Положение о порядке предоставления земельных участков в собственность г.Кара-Балта (утверждено решением Кара-Балтинского горкенеша)

Зарегистрировано Управлением юстиции Чуйской области

11 июня 2002 года. Регистрационный номер 3

Приложение 2

Утверждено

решением Кара-Балтинского

городского кенеша депутатов

от 11 апреля 2002 года N 2

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке предоставления земельных участков

в собственность г.Кара-Балта

Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным,

Гражданским кодексами и другими нормативно-правовыми актами Кыргызской

Республики, и устанавливает порядок и условия предоставления земельных

участков в собственность.

1.2. Требования настоящего Положения не распространяются на без-

возмездное предоставление земельных участков, в случаях, предусмотрен-

ных в статье 32 Земельного кодекса Кыргызской Республики.

1.3. Кара-Балтинская городская Управа, в соответствии с законода-

тельством Кыргызской Республики, имеет право на возмездной и договорной

основе предоставлять право собственности на земельные участки:

- находящиеся под зданиями и сооружениями собственнику этих строе-

ний до или после истечения срока пользования земельным участком, без

проведения торгов, путем прямых переговоров по желанию заявителя;

- на неосвоенные (свободные) земельные участки, путем проведения

открытых торгов (аукционов и конкурсов).

1.4. Объектом продажи являются земельные участки, расположенные в

границах города Кара-Балта и которые могут быть предоставлены в собс-

твенность в соответствии с действующим законодательством Кыргызской

Республики.

1.5. Земельные участки, подлежащие продаже, должны быть свободными

от прав третьих лиц и не иметь ограничений для совершения гражданс-

ко-правовых сделок.

2. Понятия и определения, применяемые в настоящем положении

2.1. Понятия, применяемые в настоящем Положении:

- аукцион - форма торгов, при которой победителем является лицо,

предложившее наивысшую цену;

- гарантийный взнос (задаток) - денежная сумма, вносимая претен-

дентом, изъявившим желание участвовать в торгах с целью приобретения

земельного участка;

- здания и сооружения - любые строения и сооружения капитального

типа, прочно связанные с землей, перемещение которых невозможно без не-

соразмерного ущерба их назначению;

- лот - термин, используемый для обозначения конкретного земельно-

го участка, права на который выставляются на торгах;

- недвижимое имущество - земельные участки, участки недр, обособ-

ленные водные объекты и все что прочно связано с землей, то есть объек-

ты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невоз-

можно, в том числе, леса, многолетние насаждения, здания, сооружения и

др.;

- право на земельный участок - право собственности на земельный

участок или право бессрочного (без указания срока) или срочного (вре-

менного) пользования земельным участком;

- право временного (срочного) пользования, в том числе и на усло-

виях договора аренды право пользование землей, ограниченное сроком до

50 лет;

- право собственности на земельный участок - признаваемое и охра-

няемое Конституцией Кыргызской Республики, Земельным кодексом и другими

законодательными актами право физических и юридических лиц по своему

усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему зе-

мельным участком, с ограничениями, устанавливаемыми Земельным кодексом

Кыргызской Республики;

- предоставление прав собственности на земельный участок - предос-

тавление городской Управой в собственность физическим и юридическим ли-

цам земельного участка, находящегося в коммунальной собственности;

- стартовая цена земельного участка - начальная цена земельного

участка, представленного для реализации на торгах;

- уполномоченный орган - Кара-Балтинская городская Управа;

- целевое назначение земель - перечень видов разрешенного исполь-

зования земельных участков, указанных в документах, удостоверяющих пра-

ва на земельный участок, в договоре или иных правоустанавливающих доку-

ментах;

- недобросовестная конкуренция - это достигнутые, в любой форме

согласованные действия участников аукциона, если такие согласованные

действия могут иметь своим результатом:

а) искусственное повышение, снижение или поддержание цен на аукци-

оне;

б) раздел лотов между участниками;

в) ограничение доступа на аукцион или устранение с него потенци-

альных конкурентов и другие недобросовестные действия.

