Приказ Министерства образования и культуры Кыргызской Республики «Об утверждении Методических рекомендаций по формированию тарифов (цен) на платные образовательные услуги в государственных организациях дошкольного, общего среднего и внешкольного образования Министерства образования и культуры Кыргызской Республики»

ПРЕКРАТИЛ ДЕЙСТВИЕ

в соответствии со статьей 36 Закона КР

от 20 июля 2009 года N 241

"О нормативных правовых актах Кыргызской Республики"

Зарегистрировано в Министерстве юстиции Кыргызской Республики 23

сентября 2003 года. Регистрационный номер 99-03

г.Бишкек от 9 сентября 2003 года N 845/1

ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И КУЛЬТУРЫ

КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Об утверждении Методических рекомендаций по формированию

тарифов (цен) на платные образовательные услуги

в государственных организациях дошкольного, общего

среднего и внешкольного образования Министерства

образования и культуры Кыргызской Республики

В соответствии с решением коллегии МОиК от 11 мая 2003 года, N 7/11

о рассмотрении проекта Методических рекомендаций по формированию

тарифов (цен) на платные образовательные услуги в государственных

организациях дошкольного, общего среднего и внешкольного образования

Министерства образования и культуры Кыргызской Республики,

разработанных в соответствии с Законом Кыргызской Республики "Об

образовании" (от 30 апреля 2003 года, N 92), приказываю:

1. Утвердить Методические рекомендации по формированию тарифов (цен)

на платные образовательные услуги в государственных организациях

дошкольного, общего среднего и внешкольного образования Министерства

образования и культуры Кыргызской Республики (прилагаются).

2. Контроль над исполнением настоящего приказа возложить на

начальника отдела по контролю за доступностью и качеством дошкольного,

общего среднего, дополнительного и внешкольного образования МОиК

Г.О.Айылчиеву.

Первый заместитель министра образования

и культуры Кыргызской Республики А.Иванников

Зарегистрировано в Министерстве юстиции Кыргызской Республики 23

сентября 2003 года. Регистрационный номер 99-03

Утверждены

приказом Министерства

образования и культуры

Кыргызской Республики

от 9 сентября 2003 года N 845/1

Временно согласовано Согласовано Председатель Государственной Первый

заместитель

комиссии при Правительстве министра финансов

Кыргызской Республики Кыргызской Республики

по антимонопольной политике Э.Торомырзаев

Э.Узакбаев

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по формированию тарифов (цен) на платные образовательные

услуги в государственных организациях дошкольного, общего

среднего и внешкольного образования Министерства

образования и культуры Кыргызской Республики

1. Общая часть

1.1. Настоящие методические рекомендации разработаны на основе

нормативно-правовых актов Кыргызской Республики.

1.2. Прейскуранты цен на платные образовательные услуги

утверждаются:

- в организациях, состоящих на республиканском бюджете,

Министерством образования и культуры Кыргызской Республики;

- в организациях, состоящих на местном бюджете, районными отделами

образования.

По согласованию с территориальными управлениями Государственной

комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по антимонопольной

политике.

1.3. При согласовании тарифов (цен) на платные образовательные

услуги (работы) представляются следующие материалы (документы):

- проект прейскуранта тарифов (цен) на платные услуги (работы);

- характеристика услуг (работ), включаемых в прейскурант;

- калькуляция стоимости услуг с расшифровкой затрат;

- обоснование причин при изменении уровня тарифов (цен) на платные

услуги (работы);

- анализ применения действующих тарифов на оказываемые платные

услуги в суммарном и количественном выражениях;

- отчет о фактическом исполнении сметы расходов и доходов по

специальным средствам за предыдущий финансовый год;

- сравнительная таблица действующих тарифов и проекта тарифов.

Проект прейскуранта тарифов (цен) представляется на рассмотрение в

трех экземплярах, а материалы по их обоснованию в одном экземпляре.

1.4. Согласование и утверждение прейскуранта тарифов (цен) на

платные услуги производится ежегодно до начала нового учебного года.

1.5. Образовательные услуги сверх государственных стандартов

относятся к дополнительным образовательным услугам, они осуществляются

по желанию учащегося, его родителей (заявление родителей или их

законных представителей) и на платной основе.

