2023-2024-жылдарга Кыргыз Республикасында баалуу металлдар рыногун өнүктүрүү боюнча (Кыргыз Республикасынын Министрлер Кабинетинин тескемесине ылайык) иш-чаралар планы

Тиркеме

(Кыргыз Республикасынын Министрлер Кабинетинин 2023-жылдын 14-августундагы № 472-т тескемесине ылайык)

2023-2024-жылдарга Кыргыз Республикасында баалуу металлдар рыногун өнүктүрүү боюнча иш-чаралар планы

№

Милдеттер

Чаралар/аракеттер

Ишке ашыруу мөөнөтү

Күтүлүүчү натыйжалар

Жооптуу аткаруучулар

Каржылоо булагы

1. Үчүнчү өлкөлөрдөн, ошондой эле ЕАЭБ өлкөлөрүнөн зер буюмдарын мыйзамдуу ташып киргизүүнү/ташып чыгарууну камсыз кылуу

1

Кыргыз Республикасына үчүнчү өлкөлөрдөн асыл таштарды, зер жана башка буюмдарды ташып киргизүүдө бажылык декларациялоо жана аларды чыгаруу менен байланышкан бажы операцияларын жүргүзүүгө чейин мамлекеттик контролду жүзөгө ашыруу үчүн Бишкек жана Ош шаарларынын аэропортторунда БМДнын атайын постторун ачууну демилгелөө

1) атайын постторду ачуу боюнча маселелерди талкуулоо жана чечимдерди иштеп чыгуу;

2) атайын постторду ачуу маселесин талкуулоо жана ишке ашыруу механизмин иштеп чыгуу

2023-жылдын IV кварталы

1) баалуу металлдардан жана асыл таштардан жасалган зер буюмдарын ташып киргизүүнү жана ташып чыгарууну мыйзамдуу жүгүртүүнү жана эсепке алууну камсыз кылуу;

2) республикалык бюджетке сынам жыйымын көбөйтүү

ФМ, МБК, БМД "МЭА" ААК (макулдашуу боюнча)

Бекитилген бюджеттин чегинде

2

Бишкек жана Ош шаарларынын аэропортторундагы атайын посттордо зер буюмдарын, алардын сыныктарын жана асыл таштарды ЕАЭБ алкагында ташып киргизүү/ташып чыгаруу үчүн эсептик контролдоону киргизүү

ЕАЭБдин алкагында баалуу металлдарды ташуу боюнча эсептик контролдоо киргизүү боюнча ченемдик укуктук актынын долбоорун иштеп чыгуу

2023-жылдын IV кварталы

1) зер буюмдарын жана алардын сыныктарын көзөмөлдөө;

2) зер буюмдары жана алардын сыныктары менен эсепке алынбаган операцияларды жокко чыгаруу

ФМ, БМД

Каржылоо талап кылынбайт

3

Бишкек жана Ош шаарларынын аэропортторундагы атайын посттордо мамлекеттик контролдоодон өтүүчү зер буюмдарынан тышкары, ишкердик субъекттер тарабынан ири көлөмдө ташып киргизилген зер буюмдарын мамлекеттик контролго, сынам өткөрүүгө жана эн салууга тапшырууну камсыз кылуу

Ченемдик укуктук актыларга жана локалдуу актыларга өзгөртүүлөрдү киргизүү жөнүндө маселени бажы органдары менен иштеп чыгуу

2023-жылдын IV кварталы

Тийиштүү мамлекеттик контролдон өтпөстөн жана мамлекеттик эн салбастан товар жүгүртүү мүмкүнчүлүгүн жокко чыгаруу

ФМ, МБК, БМД

Каржылоо талап кылынбайт

4

Зер жана башка буюмдарын ташуу жөнүндө маалымат алмашуу маселеси боюнча Кыргыз Республикасына ташып киргизилүүчү жана ташып чыгарылуучу баалуу металлдардан жасалган зер жана башка буюмдарын экспорттоочу жана импорттоочу өлкөлөр менен эл аралык келишимдерди түзүүнү демилгелөө

