Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» (Утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Кыргызской Республики)

ПРЕКРАТИЛ ДЕЙСТВИЕ

в соответствии со статьей 36 Закона КР

от 20 июля 2009 года N 241

"О нормативных правовых актах Кыргызской Республики"

Зарегистрировано в Министерстве юстиции Кыргызской Республики 11

ноября 2003 года. Регистрационный номер 115-03

Утверждены

постановлением Главного

государственного санитарного

врача Кыргызской Республики

от 29 октября 2003 года № 45

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РАЗДЕЛ: КОММУНАЛЬНАЯ ГИГИЕНА

2.1.6. Атмосферный воздух и воздух закрытых

помещений, санитарная охрана воздуха

"Гигиенические требования к обеспечению качества

атмосферного воздуха населенных мест"

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы

СанПиН 2.1.6.009-03

(Издание официальное)

1. Область применения

2. Гигиенические требования к качеству атмосферного воздуха

населенных мест

3. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного

воздуха при размещении, строительстве и реконструкции (техническом

перевооружении) объектов хозяйственной и иной деятельности, являющихся

источниками загрязнения атмосферного воздуха (далее - объекты)

4. Гигиенические требования к качеству атмосферного воздуха при

эксплуатации объектов, являющихся источниками загрязнения атмосферы

5. Требования к организации производственного лабораторного контроля

за загрязнением атмосферного воздуха населенных мест

Приложение. Определение ПЗА по среднегодовым значениям

метеорологических параметров

Соблюдение требований настоящих санитарных правил является

обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и

юридических лиц.

1. Область применения

Настоящие санитарные правила разработаны Департаментом

госсанэпиднадзора Министерства здравоохранения Кыргызской Республики в

соответствии с Законом Кыргызской Республики от 26 июня 2001 г. "О

санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Законом

Кыргызской Республики "Об охране атмосферного воздуха", а также

Положением о государственной санитарно-эпидемиологической службе

Кыргызской Республики, Положением о государственном санитарно-

эпидемиологическом нормировании, утвержденными постановлением

Правительства Кыргызской Республики от 10 декабря 2001 г. N 778, с

учетом СанПиН 2.1.6.1032-01, разработанного специалистами Минздрава

Российской Федерации.

Санитарные правила направлены на предотвращение неблагоприятного

воздействия загрязнения атмосферного воздуха на здоровье населения и

устанавливают обязательные гигиенические требования к обеспечению

качества атмосферного воздуха населенных мест и соблюдению

гигиенических нормативов при размещении, проектировании,

строительстве, реконструкции (техническом перевооружении) и

эксплуатации объектов, а также при разработке всех стадий

градостроительной документации.

Требования по охране атмосферного воздуха от загрязнения, включаемые

в государственные стандарты и ведомственные нормативные документы, не

должны противоречить настоящим санитарным правилам.

Соблюдение требований настоящих санитарных правил является

обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и

юридических лиц.

2. Гигиенические требования к качеству атмосферного

воздуха населенных мест

2.1. Основой регулирования качества атмосферного воздуха населенных

мест являются гигиенические нормативы - предельно допустимые

концентрации (ПДК) атмосферных загрязнений химических и биологических

веществ, соблюдение которых обеспечивает отсутствие прямого или

косвенного влияния на здоровье населения и условия его проживания.

Для отдельных веществ допускается использование ориентировочных

безопасных уровней воздействия (ОБУВ), для которых устанавливаются

сроки их действия.

2.2. В жилой зоне и на других территориях проживания должны

соблюдаться ПДК и 0,8 ПДК - в местах массового отдыха населения, на

территориях размещения лечебно-профилактических учреждений длительного

пребывания больных и центров реабилитации.

К местам массового отдыха населения следует относить территории,

выделенные в генпланах городов, схемах районной планировки и развития

пригородной зоны, решениях органов местного самоуправления для

организации курортных зон, размещения санаториев, домов отдыха,

пансионатов, баз туризма, дачных и садово-огородных участков,

организованного отдыха населения (городские пляжи, парки, спортивные

базы и их сооружения на открытом воздухе).

