Типовой порядок таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Кыргызской Республики» (Утвержден приказом Министерства финансов Кыргызской Республики)

УТРАТИЛ СИЛУ

в соответствии с Приказом Минфина КР

от 27 января 2005 года № 21-П

Зарегистрировано в Министерстве юстиции Кыргызской Республики

7 февраля 2000 года. Регистрационный номер 15

Утвержден

приказом Министерства финансов

Кыргызской Республики

от 13 января 2000 года № 12/п

ТИПОВОЙ ПОРЯДОК

таможенного оформления и таможенного контроля

товаров и транспортных средств, перемещаемых

через таможенную границу Кыргызской Республики

1. Общие положения

2. Предварительные операции

3. ПЕРВЫЙ ЭТАП - отдел таможенного контроля

4. ВТОРОЙ ЭТАП - отдел платежей, статистики и бухучета

5. ТРЕТИЙ ЭТАП - таможенный пост

6. Меры, принимаемые при выявлении таможенных правонарушений

7. Заключительные положения

Настоящий порядок таможенного оформления и таможенного контроля

(далее - Типовой порядок), определяет перечень и последовательность

действий должностных лиц таможенных органов при производстве таможенно-

го оформления и осуществлении таможенного контроля товаров и транспорт-

ных средств, перемещаемых юридическими и физическими лицами, за исклю-

чением товаров и транспортных средств, перемещаемых физическими лицами

и не предназначенных для производственной или иной коммерческой дея-

тельности.

В настоящем Типовом порядке используются основные понятия в значе-

ниях, определяемых Таможенным кодексом Кыргызской Республики.

1. Общие положения

1.1. Товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную

границу Кыргызской Республики, подлежат таможенному оформлению и тамо-

женному контролю в порядке, установленном Таможенным кодексом Кыргызс-

кой Республики, настоящим Типовым порядком и другими нормативными акта-

ми Государственной таможенной инспекции при Министерстве финансов Кыр-

гызской Республики (далее - Гостаможинспекция).

1.2. Таможенное оформление и таможенный контроль производится в

три этапа следующими структурными подразделениями таможенных органов:

- отделом таможенного контроля (ОТК);

- отделом таможенных платежей и статистики и бухгалтерского учета

и отчетности (ОТПиС и БУиО);

- таможенным постом (ТП).

1.3. После каждого этапа контроля грузовой таможенной декларации

(далее - ГТД) и представленных документов должностным лицом, осущест-

вляющим проверку, на обратной стороне первого экземпляра ГТД делается

запись "Проверено", разборчиво фамилию, должность, проставляется дата и

время начала проверки, ставится личная номерная печать или заверяется

подписью.

1.4. Таможенное оформление считается завершенным только после про-

хождения всех трех этапов таможенного контроля, установленным настоящим

Типовым порядком.

1.5. На каждом этапе прохождения таможенного оформления в случае,

если причиной нарушения сроков таможенного оформления являлось недоста-

точность сведений и документов, на оборотной стороне заявления на тамо-

женное оформление делается об этом краткая запись с ознакомлением его

лицом, которое должно представить эти документы.

1.6. После завершения таможенного оформления экземпляры ГТД пере-

даются:

- первый экземпляр (архивный) - в отдел статистики таможни;

- второй и третий экземпляры - в отдел статистики и анализа Управ-

ления таможенных платежей и доходов Гостаможинспекции и в установленные

сроки - на технических носителях;

- четвертый экземпляр - декларанту;

- пятый экземпляр - таможенному агенту (брокеру)

2. Предварительные операции

2.1. Целью предварительных операций является подготовка к прохож-

дению таможенного оформления и таможенного контроля в установленные

сроки и комплектация документов, необходимых для целей таможенного

оформления и контроля. Часть предварительных операций проводится с обя-

зательным участием должностного лица таможенного органа.

2.2. Предварительными операциями являются:

- прием уведомлений об осуществлении экспортно-импортных операций;

- прием уведомлений о перевозке товаров под таможенным контролем;

- проверка соответствия склада временного хранения требованиям

сохранности товаров и транспортных средств до окончания таможенного

оформления;

- контроль за перемещением товаров и транспортных средств на склад

временного хранения до окончания таможенного оформления и контроля;

- взятие проб и образцов товаров, контроль за взятием проб и об-

разцов представителями других органов государственного контроля или ли-

цами, обладающими полномочиями в отношении товаров;

- уведомление участника ВЭД о необходимости представления сведений

и документов для заведения контрольной папки в отделе таможенного конт-

роля в том случае, если такая папка еще не заведена.

