# Положение о Министерстве труда и социальной защиты Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 15 марта 1999 года N 147) - Толук аталышы: Положение о Министерстве труда и социальной защиты Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 15 марта 1999 года N 147) - Актынын түрү: Положение - Номери: 147 - Кабыл алынган күнү: 15.03.1999 - Статусу: Күчүн жоготкон - Редакциянын күнү: 13.03.2001 - Тексттин тили: орус тили - aqlex'теги барагы: - Расмий булак: > Текст расмий булактын маалыматы боюнча 13.03.2001 редакциясында берилди. Бул юридикалык кеңеш эмес: юридикалык маанилүү аракеттер үчүн расмий жарыялоо менен салыштырыңыз. > > Кантип шилтеме берүү керек: Положение о Министерстве труда и социальной защиты Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 15 марта 1999 года N 147) (13.03.2001 редакциясы) - https://aqlex.ai/doc/33235 --- УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 13 марта 2001 года N 92 Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 15 марта 1999 года N 147 ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве труда и социальной защиты Кыргызской Республики (В редакции постановлений Правительства КР от 17 августа 1999 года N 450, 24 октября 2000 года N 636) I. Общие положения 1. Министерство труда и социальной защиты Кыргызской Республики (далее - Минсоцтруд) является органом государственного управления, осуществляющим надзор и контроль за соблюдением законодательства Кыргызской Республики о труде, проводит государственную политику в области трудовых отношений, социальной защиты, профессионально- технического образования, занятости населения. 2. Минсоцтруд в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями Законодательного собрания и Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики, настоящим Положением, а также иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики. 3. Минсоцтруд является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и со своим наименованием на государственном и русском языках. II. Основные задачи Министерства труда и социальной защиты Кыргызской Республики 4. Основными задачами Минсоцтруда являются: - разработка и осуществление социальной политики в сфере трудовых отношений, профессионально-технического образования, трудовой миграции и социальной защиты населения в целях стабилизации и подъема жизненного уровня граждан республики; - контроль за обеспечением правовых гарантий работникам на предприятиях всех форм собственности, а также создание необходимых предпосылок для повышения деловой активности и предприимчивости трудоспособных граждан; - привлечение зарубежных инвестиций, кредитов и грантов для осуществления проводимой Министерством политики в области труда, занятости и социальной защиты, контроль за реализацией инвестиционных программ; - разработка предложений по совершенствованию законодательства Кыргызской Республики в области социальной защиты населения, охраны труда и трудовых отношений, занятости и профессионально- технического образования; - проведение мероприятий, ориентированных на сокращение уровня безработицы, оказание помощи в повышении занятости слабоконкурентных на рынке труда групп населения, особенно молодежи, многодетных матерей, инвалидов и лиц, высвобождаемых с предприятий; - принятие совместно с заинтересованными министерствами, государственными комитетами, административными ведомствами, местными государственными администрациями эффективных мер, направленных на создание новых рабочих мест; - формирование механизма, стимулирующего заинтересованность предприятий и работников в соблюдении требований охраны труда; - изыскание дополнительных источников привлечения гуманитарной помощи малообеспеченным слоям населения и контроль за ее распределением; - сотрудничество на постоянной основе с государствами-участниками СНГ, странами дальнего зарубежья и международными организациями в области научных исследований по социально-трудовым вопросам; - (исключен) - обучение кадров в целях их адаптации к условиям рынка, разработка соответствующих программ по этим вопросам; - осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Кыргызской Республики о труде, правил по охране труда и технике безопасности, стандартов и норм безопасности труда, производственной санитарии и гигиены труда, а также связанных с ними нормативных правовых актов о возмещении вреда, причиненного здоровью работника, социальном страховании, банкротстве и приватизации предприятий, коллективных договорах и соглашениях; - проведение работы по сертификации предприятий и производств на предмет оценки их опасности и вредности; - осуществление государственной экспертизы условий труда, контроля за проведением аттестации рабочих мест и выдачей соответствующих заключений по вопросам охраны и условий труда, промышленной санитарии и гигиены; - использование достижений науки, техники и передового национального и зарубежного опыта по охране труда, содействующих стимулированию разработки и внедрению безопасной техники, технологии и средств защиты работающих, научно-исследовательских работ по охране труда; - организация деятельности домов-интернатов и оказание протезно-ортопедической помощи населению; - участие в работе по созданию и развитию государственной компьютерной сети в системе Министерства; - контроль за использованием стандартов автоматизированных информационных технологий в системе Министерства. III. Функции Министерства труда и социальной защиты Кыргызской Республики 5. В целях реализации возложенных на него задач Минсоцтруд: а) в области труда: - разрабатывает и осуществляет меры, обеспечивающие стабилизацию и повышение уровня жизни населения и последовательное преодоление