2.3. Предотвращение появления запахов, раздражающего действия и

рефлекторных реакций у населения, а также острого влияния атмосферных

загрязнений на здоровье в период кратковременных подъемов концентраций

обеспечивается соблюдением максимальных разовых ПДК (ПДК_мр).

Предотвращение неблагоприятного влияния на здоровье населения при

длительном поступлении атмосферных загрязнений в организм

обеспечивается соблюдением среднесуточных ПДК (ПДК_сс).

Для веществ, имеющих только среднесуточные ПДК при использовании

расчетных методов определения степени загрязнения атмосферы,

используются ПДК_сс.

2.4. Соблюдение для жилых территорий ПДК, а для зон массового отдыха

0,8 ПДК, обеспечивается с учетом суммации биологического действия

веществ или продуктов их трансформации в атмосфере, а также

загрязнения атмосферы за счет действующих, строящихся и намеченных к

строительству объектов, являющихся источниками загрязнения

атмосферного воздуха.

2.5. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица

вправе обращаться в органы и учреждения государственной санитарно-

эпидемиологической службы Кыргызской Республики за получением

информации о качестве атмосферного воздуха.

3. Гигиенические требования к обеспечению качества

атмосферного воздуха при размещении, строительстве

и реконструкции (техническом перевооружении) объектов

хозяйственной и иной деятельности, являющихся

источниками загрязнения атмосферного воздуха

(далее - объекты)

3.1. Общие требования

3.1.1. При размещении, проектировании, строительстве и вводе в

эксплуатацию новых и реконструированных объектов, при техническом

перевооружении действующих объектов граждане, индивидуальные

предприниматели, юридические лица обязаны осуществлять меры по

максимально возможному снижению выброса загрязняющих веществ с

использованием малоотходной и безотходной технологии, комплексного

использования природных ресурсов, а также мероприятия по улавливанию,

обезвреживанию и утилизации вредных выбросов и отходов.

3.1.2. Запрещается проектирование, строительство и ввод в

эксплуатацию объектов, являющихся источниками загрязнения атмосферы,

на территориях с уровнями загрязнения, превышающими установленные

гигиенические нормативы.

Реконструкция и техническое перевооружение действующих объектов

разрешается на таких территориях при условии сокращения на них

выбросов в атмосферу до предельно допустимых выбросов (ПДВ),

устанавливаемых с учетом требований раздела 4.2.

3.1.3. Запрещается размещение, проектирование, строительство и ввод

в эксплуатацию объектов, если в составе выбросов присутствуют

вещества, не имеющие утвержденных ПДК или ОБУВ.

3.1.4. Площадка для строительства новых и расширения существующих

объектов выбирается с учетом аэроклиматической характеристики, рельефа

местности, закономерностей распространения промышленных выбросов в

атмосфере, а также потенциала загрязнения атмосферы (ПЗА).

Размещение предприятий, отнесенных в соответствии с санитарной

классификацией к I и II классам вредности, на территориях с высоким и

очень высоким ПЗА решается в индивидуальном порядке Главным

государственным санитарным врачом Кыргызской Республики или его

заместителем.

3.1.5. Не допускается размещать в жилой зоне и местах массового

отдыха объекты I, II классов вредности.

3.1.6. Для предприятий, их отдельных зданий и сооружений с

технологическими процессами, являющимися источниками загрязнения

атмосферного воздуха, обязательно устанавливаются санитарно-защитные

зоны (СЗЗ) в соответствии с санитарной классификацией предприятий,

производств и объектов.

Санитарная классификация, размер СЗЗ, ее организация и

благоустройство определяется в соответствии с гигиеническими

требованиями, предъявляемыми к санитарно-защитным зонам.

