Распоряжение Правительства КР (Об одобрении проекта Соглашения о контроле за наркотическими веществами и о содействии в области правоприменения между Правительством США и Правительством КР)

г.Бишкек, Дом Правительства

от 14 декабря 2001 года N 481-р

РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

(В редакции распоряжения Правительства КР от 14 января 2002 года №13)

В целях расширения международного сотрудничества в сфере борьбы с

незаконным оборотом наркотических средств и укрепления системы

пресечения контрабанды контролируемых веществ:

1. Одобрить проект Соглашения о контроле за наркотическими

веществами и о содействии в области правоприменения между

Правительством Соединенных Штатов Америки и Правительством Кыргызской

Республики.

2. Уполномочить Кубатбекова К.К. - председателя Государственной

комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по контролю

наркотиков на подписание настоящего соглашения.

Первый вице-премьер-министр

Кыргызской Республики Н.Танаев

Проект

СОГЛАШЕНИЕ

о контроле за наркотическими веществами

и о содействии в области правоприменения

между Правительством Соединенных Штатов Америки

и Правительством Кыргызской Республики

I. Общие положения

Правительство Соединенных Штатов Америки и Правительство

Кыргызской Республики пришли к взаимному соглашению об учреждении и

поддержке Программы, целью которой является обнаружение контрабанды

наркотиков через границы Кыргызской Республики.

Действия, которые будут предприняты, а также средства, которые в

целях обеспечения данной программы, как оговорено ниже, будут

предоставлены Правительством США и Правительством Кыргызской

Республики, приняты договаривающимися сторонами как твердо

обязательные, если это не оговорено другим взаимным соглашением.

Общая сумма, выделенная Правительством США безвозмездно (форме

гранта), составляет 352100,00 долларов США, включая оборудование и

обучение персонала контрактными агентствами Правительства США. Сумма,

выделяемая в соответствии с данным Соглашением, составляет 250000,00

долларов США.

Последующее финансирование указанных программ со стороны

Правительства США осуществляется при условии одобрения и выделения

средств Конгрессом США, а также утверждения Бюро по борьбе с

международным оборотом наркотических средств и по правоохранной

деятельности.

Изменения данного Соглашения могут производиться по достижении

взаимной договоренности Сторон его подписавших и по оформлении

дополнений к Соглашению.

Договаривающиеся стороны и их уполномоченные представители

согласны поддерживать все положения данного Соглашения с момента его

подписания и до окончания сроков его действия, за исключением тех

случаев, когда совместно будут вноситься поправки. Назначенным

представителем Посольства США является любое назначенное Посольством

лицо и назначенным представителем Правительства Кыргызской Республики

является любое назначенное Правительством Кыргызской Республики лицо.

II. Описание программы

Целью данной Программы является улучшение возможности

соответствующих структур Кыргызской Республики осуществлять

обнаружение и препятствование контрабанды наркотиков через границы

Кыргызской Республики. Для достижения этой цели Правительством США и

Правительством Кыргызской Республики будут осуществляться мероприятия

и привлекаться на ежегодной основе средства, как-то позволяется

соответствующими законодательными системами, обеспечивающими данную

Программу.

Мероприятия по выполнению Программы включат в себя:

1) совместный выбор одного крупного приграничного таможенного

поста, его оснащение и обучение сотрудников, работающих на этом посту

как подразделение;

2) Правительство США приобретет оборудование для подразделения на

сумму 100 тысяч долларов США;

3) Правительство США проведет обучение сотрудников подразделения

силами американских правоохранительных ведомств. Это обучение

будет проходить в Кыргызской Республике или других странах, при

необходимости будет предусмотрена оплата суточных и дорожных расходов

обучаемых. Обучение, предоставленное в соответствии с данным

Соглашением, может включать безвозмездную передачу оборудования,

используемого при обучении;

4) Правительство Кыргызской Республики обеспечит такой отбор

кандидатов для обучения, при котором если не все, то большинство

участников обучения представляли бы отобранное подразделение и по

описанию они подходили бы для данного обучения.

Планируемый срок реализации Программы составляет два года, после

чего на указанном таможенном посту повысится качество выполнения

указанных обязанностей по таможенному досмотру. По завершении текущего

финансового года безвозмездное (в форме гранта) финансирование со

стороны Правительства США будет предоставляться при наличии

удовлетворительных результатов в плане продвижения к целям Программы,

а также при наличии финансовых средств, санкционируемых и ассигнуемых

на ежегодной основе Конгрессом США и утверждаемых Государственным

департаментом США, Бюро по борьбе с международным оборотом

наркотических веществ и по правоохранительной деятельности (БНП).

