Соглашение между Республикой Кыргызстан и Российской Федерацией о статусе Пограничных войск Российской Федерации, находящихся на территории Республики Кыргызстан

г.Бишкек от 9 октября 1992 года

СОГЛАШЕНИЕ

между Республикой Кыргызстан и Российской Федерацией

о статусе Пограничных войск Российской Федерации,

находящихся на территории Республики Кыргызстан

Республика Кыргызстан и Российская Федерация, в дальнейшем именуемые

Сторонами,

учитывая новые политические реальности, обретение Российской

Федерацией и Республикой Кыргызстан государственного суверенитета и

независимости,

исходя из намерений развивать дружественные отношения и

взаимовыгодное сотрудничество на основе принципов и норм

международного права,

признавая неотъемлемое право всех независимых государств принять

меры для охраны своей государственной границы,

руководствуясь необходимостью обеспечения коллективной безопасности

государств-участников Содружества Независимых Государств,

желая создать договорную основу для пребывания Пограничных войск

Российской Федерации на территории Республики-Кыргызстан и обеспечения

ими охраны границы с Китаем,

согласились о нижеследующем:

Статья 1.

Для целей настоящего Соглашения нижеуказанные термины означают:

1. "Группа Пограничных войск Российской Федерации " - соединения,

части и подразделения Пограничных войск РОССИЙСКОЙ Федерации,

дислоцированные на территории Республики Кыргызстан.

2. "Лица, входящие в состав Группы Пограничных войск Российской

Федерации":

а) военнослужащие Пограничных войск Российской Федерации;

б) гражданские лица из числа граждан Российской Федерации,

работающие в частях, учреждениях, организациях и на предприятиях

Группы Пограничных войск Российской Федерации.

3. "Члены семей лиц, входящих в состав Группы Пограничных войск

Российской Федерации" - супруги, дети, а также совместно проживающие и

находящиеся на иждивении родственники.

4. "Место дислокации" - территория, на которой размещаются

Пограничные войска Российской Федерации, включая расположения воинских

частей с учебными центрами, стрельбищами и другими объектами,

используемыми Пограничными войсками Российской Федерации.

5. "Движимое имущество Группы Пограничных войск Российской

Федерации" - все виды вооружения, боеприпасов, военной техники,

включая транспортные средства, а также любые иные материальные

средства, необходимые для обеспечения войск.

6. "Недвижимое имущество Группы Пограничных войск Российской

Федерации" - земельные участки, занимаемые Пограничными войсками

Российской Федерации, и расположенные на них военные городки,

аэродромы, стрельбища и другие здания и сооружения.

Статья 2.

Республика Кыргызстан в интересах обеспечения собственной

безопасности, безопасности Российской Федерации и коллективной

безопасности государств-участников Содружества Независимых Государств

делегирует вопросы охраны государственной границы с Китаем в пределах

своей территории Пограничным войскам Российской Федерации.

Статья 3.

Группа Пограничных войск Российской Федерации обеспечивает охрану

государственной границы Республики Кыргызстан с Китаем.

В выполнении других задач, не связанных с охраной государственной

границы с Китаем (за исключением работ по ликвидации стихийных

бедствий, аварий и катастроф), Группа Пограничных войск Российской

Федерации не участвует.

Статья 4.

Группа Пограничных войск Российской Федерации в своей деятельности

по охране государственной границы руководствуется сохраняющими силу

международными договорами бывшего СССР с Китаем, соглашениями по

пограничным вопросам государств-участников СНГ, законами Республики

Кыргызстан, законом Союза ССР "О государственной границе СССР",

законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации в

части, не противоречащей законодательству Республики Кыргызстан.

Общие вопросы охраны государственной границы Республики Кыргызстан

Группа Пограничных войск Российской Федерации согласовывает с

Президентом и Правительством Республики Кыргызстан.

Пограничные войска Российской Федерации, находящиеся на территории

Республики Кыргызстан, уважают суверенитет Республики Кыргызстан, ее

Конституцию и не допускают вмешательства во внутренние дела Республики

Кыргызстан.

Органы государственной власти уважают правовое положение Группы

Пограничных войск Российской Федерации, лиц, входящих в ее состав,

членов их семей и не допускают никаких действий, затрудняющих

выполнение пограничными войсками своих задач. Они принимают

необходимые и согласованные с Группой Пограничных войск Российской

Федерации меры, обеспечивающие безопасность войск, а также сохранность

их имущества, включая меры по предупреждению любых противоправных

действий.

Группа Пограничных войск Российской Федерации в местах дислокации и

при передвижениях осуществляет меры по обеспечению собственной

безопасности войск и охране военных объектов в соответствии с

порядком, установленным в Пограничных войсках Российской Федерации.

Статья 5.

В интересах охраны государственной границы Республики Кыргызстан с

Китаем Группа Пограничных войск Российской Федерации в Республике

Кыргызстан во взаимодействии с Государственным Комитетом по

национальной безопасности и другими правоохранительными органами

Республики Кыргызстан ведет оперативную и розыскную работу, дознание

по делам о нарушении государственной границы. Неотложные следственные

действия осуществляются в соответствии с законодательством Республики

Кыргызстан.

Административные меры, принимаемые Пограничными войсками Российской

Федерации при осуществлении действий по охране границы,

регламентируются административным законодательством Республики

Кыргызстан.

Статья 6.

Группа Пограничных войск Российской Федерации осуществляет пропуск

лиц, транспортных средств, грузов, товаров и иных предметов через

существующие пункты пропуска.

Движение пассажиров и транспортных средств через государственную

границу во вновь устанавливаемых пунктах пропуска открывается

Правительством Республики Кыргызстан после завершения всех работ по

строительству (реконструкции) этих пунктов по проектам, согласованным

с Пограничными войсками Российской Федерации.

Статья 7.

Группа Пограничных войск Российской Федерации использует в охране

границы силы и средства авиационных частей погранвойск, базирующихся

за пределами Республики Кыргызстан, как с базовых аэродромов, так и с

аэродромов (площадок) временного базирования. Республика Кыргызстан

обязуется не препятствовать осуществлению полетов самолетов,

вертолетов и других летательных аппаратов Пограничных войск Российской

Федерации в воздушном пространстве Республики Кыргызстан с соблюдением

установленных правил полетов.

Статья 8.

В интересах последовательного формирования собственных Пограничных

войск Республики Кыргызстан Пограничные войска Российской Федерации по

заказам и на договорной основе оказывают необходимую помощь, в том

числе и в подготовке национальных кадров для Пограничных войск

Республики Кыргызстан.

По мере создания собственных пограничных структур Республика

Кыргызстан по согласованию с Пограничными войсками Российской

Федерации последовательно берет под свою охрану участки границы с

Китаем, организуя их прикрытие в тесном взаимодействии с Пограничными

войсками Российской Федерации.

Статья 9.

Стороны обеспечат всю полноту политических, социально-экономических

и иных прав и свобод, а также законных интересов лиц, входящих в

состав Группы Пограничных войск Российской Федерации, членов их семей

в соответствии с нормами международного права и законодательством

Сторон.

Республика Кыргызстан предоставляет право военнослужащим Группы

Пограничных войск Российской Федерации после увольнения их в запас или

в отставку, рабочим и служащим, членам их семей, добровольно

приобретать кыргызское гражданство в соответствии с законодательством

Республики Кыргызстан.

В случае, если льготы, предоставленные военнослужащим, проходящим

службу на территории Республики Кыргызстан, согласно ее

законодательства выше аналогичных льгот, предусмотренных в Российской

Федерации, то их реализация осуществляется за счет бюджета Республики

Кыргызстан.

Статья 10.

Финансирование содержания Пограничных войск Российской Федерации,

находящихся на территории Республики Кыргызстан, осуществляется обеими

Сторонами на основе долевого участия (Российской Стороной - 80

процентов, Кыргызской Стороной - 20 процентов) с последующим

перерасчетом по фактическим расходам.

Смета на содержание Пограничных войск Российской Федерации ежегодно

рассматривается и утверждается соответствующими органами Сторон

отдельным Протоколом. При возникновении в течение года потребности в

дополнительных ассигнованиях вопросы определения их объема

рассматриваются соответствующими органами Сторон и оформляются

Протоколом.

Статья 11.

Пенсионное обеспечение проживающих на территории Республики

Кыргызстан пенсионеров из числа военнослужащих пограничных войск и

членов их семей, обязательное государственное страхование

военнослужащих Группы Пограничных войск Российской Федерации

осуществляются через существующую систему пенсионного обеспечения

Республики Кыргызстан. Расходы на указанные цели производятся за счет

бюджета Республики Кыргызстан без взаимных расчетов.

Медицинское и санаторно-курортное обеспечение, а также выплата

компенсаций, пособий и предоставление .льгот пенсионерам из числа

военнослужащих пограничных войск и членов их семей осуществляются в

соответствии с законодательством Республики Кыргызстан и финансируются

Кыргызской Стороной.

Статья 12.