1.6. При калькуляции стоимости образовательных услуг определяется

стоимость одного часа (в первом классе - 40 минут, со второго по

одиннадцатый - 45 минут) дополнительных образовательных услуг в

зависимости от различных направлений учебной деятельности.

1.7. Стоимость одного часа за дополнительные, сверх государственных

стандартов, образовательные услуги определяется индивидуально для

каждого учащегося исходя из средней наполняемости класса-комплекта

общеобразовательной организации или группы.

1.8. При калькуляции стоимости в сфере услуг, производственной сфере

определяется стоимость конечной услуги или продукта. В соответствии с

нормативными документами основными источниками доходов являются:

- платные образовательные услуги, в том числе обучение в классах на

платной основе;

- услуги по разработке учебно-методических материалов, научная

деятельность;

- издательская, производственная и другая деятельность, не

запрещенная законом.

Полученные доходы идут на хозяйственные нужды, развитие учебно-

материальной базы организаций и оплату труда работников образования.

1.9. Данная методика применяется при расчете тарифа стоимости одного

часа обучения в классах на платной основе, которое осуществляется по

желанию учащегося, его родителей (заявление родителей или их законных

представителей).

2. Формирование цен на платные

образовательные услуги

2.1. Формирование цен осуществляется по единым правилам путем

калькуляции себестоимости каждого вида услуг.

В качестве базы для калькулирования и определения цен и тарифов

принимаются нормативные данные и тарифы текущего года.

Все затраты, образующие себестоимость услуг, группируются в

соответствии с их экономическим содержанием по следующим элементам:

1. Затраты на оплату труда.

2. Отчисления в социальный фонд.

3. Материальные затраты.

4. Прочие затраты.

В зависимости от направлений расходов затраты группируются на прямые

расходы и косвенные (или накладные).

1. Прямые расходы

- Заработная плата основного персонала.

- Отчисления в социальный фонд.

- Материалы (реактивы, дерево, инструменты и т.д.).

2. Косвенные расходы

- Заработная плата прочего персонала.

- Отчисления в социальный фонд.

- Хозяйственные расходы: электроэнергия, отопление, газ (частично),

канцелярские расходы, транспорт и т.д.

- Прочие приобретения и услуги.

2.2. В составе материальных затрат отражается стоимость

приобретаемых со стороны материалов, запчастей к технике,

инструментов, реактивов и т.д., используемых в процессе предоставления

услуги. Стоимость материальных ресурсов формируется исходя из цен их

приобретения плюс расходы на транспортировку, хранение и доставку.

Материальные затраты, включаемые в себестоимость услуг определяются по

действующим стандартам и нормам расхода или исходя из фактических

затрат на конкретный вид услуг.

2.3. В статью "Заработная плата" включается заработная плата

основного и прочего персонала. К "основному" относится персонал,

непосредственно занятый в оказании услуг: учителя, руководители

кружков, специалисты. К "прочему" относится персонал, непосредственно

не занимающийся оказанием платных услуг, но содействующий их

осуществлению.

2.4. Заработная плата основного персонала определяется согласно

действующему законодательству в системе образования по следующим

составляющим:

- основная заработная плата исходя из тарифных ставок и должностных

окладов;

- дополнительная заработная плата включает надбавки, установленные

законодательством, за работу в сельской местности, за работу в

гимназиях, лицеях, интернатах, за высокогорье; доплата за выслугу лет

и т.д.

Положения об установлении надбавок и доплат, премировании

разрабатываются в соответствии с Уставом школы и нормативными

документами. Данное положение утверждается на педагогическом совете на

учебный год, а также в течение учебного года (Примерная система

установления доплат и надбавок педагогическим работникам дана в

приложениях 2-5). Расходы на заработную плату педагогам должны быть не

более 60%, на оплату административно-хозяйственного персонала - не

более 15% от общих доходов.

2.5. Оплата работы учителей, руководителей кружков определяется по

формуле:

З/пл. осн. п. = Тар. ст. : Н. Уч. н. х Факт. ч., где:

Тар. ст. - тарифная ставка в зависимости от уровня квалификации и

разряда;

Н. Уч. н. - норма учебной недельной нагрузки, определенная законо-

дательством (для начальной школы - 16 часов, для стар-

ших классов - 18 часов).

Факт. ч. - фактическая нагрузка.

