Статья 44. Порядок подсчета голосов избирателей и составление протокола об итогах голосования участковыми

избирательными комиссиями

1. По истечении времени голосования председатель участковой

избирательной комиссии объявляет о том, что получить избирательные

бюллетени и проголосовать могут только избиратели, находящиеся в

помещении для голосования.

2. Подсчет голосов избирателей осуществляется открыто и гласно

исключительно членами участковой избирательной комиссии на ее

заседании, с оглашением и соответствующим оформлением в протоколе об

итогах голосования и в его увеличенной форме (которая вывешивается в

месте, установленном избирательной комиссией) последовательно всех

результатов выполняемых действий по подсчету избирательных бюллетеней

и голосов избирателей.

В процессе подсчета голосов и установления итогов голосования

представителями кандидатов, наблюдателями, представителями средств

массовой информации могут применяться фотографирование, кино-,

видеосъемка.

3. Подсчет голосов избирателей начинается сразу после окончания

голосования и проводится без перерыва до установления итогов

голосования в том же помещении, где проводилось голосование

избирателей. Место, где производится непосредственный подсчет голосов

избирателей, должно быть оборудовано таким образом, чтобы к нему был

обеспечен доступ всех членов участковой избирательной комиссии, как с

правом решающего голоса, так и с правом совещательного голоса. При

этом должен быть обеспечен полный обзор действий членов участковой

избирательной комиссии для всех присутствующих лиц при подсчете.

В случае совмещения выборов разных уровней в первую очередь

осуществляется подсчет голосов по выборам в государственные органы

власти, затем - в органы местного самоуправления.

Членам участковой избирательной комиссии, за исключением

председателя и секретаря участковой избирательной комиссии, при

подсчете голосов запрещается пользоваться письменными

принадлежностями.

4. Члены участковой избирательной комиссии, ответственные за выдачу

избирательных бюллетеней, пересчитывают оставшиеся неиспользованные

избирательные бюллетени, погашают их путем надрезания правого нижнего

угла (при этом не допускается повреждение квадратов, размещенных

справа от сведений о зарегистрированных кандидатах) и сдают их по

ведомости председателю участковой избирательной комиссии, о чем

составляется акт. Таким же образом погашаются неиспользованные

избирательные бюллетени, оставшиеся в сейфе участковой избирательной

комиссии. Все погашенные избирательные бюллетени подсчитываются и

упаковываются в пакет, который скрепляется печатью участковой

избирательной комиссии и подписями ее членов. На пакете делается

запись "погашенные избирательные бюллетени", указываются их количество

и номер избирательного участка.

Число всех погашенных избирательных бюллетеней, которое определяется

как сумма чисел неиспользованных избирательных бюллетеней и

избирательных бюллетеней, которые были возвращены избирателями как

ошибочно заполненные (испорченные), оглашается и заносится в строку 7

протокола об итогах голосования и его увеличенную форму.

После этого подсчитывается и оглашается число неиспользованных

(погашенных) открепительных удостоверений и эта цифра заносится в

строку 15в протокола об итогах голосования и его увеличенную форму.

5. Перед непосредственным подсчетом голосов избирателей члены

участковой избирательной комиссии, ответственные за регистрацию

избирателей, вносят в каждую страницу списка избирателей следующие

суммарные данные:

а) число избирателей, внесенных в список избирателей на момент

окончания голосования (без учета избирателей, которым выданы

открепительные удостоверения, а также выбывших по другим причинам);

б) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям в помещении

для голосования в день голосования (устанавливается по числу подписей

избирателей в основном и дополнительном списках избирателей);

в) число избирательных бюллетеней, выданных досрочно проголосовавшим

избирателям (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке

избирателей и проверяется по списку досрочно проголосовавших

избирателей);

г) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям,

проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования

(устанавливается по числу соответствующих отметок в списке

избирателей);

д) число открепительных удостоверений, выданных избирателям на

избирательном участке (устанавливается по числу отметок в списке

избирателей);

е) число избирателей, проголосовавших по открепительным

удостоверениям на избирательном участке (устанавливается по числу

подписей избирателей в дополнительном списке избирателей и проверяется

по числу полученных от избирателей открепительных удостоверений).