бедности; - осуществляет контроль за соблюдением установленных социальных гарантий в области организации режима труда и отдыха, найма и увольнения работников предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; - способствует реформированию системы оплаты труда на основе осуществления механизмов социального партнерства и договоренности между предпринимателями и наемными работниками, взаимной ответственности за нарушение условий трудового договора (контракта); - проводит трехсторонние консультации с представителями работников и работодателей по выработке социально-трудовой и экономической политики, в том числе по вопросам тарифного регулирования оплаты труда; - осуществляет экспертизу и регистрацию трудовых соглашений на отраслевом и республиканском уровнях; - осуществляет государственный контроль в области охраны и экспертизы условий труда; - определяет главные направления и приоритеты деятельности государственных инспекций труда; - способствует созданию и восстановлению служб охраны труда на предприятиях и организациях независимо от форм собственности; - осуществляет контроль за деятельностью представительных органов работников предприятий, общественных объединений, нанимателей и отдельных лиц, направленной на обеспечение охраны труда; - готовит обзорные информации о причинах нарушений трудового законодательства Кыргызской Республики и охраны труда в республике; - организует разработку совместно с министерствами, государственными комитетами, административными ведомствами, местными органами исполнительной власти Национальной и региональных программ по улучшению условий труда и его охране; - осуществляет научно-техническое и экономическое сотрудничество с международными организациями и зарубежными странами по организации труда и его охране; - контролирует выполнение мероприятий по предупреждению и устранению вредного влияния производства на здоровье людей, окружающую среду, состояние зданий и сооружений; - организует совместно с министерствами, государственными комитетами, административными ведомствами обучение, повышение квалификации и переподготовку инженерно-технических работников и рабочих основных профессий для предприятий и организаций всех форм собственности; - контролирует соблюдение трудового законодательства Кыргызской Республики; - утверждает нормы обеспечения спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты работников предприятий независимо от форм собственности; - осуществляет контроль качества аттестации рабочих мест при их отнесении к категории с вредными и тяжелыми условиями труда, на работах, связанных с применением труда женщин и молодежи; - готовит ежегодный доклад и информирует население о причинах производственного травматизма и профессиональных заболеваний; б) в области занятости населения: - проводит на территории Кыргызской Республики единую государственную политику в области занятости населения и прогнозирует развитие рынка труда; - содействует трудоустройству населения, предоставляя финансовую поддержку безработным для развития их предпринимательской деятельности, оказывает финансовую поддержку работодателям, создающим новые рабочие места для безработных граждан, стимулирует развитие малого и среднего бизнеса через систему привлечения микрокредитов; - разрабатывает государственные программы занятости населения, а также специальные программы, направленные на содействие занятости социально уязвимых слоев населения, с участием заинтересованных министерств, государственных комитетов, административных ведомств, местных государственных администраций и органов местного самоуправления, осуществляет контроль за их реализацией и исполнением; - обеспечивает путем проведения необходимых мероприятий на рынке труда социальную защиту безработных, содействует их трудоустройству, а также координирует работу совместно с заинтересованными министерствами, государственными комитетами, административными ведомствами, областными государственными администрациями по созданию новых рабочих мест; - обеспечивает профессиональную подготовку, переобучение и повышение квалификации безработных граждан на основе анализа потребностей на рынке труда; - проводит профессиональное обучение, переобучение и трудоустройство лиц с ограниченной трудоспособностью; - обеспечивает трехстороннее сотрудничество (профсоюзы, работодатели, органы государственной власти) с целью выработки согласованных решений по определению и осуществлению политики занятости; в) (исключен); г) в области социальной защиты населения: - разрабатывает и осуществляет систему государственных мер по оказанию поддержки малообеспеченным семьям и гражданам; - совершенствует механизм предоставления адресной социальной помощи, экономически обоснованного подхода при определении категорий нуждающихся граждан; - устанавливает критерии адресной социальной помощи, базирующейся на гарантированном минимальном уровне потребления, иных социальных нормативах, утверждаемых в установленном порядке; - изучает, анализирует и оценивает состояние уровня жизни населения республики, формирует банк данных о малообеспеченных слоях населения в рамках выполнения долгосрочных национальных программ ("Аракет", "Ардагер", "Аялзат" и др.); - разрабатывает и совершенствует нормативную базу, а также координирует применение и исполнение государственных и отраслевых нормативных актов по вопросам социальной защиты населения; - осуществляет комплекс мер по оказанию различных видов материальной помощи и социальных услуг, предоставляемых бесплатно или на льготных условиях лицам престарелого возраста, инвалидам, а также малообеспеченным семьям и иным нуждающимся гражданам, включая: назначение и выплату государственных