- конкурс - форма торгов, когда от покупателей требуется выполне-

ние определенных условий по отношению к объекту торгов (наибольшая це-

на, сроки освоения, архитектурно-планировочные решения, вклад в разви-

тие инфраструктуры и др.);

- градостроительная документация - утвержденные проекты региональ-

ной и районной планировки, генеральные планы, проекты детальной плани-

ровки зон различного функционального назначения, проекты застройки

кварталов и других планировочных элементов населенных пунктов;

- независимость оценщика - оценка не может проводиться оценщиком,

если он является учредителем, собственником, акционером или должностным

лицом юридического лица либо заказчиком или физическим лицом, имеющим

имущественный интерес в объекте оценки, или состоит с указанными лицами

в близком родственных связях. Проведение оценки не допускается, если в

отношении объекта оценки оценщик имеет вещные или обязательственные

права вне договора. Не допускается вмешательство заказчика либо иных

заинтересованных лиц в деятельность оценщика, если это может негативно

повлиять на достоверность результата проведения оценки, в том числе ог-

раничение круга вопросов, подлежащих выяснению или определению при про-

ведении оценки. Размер оплаты оценщику за проведение оценки не может

зависеть от итоговой величины стоимости объекта оценки;

- разрешенное использование земельного участка - использование зе-

мельного участка в соответствии с местным нормативно-правовым актом,

целевым использованием, землеустроительной и градостроительной докумен-

тацией, утвержденной в установленном порядке;

- цена - денежная сумма, за которую фактически приобретен (продан)

объект земельной собственности в результате заключения сделки между по-

купателем и продавцом;

- информационный пакет - это сведения о земельном участке подлежа-

щего продаже (заявление покупателя, данные о существующем состоянии

участка, схема земельного участка в масштабе, предпроектная документа-

ция с рекомендациями по целевому назначению, площадь земельного участ-

ка, обозначение трасс инженерно-технических коммуникаций, зон действия

сервитутов, обременение, выписку из отчета независимого оценщика об

оценке стоимости земельного участка);

- прямая продажа - прямое (без проведения торгов) возмездное пре-

доставление земельного участка Кара-Балтинской городской Управой;

3. Основания для прямой продажи земельных участков

3.1. Земельный участок может быть предоставлен в частную собствен-

ность заявителю путем прямых переговоров, без проведения открытых тор-

гов, если на земельном участке расположены капитальные здания и соору-

жения, принадлежащие на праве частной собственности заявителю, и этот

земельный участок был представлен заявителю на правах срочного пользо-

вания (в том числе на условиях аренды) или права на земельный участок

не были должным образом оформлены.

3.2. Земельный участок может быть предоставлен в частную собствен-

ность заявителю путем прямых переговоров, без проведения открытых тор-

гов, в случае если земельный участок дважды выставлялся на открытые

торги и не был продан.

3.3. Прямая продажа земельных участков под зданиями и сооружениями

инициируется городской управой или заявителем путем подачи заявления в

Кара-Балтинскую городскую Управу.

4. Порядок рассмотрения заявлений

4.1. Городская Управа направляет заявление на рассмотрение в Ко-

миссию для подготовки материалов и информационного пакета по продавае-

мому земельному участку.

4.2. Возможность прямой продажи земельного участка производится на

основании заключения Комиссии.

4.3. На основании заключения комиссии, которое должно быть подго-

товлено в течение 25 дней с момента поступления заявления, городская

управа в 5-и (пятидневный) срок издает постановление Президиума Ка-

ра-Балтинской городской Управы о продаже в частную собственность зе-

мельного участка.

4.4. Комиссия должна вести переговоры с заявителем об условиях ис-

пользования, продаже и цене земельного участка.

4.5. Комиссия определяет первоначальную стоимость земельного

участка для ведения переговоров на основе заключения независимых оцен-

щиков.

4.6. В ходе переговорного процесса Комиссия может изменить условия

и цену земельных участков в рамках отведенных ей полномочий. Первона-

чальная цена земельного участка может быть понижена или повышена Комис-

сией в размере не более или не менее 5 (пяти) % от оценочной стоимости,

предоставленной независимыми оценщиками.

4.7. В случае расхождения сторон по условиям и цене продажи, ко-

миссия должна предоставить заявителю мотивированное обоснование своего

предложения в письменной форме.

4.8. Достигнутые соглашения сторон должны быть оформлены договором

купли-продажи, который подписывается Главой города и заявителем.

4.9. На основе заключенного договора и постановления Президиума

Кара-Балтинской городской Управы о продаже земельного участка Жайылское

районное управление по землеустройству и регистрации прав на недвижимое

имущество производит государственную регистрацию прав собственности и

выдает правоудостоверяющий документ на земельный участок.

4.10. Договор купли-продажи земельного участка не требует нотари-

ального удостоверения.

4.11. Договор купли-продажи земельных участков, вступает в силу с

момента его государственной регистрации. Право собственности на земель-

ный участок возникает у покупателя с момента государственной регистра-

ции.

4.12. В случае не достижения соглашения по результатам прямых пе-

реговоров, заявитель имеет право подать иск в суд.

4.13. Заявитель имеет право отказаться от покупки в собственность

земельного участка. В этом случае Кара-Балтинская городская Управа

должна заключить с ним договор аренды.

5. Организаторы, участники и объект открытых торгов

5.1. Предоставление права собственности на земельные участки через

открытые торги производится Кара-Балтинской городской Управой.

5.2. Комиссия (организатор торгов), в пределах своей компетенции,

определяет перечень земельных участков, права собственности, которые

подлежат продаже на торгах и с привлечением независимых оценщиков уста-

навливает размеры стартовой стоимости лотов.

5.3. Покупателями объектов торгов выступают физические и юридичес-

кие лица Кыргызской Республики.

5.4. Объектами торгов являются земельные участки.

5.5. Выбор земельных участков, предоставляемых для продажи в собс-

твенность на торгах, осуществляется в соответствии с градостроительной

документацией.

5.6. При наличии на земельном участке улучшений в виде строений и

сооружений, а также объектов незавершенного строительства, в стоимость

участка включается и стоимость его улучшений, если эти строения принад-

лежат на праве собственности продавцу земельного участка.

6. Подготовительные работы перед проведением торгов

6.1. На торги могут выставляться земельные участки, сформированные

как объекты недвижимости. В случаях, если земельный участок не сформи-

рован как объект недвижимости, Жайылское районное управление по земле-

устройству и регистрации прав по поручению Комиссии:

- проверяет правовой статус рассматриваемых участков, наличие прав

третьих лиц, о обременении, достоверность материалов и документов,

представленных собственником земельного участка;

- удостоверяет наличие зданий и сооружений и прочих построек и

проверяет правоудостоверяющие документы на эти объекты;

- проверка соответствия юридическим документам границы и площади

земельного участка в натуре;

- согласовывает предложения по границам участков с соседями, если

необходимо;

- проверяет наличия сервитутов, других обременений;

- в установленные сроки передает подготовленные предварительные

планы участков в Комиссию.

6.2. Районное Управление архитектуры по поручению Комиссии:

- определяет границы участка с учетом утвержденной градостроитель-

ной документации, строительных норм и правил, местных нормативных ак-

тов;

- запрашивает санитарные, противопожарные и другие службы по усло-

виям использования рассматриваемого участка;

- запрашивает службы, ответственные за содержание и развитие сетей

инженерно-технического обеспечения, о предварительных условиях подклю-

чения;

- определяет виды и параметры разрешенного использования земельных

участков, зданий и сооружений, в том числе, минимально допустимое число

парковочных мест, другие градостроительные регламенты, устанавливает

специальные требования по условиям охраны памятников истории и культуры

или природы, на основе заключений соответствующих служб;

- составляет сводное заключение о возможностях использования зе-

мельного участка на основе полученных заключений;

- определяет существующие сервитуты и ограничения.

6.3. По каждому объекту торгов формируется информационный пакет, с

которым могут ознакомиться все желающие. Информационный пакет включает:

- регистрационный номер предмета торгов;

- местоположение (адрес), кадастровый номер земельного участка

(при наличии);

- удостоверенный план земельного участка с нанесением его границ,

границ действия сервитутов (если при подготовке документов торгов была

выявлена необходимость в их установлении), с нанесением и описанием

градостроительных регламентов;

- сводное заключение о возможностях, условиях и ориентировочной

стоимости подключения к различным видам инженерных коммуникаций;

- начальная цена предмета торгов;

- проект постановления Президиума Кара-Балтинской городской Управы

о продаже земельного участка в собственность;

- проект договора купли-продажи, включающий условия использования

земельного участка;

- сведения об экологическом состоянии земельного участка и другие

сведения о предмете торгов.

6.4. Комиссия обязана за тридцать дней до проведения торгов опуб-

ликовать в средствах массовой информации и вывесить для всеобщего обоз-

рения в общедоступных местах, где находится объект торгов, извещение о

проведении торгов.

6.5. Извещение должно содержать следующие сведения: местоположение

земельного участка, форма и порядок проведения торгов, список объектов

торгов, дата, время и место проведения торгов, необходимые реквизиты

банка, на которые должна быть перечислена сумма гарантийного взноса и

комиссионного сбора, срок окончания приема заявок, телефон и адрес ко-

миссии для получения полной информации, стартовую стоимость земельного

участка и условия проведения торгов.

7. Порядок проведения торгов

7.1. Торги проводятся в форме открытых торгов и открытых аукцио-

нов.