После внесения этих данных каждая страница списка избирателей

подписывается членом участковой избирательной комиссии, который затем

их суммирует и передает председателю участковой избирательной

комиссии. Председатель и секретарь участковой избирательной комиссии

вносят на последней странице списка итоговые данные, определяемые как

сумма данных по всем страницам списка избирателей, заверяют их своей

подписью и печатью участковой избирательной комиссии.

После проведения работы со списком избирателей председатель

участковой избирательной комиссии предлагает присутствующим визуально

ознакомиться с ним, оглашает все внесенные в список избирателей данные

и вносит их в соответствующие строки протокола об итогах голосования и

в его увеличенную форму:

а) в строку 1 - число избирателей, внесенных в основной список

избирателей на момент окончания голосования;

б) в строку 1а - число избирателей, внесенных в дополнительный

список;

в) в строку 3 - общее число избирательных бюллетеней, выданных

избирателям, проголосовавшим досрочно;

г) в строку 4 - число избирательных бюллетеней, выданных избирателям

в помещении для голосования в день голосования;

д) в строку 5 - число избирательных бюллетеней, выданных

избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день

голосования;

е) в строку 6 - общее число избирателей, принявших участие в выборах

(устанавливается как сумма чисел в строках 3, 4, 5);

ж) в строку 15 - число открепительных удостоверений, полученных

участковой избирательной комиссией, которое устанавливается по

соответствующему акту;

з) в строку 15а - число открепительных удостоверений, выданных

участковой избирательной комиссией избирателям на избирательном

участке;

и) в строку 15б - число избирателей, проголосовавших по

открепительным удостоверениям на избирательном участке.

После этого список избирателей убирается в сейф.

6. Участковая избирательная комиссия приступает к подсчету

избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для

голосования. Члены участковой избирательной комиссии, проводившие

голосование вне помещения для голосования, демонстрируют сохранность

пломб и печатей, вскрывают поочередно переносные ящики для

голосования, затем извлекают избирательные бюллетени и контрольные

листы с подписями членов участковой избирательной комиссии, лиц,

присутствовавших утром при опечатывании избирательных ящиков.

Председатель участковой избирательной комиссии демонстрирует

контрольные листы.

Вскрытию каждого переносного ящика для голосования предшествует

объявление числа избирателей, проголосовавших с использованием данного

переносного ящика для голосования. Подсчет избирательных бюллетеней в

каждом переносном ящике для голосования производится отдельно. Общее

число избирательных бюллетеней установленной формы, извлеченных из

всех переносных ящиков, заносится в строку 8 протокола об итогах

голосования и в его увеличенную форму.

Если установлено, что в переносном ящике для голосования число

избирательных бюллетеней больше, чем число заявлений избирателей,

содержащих отметку о количестве полученных избирательных бюллетеней,

все избирательные бюллетени, находящиеся в данном переносном ящике для

голосования решением участковой избирательной комиссии признаются

недействительными и погашаются путем надрезания правого нижнего угла,

о чем составляется отдельный акт, который прилагается к протоколу об

итогах голосования и в котором указываются фамилии и инициалы членов

участковой избирательной комиссии, обеспечивавших проведение

голосования вне помещения для голосования. Эти недействительные

избирательные бюллетени упаковываются отдельно и опечатываются, при

этом на пакете указывается номер избирательного участка и делается

надпись "недействительные избирательные бюллетени, извлеченные из

переносного ящика для голосования", номер ящика и количество

избирательных бюллетеней.

7. Избирательные бюллетени неустановленной формы при подсчете

голосов не учитываются. Избирательными бюллетенями неустановленной

формы признаются избирательные бюллетени, содержание и (или) форма

которых не соответствуют тексту и форме избирательного бюллетеня,

утвержденного в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего

Кодекса.

8. Председатель участковой избирательной комиссии объявляет о начале

подсчета избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарном ящике

для голосования. Председатель участковой избирательной комиссии

демонстрирует неповрежденность печати (пломбы) и вскрывает

стационарный ящик для голосования. Члены участковой избирательной

комиссии извлекают избирательные бюллетени и вынимают контрольный лист

с подписями членов участковой избирательной комиссии, лиц,

присутствовавших утром при опечатывании избирательных ящиков.

Председатель участковой избирательной комиссии демонстрирует

контрольный лист.