Республика Кыргызстан сохраняет за Группой Пограничных войск

Российской Федерации право владения и пользования казарменными и

жилыми городками, аэродромами, учебными центрами и полями с

оборудованием и установками, жилыми и другими зданиями и сооружениями,

земельными участками, а также пользования железнодорожными подъездными

путями, транспортом, средствами почтовой, телеграфно-телефонной и

радиосвязи, электроэнергией, коммунальными, строительными и другими

услугами, которыми пользуются соединения и части погранвойск к моменту

подписания настоящего Соглашения.

Капитальное строительство объектов для нужд пограничных войск

осуществляется за счет бюджета Республики Кыргызстан.

Статья 13.

Группа Пограничных войск Российской Федерации освобождается от платы

за землю, использование воздушного пространства, аэродромов,

железнодорожных подъездных путей, различных зданий и сооружений, а

также от всех видов налогов, кроме подоходного налога с рабочих и

служащих и налогов, связанных с хозяйственной деятельностью.

Статья 14.

Республика Кыргызстан обеспечивает безвозмездно расчетно-кассовое

обслуживание Группы Пограничных войск Российской Федерации,

находящейся на ее территории, в том числе денежной (рублевой)

наличностью в полном объеме.

Статья 15.

Республика Кыргызстан в случае введения собственной национальной

валюты предоставляет Российской Федерации необходимые суммы в этой

валюте на расходы Группы Пограничных войск Российской Федерации,

находящейся на территории Республики Кыргызстан. Размер этих сумм

устанавливается по договоренности между компетентными органами Сторон.

Порядок расчетов по суммам, а также нормы выплаты в национальной

валюте будут определены дополнительным Соглашением.

Перерасчет указанных сумм в национальной валюте будет производиться

по согласованному курсу.

Статья 16.

В случае освобождения используемых Группой Пограничных войск

Российской Федерации сооружений, зданий, казарменных и жилых городков,

аэродромов, учебных центров, учебных полей со стационарным

оборудованием и установками и другого недвижимого имущества Стороны

будут руководствоваться следующими; принципами:

- недвижимое имущество, переданное во владение и пользование

пограничным войскам, а также арендованное войсками у юридических лиц и

граждан Республики; Кыргызстан, возвращается Республике Кыргызстан;

- недвижимое имущество, приобретенное за плату у юридических лиц и

граждан Группой Пограничных войск Российской Федерации, а также

построенное ими на территории Республики Кыргызстан после подписания

настоящего Соглашения является собственностью Пограничных войск

Российской Федерации и реализуется Кыргызской Стороне.

Статья 17.

Движимое имущество Группы Пограничных войск Российской Федерации,

находящееся на территории Республики Кыргызстан, является

собственностью Пограничных войск Российской Федерации.

Статья 18.

В случае невозможности реализации лицами, входящими в состав Группы

Пограничных войск Российской Федерации, и членами их семей

принадлежащего им на праве собственности недвижимого имущества (жилые

дома, квартиры, дачные и садовые участки, гаражи и т.д.), Республика

Кыргызстан выплачивает денежную компенсацию на основании действующего

законодательства Республики Кыргызстан.

Статья 19.

Республика Кыргызстан обеспечит проживание лиц, входящих в состав

Группы Пограничных войск Российской Федерации, и членов их семей на

жилой площади, занимаемой ими на момент подписания настоящего

Соглашения.

Лицам, входящим в состав Группы Пограничных войск Российской

Федерации и нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения

предоставляются в порядке очередности.

Кыргызская Сторона будет обеспечивать жилой площадью лиц, входящих в

состав Группы Пограничных войск Российской Федерации, избравших

постоянным местом жительства города и другие населенные пункты

Республики Кыргызстан.

Военнослужащим, не обеспеченным жилой площадью, предоставляется

жилье за счет освобождаемой жилой площади за выездом военнослужащих

независимо от его ведомственной принадлежности, а также за счет

арендуемого жилого фонда у Республики Кыргызстан командованием Группы

Пограничных войск Российской Федерации. Республика Кыргызстан выделяет

Группе Пограничных войск Российской Федерации жилую площадь.

Группа Пограничных войск Российской Федерации строит на территории

Республики Кыргызстан за свой счет жилые дома с согласия Кыргызской

Стороны.

Статья 20.

Республика Кыргызстан обеспечит равные со своими гражданами права

для лиц, входящих в состав Группы Пограничных войск Российской

Федерации, и членов их семей в получении образования в высших, средних

и средне-специальных учебных заведениях, в посещении или приеме в

дошкольные детские учреждения, в медицинском и других видах

социального обеспечения.

Статья 21.

