Договор о сотрудничестве в охране внешних границ государств - членов Евразийского экономического сообщества (Ратифицирован Законом КР)

Ратифицирован Законом КР от 17 августа 2004 года № 132

г.Москва

от 21 февраля 2003 года

ДОГОВОР

о сотрудничестве в охране внешних границ государств - членов

Евразийского экономического сообщества

Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика,

Российская Федерация и Республика Таджикистан именуемые в дальнейшем

Стороны,

руководствуясь интересами практической реализации положений Дого-

вора об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября

2000 года,

признавая необходимость тесного сотрудничества в охране внешних

границ Сторон,

исходя из взаимной заинтересованности в обеспечении безопасности

государств - членов Евразийского экономического сообщества,

договорились о нижеследующем:

Статья 1.

Для целей настоящего Договора термин "внешние границы" означает

участки государственных границ Сторон с государствами, не являющимися

участниками Договора об учреждении Евразийского экономического сооб-

щества.

Статья 2.

Стороны осуществляют сотрудничество по пресечению на внешних гра-

ницах актов терроризма, незаконного перемещения оружия и боеприпасов,

взрывчатых, отравляющих, наркотических и психотропных веществ, радиоак-

тивных материалов и иных предметов контрабанды, а также в борьбе с не-

законной миграцией и проявлениями религиозного экстремизма.

Статья 3.

Стороны принимают меры по гармонизации национальных законодатель-

ных и иных нормативных актов по пограничным вопросам в соответствии с

Протоколом об основах деятельности пограничных ведомств по содействию

гармонизации законодательной и иной нормативной базы государств - чле-

нов Евразийского экономического сообщества (приложение 1).

Статья 4.

Пограничные ведомства Сторон в соответствии с Соглашением об ин-

формационном взаимодействии государств - членов Евразийского экономи-

ческого сообщества по пограничным вопросам от 14 сентября 2001 года

осуществляют постоянный обмен информацией об обстановке, складывающейся

на внешней границе, а также по другим вопросам, связанным с охраной го-

сударственной границы и представляющим взаимный интерес.

По отдельным вопросам, касающимся охраны внешних границ, погранич-

ные ведомства Сторон проводят взаимные консультации в соответствии с

Протоколом о порядке проведения взаимных консультаций по вопросам охра-

ны внешних границ государств - членов Евразийского экономического сооб-

щества (приложение 2).

Статья 5.

Сотрудничество пограничных ведомств в оперативно-розыскной дея-

тельности в интересах охраны внешних границ осуществляется Сторонами в

соответствии с Протоколом о сотрудничестве пограничных ведомств госу-

дарств - членов Евразийского экономического сообщества в оперативно-ро-

зыскной деятельности в интересах охраны внешних границ государств -

членов ЕврАзЭС (приложение 3).

Статья 6.

Каждая из Сторон предоставляет воздушным судам пограничных ведомс-

тв других Сторон, при использовании их в интересах охраны внешних гра-

ниц, право на использование своего воздушного пространства, аэропортов,

аэродромов (посадочных площадок) независимо от их принадлежности и

предназначения, а также получение навигационной, метеорологической и

иной информации, обеспечивает полеты и техническое обслуживание воздуш-

ных судов в соответствии с двусторонними и многосторонними договорами

между государствами-членами Евразийского экономического сообщества.

Статья 7.

Сотрудничество пограничных ведомств в сфере охраны границ в пунк-

тах пропуска через внешние границы государств - членов Евразийского

экономического сообщества осуществляется Сторонами в соответствии с

Протоколом о сотрудничестве пограничных ведомств в сфере охраны границ

в пунктах пропуска через внешние границы государств - членов Евразийс-

кого экономического сообщества (приложение 4).

Статья 8.

Стороны оказывают взаимное содействие в материально-техническом

обеспечении пограничных ведомств, а также в разработке, размещении за-

казов на изготовление, внедрение и ремонт вооружения, техники, оборудо-

вания, применяемых в охране государственных границ Сторон в соответс-

твии с Протоколом о сотрудничестве пограничных ведомств государств -

членов Евразийского экономического сообщества в области материаль-

но-технического обеспечения охраны государственных границ (приложение

5).

Статья 9.

