Положение о Министерстве сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики (Утверждено Постановлением Правительства КР)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 2 апреля 2001 года N 144

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 23 августа 1999 года N 458

ПОЛОЖЕНИЕ

о Министерстве сельского и водного хозяйства

Кыргызской Республики

I. Общие положения

1. Министерство сельского и водного хозяйства Кыргызской

Республики (далее - Минсельводхоз) является органом государственного

управления, осуществляющим государственную политику в сельском и

водном хозяйстве, перерабатывающей промышленности, мелиорации земель и

регулировании водного фонда, проектировании, строительстве и

эксплуатации водохозяйственных систем и сооружений.

2. Минсельводхоз руководствуется в своей деятельности Конституцией

Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, другими

нормативными правовыми актами, настоящим Положением.

3. Минсельводхоз совместно с заинтересованными министерствами,

государственными комитетами и административными ведомствами, местными

государственными администрациями обобщает практику по вопросам,

относящимся к его компетенции, разрабатывает нормативные правовые акты

по совершенствованию законодательства Кыргызской Республики и вносит

их в установленном порядке на рассмотрение Правительства Кыргызской

Республики.

4. Минсельводхоз является юридическим лицом, имеет печать с

изображением Государственного герба Кыргызской Республики и со своим

наименованием на кыргызском и русском языках.

5. Минсельводхоз может быть ассоциированным членом других

государственных и межгосударственных структур.

6. Главными задачами Минсельводхоза являются:

- проведение земельной, аграрной и водохозяйственной реформы,

приватизация хозяйств, оказание содействия в создании крестьянских,

фермерских и других хозяйств с различными формами собственности и

видами хозяйствования, а также государственная поддержка

предпринимательства в области сельского и водного хозяйства;

- разработка и формирование аграрной, земельной и водной политики,

перспектив, прогнозов, проектов программ сбалансированного

развития сельского, водного и рыбного хозяйства и перерабатывающей

промышленности;

- координация деятельности государственных хозяйствующих

субъектов, действующих в отраслях пищевой и перерабатывающей

промышленности, рыбного хозяйства системы Министерства, оказание им

маркетинговых, консультационных и других услуг;

- совершенствование системы производственно-технических услуг и

материально-технического обеспечения сельских

товаропроизводителей, создание и развитие рынка сельхозмашин,

развитие посреднических услуг для производителей сельскохозяйственной

техники, внедрение новой техники и передовой технологии;

- государственное управление и регулирование земельным и водным

фондами на основе разработанных и утвержденных положений, правил и

инструкций;

- межгосударственное распределение водных ресурсов;

- государственный контроль за соблюдением законодательства

Кыргызской Республики по вопросам ветеринарии, карантина, химизации и

защиты растений, качества продукции, семеноводства, контрольно-

семенного дела и племенного дела в животноводстве и рыбном хозяйстве;

- осуществление контроля за финансово-хозяйственной деятельностью

подведомственных Минсельводхозу предприятий, организаций и учреждений;

- проверка экономической эффективности и целевое использование

государственных бюджетных средств, выделенных сельскому хозяйству;

- организация комплексного использования водных ресурсов в

секторах экономики на основе рационального использования с учетом

потребности водопользования и экономической целесообразности;

- контроль и анализ эффективности воздействия консультаций на

производство сельскохозяйственной продукции;

- привлечение совместно с Госкоминвестом как частных, так и

государственных и иностранных инвестиций для увеличения

производства и внедрения новых технологий;

- разработка государственной политики совместно с

Минвнешторгпромом внешнеэкономической и торговой деятельности

сельского и водного хозяйства, изучение внешних и внутренних рынков

сбыта сельхозпродукции и разработка прогнозов ее производства,

формирование государственного резерва сельскохозяйственного сырья и

продовольствия;

- организация технической эксплуатации государственной

оросительной и мелиоративной сети, гидротехнических сооружений в целях

эффективного их использования, сокращения организационных и

технологических потерь водных ресурсов, а также техническое

обслуживание внутрихозяйственного ирригационного фонда по договорам с

водопользователями;

- осуществление мер по эффективной интеграции сельского, водного и

рыбного хозяйства республики со странами СНГ и мирового сообщества.