3.1.7. Достаточность ширины санитарно-защитной зоны подтверждается

расчетами прогнозируемых уровней загрязнения в соответствии с

действующими указаниями по расчету рассеивания в атмосфере

загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах объектов, а также

результатами лабораторных исследований атмосферного воздуха в районах

размещения аналогичных действующих объектов.

3.1.8. В СЗЗ запрещается размещение объектов для проживания людей.

СЗЗ или какая-либо ее часть не могут рассматриваться как резервная

территория объекта и использоваться для расширения промышленной или

жилой территории.

3.2. Гигиенические требования к выбору площадки для строительства

3.2.1. Выбор площадки для строительства объектов осуществляется на

предпроектной стадии. Организацию выбора площадки (трассы) для

строительства объектов, подготовку необходимых материалов и полноту

согласования намечаемых при этом решений обеспечивает заказчик

проекта.

3.2.2. Площадка для строительства выбирается в соответствии с

действующим земельным, водным, лесным и др. законодательствами и

утвержденной в установленном порядке градостроительной документацией

(генеральными планами городов и других поселений, схемами и проектами

планировки и застройки территориальных образований и др.).

3.2.3. Материалы по обеспечению качества атмосферного воздуха,

представляемые в органы и учреждения государственной санэпидслужбы для

заключения о соответствии их санитарным правилам, на стадии выбора

площадки должны содержать:

- обоснование выбора района, пункта, площадки (трассы) для

строительства, включая особенности физико-географических и

аэроклиматических условий, в т.ч. рельефа местности, ПЗА, данные о

фоновом загрязнении местности, полученные и согласованные в

установленном порядке;

- перечень загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу, с

указанием для них ПДК или ОБУВ. Для последних указывается

установленный срок действия. В перечень включаются вещества, не

имеющие норматива (ПДК или ОБУВ);

- качественные и количественные характеристики выбросов загрязняющих

веществ в атмосферу с обоснованными результатами опытно-промышленных

испытаний новых технологий, данными длительной эксплуатации

действующего аналога, материалами зарубежного опыта по созданию

подобного производства;

- намечаемые принципиальные решения по предупреждению загрязнения

воздушного бассейна, включая вторичные источники и неорганизованные

выбросы;

- данные о возможных аварийных и залповых выбросах в атмосферу;

- обоснование размеров СЗЗ и объемов финансирования на ее

организацию;

- расчеты ожидаемого (прогнозируемого) загрязнения атмосферного

воздуха с учетом действующих, строящихся и намеченных к строительству

объектов;

- перечень и характеристика научно-исследовательских (НИР),

экспериментальных и (или) опытных работ, которые необходимо выполнить

для осуществления принятых решений по охране атмосферного воздуха от

загрязнения, и сроки их выполнения. Для веществ, требующих разработки

гигиенических нормативов (ПДК, ПДК взамен ОБУВ), НИР должны

завершаться до утверждения проектно-сметной документации;

- графические материалы: ситуационный план с указанием действующих,

строящихся и намеченных к строительству объектов и их санитарно-

защитных зон, существующих и перспективных районов жилищно-

гражданского строительства, с нанесением "розы ветров" и данных о

существующем и ожидаемом загрязнении атмосферного воздуха; генплан

площадки намечаемого к строительству объекта с нанесением источников

выбросов в атмосферу.

3.2.4. По представленным материалам органы и учреждения

государственной санитарно-эпидемиологической службы выдают санитарно-

эпидемиологическое заключение о соответствии принятых решений по

обеспечению качества атмосферного воздуха санитарным правилам и

гигиеническим нормативам.

Вопросы, требующие проведения НИР, экспериментальных и (или) опытных

работ, должны быть сформулированы в виде санитарного задания, которое

включается в задание на проектирование объекта.

3.2.5. Земельные участки под строительство предоставляются при

наличии санитарно-эпидемиологического заключения.