Кыргызская Сторона предоставляет право лицам, входящим в состав

Группы Пограничных войск Российской Федерации, и членам их семей,

въезжающим в Республику Кыргызстан и выезжающим за пределы Республики

Кыргызстан, провозить принадлежащее им имущество в соответствии с

законодательством республики Кыргызстан.

Статья 22.

Лица, входящие в состав Группы Пограничных войск Российской

Федерации, и члены их семей пересекают государственную границу

Республики Кыргызстан с республиками бывшего Союза ССР по

удостоверениям личности (военным билетам) или заграничным паспортам, а

несовершеннолетние дети - по записям в этих документах.

Перемещение военнослужащих, вооружения, военной техники и других

материальных средств, поставляемых Группе Пограничных войск Российской

Федерации на территорию Республики Кыргызстан, а также перемещение их

по территории Республики Кыргызстан и за ее пределы осуществляется

беспрепятственно.

Статья 23.

При совершении преступлений лицами, входящими в состав Группы

Пограничных войск Российской Федерации, или членами их семей на

территории Республики Кыргызстан применяется законодательство

Республики Кыргызстан, за исключением случаев совершения ими

преступлений против Российской Федерации, а также против лиц, входящих

в состав Группы Пограничных войск Российской Федерации и находящихся

на территории Республики Кыргызстан, или членов их семей. Указанные

дела расследуются и разрешаются правоохранительными органами

Российской Федерации.

Компетентные органы Сторон могут взаимно обращаться друг к другу с

просьбой о передаче или принятии юрисдикции в отношении отдельных дел,

предусмотренных настоящей статьей. Такие просьбы будут рассматриваться

благожелательно.

Статья 24.

Российская Федерация возмещает материальный ущерб, который может

быть причинен Республике Кыргызстан виновными - действиями или

упущениями Пограничных войск Российской Федерации или отдельных лиц из

их состава при исполнении служебных обязанностей.

Российская Федерация возмещает Республике Кыргызстан ущерб,

причиненный лицами из состава Группы Пограничных войск Российской

Федерации учреждениям и гражданам третьих государств на территории

Республики Кыргызстан в соответствии с нормами международного права.

Статья 25.

Республика Кыргызстан возмещает материальный ущерб, причиненный

имуществу Группы Пограничных войск Российской Федерации, находящейся

на территории Республики Кыргызстан, а также лицам из числа граждан

Российской Федерации, входящим в состав Группы Пограничных войск

Российской Федерации, вследствие виновных действий или упущений

местных государственных учреждений.

Республика Кыргызстан возмещает Российской Федерации, лицам,

входящим в состав Группы Пограничных войск Российской Федерации, и

членам их семей ущерб, причиненный в результате виновных действий или

упущений со стороны отдельных физических лиц, в размерах,

устанавливаемых судом на основании претензий, предъявленных к лицам,

причинившим ущерб.

Статья 26.

Пограничные войска Российской Федерации, находящиеся на территории

Республики Кыргызстан, имеют право содержать и использовать

собственные радиоэлектронные объекты и средства без уплаты каких-либо

сборов.

Республика Кыргызстан сохраняет за Пограничными войсками Российской

Федерации право использования радиочастот в соответствии с

существующим к моменту подписания настоящего Соглашения порядком.

Во избежание взаимных радиопомех совместное использование

радиочастот радиослужбами Республики Кыргызстан и Пограничных войск

Российской Федерации регулируется по взаимной договоренности.

Статья 27.

Военнослужащие Пограничных войск Российской Федерации носят

установленную для них форму одежды, имеют право на ношение и хранение

оружия в соответствии с порядком, установленным в Пограничных войсках

Российской Федерации.

Автомобильная техника Пограничных войск Российской Федерации и их

учреждений должна иметь регистрационный номер и четкий отличительный

знак. Единые регистрационные номера и знаки устанавливаются

командованием Пограничных войск Российской Федерации и сообщаются

Кыргызской Стороне.

Государственные органы Республики Кыргызстан признают без испытания

или платы водительские права, выданные государственными органами

Российской Федерация и бывшего Союза ССР лицам, входящим в состав

Группы Пограничных войск Российской Федерации.

Статья 28.

Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания и

действует в течение времени нахождения Группы Пограничных войск

Российской Федерации на территории Республики Кыргызстан. Оно может

быть изменено с согласия Сторон по письменному уведомлению одной из

Сторон не менее, чем за шесть месяцев.

Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, каждый на

кыргызском и русском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.

Совершено в г.Бишкеке 9 октября 1992 года.

За Республику Кыргызстан За Российскую Федерацию

Вице-президент Республики По поручению от имени Президента

Кыргызстан Российской Федерации Министр

безопасности Российской Федерации

Ф.Кулов В.Баранников