2.6. Заработная плата прочего персонала определяется следующим

образом:

1. Составляется дополнительное штатное расписание (можно без занятия

штатной единицы, примерные Типовые штаты прилагаются). Разрешается

переименование штатов в пределах имеющихся на эти цели средств.

2. Устанавливается размер оплаты труда.

3. Определяются доплаты и надбавки административно-хозяйственному и

учебно-вспомогательному персоналу за ведение работы, связанной с

привлечением внебюджетных средств.

2.7. Руководитель общеобразовательной организации вправе:

- привлекать со стороны высококвалифицированных работников и

устанавливать оплату с учетом наличия академических, ученых и почетных

званий, согласно законодательству Кыргызской Республики.

- предусмотреть средства из фонда оплаты труда на премирование.

2.8. Отчисления в социальный фонд производятся по установленному

законодательством нормативу. В случае изменения норматива отчислений в

социальный фонд в большую или меньшую сторону в течение учебного года,

калькуляция требует пересмотра.

2.9. Хозяйственные расходы по статьям "Плата за отопление", "Плата

за воду", "Плата за электроэнергию" и т.д. определяются по каждому

виду услуг с учетом норм расхода, действующих расценок и тарифов. В

стоимость услуг они включаются следующим образом:

- организация образовательных услуг - от 1% до 10% от фактических

расходов;

- оказание услуг в сфере досуга, производственной сфере - исходя из

фактических затрат.

2.10. Прочие расходы (дератизация, вывоз мусора, телефон, текущий

ремонт, ведение архива, канцелярские и т.д.) включаются в

себестоимость услуги следующим образом:

- организация платных образовательных услуг - не более 5% от

фактических расходов;

- оказание услуг в сфере досуга, производственной сфере - исходя из

фактических затрат.

2.11. Приобретение специальной учебной и учебно-методической

литературы, подписных изданий, учебного оборудования - исходя из

фактических затрат.

2.12. По соглашению сторон (школы и органа управления образованием)

1% от суммы полученного дохода перечисляется на спецсчет вышестоящего

органа управления образованием на организацию бухгалтерского учета.

2.13. Расходы на казначейские услуги определяются соответствующими

нормативами.

2.14. Рентабельность не предусматривается при оказании услуг.

2.15. Примерная методика расчета тарифов на платные образовательные

услуги, обучение в классах на платной основе осуществляется на

основании сметы расходов, которая включает в себя: тарификацию

работников, занятых в сфере образования, дополнительное штатное

расписание, расчет коммунальных расходов, расчет прочих расходов,

расчет стоимости 1 часа (приложения 6-8).

3. Оплата труда

3.1. Оплата труда педагогических работников, привлекаемых к оказанию

дополнительных платных общеобразовательных услуг, обучению в классах

на платной основе производится по тарификации на основании действующих

в системе образования условий оплаты труда: Единой тарифной сетки

(ЕТС), доплат и надбавок, предусмотренных законодательством и

установленных решением педагогического совета.

3.2. Установленная при тарификации заработная плата выплачивается

ежемесячно независимо от числа недель и рабочих дней в разные месяцы

года. За время работы в период каникул учащихся оплата труда

педагогических работников, административно-хозяйственного персонала и

учебно-воспитательного, ведущих преподавательскую работу производится

из расчета заработной платы, установленной при тарификации,

предшествующей началу каникул.

3.3. Оплата труда прочих работников осуществляется действующими

нормативами.

4. Положения о доплатах и надбавках

4.1. Данные методические рекомендации определяют правила

установления доплат и надбавок педагогическому, руководящему,

административно-хозяйственному и учебно-вспомогательному персоналу в

организациях образования.

4.2. На выплату надбавок и доплат направляются спецсредства,

зачисленные в фонд заработной платы согласно "Сметы доходов и

расходов". Доплаты и надбавки не могут быть выше 50% от основной

заработной платы.

4.3. Руководитель организации ежегодно на начало учебного года

приказом определяет круг лиц, ответственных за введение платных

общеобразовательных услуг, определяет их обязанности, условия оплаты.

Запись об этом делается в контракте с руководителем.

