Проект Соглашения между Правительством Кыргызской Республики, представляемым Министерством груда и социальной защиты Кыргызской Республики и Правительством Швейцарской Конфедерации, представляемым Государственным Секретариатом Швейцарии по Экономике, относительно проведения эксперимента по переводу льгот на выплату ежемесячной денежной компенсации льготным категориям граждан в городе Талас Таласской области и Ак-Суйском районе Иссык-Кульской области Кыргызской Республики (распоряжение Правительства КР)

Одобрен распоряжением Правительства КР от 17 ноября 2003 года №694-р

Проект

Соглашение

между

Правительством Кыргызской Республики,

представляемым Министерством груда и социальной защиты

Кыргызской Республики

и

Правительством Швейцарской Конфедерации,

представляемым Государственным Секретариатом

Швейцарии по Экономике, относительно

проведения эксперимента по переводу льгот на выплату ежемесячной

денежной компенсации льготным категориям граждан в городе Талас

Таласской области и Ак-Суйском районе Иссык-Кульской области

Кыргызской Республики

1. Общие положения

1.1. Основанием для проведения указанного эксперимента является

постановление Правительства Кыргызской Республики от 18 августа 2003

года № 527 «О проведении пилотного проекта (эксперимента) в городе

Талас Таласской области и в Ак-Суйском районе Иссык-Кульской области

Кыргызской Республики по переводу льгот на прямые денежные выплаты»

(Приложение 1). Данное постановление определяет порядок назначения и

выплаты ежемесячной денежной компенсации льготным категориям граждан

взамен предоставляемых льгот и действует до конца проведения

эксперимента (31 декабря текущего года).

1.2. Эксперимент по переводу льгот на выплату ежемесячной денежной

компенсации льготным категориям граждан проводится в городе Талас

Таласской области и Ак-Суйском районе Иссык-Кульской области

Кыргызской Республики.

1.3. Срок проведения эксперимента: с 1 июля по 31 декабря 2003 года.

1.4. Настоящее Соглашение определяет:

- порядок выделения, движения и расходования средств на проведение

эксперимента, порядок проведения и источник

финансирования мониторинга использования средств на проведение

эксперимента, другие положения, относящиеся к проведению

эксперимента и реализации данного Соглашения.

2. Порядок выделения и движения средств

2.1. Объем средств, необходимых для проведения эксперимента был

определен Министерством труда и социальной защиты Кыргызской

Республики (далее- Минсоцтруд) в размере 3 401 284 (три миллиона

четыреста одна тысяча двести восемьдесят четыре) сома согласно письму

№ 13/2182 от 30 июня 2003 года (Приложение 2).

2.2. Согласно письму Министерства финансов Кыргызской Республики

(далее - Минфин) № 10-2/4578 от 20 июня 2003 года (Приложение 3),

объем средств, накопленных и имеющихся на специальных счетах Минфина

(Счет № 01375115 - «Минфин, грант I финансовая помощь Швейцарии по

проекту «Реконструкция тепло-и электросетей» и Счет № 01375116 -

«Минфин, грант II, III финансовая помощь Швейцарии по проекту

«Реконструкция тепло-и электросетей») в размере 24710537,63 сома

позволяет профинансировать проведение эксперимента в объеме, указанном

в пункте 2.1 данного Соглашения.

2.3. Следующие действия должны быть выполнены после подписания

настоящего Соглашения и на основании постановления Правительства

Кыргызской Республики от 18 августа 2003 года № 527 «О проведении

пилотного проекта (эксперимента) в городе Талас Таласской области и в

Ак-Суйском районе Иссык-Кульской области Кыргызской Республики по

переводу льгот на прямые денежные выплаты»:

- Минсоцтруд выписывает на сумму средств, необходимых для

проведения эксперимента, бюджетное поручение и направляет в Минфин для

открытия финансирования;

- Минфин на основании бюджетного поручения перечисляет средства

Минсоцтруду со специальных счетов, указанных в пункте 2.2 настоящего

Соглашения, в общем объеме, указанном в пункте 2.1 данного Соглашения;

- Минсоцтруд выписывает платежные поручения н направляет денежные

средства в соответствующие региональные центры по начислению и выплате

пособий (далее - РЦНВП);

- РЦНВП выписывают платежные поручения и направляют денежные

средства в районные узлы почтовой связи (далее - РУ ПС);

РУПС обналичивают поступившие денежные средства и

распределяют по почтовым отделениям (далее-ПО);

- ПО выплачивают поступившие денежные средства получателям

компенсаций.

Минсоцтруду необходимо подготовить, и предоставить,

список Сторонам, подписавшим данное Соглашение

2.4. Согласно постановления Правительства Кыргызской Республики от

20 сентября 2000 года №582 «Об утверждении Положения о Государственном

фонде развития экономики при Министерстве финансов Кыргызской

Республики», а также ранее достигнутым договоренностям (письмо Минфина

№ 10-2/8689 от 06.11.2002 г.), сумма в размере 3 (трех) процентов

суммы средств, снимаемой со специальных счетов для финансирования

эксперимента, должна параллельно перечисляться со Специальных счетов

на счет Государственного фонда развития экономики при Министерстве

финансов Кыргызской Республики с целью покрытия его административных

расходов.

