Инструкция о едином учете преступлений (Утверждена приказом Генеральной прокуратуры Кыргызской Республики, Верховного суда Кыргызской Республики, Министерства национальной безопасности Кыргызской Республики, Судебного департамента Кыргызской Республики, Министерства внутренних дел Кыргызской Республики, Управления налоговой полиции при Министерстве финансов Кыргызской Республики, Государственной таможенной инспекции при Министерстве финансов Кыргызской Республики)

ПРЕКРАТИЛ ДЕЙСТВИЕ

в соответствии со статьей 36 Закона КР

от 20 июля 2009 года № 241

"О нормативных правовых актах Кыргызской Республики"

Зарегистрировано в Министерстве юстиции Кыргызской Республики

20 июня 2000 года. Регистрационный номер 110

Приложение

Утверждена

приказом Генеральной прокуратуры

Кыргызской Республики, Верховного суда

Кыргызской Республики, Министерства

национальной безопасности Кыргызской

Республики, Судебного департамента

Кыргызской Республики, Министерства

внутренних дел Кыргызской Республики,

Управления налоговой полиции при

Министерстве финансов Кыргызской Республики,

Государственной таможенной инспекции при

Министерстве финансов Кыргызской Республики

от 13 июня 2000 года № 23/197/76/62/261/22/413

ИНСТРУКЦИЯ

о едином учете преступлений

1. Общие положения

1.1. Инструкция определяет единый для правоохранительных органов

Кыргызской Республики порядок:

- приема, регистрации, учета и разрешения заявлений или сообщений

о любом совершенном или готовящемся преступлении;

- регистрации и учета преступлений, обвиняемых, результатов расс-

ледования и движения уголовных дел;

- учета подсудимых и результатов судебного рассмотрения уголовных

дел.

1.2. Система единого учета преступлений основывается на регистра-

ции заявлений и сообщений о преступлениях по моменту их поступления,

преступлений по моменту возбуждения уголовного дела и лиц, обвиняемых в

совершении преступления по моменту направления уголовного дела в суд, и

на дальнейшей корректировке этих данных в зависимости от результатов

расследования и судебного рассмотрения. Однако такая корректировка до-

пускается только в пределах отчетного года, являющегося законченным от-

четным периодом.

1.3. От надлежащей постановки первичного учета зависит полнота и

правильность характеризующих состояние преступности показателей статис-

тической отчетности, которая составляется на основании этого учета.

Первичный учет осуществляется путем заполнения следующих статисти-

ческих карточек:

- единая статистическая карточка на выявленное преступление формы

№ 1;

- единая статистическая карточка о раскрытии преступления, об

окончании уголовного дела формы № 1.1;

- единая статистическая карточка на обвиняемого формы № 2;

- единая статистическая карточка о движении уголовного дела формы

№ 3;

- единая статистическая карточка о результатах рассмотрения уго-

ловного дела в суде формы № 1.2;

- единая статистическая карточка на подсудимого формы № 2.1.

Единая форма и обязательный перечень показателей (реквизитов) этих

карточек (приложение 1) утверждаются настоящей Инструкцией и могут из-

меняться или дополняться только совместными указаниями правоохранитель-

ных органов Кыргызской Республики.

1.4. Заявления или сообщения о любом совершенном или готовящемся

преступлении регистрируются в книге учета заявлений и сообщений о прес-

туплениях, далее - КУП (приложение 2).

1.5. Преступления, обвиняемые, подсудимые, результаты расследова-

ния и судебного рассмотрения уголовных дел, а также движения уголовных

дел, регистрируются в Едином журнале учета преступлений, уголовных дел

и лиц, обвиняемых в совершении преступления, далее - Следственный жур-

нал (приложение 3).

1.6. Карточки, зарегистрированные в соответствующих правоохрани-

тельных органах в Следственном журнале, немедленно пересылаются в Ин-

формационные центры МВД - УВД. В Информационных центрах на основе тех

же карточек ведутся контрольные журналы учета преступлений, уголовных

дел и лиц, их совершивших, по каждому органу в отдельности. Эти журналы

служат целям контроля за своевременностью поступления карточек и иным

справочным целям.

Информационные центры при обработке статистической информации мо-

гут пользоваться средствами электронно-вычислительной техники для веде-

ния контрольных журналов на магнитных носителях.