Пограничные ведомства Сторон в соответствии с многосторонними и

двусторонними соглашениями оказывают взаимное содействие в подготовке,

переподготовке и повышении квалификации военных кадров для пограничных

ведомств государств - членов Евразийского экономического сообщества, в

том числе младших специалистов.

Статья 10.

Спорные вопросы относительно толкования и применения положений

настоящего Договора разрешаются путем взаимных консультаций и перегово-

ров.

По взаимному согласию Сторон в настоящий Договор могут вноситься

изменения и дополнения, которые оформляются Сторонами путем подписания

протоколов, являющихся неотъемлемой частью настоящего Договора.

Статья 11.

Настоящий Договор вступает в силу с даты получения депозитарием,

которым является Интеграционный Комитет Евразийского экономического со-

общества, третьего уведомления о выполнении Сторонами необходимых для

этого внутригосударственных процедур.

Статья 12.

После его вступления в силу, настоящий Договор открыт для присое-

динения к нему других государств, присоединившихся к Договору об учреж-

дении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 года.

Для присоединяющегося государства Договор вступает в силу с даты

сдачи депозитарию уведомления о присоединении.

Статья 13.

Настоящий Договор действует в течение пяти лет со дня вступления в

силу. По истечении этого срока Договор автоматически продлевается каж-

дый раз на пятилетний период.

Каждая из Сторон имеет право выйти из настоящего Договора путем

письменного уведомления об этом депозитария не менее чем за шесть меся-

цев до выхода.

Совершено в г.Москва 21 февраля 2003 года в одном подлинном эк-

земпляре на русском языке.

Подлинный экземпляр Договора хранится в Интеграционном Комитете

Евразийского экономического сообщества, который направит каждому госу-

дарству-участнику настоящего Договора его заверенную копию.

За Республику Беларусь

За Республику Казахстан

За Кыргызскую Республику

За Российскую Федерацию

За Республику Таджикистан

Приложение 1

к Договору о сотрудничестве в охране

внешних границ государств - членов

Евразийского экономического сообщества

ПРОТОКОЛ

об основах деятельности пограничных ведомств

по содействию гармонизации законодательной и иной

нормативной базы государств - членов

Евразийского экономического сообщества

Статья 1.

Основными целями гармонизации национальных законодательных и иных

нормативных правовых актов по пограничным вопросам являются:

- установление единообразного (унифицированного) порядка регулиро-

вания правоотношений посредством юридической интерпретации положений,

заключенных международных договоров, решений органов управления интег-

рацией по пограничным вопросам в национальные законодательные и иные

нормативные правовые акты;

- содействие развитию пограничных ведомств, всемерному углублению

их сотрудничества и дальнейшему совершенствованию охраны внешних гра-

ниц;

- корректирование ведомственной нормативной базы и создание на ос-

нове национального законодательства необходимых условий, обеспечивающих

выполнение государствами-членами Евразийского экономического сообщества

своих обязательств по пограничным вопросам.

Статья 2.

Координацию и согласование усилий пограничных ведомств Сторон,

направленных на взаимное сближение национальных законодательных и иных

нормативных правовых актов по пограничным вопросам, осуществляет Совет

по пограничным вопросам при Интеграционном Комитете ЕврАзЭС.

Статья 3.

Предотвращение и разрешение возможных расхождений при применении в

рамках ЕврАзЭС норм национального законодательства Сторон, касающихся

пограничных вопросов, осуществляется путем проведения консультаций пол-

номочных органов (представителей) пограничных ведомств Сторон, обеспе-

чения постоянного и предметного взаимодействия Совета по пограничным

вопросам с Координационным Советом по гармонизации при Межпарламентской

Ассамблее и другими компетентными органами Евразийского экономического

сообщества.

Статья 4.

Разработка мероприятий по гармонизации законодательной и иной нор-

мативной правовой базы, анализ, обобщение и согласование предложений по

реализации договоренностей по пограничным вопросам, а также подготовка

соответствующих материалов к заседаниям Совета по пограничным вопросам

возлагается на Секретаря Совета.

Статья 5.

Настоящий Протокол является неотъемлемой частью Договора о сотруд-

ничестве в охране внешних границ государств - членов Евразийского эко-

номического сообщества, вступает в силу и действует на условиях и в по-

рядке, определенных Договором.

Приложение 2

к Договору о сотрудничестве в охране

внешних границ государств - членов

Евразийского экономического сообщества

ПРОТОКОЛ

о порядке проведения взаимных консультаций

по вопросам охраны внешних границ государств - членов

Евразийского экономического сообщества

Статья 1.