3.3. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного

воздуха при разработке проекта

3.3.1. Проектно-сметная документация разрабатывается в соответствии

с решениями по обеспечению качества атмосферного воздуха, по которым

на стадии выбора площадки под строительство было дано заключение об их

соответствии санитарным правилам и гигиеническим нормативам.

Внесение изменений в указанные решения требует дополнительного

заключения до окончания разработки проекта.

3.3.2. На заключение в учреждения государственной санэпидслужбы

представляется одновременно проектно-сметная документация на

строительство объекта и проект организации и благоустройства СЗЗ.

3.3.3. Проект организации и благоустройства СЗЗ разрабатывается в

строгом соответствии с гигиеническими требованиями к санитарно-

защитным зонам и санитарной классификацией предприятий, сооружений и

иных объектов и включает в числе первоочередных мероприятий

переселение жителей в случае попадания жилой застройки в СЗЗ.

Сроки реализации проекта организации и благоустройства СЗЗ должны

соответствовать срокам окончания строительства объектов.

3.3.4. Проектно-сметная документация на строительство объекта

включает следующие материалы технологической части проекта и раздела

"Охрана окружающей природной среды":

- обоснование принятых проектных решений по технологии производства

в части уменьшения образования и выделения загрязняющих веществ и

сопоставление их с лучшими отечественными и зарубежными аналогами;

- обоснование выбора оборудования и аппаратуры для очистки выбросов

в атмосферу с подтверждением принятой эффективности очистки условиями

эксплуатации на аналогичных предприятиях с передовыми технологическими

решениями в отечественной и зарубежной практике или материалами

лабораторно-производственных испытаний при использовании новых приемов

очистки;

- предложения по предотвращению аварийных выбросов загрязняющих

веществ;

- мероприятия по снижению неблагоприятного воздействия залповых

временных выбросов, предусмотренных технологическими регламентами;

- обоснование мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ

в атмосферу в периоды неблагоприятных метеорологических условий;

- качественные и количественные характеристики выбросов загрязняющих

веществ в атмосферу по отдельным цехам, производствам, сооружениям;

- данные о существующих уровнях загрязнения атмосферного воздуха

(фоновые концентрации), полученные и согласованные в установленном

порядке;

- результаты расчета загрязнения атмосферного воздуха в районе

размещения объекта и его анализ (с учетом продуктов трансформации);

- предложения по ПДВ вредных веществ;

- сметная ведомость о затратах на реализацию мероприятий по

обеспечению качества атмосферного воздуха;

- очередность строительства и пусковые комплексы;

- предложения по системе контроля за загрязнением атмосферного

воздуха в зоне влияния выбросов объекта;

- графические материалы: ситуационный план района размещения объекта

с нанесением на него санитарно-защитных зон действующих, строящихся и

намеченных к строительству объектов, мест проживания и зон массового

отдыха населения, генплан площадки намечаемого к строительству объекта

с нанесением источников выбросов в атмосферу;

- приложения: акт по выбору площадки для строительства; заключение

территориального управления гражданской авиации в случае

проектирования высоких труб.

3.3.5. Не допускается внесение изменений и дополнений в проектные

материалы без заключения органов и учреждений государственной

санитарно-эпидемиологической службы о соответствии этих изменений

санитарным правилам.

3.4. Гигиенические требования к качеству атмосферного воздуха

на стадии строительства и ввода в эксплуатацию объектов

3.4.1. Строительство объектов по проектам, не имеющим заключения

органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической

службы об их соответствии санитарным правилам, является нарушением

Закона "Об охране атмосферного воздуха" и ст.9 Закона Кыргызской

Республики "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

3.4.2. Необходимость внесения изменений в проектные решения по

охране атмосферного воздуха обосновывается проектной организацией -

генеральным проектировщиком объекта, и строительство ведется лишь

после заключения органов и учреждений государственной санитарно-

эпидемиологической службы о соответствии этих изменений санитарным

правилам.

3.4.3. Заказчик строящегося объекта должен в установленном порядке

уведомить органы и учреждения государственной санэпидслужбы о сроках

окончания строительства и формировании приемочной комиссии.

