Положение о координации деятельности правоохранительных органов Кыргызской Республики (Утверждено Указом Президента Кыргызской Республики УП №48)

УТРАТИЛО СИЛУ

(В соответсвии Указа Президента КР

от 2007 года 22 марта №104)

Утверждено

Указом Президента

Кыргызской Республики

от 6 февраля 2001 года N 48

ПОЛОЖЕНИЕ

о координации деятельности правоохранительных

органов Кыргызской Республики

I. Общие положения

(В редакции Указа Президента КР от 17 марта 2006 года УПР №129)

1. Координация деятельности органов внутренних дел, национальной

безопасности, финансовой полиции, таможенной службы и других

правоохранительных органов осуществляется в целях укрепления

законности и правопорядка, повышения эффективности борьбы с

преступностью, защиты прав и свобод граждан, общества и государства

путем разработки и осуществления согласованных действий по

своевременному выявлению, раскрытию, пресечению и предупреждению

преступлений, устранению причин и условий, способствующих их

совершению, реализации принципа неотвратимости наказания и борьбы с

нарушениями государственной и финансовой дисциплины.

2. Координация деятельности правоохранительных органов

осуществляется в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики,

законами Кыргызской Республики, актами Президента и Правительства

Кыргызской Республики, а также настоящим Положением.

3. В соответствии с пунктом 1 УказаПрезидента Кыргызской

Республики "О мерах по совершенствованию прокурорского надзора и

дальнейшему утверждению законности в Кыргызской Республики" от 6

февраля 2001 года N 48 деятельность правоохранительных органов

координируют Генеральный прокурор Кыргызской Республики, а на местах

- подчиненные ему прокуроры областей, городов, районов, другие

территориальные прокуроры, а также приравненные к ним военные и иные

специализированные прокуроры.

II. Принципы координационной деятельности

4. Координация деятельности правоохранительных органов

осуществляется на основе:

- соблюдения законности;

- уважения прав и свобод граждан;

- равенства всех участников координационной деятельности при

постановке вопросов, внесении предложений, разработке рекомендаций и

мероприятий;

- самостоятельности каждого правоохранительного органа в пределах

предоставленных ему законодательством Кыргызской Республики

полномочий при выполнении согласованных решений, рекомендаций,

проведении мероприятий;

- гласности в том мере, в какой она не противоречит требованиям

законодательства Кыргызской Республики о защите прав и свобод

человека и гражданина, о защите государственных секретов

(государственной, военной и служебной тайне);

- персональной ответственности руководителя каждого

правоохранительного органа за выполнение согласованных решений.

III. Основные направления координационной деятельности

5. Правоохранительные органы осуществляют:

- совместный анализ состояния преступности, ее структуры, динамики

и тенденций развития, изучение практики выявления, расследования,

раскрытия, предупреждения и пресечения преступлений;

- выполнение государственных программ борьбы с преступностью;

- разработку совместно с другими государственными органами, а

также научными учреждениями предложений о предупреждении преступлений;

- подготовку и направление в необходимых случаях информационных

материалов по вопросам борьбы с преступностью Президенту

Кыргызской Республики, Жогорку Кенешу Кыргызской Республики и

Правительству Кыргызской Республики, главам государственных

администраций областей, городов, районов, а также органам местного

самоуправления;

- обобщение практики применения законов о борьбе с преступностью и

подготовку предложений об улучшении правоохранительной деятельности;

- разработку предложений о совершенствовании правового

регулирования деятельности по борьбе с преступностью;

- изучение координационной деятельности правоохранительных

органов, распространение положительного опыта.