пособий; предоставление льгот по медицинскому обслуживанию, санаторно- курортному лечению, обеспечению транспортными средствами и оплате проезда, жилищно-бытовому обслуживанию и другим видам установленных льгот и преимуществ; обслуживание в домах-интернатах для детей, престарелых и инвалидов; оказание социальной помощи на дому (уход, бытовые услуги, доставка продовольствия, обедов, одежды, топлива); протезирование; обеспечение специальными средствами передвижения; - осуществляет государственное регулирование в получении и распределении гуманитарной помощи; - взаимодействует с благотворительными организациями и неправительственными фондами с целью координации действий по оказанию социальной поддержки нуждающимся; д) в области профессионально-технического образования: - проводит реформы в профессиональном образовании в соответствии со структурными преобразованиями в экономике и изменениями на рынке труда; - осуществляет на основе государственных стандартов, исходя из потребностей государства и работодателей, на базе учебных заведений профтехобразования подготовку квалифицированных рабочих кадров для приоритетных и инновационных сфер деятельности из числа молодежи и в необходимых случаях обеспечивает получение ею общего среднего образования; - разрабатывает государственные стандарты профессионально- технического образования; - организует многоканальное финансирование системы за счет работодателей и расширения самофинансирования подведомственных учебных заведений, развития собственной производственной деятельности и увеличения объема платного обучения взрослого населения; - проводит дальнейшую интеграцию функций профтехобразования, служб занятости населения, средних и высших учебных заведений, в вопросах совместной подготовки кадров по ступенчатой схеме, эффективное использование квалифицированных педагогических кадров и материально-технической базы училищ и лицеев; - организует маркетинг в сфере рынка труда с целью изучения потребностей профессий и возможностей трудоустройства молодежи и безработных лиц, получивших начальное профессиональное образование и прошедших переобучение взрослого населения; - осуществляет профессиональное переобучение взрослого населения, в том числе безработных по специальностям, имеющим повышенный спрос; - организует дополнительные временные и постоянные рабочие места на базе учебно-производственных мастерских и учебных хозяйств ПТУ для первоочередного трудоустройства выпускников училищ и переобученных безработных; - проводит периодическую аттестацию учебных заведений профессионального образования на соответствие содержания, уровня и качества подготовки выпускников требованиям государственных стандартов профессионального образования; - создает на республиканском, областном, городском и районном уровнях трехсторонние координационные комиссии по начальному профессиональному образованию с равным представительством работодателей, профессиональных союзов и органов исполнительной власти; - осуществляет систематический государственный контроль за качеством начального профессионального образования, переобучения и повышения квалификации по рабочим профессиям во всех типах учебных заведений страны независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности. IV. Права Министерства труда и социальной защиты Кыргызской Республики 6. Минсоцтруду для решения стоящих перед ним задач и выполнения возложенных на него обязанностей предоставляется право: - разрабатывать с привлечением экспертов, консультантов, других специалистов проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, и вносить на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики, давать разъяснения по их применению; - проводить совместно со специалистами других министерств, государственных комитетов, административных ведомств, объединений, предприятий и организаций республики целевые проверки и обследования по проблемам труда и социальной защиты населения; - инспектировать организации, учреждения, предприятия независимо от форм собственности на предмет соблюдения трудового законодательства Кыргызской Республики; - заслушивать на заседаниях коллегии Министерства сообщения представителей министерств, государственных комитетов, административных ведомств, предприятий, учреждений и организаций, находящихся на территории республики, по вопросам соблюдения трудового законодательства Кыргызской Республики, охраны и экспертизы условий труда и другим вопросам, относящимся к компетенции Министерства; - проверять на предприятиях соблюдение законодательства Кыргызской Республики в части предоставления работникам дополнительных отпусков и других предусмотренных социальных льгот; - выдавать предписания администрациям предприятий и организаций с указанием условий и сроков устранения выявленных нарушений трудового законодательства Кыргызской Республики; - подключения к международным информационным системам; - получать без оплаты от Национального статистического комитета Кыргызской Республики необходимые данные по труду, естественному движению и миграции населения, социальному развитию и другим вопросам; - запрашивать от министерств, государственных комитетов, административных ведомств, объединений, предприятий, кооперативов, учреждений и организаций материалы по вопросам, относящимся к компетенции Министерства; - получать от министерств, государственных комитетов, административных ведомств, общественных организаций информацию о поступившей к ним гуманитарной помощи, объемах и формах ее распределения; - создавать, реорганизовывать и ликвидировать в соответствии с законодательством Кыргызской Республики организации и предприятия, находящиеся в ведении Министерства, утверждать