Программа (Памятка) по проверке оптовой и розничной торговли алкогольными напитками (Утверждена приказом Государственной инспекции по контролю за производством, хранением и реализацией спирта и алкогольной продукции при Правительстве Кыргызской Республики)

ПРЕКРАТИЛ ДЕЙСТВИЕ

в соответствии со статьей 36 Закона КР

от 20 июля 2009 года № 241

"О нормативных правовых актах Кыргызской Республики"

Зарегистрировано в Министерстве юстиции Кыргызской Республики

13 августа 2004 года. Регистрационный номер 92-04

Утверждена

приказом Государственной инспекции

по контролю за производством,

хранением и реализацией спирта и

алкогольной продукции при

Правительстве Кыргызской Республики

от 20 июля 2004 года № 237

ПРОГРАММА (ПАМЯТКА)

по проверке оптовой и розничной торговли

алкогольными напитками

I. Общие положения

II. Основные принципы и порядок осуществления проверок

III. Права и обязанности субъекта предпринимательства

при осуществлении проверок

IV. Права и обязанности должностного лица

Госалкоинспекции

V. Книга регистрации инспекторских проверок

VI. Заключительное положение

Приложение 1. Протокол проверки объектов производства, хранения

и реализации спирта и алкогольной продукции

Приложение 2. Акт

Приложение 3. Предупреждение

I. Общие положения

1. Настоящая Программа регламентирует порядок проведения проверок

Государственной инспекцией по контролю за производством, хранением и

реализацией спирта и алкогольной продукции при Правительстве Кыргызской

Республики (далее - Госалкоинспекция) законодательства о производстве,

хранении и реализации спирта и алкогольной продукции.

2. В соответствии с пунктом 3 Положения "О порядке проведения про-

верок государственными контролирующими органами деятельности субъектов

предпринимательства", утвержденного постановлением Правительства Кыр-

гызской Республики от 4 апреля 2002 года № 194, Госалкоинспекция вправе

проводить проверки соблюдения лицензиатами лицензионных требований и

условий без согласования с государственным уполномоченным органом по

развитию предпринимательства.

3. Субъектами предпринимательства являются физические и юридичес-

кие лица, зарегистрированные в установленном законодательством Кыргызс-

кой Республики порядке и осуществляющие на свой риск и под свою иму-

щественную ответственность не запрещенную законодательством деятель-

ность с целью извлечения прибыли вне зависимости от их организацион-

но-правовых форм и форм собственности.

4. Проверкой считаются действия Госалкоинспекции, связанные с

оценкой деятельности субъектов предпринимательства и ее результатов на

соответствие обязательным требованиям законодательства Кыргызской Рес-

публики.

Плановые проверки - проверки, заранее запланированные Госалкоинс-

пекцией в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Внеплановые проверки - проверки, назначаемые в соответствии с соз-

давшейся ситуацией, требующей принятия немедленного решения при одном

из условий:

- наличие письменного заявления от физического или юридического

лица о факте нарушения субъектом предпринимательства прав и интересов

заявителя или каких-либо третьих лиц, а также заявлений должностных лиц

о фактах нарушения законодательства;

- в тех случаях, когда срочное вмешательство вызвано необходи-

мостью принятия незамедлительных мер по предотвращению нарушений, соз-

дающих угрозу жизни и здоровью людей, а также в случаях обнаружения на-

рушений непосредственно в момент их совершения;

- по требованию прокурора в соответствии со статьей 16 Закона Кыр-

гызской Республики "О Прокуратуре Кыргызской Республики";

- по постановлению следственных подразделений правоохранительных

органов в период проведения уголовного расследования с санкции прокуро-

ра;

- по актам судебных органов при ведении гражданского, уголовного

или арбитражного судебного разбирательства;

- по заявлению субъекта предпринимательства в соответствующие го-

сударственные контролирующие органы с просьбой о проведении проверки

его деятельности.

5. Проверки должны отвечать следующим требованиям:

- проводиться по месту нахождения проверяемого субъекта предприни-

мательства;

- отвечать параметрам и условиям, установленным для плановых и

внеплановых проверок.

