ПОЛОЖЕНИЕ о порядке наложения административных штрафов за правонарушения в сфере государственного социального страхования (Утверждено постановлением Правления Социального фонда Кыргызской Республики)

ПРЕКРАТИЛ ДЕЙСТВИЕ

в соответствии со статьей 36 Закона КР

от 20 июля 2009 года № 241

"О нормативных правовых актах Кыргызской Республики"

Зарегистрировано в Министерстве юстиции Кыргызской Республики

3 января 2003 года. Регистрационный номер 165-02

Утверждено

постановлением Правления Социального

фонда Кыргызской Республики

от 2 декабря 2002 года № 97

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке наложения административных штрафов за

правонарушения в сфере государственного социального страхования

(В редакции постановления Правления Соцфонда КР

от 15 марта 2006 года № 33)

Настоящее Положение определяет порядок наложения административных

штрафов за нарушения норм законов Кыргызской Республики "О государс-

твенном социальном страховании" и "О тарифах страховых взносов по госу-

дарственному социальному страхованию" предусмотренных Кодексом Кыргызс-

кой Республики об административной ответственности.

Согласно Закону Кыргызской Республики "О государственном социаль-

ном страховании" (ст.8) органы Социального фонда Кыргызской Республики

(именуемый в дальнейшем "Социальный фонд") осуществляют контроль за

соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов касающих-

ся социального страхования и пенсионного обеспечения.

1. Общие положения

1.1. В соответствии со ст.ст. 81-84 Кодекса Кыргызской Республики

об административной ответственности административные штрафы к гражданам

и должностным лицам налагаются:

- за ведение экономической деятельности без регистрации в органах

социального страхования;

- за непредставление в установленные сроки документов и платежей,

связанных с социальным страхованием;

- за умышленное занижение страховых платежей;

- за невыполнение законных требований должностных лиц Социального

фонда.

1.2. Административные штрафы налагаются начальниками областных,

городских и районных отделений Социального фонда Кыргызской Республики.

1.3. Основанием для наложения административных штрафов являются

акты проверок, протокол об административном правонарушении, содержащие

сведения о нарушениях, выявленных при проведении проверок работниками

Социального фонда.

1.4. Органы Социального фонда Кыргызской Республики ведут учет на-

ложенных административных штрафов.

2. Виды административных штрафов, и за какие

правонарушения они налагаются

2.1. За совершение административных правонарушений налагаются сле-

дующие виды административных штрафов:

2.1.1. Штраф на граждан - от десяти до двадцати, на должностных

лиц - от двадцати до тридцати расчетных показателей - за ведение эко-

номической деятельности без регистрации в органах социального страхо-

вания, (ст.81 Кодекса Кыргызской Республики об административной

ответственности).

2.1.2. Штраф на граждан - от десяти до пятнадцати, на должностных

лиц - от пятнадцати до пятидесяти расчетных показателей - за непред-

ставление в установленные сроки документов и платежей, связанных с

социальным страхованием (ст.82 Кодекса Кыргызской Республики об

административной ответственности).

2.1.3. Штраф на граждан - от десяти до пятнадцати, на должностных

лиц - от пятнадцати до пятидесяти расчетных показателей (ст.83 Кодекса

Кыргызской Республики об административной ответственности) за умышленное

занижение суммы страховых платежей.

2.1.4. Штраф от пяти до десяти расчетных показателей и то же

действие, совершенное повторно в течении года после применения мер

административного взыскания, - влечет наложение административного

штрафа от десяти до двадцати минимальных размеров заработной платы

(ст.84 Кодекса Кыргызской Республики об административной ответс-

твенности) за невыполнение законных требований должностных лиц Социаль-

ного фонда.

3. Порядок наложения административных

штрафов и их обжалование

3.1. При установлении нарушений, предусмотренных ст.ст. 81-84 Ко-

декса Кыргызской Республики об административной ответственности, долж-

ностными лицами органов Социального фонда в срок не превышающий двух

дней после окончания проверки составляется протокол об административных

правонарушениях (Приложение 1).

3.2. Протокол составляется в двух экземплярах (оригиналах): первый

экземпляр - передается нарушителю, второй - остается в управлении, от-

делении Социального фонда, который проводил проверку.