Консультации по вопросам охраны внешних границ государств - членов

Евразийского экономического сообщества проводятся по мере необходимости

в составе руководителей пограничных ведомств Сторон или их заместителей

с привлечением специалистов и консультантов.

Статья 2.

Основными целями консультаций являются:

- выработка предложений по реализации мер и мероприятий по разви-

тию пограничного сотрудничества в различных сферах деятельности погра-

ничных структур;

- выработка и подготовка предложений по проведению скоординирован-

ных совместных мероприятий в целях обеспечения безопасности внешних

границ.

Статья 3.

В ходе консультаций пограничные ведомства Сторон информируют друг

друга об обстановке на государственной границе, а также военных, поли-

тических и социально-экономических процессах, происходящих в пригранич-

ных районах, и мероприятиях, предпринимаемых для обеспечения охраны

внешних границ.

Статья 4.

В случае возникновения ситуаций, требующих принятия экстренного

решения, пограничные ведомства Сторон проводят консультации в сокращен-

ном составе делегаций.

Статья 5.

С общего согласия участников консультаций в них могут принимать

участие представители других заинтересованных министерств и ведомств

Сторон.

Статья 6.

Повестка дня и порядок проведения консультаций определяются участ-

никами консультаций.

Консультации проводятся под председательством руководителя погра-

ничного ведомства принимающей Стороны, а в исключительных случаях пред-

седатель может избираться участниками консультаций.

Статья 7.

Расходы, связанные с проведением консультаций, осуществляются за

счет пограничного ведомства принимающей Стороны.

Расходы, связанные с пребыванием участников консультаций, осущест-

вляет каждое пограничное ведомство Сторон самостоятельно. Расходы, свя-

занные с участием в консультациях представителей других заинтересован-

ных министерств и ведомств Сторон, осуществляют заинтересованные минис-

терства и ведомства направляющей Стороны самостоятельно.

Принимающая сторона обеспечивает безопасность участников консуль-

таций.

Статья 8.

При рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы третьих госу-

дарств, допускается участие их представителей только с согласия всех

участников настоящей консультации.

Статья 9.

Результаты консультаций оформляются соответствующими итоговыми до-

кументами, которые представляются руководителям пограничных ведомств.

По взаимной договоренности итоговые документы могут носить конфи-

денциальный характер.

Статья 10.

Настоящий Протокол является неотъемлемой частью Договора о сотруд-

ничестве в охране внешних границ государств - членов Евразийского эко-

номического сообщества, вступает в силу и действует на условиях и в по-

рядке, определенных Договором.

Приложение 3

к Договору о сотрудничестве в охране

внешних границ государств - членов

Евразийского экономического сообщества

ПРОТОКОЛ

о сотрудничестве пограничных ведомств

государств - членов Евразийского экономического

сообщества в оперативно-розыскной деятельности

в интересах охраны внешних границ

государств - членов ЕврАзЭС

Статья 1.

Оперативно-розыскная деятельность в интересах охраны внешних гра-

ниц осуществляется в соответствии с законодательством Сторон.

Сотрудничество в области оперативно-розыскной деятельности органи-

зуется в целях наиболее эффективного и взаимовыгодного использования

имеющихся возможностей в сфере борьбы с контрабандой наркотических

средств, психотропных веществ, оружия, боеприпасов, взрывчатых, отрав-

ляющих, радиоактивных веществ и других запрещенных к перемещению через

государственную границу товаров и предметов, предупреждения незаконной

миграции, а также противодействия транснациональной организованной

преступности, международному терроризму, религиозному экстремизму и

осуществляется в порядке, установленном настоящим Протоколом.

Статья 2.

Пограничные ведомства Сторон осуществляют сотрудничество в опера-

тивно-розыскной деятельности путем:

- выполнения запросов о проведении оперативно-розыскных мероприя-

тий;

- разработки и принятия совместных или согласованных мер по пре-

дупреждению, выявлению и пресечению противоправных действий на внешних

границах, уведомления друг друга о результатах их осуществления;

- принятия мер по выявлению и проверке лиц, участвующих в подго-

товке к совершению противоправных действий на внешних границах;

- обмена опытом работы в оперативно-розыскной деятельности;

- дополнительной отработки планов совместных оперативных мероприя-

тий с использованием возможностей спецслужб по конкретным проблемам,

представляющим взаимный интерес, транснациональным организованным прес-

тупным группам, представителям террористических и экстремистских орга-

низаций и группам лиц и отдельных лиц.

Статья 3.

Обмен информацией осуществляется в период встреч представителей

пограничных ведомств Сторон, а также с использованием переписки, теле-

фонной, факсимильной и других видов связи.

Каждая Сторона обеспечивает конфиденциальность, надлежащий учет и

хранение информации и документов, полученных от другой Стороны.

Положения настоящей статьи не распространяются на порядок обмена

информацией ограниченного распространения и сведениями, составляющими в

соответствии с законодательствами Сторон государственную или иную охра-

няемую законом тайну. Передача таких сведений осуществляется в соот-

ветствии с Соглашением об информационном взаимодействии государств -

членов Евразийского экономического сообщества по пограничным вопросам

от 14 сентября 2001 года.

Статья 4.

Запросы о проведении оперативно-розыскных мероприятий направляются

в письменной форме.

В безотлагательных случаях запросы передаются в устной форме. Зап-

росы, переданные устно, незамедлительно подтверждаются письменно.

Запрашиваемая Сторона в возможно короткие сроки информирует запра-

шивающую Сторону о результатах исполнения запроса.

Статья 5.

Для решения текущих вопросов, согласования проводимых мероприятий,

обмена информацией проводятся рабочие встречи представителей погранич-

ных ведомств Сторон. Сроки проведения встреч и вопросы повестки дня

согласовываются в рабочем порядке.

Результаты встреч, при необходимости, оформляются протоколами.

Статья 6.

Выезды представителей пограничных ведомств Сторон на территорию

другой Стороны осуществляются по согласованию с принимающей Стороной.

Расходы, связанные с пребыванием участников рабочих встреч, осу-

ществляет пограничное ведомство направляющей Стороны самостоятельно.

Статья 7.

Настоящий Протокол является неотъемлемой частью Договора о сотруд-

ничестве в охране внешних границ государств - членов Евразийского эко-

номического сообщества, вступает в силу и действует на условиях и в по-

рядке, определенных Договором.

Приложение 4

к Договору о сотрудничестве в охране

внешних границ государств - членов

Евразийского экономического сообщества

ПРОТОКОЛ

о сотрудничестве пограничных ведомств

в сфере охраны границ в пунктах пропуска

через внешние границы государств - членов

Евразийского экономического сообщества

Статья 1.

Основными целями сотрудничества пограничных ведомств в сфере охра-

ны границ в пунктах пропуска через внешние границы являются:

- выработка единых подходов и взглядов на развитие пограничного

сотрудничества в сфере пограничного контроля в пунктах пропуска на

внешних границах;

- выработка и подготовка предложений по проведению скоординирован-

ных совместных режимных мероприятий в интересах охраны границ в пунктах

пропуска через внешние границы.

Статья 2.

Пограничные ведомства принимают согласованные меры к повышению эф-

фективности пограничного контроля в пунктах пропуска на внешних грани-

цах в соответствии с законодательством Сторон.

Пограничные ведомства, при необходимости, создают отдельные нап-

равления в пунктах пропуска для осуществления пограничного контроля

граждан Сторон, а также предпринимают согласованные усилия по упрощению

процедур пограничного контроля при въезде граждан Сторон с территории

третьих государств.

Статья 3.

В целях повышения эффективности пограничного контроля в пунктах

пропуска на внешних границах пограничные ведомства Сторон обмениваются

информацией:

- об открытии новых пунктов пропуска;

- о складывающейся обстановке и основных тенденциях ее развития на

международных путях сообщения, влияющих на осуществление пограничного

контроля в пунктах пропуска Сторон;

- о новых и возможных каналах незаконной миграции, перемещения

оружия, наркотических средств и психотропных веществ и других предметов

контрабанды;

- о выявленных признаках подделки документов на право пересечения

границ, ухищрениях, приемах и способах укрытия в транспортных средс-

твах, грузах и багаже лиц и предметов контрабанды;

- о законодательных и иных нормативных правовых актах, а также о

заключенных двусторонних и многосторонних международных договорах с

участием Сторон по вопросам пересечения границ и пограничного контроля;

- об отдельных направлениях в пунктах пропуска через границы, соз-

данных для осуществления пограничного контроля граждан Сторон;

- о других вопросах, представляющих взаимный интерес для осущест-

вления пограничного контроля.

Обмен информацией производится в соответствии с Соглашением об ин-

формационном взаимодействии государств - членов Евразийского экономи-

ческого сообщества по пограничным вопросам от 14 сентября 2001 года.

Статья 4.

Пограничные ведомства Сторон проводят совместные мероприятия по

вопросам:

- совершенствования и оптимизации технологий пограничного контро-

ля;

- эффективного применения специальных технических средств и слу-

жебных животных при осуществлении пограничного контроля;

- мониторинга противоправной деятельности в пунктах пропуска;

- создания оптимальных организационных структур соединений, частей

и подразделений пограничного контроля;

- по другим вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 5.

Пограничные ведомства планируют и осуществляют согласованные меры

для пресечения актов терроризма, незаконного перемещения оружия, боеп-

рипасов, наркотических средств, отравляющих и психотропных веществ,

иных предметов контрабанды, незаконного въезда (выезда) на (с) их тер-

риторию, а также других видов правонарушений в сфере пограничного конт-

роля.

Статья 6.

Сотрудничество, предусмотренное настоящим Протоколом, осуществля-

ется путем прямых контактов и договоренностей между пограничными ве-

домствами Сторон.

Координация этой деятельности возлагается на Совет по пограничным

вопросам при Интеграционном Комитете ЕврАзЭС.

Статья 7.

Настоящий Протокол является неотъемлемой частью Договора о сотруд-

ничестве в охране внешних границ государств - членов Евразийского эко-

номического сообщества, вступает в силу и действует на условиях и в по-

рядке, определенных Договором.

Приложение 5

к Договору о сотрудничестве в охране

внешних границ государств - членов

Евразийского экономического сообщества

ПРОТОКОЛ

о сотрудничестве пограничных ведомств

государств - членов Евразийского экономического

сообщества в области материально-технического

обеспечения охраны государственных границ

Статья 1.

Материально-техническое обеспечение пограничных ведомств Сторон

осуществляется в соответствующих системах материально-технического

обеспечения Сторон самостоятельно.

Статья 2.

Материально-техническое обеспечение охраны государственных границ

Сторон материальными средствами, не производящимися на их территориях,

но производящимися на территориях других Сторон, осуществляется Сторо-

нами в соответствии с законодательствами Сторон и международными дого-

ворами.

Статья 3.

Стороны оказывают взаимное содействие в материально-техническом

обеспечении пограничных войск, а также в разработке, размещении заказов

на изготовление, внедрение и ремонт вооружения, техники и оборудования,

применяемых при охране внешних границ, на основании отдельных хозяйс-

твенных договоров.

Статья 4.

Стороны осуществляют взаимообмен информацией о материально-техни-

ческих средствах, изготавливаемых на своих территориях и применяемых в

охране государственных границ, а также о возможности и условиях их пос-

тавок.

Статья 5.

Настоящий Протокол является неотъемлемой частью Договора о сотруд-

ничестве в охране внешних границ государств - членов Евразийского эко-

номического сообщества, вступает в силу и действует на условиях и в по-

рядке, определенных Договором.

Я, Генеральный секретарь Евразийского экономического сообщества

Рапота Григорий Алексеевич, свидетельствую, что данный текст является

аутентичной и полной копией Договора о сотрудничестве в охране внешних

границ государств - членов Евразийского экономического сообщества, под-

писанного 21 февраля 2003 года Президентом Республики Беларусь Алек-

сандром Лукашенко, Президентом Республики Казахстан Нурсултаном Назар-

баевым, Президентом Кыргызской Республики Аскаром Акаевым, Президентом

Российской Федерации Владимиром Путиным и Президентом Республики Таджи-

кистан Эмомали Рахмоновым в г.Москва.

Генеральный секретарь ЕврАзЭС Г.Рапота

г.Москва, 27 февраля 2003 г.

Всего прошнуровано, пронумеровано и скреплено подписью и печатью

12 листов.

Настоящим удостоверяю, что данный текст является верной копией с

заверенной копии Договора о сотрудничестве в охране внешних границ го-

сударств - членов Евразийского экономического сообщества от 21 февраля

2003 года.

Начальник Отдела Международно-правового

департамента МИД РК Н.Сакенов