II. Основные принципы и порядок

осуществления проверок

6. Основной целью проведения проверок является контроль деятель-

ности субъекта предпринимательства за соблюдением законодательства Кыр-

гызской Республики о производстве, хранении и реализации спирта и алко-

гольной продукции.

При этом, осуществляя проверки следует руководствоваться следующи-

ми принципами:

- защита прав и интересов потребителя;

- недопущение нарушений со стороны субъектов предпринимательства

законов Кыргызской Республики и других нормативных правовых актов Кыр-

гызской Республики;

- соблюдение прав и законных интересов субъектов предприниматель-

ства;

- объективность, единообразность и гласность, равный подход к

субъектам предпринимательства со стороны Госалкоинспекции.

7. Должностные лица Госалкоинспекции не вправе вмешиваться и огра-

ничивать или приостанавливать деятельность субъектов предпринимательст-

ва в случаях, не предусмотренных законодательством.

8. Проверка субъектов предпринимательства должна производиться

только на основании письменного направления (предписания).

Должностное лицо Госалкоинспекции без соответствующего направления

(предписания) не имеет права осуществлять какие-либо действия, связан-

ные с проверками.

9. Контроль за выполнением ранее выданного предписания об устране-

нии выявленных нарушений в сроки, установленные этим предписанием, осу-

ществляется Госалкоинспекцией на основании предыдущего направления

(предписания).

10. При проверке предприятий оптово-розничной торговли изучается:

- наличие разрешительных документов на право торговли алкогольной

продукцией, включающих:

а) лицензию на право торговли, дата ее выдачи и срок действия, на

соответствие адреса, указанного в лицензии с фактическим расположением

торгового места;

б) сертификаты соответствия с голограммой на каждый вид реализуе-

мой алкогольной продукции, срок их выдачи и окончания;

в) документы, подтверждающие происхождение алкогольной продукции

(- для оптовых магазинов - товаро- транспортные накладные, догово-

ра поставки;

- для розничной торговли - товарные чеки);

- подлинность голограммы, акцизных марок и их соответствие видам,

реализуемых винно-водочных изделий, а также соответствие их номеров да-

те разлива;

- соответствие этикетки, пробки производителю данной алкогольной

продукции;

- в кафе-барах дополнительно ознакомиться с меню и наименованиями

реализуемой алкогольной продукции (возможно наличие контрабандных или

самопальных изделий).

11. Проверка продукции на внешний вид:

- ликероводочных изделий - на наличие инородных примесей, помутне-

ние;

- вино - на наличие осадка или инородной примеси в виде хлопьев;

- шампанское - содержание в нем помутнения или осадка.

При проверке импортной продукции ознакомиться с сертификатами со-

ответствия продукции. В последующем, на основании сведений полученных в

лицензионном отделе Госалкоинспекции установить, выдавалась ли лицензия

на ввоз данной продукции на территорию Кыргызской Республики.

12. Оформление результатов проверки:

Должностное лицо Госалкоинспекции оформляет:

- Протокол проверки об отсутствии нарушений (Приложение 1) - если

при проверке факты нарушений не обнаружены;

- Акт проверки - в случае обнаружения нарушений, а также продукции

вызывающей сомнение. У продукции, вызывающей сомнение отбираются пробы,

и направляются на экспертизу (Приложение 2).

При этом, копии указанных документов вручаются проверяемому субъ-

екту предпринимательства.

13. В случае выявления нарушений у субъекта предпринимательства по

результатам проведенной проверки, Госалкоинспекцией выносится предуп-

реждение по форме, установленной в Приложении 3.

III. Права и обязанности субъекта предпринимательства

при осуществлении проверок

14. Проверяемые субъекты предпринимательства имеют право:

- требовать от проверяющих должностных лиц Госалкоинспекции предс-

тавления документов, являющихся основанием для проверки, а также удос-

товеряющих личность проверяющих;

- не допускать к проверке лиц, не имеющих оснований для ее прове-

дения;

- требовать от проверяющего должностного лица занесения необходи-

мых сведений в Книгу регистрации инспекторских проверок;

- требовать от проверяющего должностного лица представления норма-

тивных правовых актов, имеющих отношение к проверке и ее результатам;

- не выполнять требования должностных лиц Госалкоинспекции по воп-

росам, не относящимся к предмету проверки;

- получать от проверяющих должностных лиц Госалкоинспекции один

экземпляр документа, отражающего результаты проверки;

- произвести запись о возражениях, прилагая письменные объяснения

и документы, поясняющие мотивы этих возражений.

15. Субъекты предпринимательства по законному требованию должност-

ного лица Госалкоинспекции обязаны:

- предъявлять материалы и документы, необходимые для осуществления

проверки;

- оказывать содействие проверяющим, в исполнении их обязанностей.

Законные требования должностных лиц Госалкоинспекции обязательны

для исполнения проверяемыми субъектами предпринимательства. В случае

воспрепятствования проведению проверки со стороны субъекта предпринима-

тельства, Госалкоинспекция вправе обратиться в соответствующие правоох-

ранительные органы.

16. По требованию Госалкоинспекции проверяемый субъект предприни-

мательства обязан предъявлять оригинал лицензии. Если лицензиат подал

заявление о выдачи дубликата, переоформлении или продлении сроков дейс-

твия лицензии, допускается предъявление копии лицензии. В случае если

головная организация и подразделения лицензиата находятся в различных

местах, допускается подразделениям предъявлять копии лицензии, заверен-

ных в установленном законодательством порядке.

IV. Права и обязанности должностного

лица Госалкоинспекции

17. Должностные лица Госалкоинспекции при проверке субъекта предп-

ринимательства имеют право:

- требовать в пределах своей компетенции предоставления необходи-

мой документации и другой информации, письменных и устных объяснений по

вопросам, отраженным в программе проверки, в соответствии с постановле-

ниями, инструкциями и другими нормативными требованиями, регламентирую-

щими деятельность Госалкоинспекции;

- выдавать предусмотренные законодательством Кыргызской Республики

и обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных на-

рушений;

- налагать в предусмотренных законодательством Кыргызской Респуб-

лики случаях экономические и штрафные санкции и другие административные

взыскания;

- оказывать практическую помощь проверяемым субъектам предпринима-

тельства.

18. Должностные лица Госалкоинспекции обязаны:

- представляться перед проведением проверки руководителю субъекта

предпринимательства (лицу, его замещающему) или индивидуальному предп-

ринимателю;

- предъявлять проверяемым субъектам предпринимательства необходи-

мые документы на право проверки;

- заносить в Книгу регистрации инспекторских проверок факт прове-

дения проверки и необходимые сведения;

- иметь при себе необходимые нормативные правовые акты, имеющие

отношение к проверке и подтверждающие полномочия Госалкоинспекции, и

строго руководствоваться ими;

- быть объективными, обеспечивать сохранность и возврат полученных

в ходе проверки документов;

- обеспечивать соблюдение государственных секретов и коммерческой

тайны;

- оформлять предусмотренные настоящей Программой документы о ре-

зультатах проверки.

V. Книга регистрации инспекторских проверок

19. Проверка фиксируется в Книге регистрации инспекторских прове-

рок (далее - Книга проверок), которая является официальным документом

субъекта предпринимательства и может служить, в случае необходимости,

инструментом его защиты.

20. Книга проверок субъектов предпринимательства является офици-

альным документом для регистрации проверок Госалкоинспекции.

В книге проверок должны быть зафиксированы все виды проверок, ос-

нования для их проведения, а также данные о должностных лицах Госалко-

инспекции, проводящих проверку.

Отсутствие книги проверок у субъекта предпринимательства не явля-

ется основанием для отказа в проведении проверки.

Запрещается изъятие книг проверок у субъектов предпринимательства.

VI. Заключительное положение

Вопросы неурегулированные в настоящей Программе (Памятке) регла-

ментируются Положением "О порядке проведения проверок государственными

контролирующими органами деятельности субъектов предпринимательства",

утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 4

апреля 2002 года № 194 и другими нормативными правовыми актами Кыргызс-

кой Республики.