3. ПЕРВЫЙ ЭТАП - отдел таможенного контроля

3.1. Целью первого этапа является прием документов для таможенного

оформления, проверка правильности заполнения ГТД и соответствие заяв-

ленных в ней сведений представленным документам. При этом должностное

лицо, осуществляющее проверку, несет персональную ответственность за

полноту, достоверность, достаточность представленных для таможенного

контроля документов в зависимости от вида товара, условий поставки,

выбранного таможенного режима, разрешительных документов, необходимых

для осуществления мер нетарифного регулирования.

3.2. В момент начала производства таможенного оформления должност-

ным лицом отдела таможенного контроля должна быть сформирована конт-

рольная папка участника внешнеэкономической деятельности. При этом ос-

новным требованием таможенных органов является предоставление достовер-

ных сведений об участнике внешнеэкономической деятельности. Контрольная

папка должна содержать следующие документы:

- устав предприятия (копия);

- учредительные документы (копия);

- свидетельство о государственной регистрации в Нацстаткоме (ко-

пия, подлинник должен предъявляться при каждом оформлении);

- номер регистрационной карточки налогоплательщика (ИНН) (копия,

подлинник предъявляется при каждом оформлении);

- справка с банка о наличии расчетного счета;

- справка с налоговой инспекции по территориальности.

3.3. Если участником внешнеэкономической деятельности является фи-

зическое лицо, то в контрольной папке должны содержаться следующие све-

дения:

- паспортные данные (копия);

- четырнадцатизначный идентификационный номер социальной защиты

Соцфонда КР, вклеиваемый в паспорт (копия, подлинник предъявляется при

каждом оформлении) или при его отсутствии;

- регистрационную карточку налогоплательщика и свидетельство госу-

дарственной регистрации на право занятия предпринимательской деятель-

ностью (копии, подлинники предъявляются при каждом оформлении).

3.4. Если в последующем эти данные изменяются, то инспектором

должны своевременно вноситься соответствующие корректировки в контроль-

ной папке.

З.5. Документами, необходимыми для таможенного оформления и конт-

роля являются:

- заявление на таможенное оформление;

- грузовая таможенная декларация:

- грузосопроводительные документы (накладные, упаковочные листы,

таможенная декларация страны отправления или транзита и др.);

- договор (контракт);

- счет-фактура (инвойс);

- лицензия или разрешение (в необходимых случаях);

- сертификат соответствия на товары, подлежащие обязательной сер-

тификации или заявление-обязательство Госстандарта;

- фитосанитарный сертификат (при необходимости);

- ветеринарный сертификат (при необходимости);

- сертификат происхождения товара;

- доверенность, подтверждающая полномочия физического лица на та-

моженное оформление.

3.6. На первом этапе производится:

- принятие грузовой таможенной декларации и других документов,

подлежащих обязательному представлению для целей таможенного оформле-

ния;

- регистрация таможенной декларации;

- указывает перечень документов, представленных для целей таможен-

ного оформления в виде записи на оборотной стороне заявления на тамо-

женное оформление;

- общая проверка таможенной декларации на соответствие действующим

правилам заполнения таможенной декларации;

- контроль за достоверностью и полнотой сведений, заявленных для

таможенного оформления и соответствие данных, представленных документах

и внесенных в таможенную декларацию;

- проверка правильности определения кода ТН ВЭД и достоверностью и

полноты сведений, необходимых для идентификации товара;

- проверка правильности определения страны происхождения и провер-

ка полноты и достоверности документов и сведений, подтверждающих проис-

хождение товара;

- проверка достоверности и полноты сведений, заявленных в таможен-

ной декларации в целях соблюдения мер нетарифного регулирования, про-

верка документов и сведений, подтверждающих соблюдение нетарифных мер

регулирования;

- соответствие внешнеэкономической деятельности с деятельностью,

заявленной в Уставе участника ВЭД;

- учет таможенных деклараций, по которым таможенное оформление не

завершено.

После завершения проверки на первом этапе документы передаются на

второй этап.

4. ВТОРОЙ ЭТАП - отдел платежей, статистики

и бухучета

4.1. Целью второго этапа является проверка и контроль за правиль-

ностью исчисления причитающихся таможенных платежей на основании всех

представленных документов.