7. Минсельводхоз совместно с местными государственными

администрациями:

- создает на базе областных и районных управлений сельского и

водного хозяйства учебные, консультативные и информационно-

аналитические центры для обучения работников фермерских, крестьянских

хозяйств и других хозяйствующих субъектов, информационного их

обслуживания;

- оказывает маркетинговую помощь сельским товаропроизводителям в

реализации произведенной сельхозпродукции;

- осуществляет меры по повышению эффективности

сельскохозяйственного производства за счет внедрения новейших

достижений научно-технического прогресса, рекламированию и внедрению

в производство новых научных разработок и рекомендаций;

- организует обеспечение высокоэффективных мер по содержанию,

постоянному совершенствованию и переустройству всего комплекса

водохозяйственных объектов в соответствии с их технологическим

назначением;

- проводит единую научно-техническую политику в отраслях

механизации, электрификации, химизации, защиты и карантина растений,

ирригации по совершенствованию экономических связей сельского и

водного хозяйства и регулированию их взаимоотношений с другими

отраслями народного хозяйства;

- координирует работы по улучшению семеноводства и племенного

дела, распространению наиболее урожайных сортов сельхозкультур и

ценных пород племенных животных;

- контролирует соблюдение порядка и условий приватизации и

разгосударствления сельскохозяйственных и водохозяйственных

предприятий и организаций;

- организует консультативные службы для всех хозяйствующих

субъектов, независимо от форм собственности, по вопросам технологии

производства, управления финансово-кредитной деятельности и

маркетинга;

- проводит документальные ревизии и проверки подведомственных

предприятий, организаций и учреждений.

II. Функции Минсельводхоза

8. Минсельводхоз в соответствии с возложенными на него задачами

осуществляет следующие функции:

- создание зоотехнических, ветеринарных, механизированных

агрохимических, водохозяйственных и других сервисных служб для

крестьянских, фермерских хозяйств, сельхозкооперативов, ассоциаций и

других объединений, частных предпринимателей в сельском и водном

хозяйстве;

- восстановление традиционных экономических связей со странами

содружества и заводами-изготовителями материально-технических

ресурсов и техники;

- стимулирование развития сети частных технических сервисных

служб, оптовых и розничных рынков, фирменных магазинов и торговых

пунктов по торговле материально-техническими ресурсами для сельских

товаропроизводителей, машинно-технологических станций с различными

организационно-правовыми формами;

- содействие в организации производства средств малой механизации,

сельскохозяйственного инвентаря, запасных частей к сельхозмашинам

и технике;

- разработка и использование новых средств анализа таких, как

моделирование отраслей растениеводства, животноводства и рыбного

хозяйства, обеспечение их производственными ресурсами, расчетами

индексов цен и показателями объемов производства;

- организация работ по улучшению качества выпускаемой продукции,

разработке новых видов продукции и нормативно-технической

документации на нее, внедрению новых видов упаковки продукции,

соответствующей уровню мировых стандартов, и обеспечению информацией

предприятий о новейших разработках и достижениях в пищевой и

перерабатывающей промышленности;

- обеспечение хозяйствующих субъектов в сельском, водном и рыбном

хозяйстве информацией относительно рыночных цен на производственные

ресурсы и продукцию, включая информацию о возможностях экспорта

товаров или услуг;

- организация работы по паспортизации и систематическому ведению

государственного кадастра мелиоративных систем и разработке на этой

основе предложений по повышению их технического уровня;

- организация совместно с заинтересованными министерствами,

государственными комитетами и административными ведомствами ведения

государственного контроля и учета использования вод и государственного

водного кадастра (по разделу "Использование вод"), а также работ по

взиманию платы за услуги по подаче воды из государственных

оросительных систем;

- установление нормативов и лимитов водопотребления

водопользователям независимо от ведомственной подчиненности и форм

собственности;

- осуществление государственного контроля за рациональным

использованием водных ресурсов (поверхностных и подземных вод);

- выдает и аннулирует лицензии в порядке, предусмотренном

законодательством;

- выдача разрешения на водоотведение из оросительных и

коллекторно-дренажных систем, бурение скважин на воду, производство

работ на водных объектах и в водоохранных зонах;

- согласование использования водоохранных зон и полос водных

объектов;

- организация разработки водохозяйственных балансов, перспективы

схем комплексного использования водных ресурсов для бассейнов,

отдельных рек, оросительных систем, районов и республики в целом;