ВЫДЕРЖКИ

из Положения о лицензировании отдельных видов

предпринимательской деятельности, утвержденное

постановлением Правительства Кыргызской Республики

от 31 мая 2001 года № 260

п.8.1. Одним из обязательных лицензионных требований и условий при

осуществлении лицензиатами лицензируемых видов деятельности является

соблюдение законодательства Кыргызской Республики, а также требований,

указанных в настоящем Положении.

п.8.3. В отношении лицензируемых видов деятельности, требующих

специальных условий для их осуществления, в лицензионные требования и

условия могут дополнительно включаться требования о соответствии ука-

занным специальным условиям объекта, в котором или с помощью которого

осуществляется такой вид деятельности.

В настоящем Положении под объектами понимаются здания, сооружения,

а также оборудование и иные технические средства, с помощью которых

осуществляется лицензируемый вид деятельности.

по торговле алкогольной продукцией

п.7. Дополнительные лицензионные требования:

- наличие в собственности или полном хозяйственном введении либо

аренды на срок не менее 2 лет торгового объекта: помещений, магазинов,

киосков, складов, точек или стационарных предприятий общественного пи-

тания;

- учитываются условия торгового объекта, обеспечивающие безопас-

ность окружающей среды, жизни и здоровья граждан, а также гарантию ка-

чества реализуемых товаров;

- условия, режим хранения и реализации алкогольной продукции долж-

ны соответствовать требованиям Правил розничной торговли спиртными на-

питками, утвержденных Правительством Кыргызской Республики;

- наличие сертификата соответствия на продукцию, выданного органа-

ми сертификации;

- лицензиат, осуществляющий оптовую реализацию алкогольной продук-

ции, обязан реализовывать алкогольную продукцию только при наличии у

покупателей соответствующих лицензий на торговлю алкогольной продукци-

ей, выданных в установленном порядке.

Приложение 1

Кыргыз Республикасынын

окмотуно караштуу спиртти жана

алкоголдук продукцияны

ондурууго, сактоого жана

сатууга контролдук кылуу боюнча

Мамлекеттик инспекция

Герб Кыргызской Республики

Государственная инспекция

по контролю за производством,

хранением и реализацией

спирта и алкогольной

продукции при Правительстве

Кыргызской Республики

г.Бишкек, ул.Киевская, 96 корпус "Б" тел.: 66-68-60

ПРОТОКОЛ

проверки объектов производства, хранения и реализации

спирта и алкогольной продукции

"___" ______________ 200__ г. _______________________

название города, села

Комиссией в составе ______________________________________________

(Ф.И.О и должность каждого проверяющего)

_______________________________________________________________________

на основании Направления Госалкоинспекции № _____ от "___" ____________

200__ г. при проверке _________________________________________________

(наименование и точный юридический адрес

_______________________________________________________________________

проверяемого объекта, Ф.И.О. владельца)

нарушений лицензионных требований и условий не установлено.

Лицензия № __________ от "___" _________________ 200__ г. имеется.

Книга инспекторских проверок _____________________________________

(заполнена либо отсутствует)

Подписи __________________________________________________________

(Ф.И.О. и должности, составивших настоящий протокол)

_______________________________________________________________________

Второй экземпляр получил(а) ______________________________________

_______________________________________________________________________

(Ф.И.О. владельца лицензии или реализатора)

Приложение 2

АКТ

"_____" ______________ 200__ г. ___________________

число месяц город, село

Мы, нижеподписавшиеся члены комиссии Госалкоинспекции при Прави-

тельстве Кыргызской Республики в составе: _____________________________

_______________________________________________________________________

на основании Направления Госалкоинспекции № ______ от "___" ___________

200__ г. в присутствии понятых: 1) _________________ __________________

(Ф.И.О. адрес) (подпись понятого)

2) _________________ __________________

(Ф.И.О. адрес) (подпись понятого)