3.4.4. В состав приемочной комиссии должны включаться представители

органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической

службы.

3.4.5. Ввод в эксплуатацию объектов и пусковых комплексов при

наличии замечаний о нарушении санитарных правил является нарушением

санитарного законодательства (ст.12, п.3 Закона "О санитарно-

эпидемиологическом благополучии населения").

3.4.5. Не допускается ввод в эксплуатацию объектов и пусковых

комплексов с недоделками, препятствующими их нормальной эксплуатации и

соблюдению гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха, с

отступлениями от утвержденного проекта или состава пускового

комплекса, без опробования, испытания и проверки работы всего

установленного оборудования и механизмов и выпуска продукции,

предусмотренной проектом в объеме, соответствующем нормам освоения

проектных мощностей в начальный период, а также готовности предприятия

к осуществлению лабораторного контроля за загрязнением атмосферного

воздуха.

3.4.6. При осуществлении комплексного опробования оборудования

заказчик должен обеспечивать проведение лабораторных исследований

качества атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов объекта.

Результаты лабораторных исследований, соотнесенные к объему

выпускаемой продукции в начальный период, подписанные заказчиком,

являются обязательной составной частью документов приемочной комиссии.

После выхода объекта на полную проектную мощность заказчик

обеспечивает проведение лабораторных исследований качества

атмосферного воздуха в зоне влияния объекта, что должно быть

зафиксировано актом приемочной комиссии, и передает результаты

исследований в органы и учреждения государственной санитарно-

эпидемиологической службы.

3.4.7. При наличии нарушений санитарных правил заказчик принимает

необходимые меры по устранению имеющихся нарушений до предъявления

объекта в эксплуатацию приемочной комиссии.

3.4.8. Приемка объекта в эксплуатацию приемочной комиссией

допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о

соответствии объекта санитарным правилам и подписи представителя

органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической

службы (ст.9, Закона Кыргызской Республики "О санитарно-

эпидемиологическом благополучии населения").

3.4.9. В соответствии со ст.9 Закона Кыргызской Республики "О

санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане,

индивидуальные предприниматели и юридические лица, ответственные за

выполнение работ по проектированию и строительству объектов, их

финансирование и (или) кредитование, в случае выявления нарушений

санитарных правил или невозможности их выполнения обязаны

приостановить либо полностью прекратить проведение указанных работ и

их финансирование и (или) кредитование.

4. Гигиенические требования к качеству атмосферного

воздуха при эксплуатации объектов, являющихся

источниками загрязнения атмосферы

4.1. Общие требования

4.1.1. Юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих

веществ в атмосферный воздух, обязаны:

- разрабатывать и осуществлять планы организационно-технических или

иных мероприятий, направленные на обеспечение качества атмосферного

воздуха санитарным правилам;

- обеспечить разработку ПДК или ОБУВ для веществ, не имеющих

нормативов;

- обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения

атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов

объекта;

- получать санитарно-эпидемиологическое заключение органов и

учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы на все

изменения технологического процесса или оборудования (увеличение

производственной мощности, изменение состава сырья, номенклатуры

выпускаемой продукции и другие отклонения от утвержденного проекта);

- обеспечить работы по проектированию, организации и благоустройству

санитарно-защитных зон на объектах, не имеющих организованные зоны в

соответствии с действующими санитарными правилами;

- информировать органы и учреждения государственной санитарно-

эпидемиологической службы о всех случаях нерегламентированных и

аварийных выбросов вредных примесей в атмосферный воздух,

разрабатывать мероприятия по их ликвидации и предотвращению

аналогичных ситуаций;

- выполнять в установленные сроки предписания органов и учреждений

государственной санитарно-эпидемиологической службы по устранению

нарушений санитарных правил.

