Решение Конституционного суда КР (По ходатайству гражданина Винника В.В. о признании неконституционным и несоответствующим пункту 2 статьи 12, пункту 3 статьи 13, пункту 4 статьи 15, пункту 1 статьи 18, подпункту 1 пункта 1 статьи 82, пунктам 1 и 3 статьи 88 и пункту 1 статьи 90 Конституции КР пункта 4 статьи 41 Закона «О Верховном суде Кыргызской Республики и местных судах»)

г.Бишкек

от 29 апреля 2008 года

ИМЕНЕМ КОНСТИТУЦИИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

по ходатайству гражданина Винника Виктора Васильевича о признании

неконституционным и несоответствующим пункту 2 статьи 12, пункту 3

статьи 13, пункту 4 статьи 15, пункту 1 статьи 18, подпункту 1 пункта 1

статьи 82, пунктам 1 и 3 статьи 88 и пункту 1 статьи 90 Конституции

Кыргызской Республики пункта 4 статьи 41 Закона "О Верховном суде

Кыргызской Республики и местных судах" от 18 июля 2003 года.

Конституционный суд Кыргызской Республики в составе: председателя

- Сыдыковой С.К., заместителя Председателя Суталинова А.А., судей - Аб-

дугапарова А.А., Кененсариева А.С., Курбановой Ч.Д., Мамырова О.Ж., Му-

сабековой Ч.А., Тогойбаева Ж.Ж. и Эсенканова К.Э.,

секретаря судебного заседания Иманалиева Т.У.,

с участием сторон: гражданина Винника Виктора Васильевича, его

представителя Типерова Александра Владимировича, действующего на осно-

вании доверенности от 25 января 2008 года и представителя Жогорку Кене-

ша Кыргызской Республики Жусупова Медера Кенешовича, действующего на

основании доверенности от 1 апреля 2008 года, подписанной Торага Жогор-

ку Кенеша Кыргызской Республики, руководствуясь статьей 85 Конституции

Кыргызской Республики, статьей 13 Закона "О Конституционном суде

Кыргызской Республики" и статьей 11 Закона "О конституционном

судопроизводстве Кыргызской Республики", рассмотрел в открытом судебном

заседании ходатайство гражданина Винника В.В. о признании неконституционным и

несоответствующим пункту 2 статьи 12, пункту 3 статьи 13, пункту 4

статьи 15, пункту 1 статьи 18, подпункту 1 пункта 1 статьи 82, пунктам

1 и 3 статьи 88 и пункту 1 статьи 90 Конституции Кыргызской Республики

пункта 4 статьи 41 Закона "О Верховном суде Кыргызской Республики и

местных судах" от 18 июля 2003 года.

Заслушав доклад судьи Конституционного суда Кыргызской Республики

Абдугапарова А.А., выступления гражданина Винника В.В. и его представи-

теля Типерова А.В., представителя Жогорку Кенеша Кыргызской Республики

Жусупова М.К., исследовав материалы дела, Конституционный суд Кыргызс-

кой Республики установил:

В Конституционный суд Кыргызской Республики 20 октября 2006 года

поступило ходатайство гражданина Винника В.В. о признании неконституци-

онным и несоответствующим пункту 2 статьи 12, пункту 3 статьи 13, пунк-

ту 4 статьи 15, пункту 1 статьи 18, подпункту 1 пункта 1 статьи 82,

пунктам 1 и 3 статьи 88 и пункту 1 статьи 90 Конституции Кыргызской

Республики пункта 4 статьи 41 Закона "О Верховном суде Кыргызской

Республики и местных судах" от 18 июля 2003 года.

В обоснование ходатайства приводятся следующие доводы. Решением

Свердловского районного суда города Бишкека от 30 мая 2002 года отказа-

но в удовлетворении искового требования гражданина Винника В.В. о приз-

нании недействительными постановления государственной администрации

Свердловского района города Бишкека от 11 июля 1994 года и договора от

27 июля 1994 года между жилищно-эксплуатационным управлением района и с

его бывшей женой Андреевой-Тропициной Г.Н. о приватизации находящейся

на праве их совместной собственности квартиры, расположенной в городе

Бишкеке в микрорайоне "Восток-5", дом № 2, квартира 72, также договора

купли-продажи указанной квартиры, заключенного 29 июля 1994 года между

гражданами Андреевой-Тропициной Г.Н. и Джумалиевым К.С.

Судебная коллегия по гражданским делам Бишкекского городского су-

да, рассмотрев дело по кассационной жалобе гражданина Винника В.В., оп-

ределением от 12 августа 2002 года, оставила без изменения решение

Свердловского районного суда.

По жалобам гражданина Винника В.В., судебный состав Верховного су-

да Кыргызской Республики по предварительному рассмотрению жалоб и

представлений, руководствуясь действовавшей на тот момент статьей 349

Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики, определени-

ями от 14 октября и 9 декабря 2002 года, отказал в возбуждении надзор-

ного производства.

Заместитель Председателя Верховного суда Кыргызской Республики,

письмом от 9 февраля 2004 года разъяснила, что согласно статье 41 Зако-

на "О Верховном суде Кыргызской Республики и местных судах" не подлежат

рассмотрению судебные дела, по которым при повторном обращении с жало-

бами в Верховный суд Кыргызской Республики было отказано в возбуждении

надзорного производства.