положения о них; - образовывать, в том числе совместно с заинтересованными министерствами, государственными комитетами, административными ведомствами, иностранными организациями и другими физическими лицами, межведомственные комиссии, координационные и государственные экспертные советы, временные творческие коллективы, рабочие группы; - создавать службы трудоустройства населения (бизнес-инкубаторы, общества содействия занятости, клубы ищущих работу, молодежные биржи труда и другие); - привлекать специалистов министерств, государственных комитетов, административных ведомств и научных учреждений к решению вопросов, входящих в компетенцию Министерства; - проверять соблюдение подведомственными Министерству предприятиямии организациями финансовой дисциплины, использования материальных и денежных средств по целевому использованию; - проводить прием граждан, обобщать письма, жалобы и заявления граждан по социально-трудовым вопросам, принимать по ним необходимые меры; - участвовать в установленном порядке в международном сотрудничестве, изучать и применять зарубежный опыт в сфере труда, социальной защиты населения и профессионально-технического образования. Специалисты центрального аппарата Минсоцтруда могут принимать участие в работе коллегий министерств, государственных комитетов и административных ведомств республики и посещать предприятия и организации всех форм собственности по вопросам, входящим в компетенцию Министерства. V. Организация работы Министерства труда и социальной защиты Кыргызской Республики 7. Центральный аппарат Минсоцтруда, государственные департаменты, главные управления, Государственная инспекция труда и другие подведомственные подразделения составляют единую систему Министерства труда и социальной защиты Кыргызской Республики. 8. Минсоцтруд возглавляет Министр, назначаемый Президентом Кыргызской Республики по консультации с Премьер-министром Кыргызской Республики. 9. Первый заместитель, заместители Министра назначаются Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению Министра и согласованию с отделами социальной политики и организационной работы Администрации Президента Кыргызской Республики. 10. Министр труда и социальной защиты Кыргызской Республики: - несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление им своих функций, определяет круг полномочий заместителей Министра, руководителей структурных подразделений Министерства и распределение обязанностей между заместителями Министра; - утверждает функциональные обязанности должностных лиц Министерства; - назначает на должность и освобождает от нее руководителей государственных департаментов, главных управлений, департаментов, управлений, предприятий, входящих в систему Министерства, их заместителей и главных бухгалтеров; - назначает на должность и освобождает от нее руководителей областных управлений и департаментов города Бишкек, входящих в систему Министерства, по согласованию с губернаторами областей и мэром города Бишкек; - принимает на работу и освобождает от нее работников центрального аппарата Министерства; - издает приказы и инструкции по всем вопросам деятельности Министерства, организует работу Министерства и подведомственных структурных подразделений; - определяет в соответствии с Трудовым кодексом Кыргызской Республики и требованиями к государственным служащим порядок и условия оплаты труда, режима труда и отдыха работников Министерства; - обеспечивает выполнение задач, возложенных на Министерство Правительством Кыргызской Республики, а также настоящим Положением; - представляет Министерство во всех учреждениях и организациях Кыргызской Республики и в зарубежных государствах по вопросам, входящим в его компетенцию; - представляет на утверждение Премьер-министра Кыргызской Республики структуру и штатное расписание центрального аппарата Министерства и утверждает структуру и штатное расписание подведомственных подразделений исходя из общей численности и фонда оплаты труда работников Министерства, устанавливаемых Правительством Кыргызской Республики; - решает вопросы премирования работников Министерства и устанавливает персональные надбавки к должностным окладам специалистов; - подписывает по поручению Правительства Кыргызской Республики международные договоры и соглашения. 11. В Минсоцтруде образуется коллегия из девяти человек в составе Министра (председатель коллегии), заместителей Министра, а также других руководящих работников системы Министерства и представителя Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики. Персональный состав членов коллегии (кроме тех, которые входят в состав коллегии по должности) утверждается Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению Министра. 12. Коллегия Минсоцтруда на своих заседаниях рассматривает основные вопросы деятельности и совершенствования работы Министерства, обсуждает проблемы практического осуществления социальной политики, проверки исполнения своих решений, подбора, расстановки и использования кадров, утверждает положения о самостоятельных структурных подразделениях Министерства, проекты важнейших методических материалов и инструкций, заслушивает отчеты руководителей подведомственных структурных подразделений. 13. Решения коллегии принимаются большинством от общего числа голосов членов коллегии и оформляются в форме приказа Министра. Коллегия несет ответственность за эффективность и конечные результаты работы Минсоцтруда. В случае равного количества голосов членов коллегии, высказавшихся "за" и "против", считается принятым решение, за которое голосовал председательствующий. Члены коллегии, не согласные с данным решением, могут направить свое мнение в Правительство Кыргызской Республики.