III. Цель программы и проверка

достижения ее цели

Основной целью настоящей Программы является обнаружение и перехват

контрабанды наркотиков на крупном пограничном таможенном посту.

Продвижение к достижению цели Программы будет измеряться количеством

обнаруженных и конфискованных наркотиков. Методы проверки

достижения цели Программы включают наблюдение силами персонала

правительств, которые сотрудничают между собой, обнаружение

контрабандных наркотиков и статистическая оценка конфискованных

наркотиков.

IV. Стандартные положения

А. Финансирование

1. Правительство США будет выделять фонды для закупки товаров и

услуг посредством начислений на основании документов о целевом

выделении средств, подготовленных и оформленных Посольством США или

БНП.

2. Фонды, зарезервированные Правительством США для данной

Программы и не выбранные в течение двенадцати месяцев после завершения

финансового года, в течение которого подписано настоящее Соглашение,

могут быть отозваны Правительством США. При наличии соответствующего

запроса в БНП, возможно продление срока использования

зарезервированных средств.

3. Правительство Кыргызской Республики обеспечит эффективную

оперативную деятельность избранного таможенного поста путем

предоставления достаточных объемов финансирования обычных

административных и связанных с ними расходов, таких как арендная

плата и коммунальные услуги, телефонные счета, заработная плата,

льготы и пособия, включая медицинское и иное страхование, а также

посредством найма и удержания сотрудников, обладающих необходимой

компетенцией.

4. Правительство Кыргызской Республики обязано предпринимать, по

мере необходимости, любые разумные усилия, необходимые для

обеспечения того, чтобы финансовые средства или иная поддержка,

предоставленные в соответствии с данным Соглашением, не использовались

каким бы то ни было образом для содействия незаконной торговле

наркотиками.

B. Правовой титул

Если не оговорено иное, правовой титул на все имущество,

закупленное на предоставленные Правительством США средства,

принадлежит Правительству Кыргызской Республики.

C. Имущество и персонал

1. Имущество

(а) Имущество, предоставленное Правительству Кыргызской Республики

за счет финансирования со стороны Правительства США, должно

использоваться исключительно для целей Программы, а после ее

реализации должно использоваться для содействия целям Программы.

Правительство Кыргызской Республики соглашается вернуть Правительству

США или возместить Правительству США любое такое приобретение за

счет предоставленного Правительством США финансирования имущество,

которое не используется Правительством Кыргызской Республики в

соответствии с данным Соглашением. Средства, вырученные от продажи

какого-либо имущества, предоставленного Правительством США для

Программы, должны использоваться в целях Программы.

(б) Конечный пользователь обязан отчитываться перед Посольством

США за все оборудование, расходные и иные материалы в соответствии с

не менее строгой процедурой, чем если бы такое оборудование,

расходные и иные материалы были приобретены Правительством Кыргызской

Республики на его собственные средства.

2. Персонал

(а) Прежде чем персонал, предложенный Правительством Кыргызской

Республики, получит доступ к стипендиям, пособиям или обучению и

подготовке в соответствии с условиями настоящего Соглашения,

сотрудники, чьи кандидатуры предложены Правительством Кыргызской

Республики для такого обучения, должны оформить засвидетельствование

по форме, содержащейся в Приложении к настоящему Соглашению,

подтверждающее, что за последние десять лет они не признавались

виновными по обвинениям, связанным с наркотическими веществами, и не

участвовали в незаконной торговле наркотиками.

(б) Правительство Кыргызской Республики выражает согласие

использовать персонал, обученный на средства, предоставленные в

соответствии с настоящим Соглашением, в соответствующей такому

обучению области в течение не менее трех-пяти лет после завершения

обучения. Необходимость выполнять данное требование может быть

отменена посредством письменного согласия соответствующих

представителей обеих сторон.

D. Мониторинг и оценка

1. Каждая из сторон имеет право: (1) осматривать любое имущество,

закупленное или профинансированное другой стороной в рамках

Программы, с целью установить, используется ли такое имущество в

соответствии с условиями Программы; и (2) инспектировать и проверять

любые учетные записи и счета, имеющие отношение к фондам, имуществу и

осуществляемым по договорам услугам, предоставленным другой стороной

в соответствии с Соглашением, с целью установить, используются ли

такие фонды, услуги и имущество в соответствии с условиями настоящего

Соглашения.