3.3. Протокол должен содержать следующее:

- дату и место составления;

- должность, ФИО лица составившего протокол;

- сведения о лице, привлекаемом к ответственности (ФИО, домашний

адрес и телефон);

- дата, место и квалификация совершенного административного право-

нарушения, нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное

правонарушение;

- ФИО и адрес свидетелей.

3.4. Протокол подписывается должностным лицом управления, отделе-

ния Социального фонда составившим его, нарушителем и свидетелем. Об от-

казе нарушителя подписать протокол делается соответствующая запись в

протоколе. Отказ лица совершившего правонарушение подписать протокол не

является основанием для освобождения его от наложения административного

штрафа.

Лицо, совершившее правонарушение в праве представить прилагаемые к

протоколу объяснения и замечания по содержанию протокола, а так же из-

ложить мотивы своего отказа от его подписания.

При составлении протокола нарушителю разъясняются его права и обя-

занности, предусмотренные ст.570 Административного кодекса Кыргызской

Республики, о чем делается отметка в протоколе.

3.5. После оформления протокола должностные лица органов Социаль-

ного фонда составившие протокол, в течение суток направляют начальнику

областного, городского и районного отделения Социального фонда для

рассмотрения и принятия мер.

3.6. При рассмотрении протокола об административном правонарушении

должно учитываться следующее:

- относится ли к компетенции органов Социального фонда рассматри-

ваемое дело;

- правильно ли составлен протокол, приложения к нему и другие до-

кументы, поступившие на рассмотрение;

- список лиц, участвовавших в деле, и извещены ли они;

- подлежит ли дело рассмотрению без дополнительных материалов;

- заявленные ходатайства и подлежат ли они удовлетворению;

- имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

3.7. Органы Социального фонда обязаны рассмотреть протокол в тече-

ние 10 дней с момента поступления материалов об административном право-

нарушении.

3.8. Рассмотрение дела начинается с представления лиц, рассматри-

вающих дело, после чего сообщается, какое дело подлежит рассмотрению,

кто и на основании какого закона привлекается к административной от-

ветственности. Устанавливается личность участников производства по де-

лу, разъясняются их права и обязанности, проверяет полномочия законных

представителей физического или юридического лица, защитника и уполномо-

ченного представителя, выясняет причины неявки участников производства

по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных

лиц либо об отложении дела.

После этого:

- оглашается протокол об административном правонарушении;

- подаются и принимаются ходатайства лиц, участвующих в деле;

- заслушиваются объяснения лиц, привлекаемых к ответственности и

показания других лиц, участвующих в производстве по делу;

- исследуются доказательства, которые могут иметь значение по де-

лу.

3.9. Дело слушанием может быть отложено в связи неявкой нарушите-

ля, если его присутствие было необходимо в связи с обстоятельствами

рассматриваемого дела, но при повторной неявке нарушителя дело может

быть рассмотрено в его отсутствие.

3.10. Рассмотрев дело об административном правонарушении, выносит-

ся постановление о наложении административного штрафа (приложение 10

Инструкции о порядке регистрации плательщиков, уплаты и учета страховых

взносов по обязательному государственному страхованию, утвержденной

Приказом Социального фонда № 18-п от 29.01.2002 г., зарегистрированным

Министерством юстиции Кыргызской Республики за № 21-02 от 11.02.02).

3.11 Рассмотрев дело об административном правонарушении, выносится

одно из следующих постановлений:

- о наложении административного взыскания в виде штрафа на физи-

ческое или юридическое лицо;

- о прекращении делопроизводства по административным взысканиям;

- о передаче дела в суд.

3.12. Постановление подписывается начальниками областных, городс-

ких и районных отделений Социального фонда.

3.13. Копия постановления в течение 3-х дней вручается лицу, в от-

ношении которого оно вынесено, под расписку или высылается заказным

письмом.

3.14. Наложение административного взыскания не освобождает лицо от

исполнения обязанности, за неисполнение которого было наложено адми-

нистративное взыскание.

3.15. Лицо, в отношении которого вынесено постановление о наложе-

нии административного штрафа может обжаловать это постановление в соот-

ветствии с главой 42 Кодекса Кыргызской Республики об административной

ответственности.

3.16. Постановление о наложении административного штрафа может

быть обжаловано нарушителем в течение десяти дней со дня получения вы-

шестоящему органу Социального фонда Кыргызской Республики. В случае

пропуска указанного срока по уважительным причинам, этот срок по заяв-

лению правонарушителя может быть восстановлен.

