Положение о Департаменте экологии и природопользования при Министерстве экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 20 июня 2003 года N 365

ПОЛОЖЕНИЕ

о Департаменте экологии и природопользования

при Министерстве экологии и чрезвычайных ситуаций

Кыргызской Республики

I. Общие положения

1. Департамент экологии и природопользования при Министерстве

экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики (далее -

Департамент) является самостоятельным структурным подразделением

Министерства экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики

(далее - Министерство) в области охраны окружающей среды и

рационального природопользования.

2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией

Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, указами и

распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями

Законодательного собрания и Собрания народных представителей Жогорку

Кенеша Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями

Правительства Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми

актами, приказами и распоряжениями Министерства, а также настоящим

Положением.

3. Департамент в пределах своей компетенции осуществляет свою

деятельность в тесном взаимодействии со структурными подразделениями

Министерства, а также с другими министерствами, госкомитетами,

административными ведомствами, международными и неправительственными

организациями.

4. Финансирование Департамента осуществляется за счет средств

республиканского бюджета, а также других источников, не запрещенных

законодательством Кыргызской Республики.

5. Департамент является юридическим лицом, имеет печать с

изображением Государственного герба Кыргызской Республики и своим

наименованием на государственном и официальном языках, штамп,

расчетные и иные счета в системе казначейства Министерства финансов

Кыргызской Республики.

6. Местонахождение Департамента: Кыргызская Республика, город

Бишкек, улица Горького 142.

II. Цели и задачи

7. Основными целями и задачами Департамента являются:

- разработка государственной политики управления охраной окружающей

среды, рациональным использованием природных ресурсов и обеспечения

экологической безопасности государства;

- организация государственного экологического контроля за охраной

окружающей среды и рациональным использованием природных ресурсов,

соблюдением природоохранного законодательства юридическими и

физическими лицами, организация учета и оценка состояния природных

ресурсов, контроль за ведением государственных кадастров природных

ресурсов;

- информирование органов государственной власти, хозяйствующих

субъектов и населения о фактических и ожидаемых качественных

изменениях окружающей среды, причинах этих изменений в целях

предотвращения и снижения ущерба от возможных неблагоприятных условий

природного и антропогенного воздействия.

III. Функции

8. Департамент в соответствии с его целями и задачами:

а) разрабатывает:

- государственную политику комплексного управления охраной

окружающей среды и рациональным природопользованием;

- проекты нормативно-правовых актов в сфере охраны окружающей среды

и рационального использования природных ресурсов и вносит их на

рассмотрение в Министерство;

- экономические механизмы природопользования совместно с

заинтересованными министерствами и ведомствами;

б) согласовывает:

- с министерствами, государственными комитетами, административными

ведомствами, государственными комиссиями и хозяйствующими субъектами

мероприятия, научно-исследовательские работы в области охраны

окружающей среды и рационального природопользования;

- республиканские, отраслевые и ведомственные экологические

стандарты, нормативы и правила;

в) представляет предложения по привлечению инвестиций на охрану

окружающей среды, разработку технологий, обеспечивающих минимальное

негативное воздействие на окружающую природную среду и рациональное

использование природных ресурсов;

г) анализирует антропогенное воздействие на состояние окружающей

среды и на его основе организует совместно с заинтересованными

организациями и учреждениями разработку стратегии и политики

обеспечения экологической безопасности и устойчивого развития.

9. В области экологического мониторинга осуществляет:

а) организацию и проведение систематических наблюдений за

состоянием окружающей среды, источниками антропогенного воздействия на

нее и использованием природных ресурсов;

б) анализ состояния окружающей среды, тенденции развития процессов

и на этой основе прогнозирование экстремально высоких уровней

загрязнения окружающей природной среды и предупреждение об этом

государственных органов и хозяйствующих субъектов;

в) ведение кадастра о состоянии окружающей природной среды, анализ

этих данных, подготовку справочников;

г) оперативное выявление угрожающих экологических ситуаций,

источников экологической опасности;

д) обеспечение единства и сопоставимости результатов измерений в

системе мониторинга окружающей среды;

е) проведение аккредитации органов по экологической сертификации и

экоаналитических лабораторий.

10. Департамент совместно с территориальными органами Министерства

в области охраны окружающей среды в установленном порядке осуществляет

государственный контроль за:

а) охраной окружающей среды и рациональным использованием природных

ресурсов, в том числе атмосферным воздухом, поверхностными и

подземными водами, землями;

б) соблюдением порядка взимания платы за пользование природными

ресурсами и загрязнение окружающей среды, а также расходованием

средств на природоохранные цели;

в) соблюдением министерствами, государственными комитетами,

административными ведомствами, государственными комиссиями, местными

государственными администрациями и органами местного самоуправления,

хозяйствующими субъектами и физическими лицами:

- природоохранного законодательства, стандартов, норм и правил,

инструкций и положений, принятых и разработанных в целях реализации

законодательства;

- установленных лимитов природопользования, нормативов выбросов и

сбросов загрязняющих веществ и размещения отходов в окружающей

природной среде;

г) выполнением требований по охране окружающей среды и

рациональному использованию природных ресурсов:

- при добыче полезных ископаемых, проведении взрывных,

дноуглубительных работ, размещении и эксплуатации накопителей,

шламохвостохранилищ, терриконов, отвалов, свалок, а также при

осуществлении геологоразведочных работ, скотопрогона и других работ,

свзанных с воздействием на природные комплексы;

- при транспортировке, хранении и применении средств защиты

растений, стимуляторов их роста, минеральных удобрений, других

химических веществ и препаратов, использование которых разрешено

законодательством;

- правил эксплуатации природоохранных сооружений, водохозяйственных

систем, водохранилищ и других гидротехнических сооружений;

д) выполнением министерствами, ведомствами, хозяйствующими

субъектами, а также гражданами мероприятий по:

- строительству и вводу в эксплуатацию сооружений, оборудования и

аппаратуры для очистки сбросов и выбросов загрязняющих веществ в

окружающую природную среду, оснащению источников загрязнения приборами

контроля и регулирования сбросов и выбросов;

- борьбе с вредными воздействиями вод (наводнения, затопления,

подтопления, разрушение берегов и другое);

- рекультивации земель и своевременной передаче их для

использования по назначению, защите почв от эрозии и засоления,

заболачивания, загрязнения отходами производства, ядохимикатами и

другими химическими веществами, иной порчи земель при строительстве;

е) ведением на всех хозяйствующих субъектах первичного учета

использования природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих

веществ и иных негативных воздействий на природную среду промышленных,

бытовых и других отходов (включая радиоактивные);

ж) рациональным использованием:

- водных ресурсов, поверхностных и подземных вод;

- атмосферного воздуха для производственных и иных нужд;

з) состоянием и эффективностью работы природоохранных сооружений и

устройств;

и) за соблюдением условий выдачи лицензий и разрешений.

11. Департамент в установленном законодательством Кыргызской

Республики порядке:

а) разрабатывает экономические нормативы и лимиты

природопользования, форму лицензий и разрешений на утилизацию,

размещение, уничтожение и захоронение отходов токсичных материалов и

веществ, в том числе радиоактивных, а также перевозку (в том числе

трансграничных) отходов производства токсичных веществ;

б) согласовывает выдачу лицензий и разрешений в соответствии с

обязательствами, установленными международными договорами,

соглашениями и конвенциями в области охраны окружающей среды,

ратифицированными Кыргызской Республикой;

в) регулирует:

- выбросы, сбросы вредных веществ и размещение отходов производства

и потребления;

- производство работ на водных объектах и в водоохранных зонах;

г) участвует в работе государственных и рабочих комиссий по приемке

и вводу в эксплуатацию новых (реконструированных, расширяемых,

техперевооружаемых, ликвидируемых) объектов, выбору места размещения

объектов и отводу земель для ведения хозяйственной деятельности;

д) осуществляет:

- совместно с министерствами, государственными комитетами,

административными ведомствами, государственными комиссиями,

хозяйствующими субъектами государственный учет использования природных

ресурсов, выбросов, сбросов загрязняющих веществ и других вредных

воздействий на окружающую среду и их источников;

- сбор и обмен экологической информацией в рамках республиканской,

региональных экологических информационных систем;

- сотрудничество с зарубежными странами и международными

организациями в сфере охраны окружающей среды, природопользования и

выполнение двусторонних, многосторонних и межгосударственных

соглашений, договоров, конвенций в этой области;

е) проводит пропаганду и распространение знаний о природе,

рациональном использовании ее богатств, проводит конкурсы, выставки,

конференции, семинары и другие мероприятия в области охраны окружающей

среды и по рациональному использованию природных ресурсов.

IV. Права и обязанности

12. Департамент в соответствии с возложенными на него функциями

имеет право:

а) вносить предложения в Министерство:

- о заслушивании на заседаниях Правительства Кыргызской Республики

отчетов руководителей министерств, государственных комитетов,

административных ведомств, глав местных государственных администраций

и органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов по вопросам

охраны окружающей среды и рационального использования природных

ресурсов;

- о внесении предложений в Правительство Кыргызской Республики об

отмене противоречащих природоохранному законодательству Кыргызской

Республики решений и нормативных актов министерств, государственных

комитетов, административных ведомств, местных государственных

администраций и органов местного самоуправления;

- по совершенствованию деятельности сети высших и средних учебных

заведений, школьных и дошкольных учреждений, научно-исследовательских

и проектно-конструкторских организаций, осуществляющих работу в

области окружающей среды и использования природных ресурсов.

13. Сотрудники Департамента имеют право:

а) совместно с территориальными управлениями охраны окружающей

среды беспрепятственно посещать в установленном порядке предприятия,

учреждения, организации (в том числе режимные), другие объекты

независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности для

осуществления проверок по вопросам в пределах своей компетенции;

б) носить форменную одежду и в установленном законодательством

Кыргызской Республики порядке пользоваться специальными средствами и

табельным оружием.

14. Департамент вправе:

а) в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской

Республики, рассматривать материалы об административных

правонарушениях в области охраны окружающей среды и использования

природных ресурсов, налагать на виновных лиц штрафы и иные

административные взыскания, при необходимости передавать дела на

рассмотрение в правоохранительные органы для привлечения виновных лиц

к ответственности;

б) предъявлять юридическим и физическим лицам иски о возмещении

ущерба, причиненного нарушением законодательства об охране окружающей

среды и использовании природных ресурсов;

в) выступать в качестве истца в судебных органах;

г) в установленном порядке запрещать, приостанавливать деятельность

предприятий или иных объектов независимо от ведомственной

принадлежности и форм собственности, если их деятельность

осуществляется с нарушением требований природоохранного

законодательства, лицензий и разрешений на природопользование, с

превышением лимитов выброса и сброса загрязняющих веществ, а также

готовить представления в соответствующие органы о прекращении

финансирования таких работ;

д) в установленном порядке выдавать и аннулировать разрешения на

природопользование и лицензии на виды деятельности, связанные с

негативным воздействием на окружающую среду, в соответствии с

действующим законодательством;

е) безвозмездно получать от министерств, госкомитетов,

административных ведомств, юридических и физических лиц необходимые

сведения (информацию, в т.ч. статистическую отчетность) о состоянии

окружающей среды, выполнении мероприятий по охране окружающей среды, а

также получать срочные сообщения от хозяйствующих субъектов по

залповому сбросу и выбросу, аварийным и чрезвычайным ситуациям;

ж) создавать при Департаменте хозрасчетные научно-исследовательские

подразделения, а также временные творческие коллективы для решения

природоохранных задач;

з) представлять в международных организациях интересы министерства

в области охраны окружающей среды.

15. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами

обязан

а) осуществлять свою деятельность в строгом соответствии с

законодательством Кыргызской Республики и настоящим Положением;

б) содействовать обеспечению экологической безопасности и

устойчивого развития государства, организации рационального

природопользования, предотвращению негативного воздействия на

окружающую среду;

в) добиваться строгого соблюдения требований природоохранного

законодательства Кыргызской Республики, предупреждать и пресекать

экологические правонарушения, принимать действенные

правоприменительные меры к нарушителям природоохранного

законодательства Кыргызской Республики;

г) своевременно и достоверно информировать население, органы

государственной власти и хозяйствующие субъекты о состоянии окружающей

среды.

V. Организация работы

16. Департамент возглавляет директор, назначаемый и освобождаемый

от должности Премьер-министром Кыргызской Республики.

17. Структура, штатное расписание, смета доходов и расходов

Департамента утверждаются министром экологии и чрезвычайных ситуаций

Кыргызской Республики.

Директор:

- руководит деятельностью Департамента и несет персональную

ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и

функций, имеет одного заместителя;

- устанавливает функциональные обязанности сотрудников

Департамента;

- представляет интересы Департамента;

- управляет имуществом в соответствии с установленным порядком;

- издает в пределах своей компетенции приказы;

- представляет Департамент в судебных органах Кыргызской

Республики;

- осуществляет прием и увольнение сотрудников Департамента,

согласно штатному расписанию, за исключением лиц, указанных в пункте

18 настоящего раздела;

- налагает дисциплинарные взыскания на сотрудников Департамента,

включая лиц, указанных в пункте 18 настоящего раздела;

- устанавливает персональные надбавки к должностным окладам

сотрудников Департамента, производит премирование особо отличившихся

работников.

18. Заместитель директора, главный бухгалтер, начальники управлений

и заведующие отделами назначаются и освобождаются министром экологии и

чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики по представлению директора

Департамента, согласованного с курирующим заместителем министра.

19. В отсутствие директора Департамента его функции исполняет

заместитель директора.

20. Контроль за деятельностью Департамента осуществляет

Министерство.

21. В Департаменте образуется коллегия в составе директора,

заместителя директора, а также других ответственных работников

Департамента.

Члены коллегии (кроме тех, которые входят в состав по должности)

утверждаются министром экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской

Республики.

Решение коллегии принимается большинством голосов от общего числа

членов коллегии и реализуется в форме постановления.

VI. Учет и отчетность

22. Бухгалтерский, статистический учет, отчетность ведутся в

установленном законодательством порядке.

23. Финансовая отчетность представляется в финансовую службу

Министерства.

24. Отчет по основной деятельности Департамента представляется в

отдел охраны окружающей среды и госэкологической экспертизы

Министерства.

VII. Прекращение деятельности

25. Прекращение деятельности Департамента происходит в соответствии

с законодательством Кыргызской Республики.

26. Порядок распределения имущества в случае ликвидации или

реорганизации Департамента проводится решением Министерства в

установленном порядке, в соответствии с законодательством Кыргызской

Республики.

27. Документы, возникшие в процессе деятельности Департамента,

хранятся в соответствии с Законом "О национальном архивном фонде

Кыргызской Республики".