Баалуу металлдардан жасалган зер жана башка буюмдарын негизги экспорттоочулар жана импорттоочулар болгон өлкөлөр менен келишимдерди түзүү

2023-жылдын IV кварталы

1) баалуу металлдардын жана асыл таштардын мыйзамдуу жүгүртүү көлөмүн көбөйтүү;

2) баалуу металлдар жана асыл таштар менен операциялардан бюджеттин кирешелеринин көбөйүшү

ФМ, БМД, ИИМ

Каржылоо талап кылынбайт

5

Бөлүмдөрдүн ортосундагы координацияны жакшыртуу жана башка мамлекеттик органдардын маалымат базалары менен кийин интеграциялоо менен кагаз форматындагы алып жүрүүчүлөрдөн электрондук форматка (журнал, уруксат, каттоо ж.б.) өтүү үчүн БМД бирдиктүү маалымат базасын өркүндөтүү

Төмөнкү маселелерди иштеп чыгуу:

1) техникалык тапшырманы иштеп чыгуунун наркын аныктоо;

2) БМБ толуктап иштеп чыгуу боюнча техникалык тапшырманы даярдоо;

3) "Түндүк" ЭВӨС аркылуу маалымат алмашуу боюнча мамлекеттик органдар менен келишимдерди түзүү;

4) БМБны толуктап иштеп чыгуу;

5) БМБны башка маалымат системалары менен интеграциялоо;

6) БМБны толуктап иштеп чыгуу боюнча каржылоо булагын аныктоо

2023-жылдын декабры

1) чарба жүргүзүүчү субъекттер тарабынан Кыргыз Республикасынын мыйзамдарын бузуулардын санын кыскартуу;

2) баалуу металлдар менен операцияларды жүзөгө ашыруучу чарбакер субъекттердин санын көбөйтүү

ФМ, БМД, СӨМ

Бекитилген бюджеттин чегинде

6

Баалуу металлдарды ташуу, камсыздандыруу, сактоо жана коштоо боюнча БМД алдында кызмат көрсөтүүчү ишкердик субъекттердин отчеттуулугун киргизүү

Отчеттуулук формаларын иштеп чыгуу жана бекитүү менен почта байланышы жаатында ченемдик укуктук актынын долбоорун иштеп чыгуу

2023-жылдын ноябры

1) баалуу металлдардын мыйзамдуу жүгүртүү көлөмүн көбөйтүү;

2) тиешелүү салыктык жана башка төлөмдөрдөн бюджеттин кирешелерин көбөйтүү;

3) кылмыштуу кирешелерди адалдоого каршы аракеттенүү

ФМ, БМД

Каржылоо талап кылынбайт

7

Ишкер субъекттеринде атайын эсепке алуудан өткөндүгүн ырастаган БМД документтери, мамлекеттик/эсептик контролдун актысы, сынам өткөрүү жана эн салуу актысы болгон учурда гана зер буюмдарын, баалуу металлдарды жана асыл таштарды ЕАЭБ өлкөлөрүнө жана үчүнчү өлкөлөргө курьердик кызматтар тарабынан ташууга кабыл алууну камсыз кылуу

Почта байланышы жаатында ченемдик укуктук актынын долбоорун иштеп чыгуу

2023-жылдын октябры

1) баалуу металлдардын, асыл таштардын мыйзамдуу жүгүртүүсүн камсыз кылуу;

2) баалуу металлдар менен операциялар боюнча алынуучу тиешелүү салыктардан жана башка жыйымдардан бюджеттин кирешелерин көбөйтүү

ФМ, БМД

Каржылоо талап кылынбайт

2. Зер буюмдарын жана баалуу металлдарды өлкө ичинде мыйзамдуу жүгүртүүнү камсыз кылуу

8

Баалуу металлдар рыногунун катышуучуларын колдонуудагы мыйзамдардын ченемдери жана укук бузуулар үчүн каралган жоопкерчилик чаралары жөнүндө маалымдоо боюнча кеңири маалыматтык-түшүндүрүү иштерин жүргүзүү