1.7. Ведение статистической отчетности на основе поступивших кар-

точек осуществляют органы внутренних дел.

1.8. Заявления и сообщения о преступлениях, преступления, обвиняе-

мые, подсудимые и результаты судебного рассмотрения считаются учтенны-

ми, когда они зарегистрированы согласно установленного порядка, постав-

лены на централизованный учет в Информационных центрах и включены в

статистическую отчетность, в противном случае они считаются укрытыми от

учета.

1.9. В целях единообразия и удобства в работе каждому уголовному

делу присваивается номер, который остается неизменным с момента возбуж-

дения до вступления в законную силу приговора суда, следующего вида:

000-ГГ-НННН, где:

000 - шифр органа, ведущего расследование (перечень шифров в при-

ложении 4);

ГГ - год регистрации уголовного дела;

НННН - порядковый номер уголовного дела, который ежегодно начина-

ется с 0001 номера.

Например:

55-99-0001 - номер уголовного дела за 1999 год по Октябрьскому

РОВД;

102-00-0001 - номер уголовного дела за 2000 год по прокуратуре

Первомайского района.

2. Учет заявлений и сообщений о преступлениях

К заявлениям и сообщениям о преступлениях, являющихся поводами к

возбуждению уголовного дела, которые подлежат регистрации в КУП, отно-

сятся:

- устные или письменные заявления граждан, после разъяснения об

уголовной ответственности за заведомо ложный донос, оформленные в соот-

ветствии с УПК и подписанные заявителем;

- устные или письменные заявления о повинной, оформленные в соот-

ветствии с УПК и подписанные лицом, явившимся с повинной;

- письменные сообщения должностных лиц организаций;

- сообщения, опубликованные в газете или журнале, либо распростра-

ненные на радио или телевидении;

- письменные сообщения или рапорта органа дознания, следователя,

прокурора о непосредственном обнаружении преступлений, в том числе в

процессе следствия.

Органы внутренних дел, кроме вышеперечисленного, в КУП регистриру-

ют заявления и сообщения о безвестном исчезновении граждан.

2.2. Заявления или сообщения о преступлении, в том числе по делам

частного обвинения, поступившие в суд, направляются прокурору, которые

регистрируются в КУП органов внутренних дел (ст.155 ч.3 УПК).

2.3. Орган дознания, следователь и прокурор обязаны принять, заре-

гистрировать и рассмотреть заявления или сообщения о любом совершенном

или готовящемся преступлении. Они не вправе отказываться от их приема

под предлогом, что обслуживают другую территорию, подследственности

другим правоохранительным органам, недостаточности сведений для решения

вопроса о наличии признаков преступления или по каким-либо другим при-

чинам.

2.4. При получении заявления или сообщения о любом совершенном или

готовящемся преступлении должностное лицо, наделенное соответствующими

полномочиями по их принятию, обязан выдать заявителю талон-уведомление

(приложение 5). Талон-уведомление состоит из двух частей отрывного

листка и корешка, имеющих одинаковый регистрационный номер. Отрывной

листок, содержащий сведения о времени и дате приема заявления или сооб-

щения, получившем должностном лице и заявителе, выдается заявителю. Ко-

решок талона, в котором фиксируются сведения о заявителе, краткое со-

держание, дата и время приема заявления или сообщения, а также номер

КУП, остается в органе, осуществившем прием и регистрацию. Корешки та-

лона используются при сверках полноты регистрации заявлений или сообще-

ний, а также при проверках работы должностных лиц, в чьи обязанности

входит прием такой информации, при рассмотрении жалоб на них.

2.5. По заявлениям и сообщениям о преступлениях принимаются следу-

ющие решения:

- о возбуждении уголовного дела;

- о направлении поступившего заявления или сообщения на рассмотре-

ние в административном или дисциплинарном порядке.

Решение о возбуждении уголовного дела следователем или прокурором

принимается немедленно, в исключительных случаях в срок до трех суток,

в каждом случае получения заявления или сообщения, содержащего признаки

состава преступления или непосредственном обнаружении преступления.

Сведения о принятом решении записываются в соответствующую графу

КУП, по которым определяется фактический срок рассмотрения заявлений и

сообщений о преступлениях.

2.6. Сведения о возбуждении дел частного обвинения записываются в

КУП после принятия судом заявления к своему производству, на основании

письменного сообщения суда об этом соответствующему прокурору.

2.7. Детальный порядок приема, регистрации и разрешения заявлений

и сообщений о преступлениях, а также порядок заведения и ведения КУП

определяются ведомственными инструкциями.

3. Учет преступлений

3.1. Учет преступлений ведется путем заполнения судом, прокурором

или следователем карточек на выявленное преступление (формы № 1) по

каждому ставшему им известным в отчетном периоде преступлении, незави-

симо от того, когда эти преступления имели место и установлены или не

установлены совершившие их лица.

3.2. Карточки на выявленное преступление (формы № 1) по делам

частного обвинения заполняются судами немедленно после принятия заявле-

ния к своему производству, которые подписываются ими и передаются в

учетно-регистрационное подразделение органов прокуратуры.

3.3. Карточки на выявленное преступление (формы № 1) по делам

частнопубличного и публичного обвинения заполняются прокурором или сле-

дователем немедленно после возбуждения уголовного дела.

Карточка формы № 1 составляется немедленно и в тех случаях, когда

необходимо зарегистрировать преступление, ранее незарегистрированное. В

частности, в случаях:

- возобновления производства по уголовному делу, ранее прекращен-

ного со снятием преступления с учета;

- приобщения к расследуемому делу материалов о другом ранее неза-

регистрированном преступлении, либо дополнительно выявленному в процес-

се расследования и ранее незарегистрированному преступлению;

- выделении уголовного дела о преступлении из другого дела.

Карточка по форме № 1 может быть основной и дополнительной. Основ-

ной является карточка, составляемая на выявленное преступление впервые

и по которому возбуждено уголовное дело. Дополнительной является кар-

точка, составляемая в целях внесения в учет и отчетность необходимых

изменений и дополнений о ранее зарегистрированном преступлении и его

последствиях.

Например: в целях полного отражения в отчетности числа лиц, погиб-

ших в результате совершенного преступления, если кто-либо из потерпев-

ших умер в процессе расследования уголовного дела, после его возбужде-

ния. Дополнительной следует считать также карточку, составленную на вы-

явленное преступление, если расследование объединено в одно уголовное

дело.

Карточка во всех случаях заполняется и подписывается лицом, возбу-

дившим уголовное дело, либо вынесшим другое постановление об одном из

решений, упомянутых в настоящем пункте.

Карточки, после подписания также прокурором и руководителем органа

или лицом их замещающим, сдаются в учетно-регистрационные подразделения

по месту работы (службы).

При составлении карточек необходимо исходить из того, что:

1) учитывается как одно преступление (составляется одна карточка

на выявленное преступление):

а) совершение преступления несколькими лицами в соучастии (любая

форма соучастия);

б) совершение преступления, состоящего из нескольких преступных

действий или посягающих на разные объекты, по закону квалифицируемому

как одно преступление. К таким преступлениям относятся: хулиганство,

сопряженное с умышленным уничтожением или повреждением чужого имущест-

ва, причинившее существенный вред; превышение должностных полномочий с

применением оружия или специальных средств и другие;

в) совершение одного преступного действия, в результате которого

потерпевшими оказываются несколько лиц.

Например: кража из одного помещения вещей, ценностей, денег и

т.п., принадлежащих разным лицам (жильцам); мошенничество, когда лицо

(группа лиц) путем одного преступного действия (созданием финансовых

пирамид, созданием лжефирм, оказывающих услуги по отправке граждан в

другие государства на работу и т.п.) завладевает имуществом (деньгами,

ценными бумагами и пр.) независимо от их количества и суммы причиненно-

го ущерба;

г) совершение двух или более различных преступлений, выполненных

одним действием (идеальная совокупность); при этом учитывается наиболее

тяжкое преступление.

Например: совершение кражи с незаконным проникновением, путем

взлома дверей, хулиганство с нанесением побоев или причинением вреда

здоровью;

д) длящееся преступление, т.е. совершение преступления непрерывно

в течение более или менее длительного времени.

К таким преступлениям относится, например, незаконное хранение или

ношение огнестрельного оружия;

е) продолжаемое преступление, т.е. совершение ряда тождественных

преступных действий, связанных между собой единым умыслом виновного,

направленных к общей цели и составляющих в своей совокупности одно

преступление.

Например: присвоение или растрата вверенного имущества, а также

хищение чужого имущества путем злоупотребления должностного лица, с ис-

пользованием служебного положения, состоящие из неоднократного безвоз-

мездного изъятия имущества, складывающиеся из ряда тождественных прес-

тупных действий, имеющих общую цель незаконного завладения имуществом;

2) учитывается как два и более преступлений (составляются две и

более карточек на выявленные преступления):

а) лицо (группа лиц) совершило одновременно несколько разных прес-

туплений, каждое из которых является самостоятельным и квалифицируется

различными статьями Уголовного кодекса (реальная совокупность).

Например: убийство, совершенное при терроризме, поджег с целью

сокрытия следов другого преступления;

б) лицо (группа лиц) совершило в разное время два или более разных

преступлений;

в) лицо (группа лиц) совершило в разное время одинаковые преступ-

ления, не связанные с единством умысла;

г) лицо (группа лиц) совершило два и более преступления, квалифи-

цируемых по разным частям одной статьи Уголовного кодекса, каждое из

которых составляет самостоятельное преступление.

Например: лицо совершило изнасилование взрослой женщины, а затем

несовершеннолетней.

3.4. Учету в числе преступлений не подлежит совершенное действие

или бездействие, хотя формально и подпадающее под признаки деяния, пре-

дусмотренного Особенной частью Уголовного кодекса, в силу малозначи-

тельности, не представляющее общественной опасности (статья 8 часть 2

УК).

3.5. Зарегистрированные преступления подлежат снятию с учета: если

уголовные дела о них прекращены, либо вынесен оправдательный приговор

по следующим основаниям:

- за отсутствием события преступления (ст.28 ч.1 п.1 УПК);

- за отсутствием в деянии состава преступления (ст.28 ч.1 п.2

УПК);

- за правомерностью деяния, причинившего вред в силу уголовного

закона (ст.28 ч.1 п.3 УПК);

- за отсутствием жалобы потерпевшего (ст.28 ч.1 п.4 УПК);

- в связи с тем, что в отношении данного лица имеется вступивший в

законную силу приговор суда по тому же обвинению либо иное неотмененное

судебное решение, установившее невозможность уголовного преследования

(ст.28 ч.1 п.5 УПК);

- в связи с тем, что в отношении данного лица имеется неотмененное

постановление следователя, прокурора о прекращении дела по тому же дея-

нию (ст.28 ч.1 п.6 УПК);

- в отношении лица, добровольно отказавшегося от доведения прес-

тупления до конца (ст.28 ч.1 п.8 УПК);

- в отношении лица, подлежащего освобождению от уголовной ответс-

твенности в силу положений Особенной части Уголовного кодекса (ст.28

ч.1 п.9 УПК);

- в отношении лица, совершившего запрещенное уголовным законом де-

яния в состоянии невменяемости (ст.29 ч.2 УПК).

3.6. Зарегистрированные преступления подлежат оставлению на учете

в случаях прекращения уголовных дел, либо вынесения приговора по следу-

ющим основаниям:

- в отношении умершего к моменту осуществления уголовного судопро-

изводства (ст.28 ч.1 п.7 УПК);

- вследствие акта амнистии, если он устраняет применение наказания

за совершенное деяние (ст.28 ч.1 п.10 УПК);

- за истечением срока давности (ст.28 ч.1 п.11 УПК);

- вследствие изменения обстановки, если совершенное деяние потеря-

ло общественно-опасный характер или лицо перестало быть обществен-

но-опасным (ст.29 ч.1 п.1 УПК);

- при достижении согласия обвиняемого с потерпевшим по делам част-

ного обвинения, а также по делам о преступлениях небольшой тяжести

(ст.29 ч.1 п.2 УПК);

- в отношении конкретного лица за недоказанностью его участия в

совершении преступления при наличии события преступления, дело о кото-

ром приостановлено производством (ст.225 ч.1 п.2 УПК).

4. Учет обвиняемых

4.1. Учету подлежат все лица, в отношении которых прокурором или

следователем вынесено постановление о привлечении его в качестве обви-

няемого и избрана мера пресечения. Учет обвиняемых ведется путем запол-

нения прокурором или следователем алфавитной карточки (приложение 6) на

каждого обвиняемого. Заполненные на пишущей машине или темными чернила-

ми - печатными буквами, алфавитные карточки сдаются в учетно-регистра-

ционные подразделения и немедленно пересылаются в Информационные цент-

ры.

4.2. Поступившие в Информационные центры алфавитные карточки вли-

ваются в оперативно-справочные картотеки и используются при обработке

запросов всех правоохранительных органов. В частности, при даче разре-

шения конкретным лицам на выезд за пределы Кыргызской Республики.

5. Учет лиц, обвиняемых в совершении преступления

5.1. Учету подлежат все лица, обвиняемые в совершении преступле-

ния, в отношении которых по уголовному делу прокурором утверждено пос-

тановлением о привлечении лица в качестве обвиняемого и дело направлено

в суд.

Учету подлежат также лица, уголовные дела по обвинению которых

прекращены:

- в отношении умершего к моменту осуществления уголовного судопро-

изводства (ст.28 ч.1 п.7 УПК);

- акта амнистии, если он устраняет применение наказания за совер-

шенное деяние (ст.28 ч.1 п.10 УПК);

- за истечением срока давности (ст.28 ч.1 п.11 УПК);

- изменения обстановки, если совершенное деяние потеряло общест-

венно-опасный характер или лицо перестало быть общественно-опасным

(ст.29 ч.1 п.1 УПК);

- при достижении согласия обвиняемого с потерпевшим по делам част-

ного обвинения, а также по делам о преступлениях небольшой тяжести

(ст.29 ч.1 п.2 УПК).

5.2. Учету не подлежат лица, не достигшие к моменту совершения

преступления возраста, по достижению которого возможна уголовная от-

ветственность (ст.18 УК).

5.3. Учету не подлежат конкретные лица, уголовные дела в отношении

которых прекращены за не доказанностью его участия в совершении прес-

туплений (ст.225 ч.1 п.2 УПК).

5.4. Следователь и прокурор после направления уголовного дела в

суд, либо прекращения уголовного дела по не реабилитирующим основаниям

немедленно заполняют карточку на лицо, обвиняемое в совершении преступ-

ления (формы № 2). Карточка, заполненная и подписанная следователем,

прокурором и руководителем органа, сдается в учетно-регистрационное

подразделение того органа, где проводилось следствие.

5.5. Карточка по форме № 2 может быть только основной. Если лицо

совершило несколько преступлений, то на него составляется одна карточка

с указанием всех статей УК, по которым предъявлено обвинение. В этом

случае обвиняемый в отчетности отражается по более тяжкому преступле-

нию.

6. Учет уголовных дел

6.1. Движение уголовных дел в процессе расследования учитывается

на основании карточек на выявленное преступление (формы № 1) и о движе-

нии уголовного дела (формы № 3), заполняемых прокурором или следовате-

лями немедленно после принятия по делу одного из следующих решений:

а) соединения уголовных дел;

б) выделения уголовных дел;

в) приостановления следствия;

г) возобновления приостановленного следствия;

д) возобновления прекращенного уголовного дела;

е) направления дела прокурору;

ж) возвращения дела следователю для производства дополнительных

следственных действий прокурором или судом;

з) передачи уголовного дела по подследственности или по территори-

альности;

и) продления срока следствия.

6.2. Передача уголовных дел по территориальности осуществляется по

следующим правилам:

- передача уголовного дела с одного района в другой внутри области

или г.Бишкек осуществляется через прокурора области или г.Бишкек, кото-

рые подписывают карточку формы № 3;

- передача уголовного дела с одного района в другой разных облас-

тей или г.Бишкек осуществляется через Генеральную прокуратуру Кыргызс-

кой Республики, где подписывается карточка формы № 3.

6.3. Результаты расследования по уголовным делам учитываются на

основании карточек на выявленное преступление (формы № 1) и о раскрытии

и других результатах расследования уголовного дела (формы № 1.1), за-

полняемых судом, прокурором или следователем немедленно после принятия

по делу одного из следующих решений:

а) утверждения постановления о привлечении лица в качестве обвиня-

емого прокурором и направлении дела в суд;

б) прекращения уголовного дела.

Примечание: прекращенные уголовные дела сдаются в центральные ар-

хивы органа, принявшего такое решение, а соответствующие статистические

карточки пересылаются в Информационные центры УВД - МВД.

7. Учет подсудимых и результаты рассмотрения

уголовного дела в суде

7.1. Учет подсудимых и результаты рассмотрения уголовного дела в

суде ведется путем заполнения следователем, прокурором и судьей карто-

чек на подсудимого (формы № 2.1) и о результатах рассмотрения уголовно-

го дела в суде (формы № 1.2) на каждого подсудимого и на каждое прес-

тупление, рассмотренное судом, после вступления решения суда в законную

силу.