4.1.2. Главные государственные санитарные врачи и их заместители

должны вносить предложения индивидуальным предпринимателям и

юридическим лицам о возмещении вреда, причиненного гражданину

(гражданам) вследствие допущенного ими нарушения санитарного

законодательства в области охраны атмосферного воздуха.

4.2. Гигиенические требования при установлении нормативов выбросов

загрязняющих веществ на действующих объектах

4.2.1. Предельно допустимые выбросы для конкретного стационарного

источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их

совокупности (организации в целом) устанавливаются территориальными

органами специально уполномоченного федерального органа исполнительной

власти в области охраны атмосферного воздуха при наличии санитарно-

эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам и

согласованного с органами и учреждениями государственной санитарно-

эпидемиологической службы плана мероприятий по их достижению.

4.2.2. При разработке предельно допустимых выбросов для конкретного

стационарного источника учитываются выбросы загрязняющих веществ от

данного источника и соседствующих, определяющих загрязнение

атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов рассматриваемого объекта.

Существующее загрязнение атмосферного воздуха (фоновое загрязнение)

при разработке предложений по установлению предельно допустимых

выбросов может учитываться расчетным путем или определяться по

результатам лабораторных исследований в установленном порядке.

Перечень источников выбросов соседствующих объектов, учтенных

расчетным путем, и значение фоновой концентрации определяются и

согласовываются в установленном порядке.

4.2.3. Проекты нормативов предельно допустимых выбросов по отдельным

объектам до включения их в сводный том предельно допустимых выбросов

конкретной территории должны пройти санитарно-эпидемиологическую

экспертизу для установления соответствия их санитарным правилам.

4.2.4. Для проведения экспертизы по каждому объекту должны

представляться следующие материалы:

- инвентаризационный перечень стационарных источников выбросов с

качественной и количественной характеристикой каждого из них;

- предложения по нормативам предельно допустимых выбросов для

каждого источника и загрязняющего вещества;

- план мероприятий по достижению предельно допустимых выбросов;

- способ учета фоновых концентраций;

- результаты прогнозных расчетов (при необходимости - первичные

материалы по расчетам) на каждый этап достижения предельно допустимого

выброса;

- ситуационный план с изолиниями концентраций на каждый этап

достижения ПДВ.

4.2.5. Проекты нормативов ПДВ по отдельным объектам могут быть

включены в сводный том только после доработки материалов в

соответствии с замечаниями санитарно-эпидемиологического заключения.

4.2.6. В случае невозможности достижения ПДВ современными средствами

должны быть предусмотрены меры и конкретные сроки по сокращению или

исключению данного загрязнения путем изменения технологического

процесса, сокращения мощности или перепрофилирования предприятия.

4.2.7. В плане мероприятий по достижению ПДВ запрещается превышение

существующего выброса вредных веществ на отдельных этапах достижения

ПДВ.

4.2.8. При наличии данных о неблагоприятном влиянии выбросов объекта

в период достижения ПДВ, на здоровье населения, проживающего в зоне

его влияния, юридическое лицо обязано возместить ущерб, причиненный

этим влиянием здоровью населения (ст.53 Закона Кыргызской Республики

"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

5. Требования к организации производственного

лабораторного контроля за загрязнением

атмосферного воздуха населенных мест

5.1. Юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих

веществ в атмосферный воздух, должны обеспечивать проведение

лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне

влияния выбросов данного объекта.

5.2. Система контроля и наблюдения должна соответствовать

требованиям ГОСТа "Правила контроля качества атмосферного воздуха

населенных мест".

5.3. Размещение постов наблюдения, перечень загрязняющих веществ,

подлежащих контролю, методы их определения, а также периодичность

отбора проб атмосферного воздуха согласовываются в установленном

порядке.

5.4. Результаты производственного контроля за загрязнением

атмосферного воздуха должны представляться в территориальные органы и

учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы и

другие органы в установленном порядке.

Приложение

Определение ПЗА по среднегодовым значениям

метеорологических параметров