Мамлекеттик каналдар жана социалдык тармактар аркылуу маалыматтык-жарнамалык иштерди жүргүзүү боюнча медиаплан иштеп чыгуу

Жарым жылда бир жолу

1) баалуу металлдар рыногунун катышуучуларынын маалымдуулугун жогорулатуу;

2) баалуу металлдар менен операцияларды жүзөгө ашыруучу ишкердик субъекттер тарабынан укук бузуулардын санын кыскартуу;

3) баалуу металлдар рыногунун катышуучулары менен пикир алмашуунун натыйжалуулугун жогорулатуу

ФМ, БМД

Бекитилген бюджеттин чегинде

9

Зергерчилик тармагындагы ак ниет ишкердик субъекттеринин реестрин жүргүзүүнү практикага киргизүү

БМД сайтында ак ниет ишкердик субъекттеринин реестрин ишке киргизүү

2023-жылдын октябрь-ноябры

1) баалуу металлдар жана асыл таштар рыногунда ишкердик субъекттерине дем берүү;

2) бюджеттин кирешелерин көбөйтүү

ФМ, БМД

Каржылоо талап кылынбайт

10

Ишкердик субъекттер тарабынан баалуу металлдардан жана асыл таштардан жасалган зер же башка буюмдар сынам өткөрбөстөн жана эн салбастан сатылган учурда айыптык санкциялардын суммасын көбөйтүү, ошондой эле аларды конфискациялоо

КР Укук бузуулар жөнүндө кодексине жана конфискациялоо боюнча башка ЧУАларга өзгөртүүлөрдү киргизүү тууралуу КР Мыйзамынын долбоорун даярдоо

2024-жылдын I кварталы

1) баалуу металлдардын жана асыл таштардын көмүскө жүгүртүү деңгээлин азайтуу;

2) бюджеттин кирешелерин көбөйтүү

ФМ, БМД, ЭКМ

Каржылоо талап кылынбайт

3. Ишкердик субъекттерин БМД атайын эсепке алуусу менен толук камтуу

11

Баалуу металлдар чөйрөсүндөгү ишкердикти БМДге атайын эсепке койбостон жүргүзүү үчүн жоопкерчиликти киргизүү

"КР Укук бузуулар жөнүндө кодексине өзгөртүүлөрдү киргизүү тууралуу" КР Мыйзамынын долбоорун иштеп чыгуу

2023-жылдын IV кварталы

Расмий катталган ишкердик субъекттерин көбөйтүү

ФМ, ЭКМ

Каржылоо талап кылынбайт

12

БМДдин ГНСтен салыктык сыр болуп эсептелген маалыматтарды алууга баалуу металлдар менен операцияларды жүзөгө ашыруучу чарба жүргүзүүчү субъекттердин жазуу жүзүндөгү макулдуктарын алуусу

Баалуу металлдар чөйрөсүндө ишкердик жүргүзгөн салык төлөөчүлөрдүн ГНСтен салыктык сыр болуп эсептелген маалыматтарды алууга жазуу жүзүндөгү макулдуктарын алуудагы маселени чечүү боюнча БМД үчүн иш-чараларды иштеп чыгуу

2023-жылдын IV кварталы

1) баалуу металлдар менен операциялар жөнүндө маалыматтарга ээ болуу;

2) баалуу металлдар менен операцияларды жүзөгө ашыруучу чарба жүргүзүүчү субъекттердин ишин контролдоо жана көзөмөлдөө

ФМ, БМД

Каржылоо талап кылынбайт

13

Ишкердик субъекттеринин ишин токтотууну каттоо үчүн зарыл болгон документтердин тизмегине сынам жыйымы боюнча карыздын жоктугу жөнүндө БМДнын маалымкатын киргизүү маселесин кароо

Юридикалык жактардын жана жеке ишкерлердин ишин токтотууну каттоо чөйрөсүндөгү айрым ченемдик укуктук актыларга өзгөртүүлөрдү киргизүү боюнча ченемдик укуктук актынын долбоорун иштеп чыгуу