7.2. Форма проведения торгов определяется Комиссией и должна быть

объявлена заранее.

7.3. Аукцион или конкурс, где участвовал только один участник,

признаются не состоявшимися.

7.4. Все объекты торгов, которые подлежат продаже через аукцион и

конкурс, должны быть разделены на лоты.

7.5. Организатором торгов по каждому земельному участку (объекту)

формируется информационный пакет документов. На торгах объекты реализу-

ются по схеме - один номер - один лот.

7.6. Прием заявок на участие в аукционе и конкурсе завершается за

5 календарных дней до торгов.

7.7. Секретариат осуществляет регистрацию участников и составляет

протокол об итогах приема заявок. Претенденты получают статус участника

торгов с момента получения ими письменного уведомления секретаря Комис-

сии и присвоения номера.

7.8. Для лиц, не являющихся участниками торгов, продаются входные

билеты. Цена входного билета устанавливается Комиссией.

7.9. Для получения права участвовать на торгах претендент предс-

тавляет организатору торгов:

- письменное заявление в установленной форме с указанием земельных

участков, права на которые покупатель намерен приобрести;

- документ, удостоверяющий личность (для физического лица);

- документы юридического лица, подтверждающие статус не иностран-

ного лица, согласно ст.1 Земельного кодекса;

- платежные документы, подтверждающие оплату гарантийного взноса и

комиссионного сбора.

7.10. Заявителю может быть отказано в приеме документов в следую-

щих случаях:

- заявка подана по истечении срока приема заявок;

- заявка подана лицом, не уполномоченным действовать от имени зая-

вителя;

- представлены не все необходимые документы, либо представленные

документы оформлены ненадлежащим образом;

- по иным основаниям предусмотренным действующим законодательст-

вом.

7.11. Отказ в приеме документов делается секретарем Комиссии в

письменном виде с мотивированным указанием причины отказа. Заявка и до-

кументы, не принятые организатором, возвращаются заявителю вместе с

описью документов и письменным отказом путем вручения их заявителю или

его уполномоченному представителю под расписку.

7.12. Гарантийный взнос вносится претендентами путем безналичного

перечисления на текущий счет продавца, либо путем наличного взноса в

кассу продавца. Его размер определяет Комиссия, но не более 10 процен-

тов от стартовой стоимости объекта торгов.

7.13. В случае, если претендент будет участвовать на аукционе и

конкурсе по нескольким объектам, гарантийный взнос вносится по каждому

объекту отдельно. Если торги не состоялись, всем участникам возвращает-

ся комиссионный сбор и гарантийный взнос. Всем претендентам, не выиг-

равшим торги, и отказавшимся в установленный срок от участия в торгах,

в двухнедельный срок возвращаются гарантийные взносы, а комиссионный

сбор остается в распоряжении Комиссии.

7.14. Размер комиссионного сбора составляет _________ тыс. сом.

7.15. При проведении торгов в форме открытых аукционов:

- Комиссия назначает аукциониста, который описывает объект торгов,

условия его продажи и шаг торгов. Началом торгов на аукционе считается

момент объявления стартовой цены объекта. Размер шага по каждому лоту

определяет комиссия до начала проведения аукциона;

- если в ходе аукциона после трехкратного объявления начальной це-

ны не находятся покупатели, готовые приобрести объект, аукционист впра-

ве снизить цену объекта, но не более чем на 10 процентов;

- в ходе торга участники аукциона (или их доверенные лица) подни-

мают билеты участника с номером, обращенным к аукционисту, и называют

свою цену;

- если после трехкратного объявления аукционистом последней цены

кем-нибудь из участников не будет предложена более высокая цена, аукци-

онист одновременно с ударом молотка объявляет о покупке объекта торгов

покупателем, предложившим последнюю цену;

- если после трехкратного объявления аукционистом стартовой цены и

снижения ее на 10%, не находится желающих на приобретение этого объек-

та, то этот лот снимается с торгов.

7.16. При проведении конкурса:

- победителем признается лицо, которое по заключению Комиссии

предложило лучшие условия;

- при равенстве предложений победителем признается тот участник,

чья заявка была подана раньше;

- запечатанные конверты с предложениями участников торгов вскрыва-

ются в установленный день и час на открытом заседании Комиссии. Перед

вскрытием конвертов Комиссия проверяет целость указанных конвертов, что

фиксируется в протоколе о результатах торгов;

- цена должна быть указана числом и прописью. В случае, если чис-

лом и прописью указаны разные цены, Комиссия принимает во внимание це-

ну, указанную прописью. Предложения, содержащие цену ниже начальной, не

рассматриваются;

- при вскрытии конвертов и оглашении предложений присутствуют все

участники торгов или их представители, имеющие надлежащим образом

оформленную доверенность, а также представители средств массовой ин-

формации.