7.2. Следователь при направлении уголовного дела прокурору запол-

няет (раздел 2) карточки на каждого подсудимого и на каждое преступле-

ние о результатах рассмотрения уголовного дела в суде и подшивает их в

уголовное дело. Прокурор после принятия решения о направлении уголовно-

го дела в суд записывает свои реквизиты в каждой карточке и уголовное

дело с карточками направляет в суд.

7.3. Судья после вступления в законную силу своего решения запол-

няет (раздел 3) карточки, подписывает ее и возвращает в учетно-регист-

рационное подразделение того органа, где проводилось следствие. В слу-

чае аппеляционного обжалования приговора, не вступившего в законную си-

лу, судья первой инстанции записывает свои реквизиты в каждой карточке

и уголовное дело с карточками направляет в суд аппеляционной инстанции,

при этом копию сопроводительного письма направляет в ИЦ МВД - УВД.

8. Регистрация преступлений, уголовных дел,

обвиняемых и подсудимых

8.1. Сведения о возбужденных уголовных делах и их движении не

позднее 24 часов, с момента поступления соответствующих карточек, ре-

гистрируются в Следственном журнале.

Следователь органов внутренних дел и прокуратуры одновременно с

заполнением карточки на выявленное преступление получает в учетно-ре-

гистрационном подразделении органов внутренних дел порядковый номер

уголовного дела. Следователи Министерства национальной безопасности,

налоговой полиции и таможенных органов получают номера дел, соответс-

твенно, в учетно-регистрационных подразделениях МНБ, Управления налого-

вой полиции и Государственной таможенной инспекции.

Судьи номера для дел частного обвинения получают в учетно-регист-

рационных подразделениях органов внутренних дел через соответствующих

прокуроров.

8.2. Дела, поступившие для производства расследования из одного

правоохранительного органа в другой правоохранительный орган данного

района (города), вторично не регистрируются и оканчиваются производс-

твом за номерами первичной регистрации.

Уголовные дела, поступившие по подследственности или территориаль-

ности из одного района (города) в другой район (город), подлежат записи

в Следственном журнале района (города), куда поступило дело, и оканчи-

ваются производством за номером первичной регистрации.

При пересылке уголовного дела из одной области в другую область

для расследования по месту совершения преступления, ИЦ УВД области пе-

ресылает статистические карточки в соответствующий ИЦ УВД. Последний

ставит на учет это преступление после выяснения, не было ли оно заре-

гистрировано ранее. Расследования оканчиваются за номером первичной ре-

гистрации.

В случаях, когда по уголовному делу расследуется несколько прес-

туплений, совершенных на территории разных областей, следователь или

прокурор, в производстве которого находится дело, через Информационный

центр направляет статистические карточки в ИЦ УВД соответствующих об-

ластей для постановки на учет по месту их совершения.

Уголовные дела, поступившие для производства расследования из дру-

гих государств, регистрируются также, как и вновь возбужденные уголов-

ные дела.

8.3. Уголовные дела, возобновленные для производства дополнитель-

ного расследования, повторно не регистрируются. Не подлежат регистрации

уголовные дела, поступившие из других органов для выполнения отдельных

требований (допрос, очная ставка и т.д.).

Если уголовные дела объединяются в одно дело в связи с тем, что

преступления совершены одним и тем же лицом, то в основных карточках

формы № 1 и в контрольном журнале делаются соответствующие отметки об

объединении этих дел, но изменения в отчетность о количестве зарегист-

рированных преступлений не вносятся.

Уголовные дела, выделенные из других дел, регистрируются также,

как и вновь возбужденные дела.

8.4. Сведения о выявленных и зарегистрированных преступлениях

(формы № 1) корректируются по данным карточек о раскрытии и других ре-

зультатах расследования, о результатах рассмотрения уголовного дела в

суде, на лиц, обвиняемых в совершении преступления, и на подсудимого, а

также о движении уголовного дела (формы №№ 1.1, 1.2, 2, 2.1 и 3).