3.17. Жалоба нарушителя должна быть рассмотрена в десятидневный

срок со дня поступления.

4. Исполнительное производство

4.1. Штраф, наложенный постановлением, должен быть уплачен не

позднее одного месяца со дня вручения нарушителю постановления о нало-

жении штрафа, а в случае обжалования постановления - не позднее 15 дней

со дня уведомления об оставлении жалобы или представления без удовлет-

ворения.

4.2. Все суммы штрафов вносятся в учреждение банка Кыргызской Рес-

публики и перечисляются в Республиканский бюджет в соответствии со

ст.34 Закона Кыргызской Республики "О неналоговых платежах".

4.3. В случае неуплаты штрафа в месячный срок, копия постановления

направляется в суд, для взыскания штрафа судебным исполнителем в соот-

ветствии с нормами Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Рес-

публики.

4.4. Уплата штрафа правонарушителем является основанием для окон-

чания производства по исполнению постановления об административном пра-

вонарушении. Доказательством исполнения постановления о взыскании штра-

фа является предъявление правонарушителем квитанции об уплате штрафа

или возвращение с бухгалтерии по месту работы правонарушителя постанов-

ления с соответствующей отметкой о номере и дате платежного документа.

5. Ведение делопроизводства по делам

об административных правонарушениях

5.1. Бланки протоколов, постановлений об административных правона-

рушениях являются документами строгой отчетности и изготавливаются по

заказам органов Социального фонда на полиграфических предприятиях.

5.2. Руководители органов Социального фонда обязаны обеспечить по-

полнение, своевременное изготовление и получение бланков, а также осу-

ществлять контроль за их хранением и использованием по назначению.

5.3. Журналы учета протоколов, постановлений, составленных на юри-

дических и физических лиц, привлекаемых к административной ответствен-

ности должны храниться у ответственного лица утвержденного приказами

руководителями органов Социального фонда и должны быть прошнурованы,

пронумерованы и скреплены печатью.

5.4. В случае утери бланков протоколов, постановлений виновные ли-

ца несут дисциплинарную ответственность. При порче бланков протоколов,

постановлений составляется акт об их списании.

5.5. Контроль за обоснованным разрешением дел и состоянием делоп-

роизводства об административных правонарушениях обеспечивается руково-

дителями органов Социального фонда.

Приложение 1

ПРОТОКОЛ № ____

об административном правонарушении законодательства

по социальному страхованию и обеспечению

"____" ___________ г. г.с.) ___________

__________________________________________________________________

(Ф.И.О., место работы, должность лица, составившего протокол)

при проверке __________________________________________________________

(Ф.И.О. правонарушителя, место работы)

_______________________________________________________________________

(должность, адрес местожительства, размер заработка)

установлено ___________________________________________________________

(подробный состав нарушения, время, период, место его совершения)

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

Были нарушены ___________________________________________________

(наименование нормативных актов и номера пунктов,

_______________________________________________________________________

которые были нарушены)

_______________________________________________________________________

Указанные нарушения допущены _____________________________________

_______________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность)

_______________________________________________________________________

(место работы нарушителя, размер заработка,

_______________________________________________________________________

место жительства, адрес)

_______________________________________________________________________

Нарушителю разъяснены его права и обязанности, предусмотренные Ко-

дексом об административных правонарушениях Кыргызской Республики.

_______________________________________ _________________

(должность лица, составившего протокол) (подпись, Ф.И.О.)

_______________________________________ _________________

(должность нарушителя) (подпись, Ф.И.О.)

Второй экземпляр протокола получил _______________________________

(Ф.И.О. руководителя юридического лица,

_______________________________________________________________________

работник которого совершил правонарушения, его подпись)

Примечание. В случае отказа от подписи лица, совершившего правона-

рушение, от подписания протокола в нем делается запись об этом. Отказ

от подписи протокола не является основанием для прекращения производс-

тва по делу. Лицо, совершившее правонарушение, может представить объяс-

нения и возражение по содержанию протокола, а так же изложить мотивы

своего отказа от его подписания (эти документы прилагаются к каждому

экземпляру протокола).

__________________________________________________________________

(отметка о принятом решении по привлечению к административной

ответственности нарушителя)