6. Координация деятельности правоохранительных органов Кыргызской

Республики осуществляется в следующих основных формах:

- проведение координационных совещаний руководителей

правоохранительных органов;

- обмен информацией по вопросам борьбы с преступностью;

- совместные выезды в регионы для проведения согласованных

действий, проверок и оказания помощи местным правоохранительным

органам в борьбе с преступностью, изучения и распространения

положительного опыта;

- создание следственно-оперативных групп для расследования особо

значимых преступлений;

- проведение совместных целевых мероприятий для выявления и

пресечения преступлений, а также устранения причин и условий,

способствующих их совершению;

- взаимное использование возможностей правоохранительных органов

для повышения квалификации работников, проведения совместных

семинаров, конференций;

- оказание взаимной помощи в обеспечении собственной безопасности

в процессе деятельности по борьбе с преступностью;

- издание совместных приказов, распоряжений и циркуляров,

подготовка информационных писем и иных организационно-распорядительных

документов;

- выпуск совместных информационных изданий (бюллетеней,

сборников);

- разработка и утверждение согласованных планов координационной

деятельности.

Выбор названных и иных форм координационной деятельности

определяется ее участниками, исходя из конкретной обстановки.

Материально-техническое обеспечение координационной деятельности

возлагается на ее участников.

IV. Организация работы и полномочия

координационного совещания

7. В целях обеспечения координации деятельности правоохранительных

органов прокуроры созывают координационные совещания.

В состав координационного совещания входят прокурор (председатель

совещания) и руководители соответствующих правоохранительных

органов или исполняющие их обязанности лица (члены совещания).

Совещание созывается председателем по мере необходимости, но не реже

одного раза в квартал, а также по инициативе одного из членов

совещания.

На координационные совещания могут быть приглашены другие

должностные лица правоохранительных органов, руководители органов

государственной власти - министерств, административных ведомств,

иных органов исполнительной власти республиканского, областного,

районного уровней и их подразделений, органов местного самоуправления,

органов военного управления, общественных объединений, научные и

педагогические работники, представители средств массовой информации.

Согласованное решение об их участии принимается членами

координационного совещания.

Для подготовки вопросов, рассматриваемых на координационном

совещании, и участия в его работе могут привлекаться представители

контролирующих органов и иных государственных органов.

8. Решение оформляется в письменной форме и считается принятым,

если за него проголосовало две трети членов координационного

совещания.

Руководители правоохранительных органов во исполнение решений

координационного совещания издают приказы, указания, распоряжения и

принимают соответствующие организационно-распорядительные меры. Если в

реализации решения участвует несколько правоохранительных органов,

организационное обеспечение возлагается на орган, указанный в решении

первым.

Решения координационного совещания подписывает его председатель, а

протоколы координационного совещания - председатель и

ответственный секретарь.

Решения координационных совещаний обязательны для исполнения.

Руководители правоохранительных органов - члены координационного

совещания обеспечивают выполнение принятых решений в области,

относящейся к ведению и компетенции возглавляемых ими органов.

9. Координационное совещание вправе:

- запрашивать и получать в установленном порядке статистическую и

иную необходимую для его работы информацию от органов

государственной власти, местного самоуправления, иных учреждений и

организаций независимо от форм собственности;

- приглашать и заслушивать должностных лиц органов государственной

власти соответствующих уровней и их подразделений, органов местного

самоуправления, хозяйствующих субъектов, представителей общественных

организаций по вопросам соблюдения законности в их деятельности,

обеспечения и защиты прав и свобод граждан, укрепления правопорядка,

государственной и финансовой дисциплины;

- создавать рабочие группы из представителей правоохранительных

органов в целях подготовки материалов и проектов документов по

конкретным вопросам, вынесенным на рассмотрение координационного

совещания, сбора и направления необходимой в связи с этим информации

в различные государственные органы и осуществления взаимодействия

со средствами массовой информации в реализации задач координационной

деятельности;

- поручать проведение проверок правоохранительным органам;

- осуществлять иные полномочия, вытекающие из задач

координационной деятельности по защите охраняемых законом прав и

свобод граждан, общества и государства от преступных посягательств в

целях повышения эффективности борьбы с преступностью, нарушениями

законодательства, государственной и финансовой дисциплины.

10. Вмешательство должностных лиц органов государственной власти и

управления в деятельность правоохранительных органов по вопросам

борьбы с преступностью, нарушениями законодательства Кыргызской

Республики, обеспечения и защиты прав и свобод граждан, общества и

государства от преступных посягательств, соблюдения государственной

и финансовой дисциплины влечет установленную законом ответственность.