2.5. Средства, оставшиеся на специальных счетах после финансирования

всех расходов, связанных с проведением эксперимента, будут продолжать

находиться на специальных счетах в том же объеме до того, как их

использование, согласно межправительственным соглашениям, будет

согласовано между уполномоченными представителями Правительства

Кыргызской Республики и Правительства Швейцарской Конфедерации.

Согласование будет осуществляться в период с конца 2003 года по начало

2004 года.

3. Мониторинг проведения эксперимента

3.1. Признавая важность мониторинга проведения эксперимента, Стороны

соглашаются о необходимости и намерении поддержать проведение в

течение трех месяцев после даты окончания эксперимента выборочного

обследования среди получателей ежемесячной денежной компенсации в

районах эксперимента.

3.2. Выборочное обследование определит насколько эффективна система

социальных льгот, а также были ли выделенные средства распределены

прозрачно и надлежащим образом. Обследование будет осуществляться в

два этапа. На первом этапе группа консультантов совершит выезды в

районы проведения эксперимента для того, чтобы собрать данные и

информацию через проведение собеседований и заполнения опросных

листов. Затем, собранные данные будут проанализированы группой

аналитиков в городе Бишкек с целью выработки заключений.

3.3. Проведение обследования будет финансироваться дополнительно из

средств, находящихся на специальных счетах, указанных в пункте 2.2

настоящего Соглашения, либо из средств, предоставленных Минфину каким-

либо другим донором, при условии наличия такового.

3.4. В случае участия подобного донора в финансировании выборочного

обследования, будет подписано дополнительное соглашение между данной

Стороной и представителями Правительства Кыргызской Республики и

Правительства Швейцарской Конфедерации со ссылкой на настоящее

Соглашение.

3.5. Компания, выполняющая обследование, должна представлять из себя

неправительственную организацию, и будет утверждаться Сторонами,

подписавшими данное Соглашение. Соответствующее техническое задание

будет подготовлено Минсоцтрудом и будет представлено Сторонам на

согласование и одобрение.

3.6. Бюджет обследования будет утвержден финансирующим донором (при

наличии такового), а также Сторонами, подписавшими данное Соглашение,

на основе финансового предложения, представленного отобранной

неправительственной компанией.

3.7. В результате проведенного обследования компанией-подрядчиком

должен быть представлен отчет согласно техническому заданию,

содержание которого будет обсуждено на совместной встрече

представителей Сторон, подписавших данное Соглашение, а также

финансирующего донора (при наличии такового).

3.8. На основе положений заключительного отчета Стороны, подписавшие

данное Соглашение, определят дальнейший план работы по определению

использования средств, накапливающихся на специальных счетах.

4. Другие положения

4.1. При необходимости Минсоцтруд и Минфин обязуются предоставить

Государственному Секретариату Швейцарии по Экономике всю необходимую

информацию и документы, имеющие отношение к проводимому эксперименту.

4.2. В случае любых проблем с проведением эксперимента, связанных с

отклонением от изначально оговоренных условии этого Соглашения, а

также положений постановления Правительства Кыргызской Республики от

18 августа 2003 года № 527 «О проведении пилотного проекта

(эксперимента) в городе Талас Таласской области и в Ак-Суйском районе

Иссык-Кульской области Кыргызской Республики по переводу льгот на

прямые денежные выплаты», Минсоцтруд и Минфин

обязуются немедленно информировать о данном Швейцарскую Сторону.

5. Реализация Соглашения

5.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с даты его подписания и

остается в силе до момента выполнения обязательств по нему.

5.2. В настоящее Соглашение по взаимной договоренности могут быть

внесены изменения путем обмена письмами.

5.3. По требованию одной из Сторон, подписавших данное Соглашение,

Стороны выражают готовность рассмотреть процесс реализации настоящего

Соглашения, и на основе сделанных заключении, принять все действия,

направленные на обеспечение достижения задач данного Соглашения.

5.4. Споры, связанные с толкованием или применением настоящего

Соглашения, подлежат урегулированию путем ведения переговоров между

Сторонами по дипломатическим каналам.

5.5. Совершено в городе Бишкек «__» _________ 2003 года в двух

экземплярах, каждый на русском и английском языках..В случае

возникновения разногласий в толковании положений настоящего

Соглашения, Стороны будут руководствоваться текстом на английском

языке.

Приложения

Приложение1 Постановление Правительства Кыргызской Республики от

18 августа 2003 года № 527 «О проведении пилотного

проекта (эксперимента) в городе Талас Таласской

области и в Ак-Суйском районе Иссык-Кульской

области Кыргызской Республики по переводу льгот

на прямые денежные выплаты»

Приложение 2 Письмо Минсоцтруда от 30.06.2003 года №13/2182

Приложение 3 Письмо Минфина от 20.06.2003 года №10-2/4578

За Правительство За Правительство

Кыргызской Республики Швейцарской Конфедерации

Министр труда и социальной защиты Глава Швейцарского Бюро по

Кыргызской Республики Сотрудничеству в Кыргызской

Республике

Дата: Дата: