Положение о Фонде государственных материальных резервов при Правительстве Кыргызской Республики (Постановление Правительства КР)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 15 марта 2001 года N 101

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 28 августа 1999 года N 468

ПОЛОЖЕНИЕ

о Фонде государственных материальных резервов

при Правительстве Кыргызской Республики

I. Общие положения

1. Фонд государственных материальных резервов при Правительстве

Кыргызской Республики (в дальнейшем Фонд госматрезервов) входит

в структуру Правительства Кыргызской Республики и является

центральным органом государственного управления, обеспечивающим

управление материальными ценностями государственного и

мобилизационного резервов.

2. Фонд госматрезервов, его территориальные органы организуют и

осуществляют контроль за образованием, сохранностью и условиями

хранения запасов государственных материальных резервов (в дальнейшем

госматрезервов) на предприятиях-ответхранителях независимо от их

ведомственной принадлежности и форм собственности.

3. Фонд госматрезервов в своей деятельности руководствуется

Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики,

указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики,

постановлениями, распоряжениями Правительства Кыргызской Республики,

а также настоящим Положением.

4. Выпуск материальных ценностей из госматрезерва производится

только по указам и распоряжениям Президента Кыргызской Республики,

постановлениям и распоряжениям Правительства Кыргызской Республики с

выдачей Фондом госматрезервов наряда на их отпуск.

5. Отпуск материальных ценностей бюджетным организациям и

учреждениям производится по ценам согласованным с Национальной

комиссией по защите и развитию конкуренции при Президенте Кыргызской

Республики.

6. Отпуск материальных ценностей осуществляется в порядке

позаимствования и разбронирования, при этом устанавливается единый

уровень наценки в размере 10 процентов от их стоимости. Получатель

при отпуске материальных ценностей в порядке разбронирования и

реализации сверхнормативных товарно-материальных ценностей должен

производить предварительную оплату.

7. Фонд госматрезервов, включая его территориальные органы и

соответствующие службы министерств, ведомств, предприятий и

организаций представляют единую систему госматрезервов Кыргызской

Республики.

8. Фонд госматрезервов является юридическим лицом, имеет печать с

изображением государственного герба Кыргызской Республики со своим

наименованием на кыргызском и русском языках, имеет право представлять

интересы Правительства Кыргызской Республики, выступать в качестве

истца и ответчика в судах по вопросам, входящим в его компетенцию.

9. Накопление и пополнение материальных ценностей госматрезервов

осуществляется за счет средств республиканского бюджета и других

источников.

10. Денежные средства, вырученные от разбронирования

госматрезервов, направляются на пополнение и освежение материальных

ценностей госматрезерва, а также на оплату предприятиям-

ответхранителям за хранение материальных ценностей и на покрытие

затрат, связанных с их переработкой, пополнением, освежением и

расходованием.

II. Основные задачи и функции Фонда госматрезервов

11. Основными задачами Фонда госматрезервов являются:

- подготовка предложений Правительству Кыргызской Республики по

совершенствованию системы госматрезервов, выполнению заданий по

организации закладки, накоплении ценностей и их расходованию из

госматрезерва:

для обеспечения мобилизационных нужд Кыргызской Республики;

для обеспечения первоочередных работ при ликвидации чрезвычайных

ситуаций и стихийных бедствий;

для оказания государственной поддержки различным отраслям

экономики, предприятиям, учреждениям, организациям в целях

стабилизации экономики при временных нарушениях снабжения

важнейшими видами сырьевых и топливно-энергетических ресурсов

продовольствия в случаях возникновения диспропорций между спросом и

предложением на внутреннем рынке;

для оказания гуманитарной помощи;

- осуществление контроля за накоплением, хранением и

использованием госматрезерва на предприятиях-ответхранителях

(независимо от их ведомственной принадлежности и формы

собственности);

- обеспечение стабильного функционирования системы госматрезервов,

осуществление мер по расширению, реконструкции и техническому

перевооружению основных фондов госматрезерва, экономическому и

социальному развитию системы госматрезерва.

12. Фонд госматрезервов в соответствии с возложенными на него

задачами выполняет следующие функции:

- разрабатывает и вносит на рассмотрение и утверждение

Правительства Кыргызской Республики проекты законодательных актов и

других документов по вопросам накопления, разбронирования,

позаимствования материальных ценностей госматрезерва, предложения по

их вовлечению в народнохозяйственный оборот, проекты планов

финансирования расходов по накоплению материальных ценностей,

развитию материально-технической базы предприятий, организаций,

обеспечение выполнения этих планов и предложений;

- вносит на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики

предложения об объемах ежегодных поставок материальных ценностей в

госматрезерв и размерах бюджетного финансирования, связанных с этими

расходами;

- формирует предложения к проекту республиканского бюджета на

соответствующий год по структуре расходов и восполнения системы

госматрезервов;

- осуществляет отбор (в том числе на конкурсной основе)

поставщиков материальных ценностей в госматрезерв для заключения с

ними государственных контрактов (договоров);

- при заключении государственных контрактов (договоров) на

поставку материальных ценностей в госматрезерв определяет конкретных

получателей, рассматривает и согласовывает с поставщиками

номенклатуру, объем, качество, цену и сроки поставки материальных

ценностей в госматрезерв;

- производит в установленном порядке расчеты с предприятиями и

организациями за поставленные и заложенные в госматрезерв

материальные ценности;

- определяет ответхранителей для размещения материальных ценностей

госматрезервов, в том числе неснижаемого запаса, и представляет на

утверждение Правительству Кыргызской Республики;

- производит в чрезвычайных ситуациях на основании решения

Президента Кыргызской Республики или Правительства Кыргызской

Республики немедленный отпуск хранимых материальных ценностей для

нужд предприятий, организаций, формирований гражданской обороны и

снабжения населения;

- разрабатывает и представляет на утверждение Правительства

Кыргызской Республики согласованные с Министерством финансов

Кыргызской Республики и Министерством юстиции Кыргызской Республики

инструкции по расчетам с поставщиками и получателями материальных

ценностей госматрезервов, обязательные для исполнения предприятиями и

организациями (независимо от их ведомственной принадлежности и форм

собственности);

- осуществляет постоянное или временное хранение материальных

ценностей госматрезерва на предприятиях-ответхранителях;

- выдает на основании решения Президента Кыргызской Республики,

Правительства Кыргызской Республики наряд ответхранителям на отпуск

материальных ценностей из госматрезерва конкретным получателям

только после предварительной оплаты их стоимости.

III. Права Фонда госматрезервов

13. В соответствии с возложенными на него задачами, а также в

целях повышения оперативности управления запасами госматрезервов,

расширения их использования для обеспечения безубыточного

функционирования системы госматрезервов Фонд госматрезервов имеет

право:

- в пределах своей компетенции издавать приказы, инструкции,

давать указания и предписания исполнительным органам, министерствам

(ведомствам), предприятиям и учреждениям обязательные для исполнения

по вопросам управления госматрезервами;

- производить выпуск материальных ценностей из госматрезервов,

кроме неснижаемого запаса, в порядке заимствования на срок не

более шести месяцев и до 50 процентов объема материальных ценностей,

находящихся в государственном материальном резерве на начало

текущего года, на основании указов и распоряжений Президента

Кыргызской Республики или постановлений и распоряжений Правительства

Кыргызской Республики;

- заключать или поручать заключить подведомственным

территориальным органам государственные контракты (договоры) на

поставку материальных ценностей в госматрезерв;

- выдавать контрагенту по контракту обязательные для исполнения

отгрузочные разнарядки на выпуск материальных ценностей из

госматрезерва конкретным получателям;

- на основании указов и распоряжений Президента Кыргызской

Республики или постановлений и распоряжений Правительства Кыргызской

Республики реализовывать материальные ценности, отпускаемые в порядке

разбронирования;

- проводить ревизии и проверки наличия, качественного состояния и

учета материальных ценностей госматрезервов, хранящихся на

предприятиях и организациях (независимо от их ведомственной

принадлежности и формы собственности), давать обязательные для них

указания по устранению выявленных недостатков;

- осуществлять внешнеэкономическую деятельность в соответствии с

действующим законодательством Кыргызской Республики;

- размещать на предприятиях государственные заказы на поставку в

госматрезервы материальных ценностей в соответствии с планом,

утвержденным Правительством Кыргызской Республики;

- давать заключения и предложения на обращения государственных и

хозяйственных органов управления, предприятий и организаций по

вопросам образования и использования госматрезервов;

- давать свое согласие на замену и освежение материальных

ценностей госматрезерва на основании актов постоянно-технической

комиссии предприятия или организации, а также заключения

Государственной инспекции по хлебным злакам и продукции мукомольно-

крупяной и комбикормовой промышленности при Министерстве сельского

и водного хозяйства Кыргызской Республики;

- осуществлять контроль за выполнением предприятиями-

ответхранителями (независимо от ведомственной принадлежности и форм

собственности) обязательств по накоплению, освежению, замене

материальных ценностей госматрезервов, соответствию государственным

стандартам и техническим условиям;

- осуществлять согласование ведомственных инструкций, определяющих

особенности поставки, приемки (закладки), хранения, замены, отпуска

материальных ценностей госматрезервов и проведение других операций с

данными материальными ценностями, обязательными для поставщиков,

ответственных хранителей и получателей (потребителей) указанных

материальных ценностей, а также государственных органов управления;

- сдавать на договорной основе в аренду оборудование, механизмы и

свободные площади;

- заключать договора с предприятиями и организациями независимо от

форм собственности для переработки и реализации сверхнормативных

товарно-материальных ценностей госматрезервов;

- направлять на пополнение госматрезервов и финансирование текущих

расходов по содержанию системы госматрезервов средства, полученные

от применения наценок за позаимствования и доходов, получаемых от

разницы в стоимости отпускаемых и закладываемых в госматрезерв

материальных ценностей;

- получать от министерств, госкомитетов и административных

ведомств республики данные, необходимые для разработки предложений по

номенклатуре и объемам накопления материальных ценностей, их

оптимальному размещению и рассмотрению вопросов, связанных с хранением

и заимствованием материальных ценностей госматрезерва, а также отчеты

о поставках (отгрузке, закладке) материальных ценностей в

госматрезерв;

- передавать на контрактной (договорной) основе республиканским

органам исполнительной власти, а также предприятиям, учреждениям и

организациям независимо от форм собственности и организационно-

правовых форм часть своих функций по размещению заказов на поставку

материальных ценностей в госматрезерв;

- давать свое согласие Фонду государственного имущества Кыргызской

Республики на изменение формы собственности предприятий-

ответхранителей материальных ценностей госматрезерва только после

принятия всех функций и обязанностей нового ответхранителя по

государственному материальному резерву;

- планировать и организовывать строительство объектов и ремонтные

работы производственного и непроизводственного назначения за счет

государственных капитальных вложений и других источников

финансирования.

14. Имущественная ответственность по операциям с материальными

ценностями между Фондом госматрезервов и предприятиями,

осуществляющими операции с материальными ценностями госматрезерва

регулируется законодательством Кыргызской Республики, а также

контрактом (договором) между ними, на основании которых Фонд

госматрезервов имеет право взыскивать:

- при необоснованном уклонении поставщика от заключения

государственного контракта (договора) на поставку материальных

ценностей в госматрезерв в случаях, когда обязанность заключения

государственного контракта (договора) установлена действующим

законодательством, с поставщика - штраф в размере стоимости

продукции, определенной в проекте государственного контракта

(договора);

- за просрочку поставки (закладки), недопоставку (неполную

закладку) материальных ценностей в госматрезерв с поставщика

(предприятия, учреждения, организаций, обязанных осуществлять

ответственное хранение материальных ценностей госматрезерва) -

неустойку в размере 50 процентов стоимости недопоставленных

(незаложенных) материальных ценностей. Неустойка взыскивается до

фактического выполнения обязательства, с учетом недопоставленного

(незаложенного) количества продукции в предыдущем периоде поставки.

Кроме уплаты неустойки поставщик (предприятие, учреждение,

организация, обязанные осуществлять ответственное хранение

материальных ценностей госматрезерва) возмещает понесенные

получателем убытки;

- за несвоевременный возврат в госматрезерв заимствованных

материальных ценностей с получателя - штраф в размере 100 процентов

стоимости невозвращенных материальных ценностей и пеню в размере 0,5

процента их стоимости за каждый день просрочки до полного выполнения

обязательства;

- за несвоевременное выполнение указаний Фонда госматрезервов и

его территориальных органов об отгрузке материальных ценностей

госматрезерва с предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих

ответственное хранение указанных ценностей - штраф в размере 100

процентов стоимости не отгруженных в срок материальных ценностей и

пеню в размере 0,5 процента их стоимости за каждый день просрочки до

полного выполнения обязательства;

- за поставку (закладку) в госматрезерв материальных ценностей, не

пригодных для длительного хранения, некомплектных или

несоответствующих по своему качеству и ассортименту условиям

государственного контракта (договора), с изготовителей (поставщиков,

предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих ответственное

хранение госматрезерва) - штраф в размере 20 процентов стоимости

забракованных - не соответствующих условиям государственного контракта

(договора) - материальных ценностей;

- за поставку (закладку) в госматрезерв немаркированных или

ненадлежаще маркированных материальных ценностей либо материальных

ценностей, поставленных в ненадлежащей таре (упаковке), за

использование средств пакетирования, не соответствующих действующим

стандартам, с изготовителя (поставщика) - штраф в размере 5 процентов

стоимости указанных материальных ценностей. Изготовитель (поставщик)

обязан в течение месяца заменить забракованные материальные

ценности, тару (упаковку), восстановить или исправить маркировку (при

обнаружении скрытых производственных дефектов в материальных

ценностях, поставленных (заложенных) в госматрезерв);

- за необеспечение количественной сохранности материальных

ценностей госматрезерва, хранящихся в пунктах ответственного

хранения с предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих

ответственное хранение материальных ценностей госматрезерва - штраф

в размере 100 процентов стоимости недостающих материальных ценностей

госматрезерва, а также пеню в размере 0,5 процента их стоимости за

каждый день до полного восстановления в госматрезерве недостающих

материальных ценностей;

- при установлении случаев оформления бестоварных операций по

закладке материальных ценностей в госматрезерв с предприятий,

учреждений и организаций, осуществляющих ответственное хранение -

штраф в размере 100 процентов стоимости незаложенных в

госматрезерв материальных ценностей, а также пеню в размере 0,5

процента их стоимости за каждый день с момента оформления указанной

операции до фактической закладки материальных ценностей в

госматрезерв;

- при невыборке из госматрезерва материальных ценностей, в

предусмотренный договором срок, потребовать от получателей -

возмещение затрат, связанных с хранением указанных материальных

ценностей сверх этого срока, а также убытков, вызванных снижением

качества материальных ценностей за время просрочки их выборки, и

расходов на уплату штрафов за не использование и простой транспортных

средств, предоставленных для отгрузки указанных материальных

ценностей;

- при необоснованном уклонении подрядчика от заключения контракта

подряда на строительство, реконструкцию и техническое

перевооружение объектов системы госматрезерва в случаях, когда

обязанность заключения договора установлена действующим

законодательством, с подрядчика штраф в размере годового объема

капитальных вложений, определенного в договоре, с учетом индексации;

- в случае нарушения правил и условий хранения, несвоевременного

освежения и замены материальных ценностей госматрезерва, а также

хранения материальных ценностей, несоответствующих утвержденной

номенклатуре, действующим стандартам и техническим условиям,

несвоевременного представления установленной отчетности с предприятий,

учреждений и организаций, осуществляющих ответственное хранение -

штраф в размере 20 процентов стоимости материальных ценностей по

операциям, по которым допущено нарушение.

IV. Структура и организация работы

Фонда госматрезервов

15. Фонд госматрезервов при Правительстве Кыргызской Республики

возглавляет генеральный директор, который назначается и

освобождается от должности Президентом Кыргызской Республики по

представлению Премьер-министра Кыргызской Республики.

16. Генеральный директор имеет двух заместителей, в том числе

одного первого, назначаемых Премьер-министром Кыргызской Республики

по представлению генерального директора Фонда госматрезервов.

17. Генеральный директор Фонда госматрезервов:

- руководит деятельностью Фонда госматрезервов и его

территориальных органов;

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на

Фонд госматрезервов задач, устанавливает функциональные

обязанности, степень ответственности своих заместителей, руководителей

структурных и территориальных подразделений за руководство

отдельными направлениями деятельности Фонда госматрезервов;

- назначает и увольняет работников Фонда госматрезервов и

структурных подразделений, руководствуясь действующим

законодательством, а также принимает меры поощрения и дисциплинарного

взыскания;

- издает в пределах компетенции приказы, распоряжения, инструкции,

дает указания обязательные для выполнения работниками Фонда и

территориальных органов, контролирует их исполнение;

- утверждает структуру и штатное расписание, условия и порядок

премирования работников Фонда госматрезервов и его территориальных

органов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- распоряжается имуществом и средствами Фонда госматрезервов в

соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- имеет право списывать основные средства с баланса Фонда

госматрезервов и его территориальных органов по согласованию с

Правительством Кыргызской Республики в соответствии с

законодательством;

- устанавливает внутренний распорядок работы;

- утверждает положения о структурных и территориальных органах;

- выдает от имени Фонда госматрезервов доверенности, открывает

счета в банках Кыргызской Республики.

18. Все работы, связанные с созданием и хранением госматрезервов,

производятся в строгом соответствии с требованиями по обеспечению

сохранности государственной тайны и режима секретности.

V. Учет и отчетность

19. Фонд госматрезервов имеет самостоятельный баланс.

20. Фонд госматрезерва имеет расчетный, валютный и иные счета в

учреждениях банков Кыргызской Республики.

21. Фонд госматрезервов ведет оперативный бухгалтерский и

статистический учет, осуществляет контроль за целевым использованием

переданного имущества, бюджетных и других средств.

22. Бухгалтерский учет ведется по действующим правилам и

методикам, бухгалтерская и статистическая отчетность представляются в

установленном порядке.

23. Учет и отчетность по материальным ценностям госматрезервов на

предприятиях ведутся согласно утвержденным инструкциям.

VI. Ликвидация и реорганизация Фонда

24. Ликвидация и реорганизация Фонда госматрезервов при

Правительстве Кыргызской Республики производятся в соответствии с

законодательством Кыргызской Республики.

25. В случае ликвидации Фонда госматрезервов документы должны

храниться в соответствии с требованиями Закона Кыргызской

Республики "О Национальном архивном фонде".