при этом понятым разъяснены их права и обязанности, предусмотренные

ст.575 Кодекса Кыргызской Республики об административной ответственнос-

ти с участием _________________________________________________________

(Ф.И.О. реализатора или владельца объекта,

_______________________________________________________________________

присутствующего при проверке)

составили настоящий акт в том, что при проверке _______________________

_______________________________________________________________________

(наименование и точный юридический адрес проверяемого объекта)

установлен факт реализации алкогольной продукции с нарушением законода-

тельства Кыргызской Республики, а именно:______________________________

_______________________________________________________________________

До выяснения обстоятельств изъято на ответхранение:

__________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

Из общего количества алкогольной продукции, изымаемой на ответхра-

нение выборочно отобрано и опечатано на проведение лабораторных анали-

зов:

__________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

(при подтверждении несоответствия ГОСТам, стоимость проведения

_______________________________________________________________________

лабораторных анализов оплачивает владелец продукции)

По поводу обнаруженной и изъятой алкогольной продукции владелец

(реализатор) пояснил следующее: _______________________________________

_______________________________________________________________________

______________________________________ __________________________

(Ф.И.О., подпись)

Лицензия № _______ от "___" ___________ 200__ г. _________ изъята.

Акт составлен в двух экземплярах и присутствующим прочитан вслух.

Замечания или дополнения по проведенным действиям и составлению акта от

присутствующих:

- не поступило (нужное подчеркнуть) - поступило следующее:

__________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

Книга инспекторских проверок _____________________________________

(заполнена либо отсутствует)

Понятые: 1) ___________________________________ ________ (подпись)

2) ___________________________________ ________ (подпись)

Владелец или (реализатор) объекта: ____________ ________ (подпись)

Проверяющие:

1. ____________________________________________ __________________

(подпись)

2. ____________________________________________ __________________

(подпись)

3. ____________________________________________ __________________

(подпись)

4. ____________________________________________ __________________

(подпись)

5. ____________________________________________ __________________

(подпись)

Вам следует явиться в Госалкоинспекцию: "___" ___________ 200__ г.

к "________" ч. по адресу: г.Бишкек, ул.Киевская, 96, корпус Б, 5 этаж.

каб. № __________.

При себе иметь: 1) Паспорт, 2) Оригинал лицензии, 3) ____________.

При не явке в установленное время без уважительных причин, лицен-

зиар вправе отозвать лицензию или приостановить срок ее действия до

трех месяцев!!!

Второй экземпляр настоящего акта получил(а) ____________ _________

(подпись)

Приложение 3

Кыргыз Республикасынын

окмотуно караштуу спиртти жана

алкоголдук продукцияны

ондурууго, сактоого жана

сатууга контролдук кылуу боюнча

Мамлекеттик инспекция

Герб Кыргызской Республики

Государственная инспекция

по контролю за производством,

хранением и реализацией

спирта и алкогольной

продукции при Правительстве

Кыргызской Республики

г.Бишкек, ул.Киевская, 96 корпус "Б" тел.: 66-68-60

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

"_____" ______________ 200__ г. ___________________

число месяц город, село

Кому _____________________________________________________________

_______________________________________________________________________

Адрес ____________________________________________________________

_______________________________________________________________________

При проверке вашей деятельности в соответствии с пунктом 1 поста-

новления Правительства Кыргызской Республики от 30 ноября 2002 года №

817, пунктами 17.1 и 17.4 Главы 17 Положения о лицензировании отдельных

видов предпринимательской деятельности, утвержденного постановлением

Правительства Кыргызской Республики от 31 мая 2001 года № 260, выявлены

следующие нарушения: __________________________________________________

_______________________________________________________________________

В связи с чем, в соответствии со ст.29 Кодекса Кыргызской Респуб-

лики об административной ответственности Госалкоинспекция предупреждает

Вас о том, что при выявлении повторных нарушений, действие Вашей лицен-

зии будет приостановлено на срок до трех месяцев или лицензия будет

отозвана.

Получил предупреждение _____________ ________________ ____________

Ф.И.О. должность (Подпись)

Лицензия № __________ от "___" ___________________ 200__ г.

Директор Госалкоинспекции У.Байызбеков