- выдача заключений о наличии ресурсов и согласований, имеющих

правовую силу, при проектировании, строительстве новых и

реконструкции действующих предприятий, связанных с использованием

водных ресурсов;

- ведение с другими специально уполномоченными государственными

органами мониторинга водных объектов;

- осуществление проектно-изыскательских, научно-исследовательских

и опытно-конструкторских работ, связанных с водохозяйственными

объектами, независимо от источников финансирования;

- управление землями государственного водного фонда, отведенными в

установленном порядке под водохозяйственные сооружения;

- управление, координация и осуществление контроля за

использованием государственных земель сельскохозяйственного

назначения;

- разработка целевых программ и внедрение проектов, осуществляемых

за счет иностранных инвестиций;

- руководство и организация работ по защите сельхозкультур,

профилактике и лечению заболеваний животных, охране земельных и

водных ресурсов;

- проведение регистрационных испытаний пестицидов, выдача и

аннулирование лицензий на право деятельности по изготовлению и

реализации химических веществ (в агрохимической части);

- увеличение производства рыбы в искусственных и естественных

водоемах, повышение рыбопродуктивности действующих рыбохозяйственных

мощностей, строительство новых рыбоводных хозяйств, улучшение

качества и расширение ассортимента производимой и реализуемой рыбной

продукции;

- организация и координация связей с иностранными учреждениями,

международными научно-техническими и экономическими организациями и

их представителями в области научно-технического и экономического

сотрудничества, практическое выполнение обязательств, согласование

планов работы и проведение отдельных мероприятий по научно-

техническому и экономическому сотрудничеству в рамках подписанных

соглашений, протоколов, контрактов;

- осуществление работы по широкому вовлечению в прямые связи

предприятий и организаций, крестьянских и фермерских хозяйств, их

ассоциаций, объединений и союзов, имеющих возможности для развития

международной производственной и научно-технической кооперации;

- содействие в реализации продукции на экспорт, изыскание

дополнительных возможностей увеличения экспортных поставок;

- установление международных научно-технических и экономических

связей в соответствии с контрактами, соглашениями и планами,

осуществление подбора и направление специалистов сельского и водного

хозяйства за границу для изучения достижений и зарубежной науки и

практики, участия в работе международных мероприятий (выставки,

семинары, конференции, совещания), организация прохождения

производственных стажировок;

- оказание практической помощи в создании здоровых, безопасных

условий труда, изучение производственного травматизма и на их основе

осуществление профилактических мероприятий по их предупреждению.

III. Права Минсельводхоза

9. Минсельводхоз имеет право:

- принимать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты

и иные решения, издаваемые в виде приказов, постановлений коллегии

Министерства, которые подлежат обязательному исполнению и

руководству всеми организациями и физическими лицами;

- разрабатывать и вносить в установленном порядке на рассмотрение

Правительства Кыргызской Республики проекты законодательных актов,

постановлений и распоряжений Правительства Кыргызской Республики по

вопросам сельского, водного и рыбного хозяйства и другим вопросам,

относящимся к деятельности Министерства;

- создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном

порядке, в необходимых случаях, государственные организации,

находящиеся в его ведении;

- заключать договоры на сдачу в аренду предприятий (объединений),

организаций и учреждений системы Министерства;

- получать от физических и юридических лиц, независимо от форм

собственности и организационно-правовых форм, сведения по

использованию земель, вод, пестицидов, агрохимикатов, а также

физические параметры развития сельского и рыбного хозяйства (площадь,

поголовье, производство продукции, доходность, затраты на производство

и т.д.), беспрепятственно посещать организации, деятельность которых

связана с использованием вод и пестицидов, осуществлять проверку

использования агрохимикатов;

- в установленном порядке привлекать через уполномоченные

государственные органы, входящие в состав Минсельводхоза, к

административной ответственности лиц, виновных в нарушении законов

Кыргызской Республики;

- создавать и реорганизовывать в установленном порядке

государственные хозяйствующие субъекты по выращиванию, лову,

переработке и реализации рыбной продукции;

- разрабатывать и утверждать инструкции по вопросам пользования

пестицидами, агрохимикатами, а также и водными ресурсами из

естественных водных источников, которые обязательны для всех

предприятий, учреждений и организаций - водопользователей и

сельхозпроизводителей, независимо от их ведомственной подчиненности;

- по согласованию с Государственной инспекцией по стандартизации и

метрологии при Правительстве Кыргызской Республики создавать

временные технические комитеты по разработке государственных

стандартов на семена и посадочный материал сельскохозяйственных

культур, а также другую сельскохозяйственную продукцию;

- утверждать положения республиканских и областных организаций

системы Минсельводхоза;

- управлять деятельностью государственных сельскохозяйственных,

водохозяйственных и промышленных предприятий, организаций и

учреждений;

- систематически изучать и анализировать состояние сельского,

водного и рыбного хозяйства, давать характеристику развития

аграрного и водохозяйственного сектора в областях и районах;

- заслушивать отчеты руководителей агропромышленных,

водохозяйственных и государственных сельскохозяйственных предприятий,

организаций и учреждений по результатам годовой деятельности, их

балансам и принимать соответствующие решения об ответственности

руководителей, допустивших грубые нарушения государственной

дисциплины и не обеспечивающих выполнение условий должностных

инструкций или заключенных с ними контрактов, вплоть до освобождения

от занимаемой должности.

IV. Организация работы Минсельводхоза

10. Минсельводхоз возглавляет Министр, который назначается на

должность и освобождается от нее Президентом Кыргызской Республики

по консультации с Премьер-министром Кыргызской Республики.

11. Первый заместитель Министра и заместители Министра назначаются

на должность и освобождаются от должности Премьер-министром

Кыргызской Республики по представлению Министра.

Распределение обязанностей между заместителями Министра

производится Министром.

12. Министр несет персональную ответственность за выполнение

возложенных на Минсельводхоз задач и обязанностей, разработку

аграрной и водной политики Правительства Кыргызской Республики,

направленной на повышение эффективности сельского хозяйства,

увеличение производства и качества продукции, самообеспечение

населением основными продуктами питания, устанавливает степень

ответственности заместителей Министра, начальников департаментов,

отделов и других подразделений Минсельводхоза и отвечает за

руководство его деятельностью.

13. В соответствии с законодательством Кыргызской Республики

Министр назначает работников центрального аппарата Минсельводхоза,

руководителей республиканских, областных и районных организаций и

государственных предприятий, непосредственно входящих в номенклатуру

Минсельводхоза, на должности на контрактной основе по результатам

аттестации, а при реорганизации структурных подразделений Министерства

проводит переаттестацию их руководителей.

14. Генеральные директора и директора департаментов сельского

хозяйства областей и районов назначаются и освобождаются Министром

по согласованию с губернаторами - главами облгосадминистраций и

райгосадминистраций.

15. Министр ежегодно (не менее одного раза в год) заслушивает на

коллегии отчеты генеральных директоров и директоров департаментов

сельского хозяйства областей и районов о проделанной работе,

проведении аграрно-земельной реформы и по другим вопросам аграрной

политики.

16. В Минсельводхозе образуется коллегия из 11 человек в составе

Министра (председатель) и заместителей Министра по должности,

руководящих работников агропромышленного комплекса республики.

Предельная численность работников и членов коллегии Минсельводхоза

утверждается Правительством Кыргызской Республики.

Персональный состав членов коллегии утверждается Премьер-министром

Кыргызской Республики по представлению Министра.

Коллегия Минсельводхоза на своих регулярно проводимых заседаниях,

рассматривает важнейшие проблемы развития отраслей сельского, водного

и рыбного хозяйства республики, заслушивает отчеты руководителей

республиканских, областных и районных организаций, государственных

предприятий о их деятельности и выполнении возложенных на них задач,

функций и принимает соответствующие решения об ответственности

руководителей, допустивших нарушения в выполнении государственной

дисциплины и возложенных на них обязанностей, а также освобождает от

занимаемой должности.

Руководство Минсельводхоза или его уполномоченные представители в

установленном порядке принимают участие на общих собраниях

акционерных обществ.

Решение коллегии принимается большинством голосов от общего числа

членов коллегии и реализуется в форме постановления или приказа

Министра.

В случае разделения голосов поровну проводится в жизнь решение, за

которое голосовал председательствующий. Члены коллегии, не согласные

с данным решением, могут сообщить свое мнение Правительству

Кыргызской Республики.

При увольнении членов коллегии (кроме тех, которые входят в состав

коллегии по должности) обязательно предварительное согласование

с Премьер-министром Кыргызской Республики.

17. Министр утверждает структуру и штатное расписание центрального

аппарата Минсельводхоза.