2. Стороны договариваются вести совместное наблюдение за

реализацией Программы и за использованием соответствующего

оборудования и материалов. Стороны договариваются проводить такие

проверки не менее одного раза в год в течение всего срока Программы.

Обе стороны будут назначать для проведения таких проверок и оценки

персонал, обладающий соответствующей квалификацией.

3. Стороны будут предоставлять друг другу информацию, необходимую

для оценки эффективности деятельности по Программе в соответствии с

условиями настоящего Соглашения. По завершении Программы будет

подготовлен и выпущен отчет о завершении. Такой отчет является

неотъемлемой частью процесса. В отчет о завершении Программы должны

быть включены: краткое описание сделанного в ее рамках обоими

правительствами, описание выполненных мероприятий, достигнутых целей,

изложение соответствующих базовых данных.

E. Применимые законы

1. Правительства обеих стран обязаны расходовать фонды и

обеспечивать поддержку деятельности в рамках Программы в соответствии

с применимым национальным законодательством и нормативными актами.

2. Если в настоящем Соглашении не указано иное, или если иное не

санкционировано Правительством США, то все товары и услуги,

закупленные на предоставленные Правительством США средства, должны

приобретаться и поставляться из Соединенных Штатов Америки.

F. Налоги

1. Материалы и оборудование

Любые фонды, материалы и оборудование, поставленные Правительством

США в Кыргызскую Республику в соответствии с настоящим Соглашением,

освобождаются от налогов, платы за обслуживание и инвестиционных и

депозитных требований, а ввоз, вывоз, приобретение, использование

или отчуждение любого такого имущества или фондов в связи с настоящим

Соглашением освобождаются от любых тарифов, таможенных пошлин,

налогов на импорт и экспорт, налогов на покупку или отчуждение, и от

любых иных налогов или аналогичных сборов, действующих в Кыргызской

Республике.

2. Услуги подрядчиков

Любой иностранный подрядчик, включая все консультационные фирмы, а

также все иностранные сотрудники любого такого подрядчика,

финансируемые в рамках Программы, и любое имущество или сделки,

имеющие непосредственное отношение к таким контрактам, и любые

операции по закупке товаров, финансируемые в рамках Программы,

освобождаются от любых существующих налогов, тарифов, сборов или иных

начислений, установленных законами, действующими в Кыргызской

Республике.

C. Статус персонала Правительства США в Кыргызской Республике

1. Правительство Кыргызской Республики соглашается принимать лиц,

назначенных Правительством США для выполнения обязательств

Правительства США по настоящему Соглашению. По получении

соответствующего уведомления от Правительства США лицам, назначенным

Правительством США для выполнения обязательств по настоящему

Соглашению, будет предоставляться статус, который по привилегиям и

иммунитету будет равен статусу, предоставляемому административному и

техническому персоналу дипломатического представительства согласно

Венской конвенции о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961

года.

2. Все сотрудники Правительства США, не проживающие постоянно в

Кыргызской Республике, назначенные выполнять обязанности в

Кыргызской Республике в связи с программами и проектами

сотрудничества/технической помощи, освобождаются от всех действующих в

Кыргызской Республике налогов на доходы и на социальное обеспечение

применительно к доходам, полученным такими лицами в связи с

выполнением данной Программы в Кыргызской Республике, а также от

уплаты любых тарифов, сборов, таможенных пошлин, налогов на импорт и

других подобных налогов или платежей, налагаемых на личное и домашнее

имущество, ввозимое (в,), вывозимое (из,), или используемое в

Кыргызской Республике и предназначенное для личного пользования данным

персоналом или членами их семей.

I. Права человека

Стороны признают и соглашаются, что защита прав человека

представляет собой важный компонент данного двустороннего

Соглашения. В этих целях Стороны осознают и договариваются о

нижеследующем:

1. Правительство США предоставляет Правительству Кыргызской

Республики помощь в борьбе с незаконной торговлей наркотиками и с

преступностью при условии, что Правительство Кыргызской Республики

активно защищает права человека в Кыргызской Республике.

2. В соответствии с законами и политикой Соединенных Штатов, в

случае, если Государственный секретарь США будет располагать

достоверными доказательствами того, что какое-либо подразделение сил

безопасности Правительства Кыргызской Республики совершило серьезные

нарушения прав человека. Правительство США не будет предоставлять в

распоряжение такого подразделения или для использования таким

подразделением фонды или помощь, предусмотренные настоящим

Соглашением. Исключение из вышеуказанного возможно в том случае, если

Государственный секретарь США установит, то Правительство Кыргызской

Республики предпринимает действенные меры для призвания к

ответственности сотрудников сил безопасности, виновных в таких

нарушениях прав человека. Стороны понимают и соглашаются с тем, что

выражение "действенные меры" означает проведение Правительством

Кыргызской Республики надлежащего расследования и принятие

дисциплинарных мер или осуществление беспристрастного судебного

преследования против виновных в таких нарушениях в соответствии с

действующими в стране нормами права.

J. Прекращение действия Соглашения

1. Настоящее Соглашение временно применяется с даты его подписания

и вступает в силу окончательно по получении Правительством США

письменного уведомления от Правительства Кыргызской Республики о

том, что внутренние процедуры утверждения завершены с тем, чтобы

Соглашение окончательно вступило в силу. Любая из Сторон имеет право

прекратить действие Соглашения посредством предоставления противной

Стороне письменного уведомления о таком намерении за 90 дней до даты

прекращения. Прекращение действия Соглашения означает отмену любых

предусмотренных Соглашением обязательств обеих сторон делать взносы,

за исключением выплат по обязательствам перед третьими сторонами,

принятыми в период до уведомления об отмене Соглашения.

2. Согласно определению, содержащемуся в Статье 22, части 140

Свода федеральных постановлений США, Правительство США оставляет за

собой право прекратить любую и всю помощь, предоставляемую в

соответствии с Соглашением, посредством направления уведомления, или

принять иные соответствующие меры, если будет установлено, что

какое-либо ведомство Правительства Кыргызской Республики, которому или

через которое предоставляется предусмотренное настоящим Соглашением

содействие, или какое-либо из ключевых лиц такого ведомства, или

получатель стипендий, дотаций или обучения или подготовки,

финансируемых в соответствие с настоящим Соглашением, были осуждены по

обвинению в незаконных операциях с наркотиками или

занимаются/занимались торговлей наркотиками.

3. Настоящим выражается однозначное понимание того, что

обязательства, вытекающие из пункта IV.С.1 настоящего Соглашения

применительно к использованию имущества, остаются в силе после

прекращения настоящего Соглашения.

Выполнено в двух экземплярах в __________________, _______________

2001, на английском и русском языках, оба текста имеют силу оригинала.

За Правительство За Правительство

Соединенных Штатов Америки Кыргызской Республики

Приложение

к Соглашению о контроле

за наркотическими веществами

и о содействии в области

правоприменения между Правительством

Соединенных Штатов Америки и

Правительством Кыргызской Республики

ЗАСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЕ

для участников обучения и подготовки в отношении

преступлений, связанных с наркотиками, и торговли

запрещенными наркотическими веществами

1. Настоящим удостоверяю, что за последние десять лет:

a. Я не осуждался в связи с нарушением или в связи со сговором с

целью нарушения любого закона или нормативного положения

Соединенных Штатов Америки или любой иной страны в отношении

наркотиков, психотропных лекарственных средств, или иных

контролируемых веществ.

b. Я не являюсь и не являлся незаконным торговцем никаким подобным

наркотиком или контролируемым веществом.

c. Я не являюсь и не являлся заведомым помощником, пособником,

соучастником, подстрекателем, участником преступного сговора с

другими лицами и незаконной торговле любыми такими наркотиками или

веществами.

2. Я понимаю, что Государственный департамент (ГД) США имеет право

прекратить мое обучение, если будет установлено, что я занимался

вышеуказанными действиями в течение последних десяти лет или вовремя

моего обучения, финансируемого ГД.

Подпись: _______________________

Ф.И.О.: ________________________

Дата: __________________________

Примечание:

1. Вы обязаны подписать настоящее Засвидетельствование согласно

положениям статьи 22, части 140 Свода федеральных постановлений США

"Запрет на содействие торговле и перевозке наркотиков". Эти нормативные

положения были опубликованы Государственным департаментом и в них пре-

дусмотрено, что некоторые участники должны подписать настоящее Засвиде-

тельствование.

2. В случае ложного засвидетельствования вы подлежите уголовному

преследованию со стороны властей США согласно статье 18 американского

Кодекса 1001.

(В редакции распоряжения Правительства КР от от 14 января 2002 го-

да N 13-р)