8.5. Сведения о раскрытии преступлений регистрируются только на

основании карточки формы № 1.1:

а) преступление может быть учтено, как раскрытое, когда:

1) прокурором утверждено постановление о привлечении лица в ка-

честве обвиняемого и дело направлено в суд;

2) следователем вынесено постановление о прекращении уголовного

дела:

- в отношении умершего к моменту осуществления уголовного судопро-

изводства;

- вследствие акта амнистии, если он устраняет применение наказания

за совершенное деяние;

- за истечением срока давности;

3) следователем с согласия прокурора вынесено постановление о

прекращении уголовного дела, с освобождением лица от уголовной ответс-

твенности:

- вследствие изменения обстановки, если совершенное деяние потеря-

ло общественно-опасный характер или лицо перестало быть обществен-

но-опасным;

- при достижении согласия обвиняемого с потерпевшим по делам част-

ного обвинения и о преступлениях небольшой тяжести.

В число раскрытых преступлений включаются все преступления, уго-

ловные дела, по которым впервые окончены расследованием в данном отчет-

ном периоде, независимо от времени регистрации данного преступления.

Задержание или арест подозреваемого в совершении преступления ли-

ца, применение к нему иных мер пресечения, а также предъявление лицу

обвинения в совершенном преступлении, не дает оснований для учета прес-

тупления как раскрытого.

Учет раскрытых преступлений осуществляется путем заполнения карто-

чек формы № 1 и формы № 1.1. Карточка по форме № 1.1 может быть как ос-

новной, так и дополнительной, в зависимости от того, на какое учтенное

по форме № 1 преступление она заполняется;

б) нераскрытым считается такое преступление, уголовное дело по ко-

торому приостановлено из-за неустановления местонахождения обвиняемого

или неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемо-

го.

В число нераскрытых преступлений включаются все преступления, дела

о которых впервые приостановлены в данном отчетном периоде, независимо

от времени возбуждения уголовного дела и времени регистрации данного

преступления.

Учет нераскрытых преступлений осуществляется путем заполнения кар-

точек формы № 1 и формы № 3. Карточка по форме № 3 может быть как ос-

новной, так и дополнительной, в зависимости от того, на какое учтенное

по форме № 1 преступление она заполняется.

Основным критерием оценки раскрываемости является процент раскры-

ваемости. Процент раскрываемости определяется соотношением количества

раскрытых преступлений деленного на сумму количества раскрытых и не-

раскрытых преступлений, а также преступлений по которым установленные

сроки расследования уголовных дел истекли, но решение по ним не приня-

ты, умноженное на 100.

8.6. Преступление считается совершенным в условиях неочевидности,

если на момент возбуждения уголовного дела:

1) не установлен подозреваемый;

2) подозреваемый установлен в результате реализации оперативно-ро-

зыскных мероприятий или личного сыска;

3) преступление выявлено дополнительно в ходе расследования.

Преступление, совершенное в условиях неочевидности считается раск-

рытым "по горячим следам", если подозреваемый установлен в течение 24

часов.

К совершенным на улицах, площадях, парках, скверах следует отно-

сить преступления, совершенные в тех общественных местах, к которым

имеется свободный доступ в любое время года, суток (улицы, проспекты,

бульвары, переулки, тупики, набережные пляжи, дворы, кроме огражденных

частных домов, территорий учреждений, организаций, предприятий, лесо-

парковой зоны и пустырей в черте населенных пунктов).

Нарушения правил безопасности движения и эксплуатации транспортных

средств, задержание лиц с запрещенным уголовным законом предметами

уличными не считаются.

Преступления считаются совершенными в общественных местах, если

они имели место в общественном транспорте, в культурно-зрелищных, тор-

говых учреждениях общего доступа в период их функционирования.

8.7. Сведения о лицах, обвиняемых в совершении преступления, в

Следственный журнал вносятся на основании карточек формы № 2 на этих

лиц.

Данные о движении уголовных дел записываются в Следственном журна-

ле с карточек форм №№ 1.1 и 3.

Сведения о результатах рассмотрения уголовного дела в суде и о

подсудимом заполняются в Следственном журнале на основании карточек

форм №№ 1.2 и 2.1.

9. Порядок заполнения и предоставления

статических карточек

9.1. При заполнении карточек следует руководствоваться положениями

и правилами регистрации и учета преступлений и лиц, изложенными в нас-

тоящей Инструкции.

Заполнения карточек должно производиться чернилами, разборчиво и

без сокращений, при этом фамилия, имя и отчество обвиняемого, либо под-

судимого записываются печатными буквами. Фамилии лиц, подписывающих

карточку, должны указываться полностью и четко.

Ответы на поставленные в карточках вопросы должны точно соответс-

твовать имеющимся материалам. Исправления и дописки в карточках огова-

риваются лицами, подписавшими их.

В пронумерованных пунктах карточек необходимые сведения либо впи-

сываются, либо округляются, либо подчеркиваются.

9.2. После заполнения и подписания карточек по делам частного об-

винения, судьи передают их в учетно-регистрационные подразделения орга-

нов прокуратуры. Прокурор или следователь после заполнения и подписания

карточек по делам частно-публичного и публичного обвинения передают их

в учетно-регистрационное подразделение, сотруднику, на которого возло-

жена учетно-регистрационная работа. Где в разделе 1 карточек вносятся

соответствующие отметки, производятся необходимые записи в Следственном

журнале и в течение суток направляют карточки непосредственно в Инфор-

мационные центры МВД - УВД. Информационные центры МВД - УВД обязаны

учесть все поступившие карточки и не вправе откладывать или исключать

их из учета. Лишь в случае невозможности учесть карточку из-за ненадле-

жащего оформления она может быть возвращена для дооформления с обеспе-

чением контроля за исполнением.

Отменить учет карточек, за исключением подписанных судами, может

только прокурор района, либо вышестоящий прокурор направлением заверен-

ной копии постановления об этом в Информационные центры МВД - УВД.

9.3. О заполнении и передаче карточек судьей, прокурором или сле-

дователем в соответствующие учетно-регистрационные подразделения произ-

водится отметка с указанием даты к подписи получившего, на левой внут-

ренней стороне обложки уголовного дела.

Если правоохранительный орган находится в том же городе, где и Ин-

формационный центр, то карточки сотрудником по учетно-регистрационной

работе лично сдаются сотруднику ИЦ под роспись в особом реестре, в ко-

тором указываются: названия карточек, номера уголовных дел и даты полу-

чения карточек каждым из сотрудников. Если же правоохранительный орган

и Информационный центр находятся в разных населенных пунктах, то кар-

точки направляются на имя начальника ИЦ по почте с сопроводительным

письмом, в котором указываются те же реквизиты, что и в реестре. При

этом необходимо иметь в виду, что перенос регистрации карточек из одно-

го отчетного периода в другой не допускается.

Реестры и копии сопроводительных писем хранятся в делопроизводстве

учетно-регистрационного подразделения.

9.4. Карточки по формам №№ 1, 1.1, 1.2, 2, 2.1 и 3 подлежат хране-

нию в Информационных центрах в течение одного года после составления на

их основе статистической отчетности за истекший год, при условии, что

преступление раскрыто и уголовное дело рассмотрено судом, либо прекра-

щено производством.

10. Контроль

10.1. Руководители подразделений районного звена правоохранитель-

ных органов, руководители следственных органов отвечают за обеспечение

своевременного, точного и полного заполнения и предоставления карточек

и за состояние единого учета преступлений.

Районные, городские и другие прокуроры на правах районных осущест-

вляют надзор за тем, чтобы ни одно преступление, о котором стало из-

вестно правоохранительным органам, не осталось незарегистрированным и

чтобы не искажалось действительное состояние преступности.

10.2. Руководители подразделений правоохранительных органов облас-

тей и г.Бишкек обязаны осуществлять контроль за точным выполнением нас-

тоящей Инструкции подчиненными им органами и должностными лицами, при-

нимать надлежащие меры по сигналам учетно-регистрационных подразделе-

ний, привлекать к ответственности виновных в сокрытии от учета преступ-

лений и в искажении отчетных данных.

10.3. Работники правоохранительных органов республиканского уров-

ня, на которых возложена работа по учету и статистике, и Информационно-

го центра МВД организуют учетно-статистическую работу в нижестоящих ор-

ганах, оказывают им в этом методическую и практическую помощь. На них

же возлагается осуществление контроля за полнотой учета преступлений,

качеством составления карточек и своевременностью их предоставления, а

также за движением уголовных дел. Обо всех недостатках в учете преступ-

лений, обвиняемых, подсудимых и движении уголовных дел они докладывают

соответствующим руководителям.

Информационный центр

МВД Кыргызской Республики