7.17. При заключении договора с победителем торгов, сумма гаран-

тийного взноса включается в продажную цену объекта торгов.

7.18. Участник торгов имеет право:

- лично или через своих представителей участвовать на торгах;

- получать полную информацию об объекте торгов;

- отказаться от участия на торгах, но не позднее, чем за 5 дней до

дня проведения торгов и сообщить письменно об этом организатору торгов,

а в случае нарушения указанного срока, гарантийный взнос не возвращает-

ся;

- осматривать объект торгов;

- обращаться в суд при нарушении его прав как участника торгов.

7.19. Комиссия вправе снять с торгов тот или иной объект за три

дня до начала торгов. В таком случае участникам торгов дается аргумен-

тированное разъяснение причин снятия объекта с торгов, возвращается ко-

миссионный сбор и гарантийный взнос.

8. Порядок оформления документов по итогам проведенных

аукционов и конкурсов

8.1. Участник аукциона, предложивший последнюю в ходе торга цену

на объект или участник конкурса, предложивший лучшие условия, объявля-

ется победителем торгов и должен в тот же день предъявить представителю

организатора торгов свой номер участника и подписать протокол о резуль-

татах торгов. Протокол составляется в 3-х экземплярах, подписывается

Председателем комиссии и аукционистом.

8.2. В протоколе приводятся следующие сведения: начальная (старто-

вая) и окончательная цена проданного объекта, величина гарантийного

взноса, обязательства сторон по подписанию договора купли-продажи объ-

екта торгов, а также номер расчетного счета уполномоченного органа. Ко-

пия протокола о результатах торгов выдается покупателю.

8.3. Победитель торгов, отказавшийся подписать протокол о резуль-

татах торгов, лишается права дальнейшего участия на торгах, ему не

возвращается гарантийный взнос. В этом случае торги по данному объекту

возобновляются.

8.4. При установлении недобросовестной конкуренции комиссия вправе

в любой момент снять с торгов заявленный лот или аннулировать результа-

ты торгов по лоту.

8.5. В случае установления недобросовестной конкуренции со стороны

участника, последний лишается права дальнейшего участия в торгах по

данному лоту, при этом гарантийный взнос ему не возвращается.

8.6. На основании протокола о результатах торгов в течение десяти

рабочих дней со дня его подписания, с покупателем заключается договор

купли-продажи земельного участка.

8.7. Оплата может быть произведена по наличному или безналичному

расчету (перечислением). Срок и форму оплаты стоимости объекта торгов

устанавливает комиссия с обязательным согласованием с уполномоченным

органом.

8.8. Договор купли-продажи земельного участка подлежит обязатель-

ной государственной регистрации и не требует нотариального удостовере-

ния.

8.9. Право собственности на земельный участок удостоверяется Госу-

дарственным актом о праве частной собственности на земельный участок.

Правоудостоверяющие документы оформляются и выдаются в течение месяца

со дня заключения договора купли-продажи земельного участка.

8.10. При нарушении сроков оплаты или других условий договора по

вине покупателя, договор, может быть, расторгнут, при этом гарантийный

взнос не возвращается.

8.11. Информация об итогах торгов публикуется комиссией в средс-

твах массовой информации в течение пяти дней со дня подписания протоко-

ла об итогах аукциона.

9. Распределение денежных средств

9.1. Денежные средства, полученные от продажи земельных участков,

реализации входных билетов, невозвращенные суммы гарантийных взносов и

комиссионный сбор поступают на специальный счет Кара-Балтинской городс-

кой Управы.

9.2. Средства, вырученные от продажи земель, распределяются следу-

ющим образом:

- 90% поступают в местный бюджет Кара-Балтинской городской Управы

и расходуются по решению органа местного самоуправления;

- 10% на оплату услуг привлеченных организаций: архитектурным

службам, Госрегистра, аукциониста, независимого оценщика и других, а

также для подготовки информационных пакетов земельных участков подлежа-

щих продаже, рекламы и иных расходов.

9.3. В случае, если на земельном участке имеются строения, соору-

жения, незавершенное производство или вложенные средства прошлых лет, а

также если земельный участок обременен долговыми обязательствами, сумма

от их продажи направляется, в первую очередь, на покрытие долговых обя-

зательств и вложенных средств.

Секретарь городского Кенеша О.Щетинина