Гражданин Винник В.В. считает, что пункт 4 статьи 41 Закона "О

Верховном суде Кыргызской Республики и местных судах" является неконс-

титуционным и противоречащим пункту 2 статьи 12, пункту 3 статьи 13,

пункту 4 статьи 15, пункту 1 статьи 18, подпункту 1 пункта 1 статьи 82,

пунктам 1 и 3 статьи 88 и пункту 1 статьи 90 Конституции Кыргызской

Республики и нарушает его конституционные права на равенство всех перед

законом и судом, судебную защиту всех прав и свобод и одинаковое приме-

нение законов ко всем гражданам.

В судебном заседании гражданин Винник В.В. и его представитель Ти-

перов А.В. поддержали свои требования и просят отменить действие пункта

4 статьи 41 Закона "О Верховном суде Кыргызской Республики и

местных судах" в части, предоставляющей Верховному суду право не

рассматривать судебные дела, по которым при повторном обращении с жалобами

отказано в возбуждении надзорного производства в Верховном суде Кыргызской

Республики в соответствии с положениями законов Кыргызской Республики, дейс-

твовавшими до вступления в силу настоящего Закона.

Представитель Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, Жусупов М.К.,

согласившись с доводами ходатайства, считает возможным частичную отмену

нормы пункта 4 статьи 41 Закона "О Верховном суде Кыргызской

Республики и местных судах".

Конституционный суд Кыргызской Республики, обсудив доводы сторон и

исследовав материалы дела, считает, что ходатайство гражданина Винника

В.В. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленных материалов видно, что заместитель Председателя

Верховного суда возвратила жалобу гражданина Винника В.В. без рассмот-

рения в порядке надзора, разъяснив, что согласно статье 41 Закона "О

Верховном суде Кыргызской Республики и местных судах" не подлежат расс-

мотрению судебные дела, по которым при повторном обращении с жалобами в

Верховный суд было отказано в возбуждении надзорного производства.

Статья 349 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Респуб

лики предусматривала предварительное рассмотрение жалоб и представлений

судебным составом из трех судей Верховного суда и возможность отказа в

возбуждении надзорного производства. Впоследствии, Законом "О внесении

изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс Кыргызской

Республики" от 8 августа 2004 года, данная норма отменена и дана воз-

можность обжалования судебных актов в надзорном порядке без предвари-

тельного рассмотрения.

В подпункте 4 пункта 1 статьи 41 Закона Кыргызской Республики

"О Верховном суде Кыргызской Республики и местных судах" от 10 июля 2004

года установлено, что судебные дела по которым при повторном обращении

с жалобами отказано в возбуждении надзорного производства в Верховном

суде Кыргызской Республики в соответствии с положениями законов Кыр-

гызской Республики, действовавшими до вступления в силу настоящего За-

кона не подлежит рассмотрению.

Конституционный суд Кыргызской Республики считает, что при отмене

нормы, дающей право судебному составу отказать в возбуждении надзорного

производства и предоставлении права гражданам на рассмотрение их жалоб

в надзорном порядке, и в то же время, лишение такого права гражданам,

чьи жалобы были отказаны ранее в рассмотрении в надзорном порядке в со-

ответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 41 Закона "О Верховном

суде и местных судах" нарушает пункт 4 статьи 15 Конституции Кыргызской

Республики, гарантирующий судебную защиту свобод и прав человека и пункт 1

статьи 18 Конституции Кыргызской Республики, устанавливающий, что в

Кыргызской Республики не должны издаваться законы, отменяющие свободы и

права человека.

На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 1 пункта 3

статьи 85 Конституции Кыргызской Республики, статьями 13 и 14 Закона "О

Конституционном суде Кыргызской Республики", статьями 10, 11, 13, 14,

24, 25, 29 и 30 Закона "О конституционном судопроизводстве Кыргызской

Республики", Конституционный суд Кыргызской Республики решил:

1. Признать неконституционным и противоречащим пункту 4 статьи 15

и пункту 1 статьи 18 Конституции Кыргызской Республики подпункта 4

пункта 1 статьи 41 Закона "О Верховном суде Кыргызской Республики и

местных судах" от 18 июля 2003 года (в редакции Закона Кыргызской Рес-

публики от 10 июля 2004 года) в части, предусматривающей право за Вер-

ховным судом Кыргызской Республики не рассматривать судебные дела, по

которым при повторном обращении с жалобами отказано в возбуждении над-

зорного производства в Верховном суде Кыргызской Республики в соответс-

твии с положениями законов Кыргызской Республики, действовавшими до

вступления в силу настоящего Закона и отменить его действие в этой час-

ти.

2. Удовлетворить ходатайство гражданина Винника Виктора Васильеви-

ча.

3. Решение окончательное, обжалованию не подлежит и обязательно к

исполнению всеми государственными органами, должностными лицами и граж-

данами.

4. Решение опубликовать в "Ведомостях Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики", в газетах "Эркинтоо", "Кыргыз Туусу" и "Слово Кыргызста-

на".

Председатель Конституционного суда

Кыргызской Республики С.Сыдыкова

Секретарь Конституционного суда

Кыргызской Республики А.Кененсариев