2023-жылдын ноябры

Сынам жыйымы боюнча карызы бар ишкердик субъекттерин жоюу жол-жобосун жүргүзүүнү жокко чыгаруу

ФМ, ЭКМ

Каржылоо талап кылынбайт

4. Алтын кабыл алуучу кассалардын жана чайкоочулардын ишинин маселесин чечүү

14

Алтын кабыл алуучу кассалардын жана кум түрүндөгү алтынды сатып алуу жана сатуу боюнча жеке алтын издөөчүлөрдүн иши жөнүндө мыйзамдарды мыйзамсыз жүгүртүүдө кум түрүндөгү алтынды конфискациялоо бөлүгүндө укук бузуучуларга карата жоопкерчилик чараларын күчөтүү боюнча талаптарды иштеп чыгуу

"КР Укук бузуулар жөнүндө кодексине өзгөртүүлөрдү киргизүү тууралуу" КР Мыйзамынын долбоорун иштеп чыгуу

2024-жылдын I кварталы

1) кум түрүндөгү алтынды мыйзамсыз жүгүртүүнү көмүскөдөн чыгаруу;

2) бюджетке түшүүлөрдү көбөйтүү

ФМ, ЖРЭТКМ, ЭКМ

Каржылоо талап кылынбайт

5. Ишкердик субъекттеринин сынам жыйымдары боюнча карыздарын жоюуну камсыз кылуу

15

Үчүнчү өлкөлөрдөн ташып келинген жана БМДда мамлекеттик контролдоодон өтпөгөн зер буюмдарды сыноого жана эн салууга бербөө үчүн сынам төлөмүн эсептөө боюнча талаптарды белгилөө

КР Өкмөтүнүн 28.01.2019-ж. № 29 "Сынам жыйынынын ставкаларын жана Сынам жыйымын төлөөнүн тартибин бекитүү жөнүндө" токтомуна өзгөртүүлөрдү киргизүү тууралуу" КР МК токтомунун долбоорун иштеп чыгуу

IV кварталы 2023-жыл

1) республикалык бюджетке сынам жыйымы түрүндө салыктык эмес түшүүлөрдү көбөйтүү;

2) ак ниетсиз ишкердик жүргүзүү мүмкүндүгүн болтурбоо

ФМ, ЭКМ

Каржылоо талап кылынбайт

6. Ишкердик субъекттерин текшерүү боюнча БМД ыйгарым укуктарын кеңейтүү

16

"Ишкердиктин субъекттерине текшерүүлөрдү жүргүзүүнүн тартиби жөнүндө" КР Мыйзамынын 5, 6, 7-статьяларына төмөнкү бөлүктөрдө өзгөртүүлөрдү киргизүү:

- 10 календардык күн мурда билдирмени алып салуу;

- ыйгарым укуктуу мамлекеттик орган менен макулдашпастан рейддик текшерүүлөрдү жүргүзүү боюнча ченемдерди киргизүү;

- тартип бузуу фактылары аныкталган учурда ыйгарым укуктуу мамлекеттик орган менен макулдашпастан пландан тышкаркы текшерүүлөрдү жүргүзүү мүмкүнчүлүгү

"Ишкердиктин субъекттерине текшерүүлөрдү жүргүзүүнүн тартиби жөнүндө" КР Мыйзамына өзгөртүүлөрдү киргизүү тууралуу" КР Мыйзамынын долбоорун иштеп чыгуу

2023-жылдын IV кварталы

1) баалуу металлдар менен операциялар чөйрөсүндөгү мыйзамдардын талаптарын аткарууну толук камсыздоо;

2) керектөөчүлөрдүн укуктарын коргоону камсыз кылуу үчүн белгиленген стандарттарга, сынамдарга шайкеш келбеген зер буюмдарын жашыруу мүмкүнчүлүгүн болтурбоо;