4.4. Приказом руководителя организации устанавливаются надбавки и

доплаты педагогическому, административно-хозяйственному и учебно-

вспомогательному персоналу. Данные доплаты и надбавки могут быть в

течение года пересмотрены, отменены в зависимости от результатов

работы и наличия средств на эти цели. Руководитель образовательной

организации обязан известить работников о введении изменений в

действующие условия оплаты труда.

4.5. Доплаты и надбавки могут иметь разовый характер за выполнение

особо важных, срочных работ.

4.6. В пределах средств по ст.1101 "Заработная плата" руководитель

организации имеет право премировать работников за высокие показатели в

работе.

4.7. Основой этой системы является принцип прямого стимулирования,

гибкость, что ориентируют работников на соответствие получаемого

вознаграждения уровню их трудового вклада. Размер поощрения зависит от

конкретных характеристик работника: его компетентность, квалификация,

результативность. Поэтому должны быть предусмотрены условия

установления доплат и надбавок для разных категорий работников.

Приложение 1

Примерные (дополнительные) Типовые штаты

организации образования

----------------------------------------------------------------------

-

-

Примечание:

1. При организации услуг в сфере досуга, в сфере производства

дополнительно вводятся ставки специалистов, рабочих исходя из объема

оказываемых услуг.

2. Должность уборщика помещений вводится из расчета 1 единица на 400

кв.м занимаемой площади с учетом сменности занятий.

3. Должность гардеробщика вводится при наличии оборудованного

гардероба из расчета 1 единица на 300 номеров на зимний сезон.

4. Рабочий по обслуживанию и ремонту зданий, сооружений и

оборудования - не менее 0,5 ставки на учреждение.

5. При организации бухгалтерского учета в отделе образования (см.

п.2.12) должность бухгалтера в штате школы не предусматривается.

Руководитель организации имеет право переименовывать штаты в

пределах имеющихся средств на эти цели.

Приложение 2

ПРИМЕРНАЯ СИСТЕМА

установления доплат и надбавок педагогическим

работникам организаций образования

(общеобразовательные школы)

----------------------------------------------------------------------

-

-

Приложение 3

ПРИМЕРНАЯ СИСТЕМА

установления доплат и надбавок административному

персоналу организации образования

----------------------------------------------------------------------

-

-

Доплата заместителям директоров устанавливается на 10-20% ниже

доплаты руководителя.

Приложение 4

ПРИМЕРНАЯ СИСТЕМА

установления доплат и надбавок педагогическим

работникам дошкольных образовательных организаций

----------------------------------------------------------------------

-

-

Приложение 5

ПРИМЕРНАЯ СИСТЕМА

установления доплат и надбавок педагогическим

работникам внешкольных организаций

----------------------------------------------------------------------

-

-

Приложение 6

ПРИМЕРНАЯ МЕТОДИКА

расчета тарифов на платные дополнительные

образовательные услуги

Таблица N 1 "Смета расходов"

----------------------------------------------------------------------

-

-

Таблица N 2 "Расчет стоимости 1 часа"

----------------------------------------------------------------------

-

-

Примечание: при организации дополнительных услуг в группах тариф

увеличивается в соответствии с количеством учащихся в группе.

Например, для группы состоящей из 8 человек тариф 1 часа равен:

Коэффициент = 24 чел : 8 чел = 3.

Тариф = 5,5 сом x 3 = 16,5 сом/час.

Приложение 6 А

ПРИМЕРНАЯ МЕТОДИКА

расчета тарифов обучения в классах на платной основе

Таблица N 1 "Смета расходов"

----------------------------------------------------------------------

-

-

Таблица N 2 "Расчет стоимости 1 часа"

----------------------------------------------------------------------

-

-

Приложение 7

1. Дополнительное штатное расписание (примерное)

----------------------------------------------------------------------

-

-

2. Коммунальные расходы (примерный расчет)

----------------------------------------------------------------------

-

-

3. Прочие расходы (примерный расчет)

----------------------------------------------------------------------

-

-

Примерная Смета доходов и расходов

Платные образовательные услуги

----------------------------------------------------------------------

-

-

Директор школы

Приложение 8

Примерный тарификационный список на 2003-2004 учебный год

Средняя школа N 5

----------------------------------------------------------------------

-

-

----------------------------------------------------------------------

-

-

----------------------------------------------------------------------

-

-

Директор сш

Бухгалтер