4.2. На втором этапе должностное лицо проводит:

- проверка наличия задолженности по уплате таможенных платежей по

предыдущим поставкам;

- проверка правильности заявления таможенной стоимости, проверка

документов, подтверждающих достоверность заявленной таможенной стоимос-

ти;

- правильности заполнения в таможенной декларации данных, влияющих

на исчисление таможенных платежей;

- обоснованность заявленных льгот и освобождений по уплате тамо-

женных платежей, проверка документов, подтверждающих законность их пре-

доставления;

- проверка фактического поступления причитающихся к уплате сумм

таможенных платежей на счет таможенного органа.

4.3. На данном этапе инспектором производится проверка граф 1, 12,

15, 18, 20, 21, 22, 23, 24, 28, 29, 31, 33, 44, 45, 46, 47, 48, В. Для

подтверждения заявленной стоимости кроме документов, представляемых на

первом этапе, инспектор может потребовать при необходимости следующие

документы:

- счет за транспортировку или официально заверенную калькуляцию

транспортных расходов, если в зависимости от условий поставки транс-

портные расходы не были включены в счет-фактуру;

- страховые документы.

4.4. При предоставлении документов, на основании которых возможно

освобождение от уплаты таможенных платежей или предоставление льгот по

уплате таможенных платежей, должностное лицо должно изучить представ-

ленные документы и в письменном виде подать рапорт на имя начальника

таможенного органа, зарегистрированный в установленном порядке и зави-

зированный начальником отдела, о возможности или невозможности предос-

тавления освобождения или правомерности использования льгот по уплате

таможенных платежей. Окончательное решение о правомерности предоставле-

ния освобождения или законности льготы по уплате таможенных платежей

принимает начальник таможенного органа или его заместитель наложением

соответствующей визы на рапорте с согласованием в необходимых случаях с

руководством Гостаможинспекции.

4.5. При предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных

платежей обязательно наличие решения начальника таможенного органа или

его заместителя, согласованное с руководством Гостаможинспекции, в

письменном виде.

Инспектор при этом обязан:

- оформить предмет обеспечения уплаты таможенных платежей в ка-

честве залога в установленном порядке;

- обеспечить правильное начисление процентов за предоставленную

отсрочку или рассрочку уплаты таможенных платежей;

- произвести расчет количества залогового товара в установленном

порядке, достаточного для обеспечения уплаты причитающихся таможенных

платежей;

- дать письменное указание таможенному посту (третий этап), осу-

ществляющего досмотр и выпуск товара о необходимости обеспечения сох-

ранности залоговой части товара в том объеме, который достаточен для

обеспечения уплаты причитающихся таможенных платежей до истечения срока

предоставления отсрочки или рассрочки уплаты таможенных платежей.

После завершения прохождения второго этапа документы передаются на

третий этап.

5. ТРЕТИЙ ЭТАП - таможенный пост

5.1. Целью третьего этапа является досмотр и выпуск товаров и

транспортных средств на основании прохождения предыдущих этапов.

5.2. На третьем этапе должностное лицо таможенного поста проводит:

- проверку документов, необходимых для завершения таможенного

оформления;

- проверку оплаты таможенных платежей на основании прохождения

второго этапа или документов, подтверждающих произведенную оплату;

- досмотр товаров и транспортных средств, в отношении которых про-

изводится таможенное оформление на предмет определения их количества и

идентификации;

- соответствие заявляемого количества товаров и транспортных

средств и фактического наличия их путем сопоставления данных по товаро-

сопроводительным документам, результатов экспертизы торгово-промышлен-

ной палаты, иных документов и результатов фактического досмотра;

- соответствие товара, заявленного в соответствии с кодом ТН ВЭД,

результатам сертификатов, выдаваемых в установленном порядке другими

органами государственного контроля результатам идентификации товаров и

транспортных средств.

5.3. Начальник таможенного органа принимает решение о завершении

таможенного оформления, которое фиксируется на оборотной стороне заяв-

ления на таможенное оформление резолюцией "Выпуск разрешить";

- осуществляет выпуск товара проставлением личной номерной печати

и штампа "Выпуск разрешен" на таможенной декларации и записи на оборот-

ной стороне первого экземпляра "Проверено", с указанием должности, фа-

милии, подписи, времени принятия документов к проверке и выпуска това-

ров и транспортных средств.

6. Меры, принимаемые при выявлении

таможенных правонарушений

6.1. О каждом случае обнаружения НТП должностное лицо письменно

докладывает об этом начальнику таможенного органа или его заместителю и

составляет протокол о НТП по Гостаможинспекции форме, установленной

приказом № 15-9/198 от 30.09.97 г.

6.2. Копия протокола о НТП, составленного должностным лицом, вру-

чается под расписку лицу, привлекаемому к ответственности за НТП.

Должностное лицо, составившее протокол о НТП, представляет его для

регистрации в журнал учета дел в отдел по борьбе с контрабандой и нару-

шениями таможенных правил таможенного органа в сроки, предусмотренные

"Положением о порядке учета и регистрации дел о НТП в таможенных орга-

нах Кыргызской Республики", утвержденного Приказом ГТИ № 15-9/198 от

30-09-97 г.

6.3. По решению начальника таможенного органа или его заместителя

ведение производства по делу о НТП поручается должностным подразделени-

ям по борьбе с контрабандой и НТП таможенного органа. При этом дело о

НТП передается для производства в указанное подразделение после произ-

водства не терпящих отлагательства процессуальных действий по закрепле-

нию доказательств о совершенном правонарушении, принятию мер по изъятию

товаров, транспортных средств и иных предметов, являющихся непосредс-

твенными объектами нарушения таможенных правил, обеспечению их сохран-

ности и т.п.

7. Заключительные положения

7.1. Если на одном из этапов должностным лицом, производящим про-

верку и таможенное оформление, устанавливается невозможность помещения

товаров и транспортных средств под заявленный таможенный режим, то им

вместо записи "Проверено" на первом экземпляре таможенной декларации

производится запись "Выпуску не подлежит" с кратким указанием причины,

а таможенная декларация передается на третий этап. Одновременно долж-

ностное лицо, установившее невозможность помещения товаров и транспорт-

ных средств под заявленный таможенный режим, рапортом, завизированным

начальником отдела, в установленном порядке на имя начальника таможен-

ного органа или его заместителя сообщает о причинах невозможности поме-

щения под заявленный таможенный режим.

7.2. Окончательное решение о невозможности помещения товаров и

транспортных средств под заявленный таможенный режим принимается на-

чальником таможенного органа, его заместителем или начальником таможен-

ного поста, выносимого в письменной форме. При этом на таможенной дек-

ларации и транспортных документах проставляется штамп "Выпуск запрещен"

и заверяется личной номерной печатью инспектора таможенного поста. Та-

кая декларация и прилагаемые к ней документы передаются в установленном

порядке в специальный архив (за исключением экземпляра декларации, под-

лежащего возврату декларанту).

7.3. В случае обнаружения на этапах таможенного оформления и конт-

роля ошибок, опечаток, подчисток и т.п., не имеющих признаков нарушения

таможенных правил и иных норм законодательных актов Кыргызской Респуб-

лики, должностное лицо, обнаружившее их, составляет сопроводительную

записку с перечислением для последующих их исправлений декларантом в

присутствии должностного лица отдела таможенного контроля с заверением

сделанных исправлений своей подписью и печатью декларанта.

7.4. Во всех иных случаях применяются меры, установленные Таможен-

ным кодексом Кыргызской Республики, с составлением рапорта на имя на-

чальника или заместителя таможенного органа в установленном порядке и

передачей материалов в соответствующее подразделение таможенного органа

для принятия мер.

7.5. Аннулирование таможенной декларации допускается только в слу-

чае неосуществления вывоза товара, прошедшего таможенное оформление в

соответствии с таможенным режимом экспорта либо иного режима, условия

отказа от которого допускают возможность оставления товара на таможен-

ной территории Кыргызской Республики и свободного распоряжения таким

товаром, при его фактическом предъявлении таможенному органу и на осно-

вании письменного обращения лица, его перемещающего.

Аннулирование таможенной декларации производится на основании

письменного решения начальника таможенного органа путем перечеркивания

всех листов, входящих в комплект, и совершения записи "Аннулировано".

Такая декларация и прилагаемые к ней документы (в том числе документы,

на основании которых она аннулирована), остаются в специальном архиве

таможенного органа.

Об аннулировании таможенной декларации информируются специализиро-

ванные подразделения таможни, а также органы Государственной налоговой

службы Кыргызской Республики, в регионе деятельности зарегистрировано

лицо, перемещающее товары. При этом таможенные сборы за таможенное

оформление возврату не подлежат.