3) республикалык бюджетке сынам жыйымынын түшүүсүн көбөйтүү

ФМ, ЭКМ

Каржылоо талап кылынбайт

17

БМДнын кызмат адамдарына текшерүүлөрдү жүргүзүүнүн жыйынтыгы боюнча белгиленген минималдуу сынамдарга шайкеш келбеген зер буюмдарды сындыруу укугун берүү

КР МК "Баалуу металлдар жана асыл таштар менен чөйрөсүндөгү айрым чечимдерине өзгөртүүлөрдү киргизүү жөнүндө" КР МК токтомунун долбоорун иштеп чыгуу

2023-жылдын IV кварталы

1) стандарттарга шайкеш келбеген зер буюмдарды сатууну болтурбоо;

2) сынам жыйымын көбөйтүү;

3) керектөөчүлөрдүн укуктарын коргоону камсыз кылуу

ФМ, БМД

Каржылоо талап кылынбайт

18

Текшерүүлөрдү жүргүзүүгө жарыяланган мораторий мезгилинде баалуу металлдар жана асыл таштар менен операциялар чөйрөсүндөгү мыйзамдардын талаптарын түшүндүрүү боюнча профилактикалык иш-чараларды ишке ашырууну практикага киргизүү

Түшүндүрүү иш-чараларын өткөрүү, чарба жүргүзүүчү субъекттерге консультацияларды берүү

2023-жылдын декабры

Ишкердик субъекттеринин баалуу металлдар жана асыл таштар менен операциялар чөйрөсүндөгү мыйзамдардын ченемдери жөнүндө маалымдар болушун камсыз кылуу

ФМ, ЭКМ

Каржылоо талап кылынбайт

7. Бишкек, Ош шаарларында зер буюмдарды мамлекеттик контролдоо,

сыноо жана эн салуу боюнча БМДнын өткөрүү жөндөмдүүлүгүн жогорулатуу

19

БМДнын лабораториясын жана мамлекеттик сактоочу жайын керектүү жабдуулар менен жабдууну жакшыртуу

Керектүү жабдууларды сатып алуу маселелерин иштеп чыгуу

2023-2024-жылдар

Зер буюмдарды сыноо, эн салуу, мамлекеттик контролдоо, ошондой эле асыл таштарды идентификациялоо боюнча функцияларды сапаттуу аткаруу

ФМ

Бекитилген бюджеттин чегинде

8. БМДнын кадрдык потенциалын өнүктүрүү

20

БМДнын инспекторлорун, лаборанттарын, гемологдорун, адистерин тейлеген багыттар боюнча окутуу жана кайра даярдоо

Чет өлкөлөргө тренингдерге жана окутууга жиберүү

Дайыма

БМДнын кадрдык потенциалын жогорулатуу

ФМ

Бекитилген бюджеттин чегинде

Кыскартуулардын тизмеси:

КР

-

Кыргыз Республикасы

КР МК

-

Кыргыз Республикасынын Министрлер Кабинети

ФМ

-

Кыргыз Республикасынын Финансы министрлиги

ЭКМ

-

Кыргыз Республикасынын Экономика жана коммерция министрлиги

ЮМ

-

Кыргыз Республикасынын Юстиция министрлиги

ЖРЭТКМ

-

Кыргыз Республикасынын Жаратылыш ресурстары, экология жана техникалык көзөмөл министрлиги

СӨМ

-

Кыргыз Республикасынын Санариптик өнүктүрүү министрлиги

БМД

-

Кыргыз Республикасынын Финансы министрлигине караштуу Баалуу металлдар департаменти

ФЧМК

-

Кыргыз Республикасынын Финансы министрлигине караштуу Финансылык чалгындоо мамлекеттик кызматы

МБК

-

Кыргыз Республикасынын Финансы министрлигине караштуу Мамлекеттик бажы кызматы

БМБ

-

Бирдиктүү маалыматтык база

ЕАЭБ

-

Евразия экономикалык бирлиги

"МЭА" ААК

-

"Манас" эл аралык аэропорту" ачык акционердик коому

"Түндүк" ЭВӨС

-

"Түндүк" электрондук ведомстволор аралык өз ара аракеттенүү системасы