V. Полномочия участников координационного совещания

11. Председатель координационного совещания:

- созывает координационное совещание;

- истребует информацию, необходимую для организации

координационной деятельности;

- осуществляет контроль за выполнением решений координационного

совещания;

- вносит предложения Президенту Кыргызской Республики,

Правительству Кыргызской Республики, главам местных государственных

администраций и местного самоуправления, руководителям

правоохранительных органов, министерств, административных ведомств,

иных органов исполнительной власти республиканского, областного,

районного уровней о привлечении должностных лиц к дисциплинарной

ответственности, вплоть до освобождения их от занимаемых должностей

за допущенные нарушения законности, государственной и финансовой

дисциплины;

- организует рабочие группы из представителей правоохранительных

органов;

- назначает из числа работников прокуратуры ответственного

секретаря координационного совещания, который возглавляет секретариат

координационного совещания;

- выполняет иные функции по руководству деятельностью

координационного совещания.

12. Члены координационного совещания:

- вносят предложения по вопросам, относящимся к координационной

деятельности, с обоснованием необходимости их рассмотрения, путей

и способов решения;

- вносят в согласованном порядке проекты документов, иные

материалы, требующие обсуждения и принятия решения;

- участвуют в обсуждении и выработке решений по вопросам,

вынесенным на рассмотрение;

- определяют участников рабочих групп;

- вносят предложения об оценке эффективности принятых совместных

решений и мер по их реализации;

- обеспечивают выполнение принятых решений в части, относящейся к

сфере ведения и компетенции возглавляемого ими органа.

13. В целях подготовки материалов и проектов документов по

конкретным вопросам, внесенным на рассмотрение координационного

совещания, сбора и направления необходимой в связи с этим информации

в различные государственные органы и осуществления взаимодействия

со средствами массовой информации организуются рабочие группы.

14. Секретариат координационного совещания формируется из

представителей всех правоохранительных органов - участников

координационной деятельности. Секретариат возглавляет ответственный

секретарь, назначаемый председателем координационного совещания из

числа работников прокуратуры.

Секретариат координационного совещания:

- проводит текущую организационную работу;

- ведет документацию координационного совещания с соблюдением

требований секретного делопроизводства;

- извещает членов координационного совещания и приглашенных на

него лиц о повестке дня совещания с приложением проектов документов,

подлежащих обсуждению, и других материалов;

- организует подготовку и внесение предложений правоохранительных

органов по плану работы координационного совещания;

- формирует проекты планов работы и представляет их на

рассмотрение руководителям правоохранительных органов;

- анализирует ход выполнения планов и решений координационного

совещания, о результатах информирует председателя;

- выполняет иные поручения председателя координационного

совещания.

15. Проекты документов по вопросу, рассматриваемому на

координационном совещании, готовит правоохранительный орган, которым в

инициативном порядке внесено предложение о его рассмотрении, либо

созданная для этих целей рабочая группа из представителей

соответствующих правоохранительных органов.

VI. Взаимодействие с судами и судебными органами

16. В целях повышения эффективности координации деятельности

правоохранительных органов осуществляется их взаимодействие с судами и

судебными органами.

Взаимодействие с судами и судебными органами может проводиться в

следующих формах:

- взаимное информирование о состоянии преступности и судимости;

- использование данных судебной статистики и материалов судебной

практики при разработке мер по усилению борьбы с преступностью;

- совместная работа по подготовке законопроектов по борьбе с

преступностью;

- проведение совместных семинаров и конференций, участие

соответствующих специалистов в работе по повышению квалификации

работников правоохранительных органов;

- направление совместных информационных писем, справок, обзоров.

Председатели судов, руководители Судебного департамента при Ми-

нистерстве юстиции Кыргызской Республики и его территориальных управле-

ний приглашаются для участия на координационных совещаниях правоохрани-

тельных органов по вопросам судебной деятельности и обеспечения испол-

нения решения судов.

17. Взаимодействие правоохранительных органов с судами по вопросам

борьбы с преступностью осуществляется с соблюдением принципов

самостоятельности органов судебной власти, независимости судей и

подчиненности только Конституции Кыргызской Республики и ее законам.