9. Члены участковой избирательной комиссии сортируют избирательные

бюллетени, извлеченные из переносных и стационарного ящиков для

голосования, по голосам, поданным за каждого из кандидатов, против

всех кандидатов, одновременно отделяют избирательные бюллетени

неустановленной формы и недействительные избирательные бюллетени. При

сортировке избирательных бюллетеней члены участковой избирательной

комиссии оглашают содержащиеся в избирательных бюллетенях отметки

избирателей и предоставляют избирательные бюллетени для визуального

контроля всем присутствующим при подсчете.

При выборах по многомандатному избирательному округу сортировка

избирательных бюллетеней по кандидатам не производится.

10. С рассортированными избирательными бюллетенями вправе

ознакомиться члены участковой избирательной комиссии с правом

совещательного голоса, представители кандидатов, наблюдатели под

контролем членов участковой избирательной комиссии с правом решающего

голоса.

11. Затем производится подсчет голосов избирателей по избирательным

бюллетеням установленной формы отдельно по каждому кандидату и по

позиции "Против всех кандидатов". Подсчет рассортированных

избирательных бюллетеней осуществляется вслух, путем перекладывания их

по одному из одной пачки в другую таким образом, чтобы лица,

присутствующие при подсчете, могли слышать или видеть отметку

избирателя в избирательном бюллетене. Одновременный подсчет

избирательных бюллетеней из разных пачек не допускается. Полученные

данные, которые определяются по соответствующим отметкам (голосам)

избирателей в избирательных бюллетенях, поданным за каждого кандидата

и по позиции "Против всех кандидатов", заносятся в строки 13 и 14

протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.

При выборах по многомандатному избирательному округу подсчет голосов

по каждому избирательному бюллетеню ведут не менее чем два члена

участковой избирательной комиссии.

12. Недействительные избирательные бюллетени подсчитываются и

суммируются отдельно. Недействительными считаются избирательные

бюллетени, по которым невозможно установить волеизъявление избирателя,

а также недействительные избирательные бюллетени, извлеченные из

переносного ящика для голосования (если имел место факт установления в

переносном ящике для голосования числа избирательных бюллетеней,

превышающего число заявлений избирателей, содержащих отметку о

количестве полученных избирательных бюллетеней). К числу

недействительных относятся и избирательные бюллетени, в которых не

проставлены установленные Центральной избирательной комиссией защитные

отметки, не заверенные печатью участковой избирательной комиссии, и не

содержащие иные установленные отметки. Недействительными считаются

избирательные бюллетени, в которых число отметок в пользу кандидатов

превышает число мандатов по избирательному округу.

В случае возникновения сомнений при признании избирательного

бюллетеня недействительным участковая избирательная комиссия решает

вопрос голосованием, при этом на оборотной стороне избирательного

бюллетеня указываются причины его недействительности и эта запись

подтверждается подписями председателя и секретаря участковой

избирательной комиссии, заверяется печатью комиссии. Общее число

недействительных избирательных бюллетеней заносится в строку 11

протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.

13. Члены участковой избирательной комиссии подсчитывают, оглашают и

заносят в строку 10 протокола об итогах голосования и его увеличенной

формы число действительных избирательных бюллетеней, которое

определяется по отметкам избирателей, по которым возможно установить

волеизъявление избирателей.

В строку 12 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы

заносят число избирателей, принявших участие в голосовании

(устанавливается как сумма чисел строк 10 и 11 протокола об итогах

голосования).

В строку 9 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы

заносят число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарном

ящикедля голосования.

14. Председатель участковой избирательной комиссии предлагает всем

присутствующим при подсчете голосов лицам визуально ознакомиться с

избирательными бюллетенями под контролем членов участковой

избирательной комиссии с правом решающего голоса. По требованию

представителя кандидата или наблюдателя произвести пересчет голосов

избирательные бюллетени пересчитываются при непосредственном участии

представителя кандидата или наблюдателя и предоставлении возможности

визуального контроля с их стороны. Пересчет избирательных бюллетеней

производится при этом вслух.

15. После этого производится проверка контрольных соотношений

данных, внесенных в протокол об итогах голосования. В случае если

контрольные соотношения не совпали, участковая избирательная комиссия

принимает решение о повторном подсчете по всем или по отдельным

строкам протокола об итогах голосования в присутствии представителей

кандидатов и наблюдателей. Если в результате повторного подсчета по

строкам 2, 3, 4, 5, 7 протокола об итогах голосования контрольные

соотношения вновь не совпадают, участковая избирательная комиссия

составляет соответствующий акт, прилагаемый к протоколу об итогах

голосования, и вносит данные о расхождении в специальные строки

протокола об итогах голосования - строку 16 "Число утраченных

избирательных бюллетеней" и строку 17 "Число избирательных бюллетеней,

превышающих полученное количество избирательных бюллетеней".

Если число, указанное в строке 2 протокола об итогах голосования,

больше суммы чисел, указанных в строках 3, 4, 5 и 7 протокола об

итогах голосования, разность между числом, указанным в строке 2, и

суммой чисел, указанных в строках 3, 4, 5 и 7, вносится в строку 16,

при этом в строке 17 проставляется цифра "0". Если сумма чисел,

указанных в строках 3, 4, 5 и 7 протокола об итогах голосования больше

числа, указанного в строке 2 протокола об итогах голосования, разность

между суммой чисел указанных в строках 3, 4, 5 и 7, и числом,

указанным в строке 2, вносится в строку 17, при этом в строке 16

проставляется цифра "0".

Если контрольные соотношения совпадают, в строках 16 и 17

проставляется цифра "0".

Если в результате повторного подсчета возникла необходимость внести

изменения в протокол об итогах голосования, заполняется новый бланк

протокола, а в его увеличенную форму вносятся соответствующие

исправления. При этом на старом бланке протокола делается отметка

"Ошибочный".

16. После проведения подсчета голосов участковая избирательная

комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на

котором рассматриваются поступившие жалобы (заявления) о нарушениях

при голосовании и подсчете голосов избирателей, принимаются решения по

каждой жалобе (заявлению), после чего членами участковой избирательной

комиссии и заявителями, согласными с принятыми участковой

избирательной комиссией решениями по поступившим жалобам (заявлениям),

подписывается протокол итогового заседания участковой избирательной

комиссии. При подписании протокола итогового заседания участковой

избирательной комиссии члены участковой избирательной комиссии или

заявитель, не согласные с содержанием протокола, вправе приложить к

нему особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.

После составления протокола об итогах голосования рассортированные

избирательные бюллетени упаковываются в отдельные пакеты, на которых

указываются номер избирательного участка и число избирательных

бюллетеней. Пакеты опечатываются, подписываются членами участковой

избирательной комиссии и складываются в отдельный мешок или коробку.

На мешке или коробке указывается номер избирательного участка, число

избирательных бюллетеней с проставлением подписей членов участковой

избирательной комиссии. Упаковка избирательных бюллетеней

осуществляется в присутствии членов избирательной комиссии с правом

совещательного голоса, представителей кандидатов, наблюдателей,

которым предоставляется возможность поставить на мешке или коробке

свои подписи. Пакет, мешок или коробка могут быть вскрыты только по

решению вышестоящей избирательной комиссии или суда.

17. Протокол об итогах голосования заполняется в двух экземплярах, а

также по одному экземпляру для каждого кандидата и подписывается всеми

присутствующими членами участковой избирательной комиссии с

проставлением даты и времени (часа, минуты) его подписания. Протокол

является действительным, если он подписан большинством от числа членов

участковой избирательной комиссии. При подписании протокола члены

участковой избирательной комиссии, не согласные с содержанием

протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в

протоколе делается соответствующая запись.

18. После подписания протокола участковой избирательной комиссией

итоги голосования незамедлительно оглашаются перед всеми

присутствующими членами участковой избирательной комиссии,

наблюдателями, представителями средств массовой информации и другими

лицами.

19. Первый экземпляр протокола об итогах голосования после его

подписания вместе с избирательной документацией, включая избирательные

бюллетени, списки избирателей, жалобы (заявления), принятые по ним

решения, акты, составленные участковой избирательной комиссией,

незамедлительно доставляются в вышестоящую избирательную комиссию

председателем участковой избирательной комиссии или одним из членов

участковой избирательной комиссии в сопровождении присутствовавших при

подсчете представителей кандидатов.

20. Второй экземпляр протокола, а также печать участковой

избирательной комиссии хранятся у секретаря участковой избирательной

комиссии до окончания работы комиссии.

21. Другие экземпляры протоколов выдаются под роспись представителям

кандидатов.

22. Увеличенная форма протокола об итогах голосования вывешивается

для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой

избирательной комиссией.

23. По требованию любого заинтересованного лица участковая

избирательная комиссия после подписания протокола об итогах

голосования обязана выдать указанным лицам или предоставить

возможность изготовить копию протокола об итогах голосования, а также

заверить ее.