Постановление Правительства КР «О проекте Закона Кыргызской Республики „О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики“ (в Закон Кыргызской Республики „Об образовании“, Закон Кыргызской Республики „О дошкольном образовании“)»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 15 октября 2018 года № 472

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 3 апреля 2018 года № 182 О проекте Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики" (в Закон Кыргызской Республики "Об образовании", Закон Кыргызской Республики "О дошкольном образовании")"

В соответствии со статьей 79 Конституции Кыргызской Республики и статьей 31 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики" (в Закон Кыргызской Республики "Об образовании", Закон Кыргызской Республики "О дошкольном образовании")".

2. Направить указанный законопроект на рассмотрение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

3. Назначить заместителя министра образования и науки Кыргызской Республики официальным представителем Правительства Кыргызской Республики при рассмотрении данного проекта Закона Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.

Премьер-министр

М. Абылгазиев

Проект ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в Закон Кыргызской Республики "Об образовании", Закон Кыргызской Республики "О дошкольном образовании")

Статья 1.

Внести в Закон Кыргызской Республики "Об образовании" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, № 8, 2003 г., ст.323) следующие изменения:

1) в части 1 статьи 1:

- дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"авторская программа - образовательная программа, созданная педагогическим работником/группой педагогических работников, которая принадлежит ему/им на правах интеллектуальной собственности. Авторская программа обладает оригинальностью, новизной и принципиальными отличиями от программ других авторов и основывается на положениях государственного образовательного стандарта;";

- дополнить абзацами двенадцатым-четырнадцатым следующего содержания:

"гендерное образование - образование, содействующее формированию гендерного равенства и способствующее преодолению негативных гендерных стереотипов; государственный образовательный грант - выделяемые из республиканского бюджета денежные средства на оплату по государственному образовательному заказу обучения граждан по приоритетным для страны направлениям и специальностям, в том числе по квотам приема; государственный образовательный стандарт - совокупность обязательных требований к образованию определенного уровня, устанавливаемых Правительством Кыргызской Республики;";

- абзац четырнадцатый после слов "дополнительных программ" дополнить словами "(музыкального, художественного, спортивного и т.д. направлений)";

- дополнить абзацами шестнадцатым-восемнадцатым следующего содержания:

"инклюзивное образование - процесс, обеспечивающий равный доступ к образованию для всех обучающихся с учетом разнообразия особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей; качество образования - комплексный показатель, заверяющий степень соответствия предоставляемого образовательной организацией уровня образования, закрепленного в стандартах, а также указывающий на овладение учащимися и студентами академическими знаниями, ключевыми и предметными компетентностями и достижение ими запланированных образовательных результатов. Качество образования также является показателем степени удовлетворенности потребителя предоставляемыми образовательными услугами.";

- в абзаце шестнадцатом слова "инвалидов I и II групп, лиц," заменить словами "лиц с ограниченными возможностями I и II групп инвалидности и на лиц,";

- абзац восемнадцатый после слова "персонал" дополнить словами "высшего учебного заведения, за исключением структурных подразделений, не реализующих программы высшего профессионального образования";

- в абзаце девятнадцатом слово "необходимой" заменить словом "необходимое";

- дополнить абзацами двадцать третьим и двадцать четвертым следующего содержания:

"малокомплектная школа - общеобразовательная организация с малым контингентом обучающихся, совмещенными класс-комплектами и со специфической формой организации учебных занятий; многоязычное (билингвальное) образование - форма организации образовательного процесса, в которой используется два или более языков в качестве средства обучения для преподавания предметов;";

- дополнить абзацем двадцать пятым следующего содержания:

"непрерывное профессиональное образование медицинских и фармацевтических работников - непрерывный процесс профессионального развития, начинающийся после получения профессионального медицинского образования и последипломной подготовки и продолжающийся в течение всей профессиональной жизни;";

- абзац двадцать пятый изложить в следующей редакции:

"образование - системный процесс и результат совершенствования способностей и поведения личности, при котором она достигает сознательной зрелости и индивидуального роста. Получение образования сопровождается констатацией достижения обучающимся закрепленных в государственном образовательном стандарте требований, удостоверенных соответствующим документом;";

- в абзаце двадцать седьмом слова "воспитания и обучения" заменить словами ", направленный на совершенствование способностей и поведения личности";

- абзац двадцать восьмой изложить в следующей редакции:

"образовательный стандарт - совокупность норм и правил, определяющих образовательные результаты обучающихся, способы их достижения и измерения, предельно допустимую нагрузку, базовые требования к качеству обучающихся;";

- дополнить абзацами тридцать первым - тридцать шестым следующего содержания:

"ординатура - уровень специализированного и углубленного последипломного медицинского образования выпускников высших профессиональных организаций для совершенствования практических навыков, а также повышения их профессиональной подготовки; ординатор - лицо, обучающееся по программе ординатуры; образование для устойчивого развития - непрерывный процесс, содействующий приобретению знаний, навыков, опыта, развитию творческих способностей обучающихся, для решения и предупреждения социальных, экономических, экологических проблем на основе эффективного и ответственного использования всех имеющихся у общества ограниченных ресурсов - природных, экономических и человеческих для повышения качества жизни ныне живущих и будущих поколений; ожидаемые образовательные результаты - результаты, которые учащийся должен быть готов продемонстрировать после завершения обучения по учебному модулю или образовательной программе в целом; организация дополнительного профессионального образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность по дополнительным профессиональным образовательным программам; оценивание - способ установления уровня сформированной компетентности обучающихся или качества преподавания путем систематического наблюдения за когнитивной (познавательной), аффективной (эмоционально-ценностной) и поведенческой деятельностью обучающихся, работой учителя, педагога, образовательной организации, системы образования в целом, а также описания, сбора, регистрации и интерпретации информации с целью улучшения качества образования, для определения степени соответствия полученных образовательных результатов, запланированным;";

- абзац тридцать первый после слов "государственной" дополнить словами "или муниципальной";

- в абзаце тридцать третьем слова "знаний, умений и навыков" заменить словом "компетентностей";

- дополнить абзацами тридцать четвертым и тридцать пятым следующего содержания:

"профессиональный стандарт - основополагающий документ, содержащий описание качественного уровня квалификации сотрудника, которому тот обязан соответствовать, чтобы по праву занимать свое место в штате любой компании/организации вне зависимости от рода ее деятельности; поликультурное образование - компонент образовательной системы, направленный на формирование компетентностей, позиций, ценностей и соответствующих им форм поведения обучающихся, обеспечивающих умение жить в многообразной среде в мире и согласии с людьми разных национальностей, рас, верований, возрастов";

- абзац тридцать седьмой изложить в следующей редакции:

"среднее общее образование - целенаправленный непрерывный процесс, направленный на совершенствование способностей и поведения личности для формирования компетентностей, необходимых для жизни, осознанного выбора профессии, получения профессионального образования и ведения трудовой деятельности;";

- в абзаце тридцать восьмом слова "знаний, умений, навыков" заменить словом "компетентностей";

- абзац сорок первый изложить в следующей редакции:

"школьное (общее) образование - образование, обеспечивающее приобретение учащимися соответствующих его ступеням компетентностей, достаточных для активной деятельности в обществе. Школьное образование включает в себя начальное общее образование, основное общее образование и среднее общее образование.";

- в абзаце сорок третьем слова "учебное заведение" заменить словами "образовательная организация";

- дополнить абзацами сорок четвертым - сорок шестым следующего содержания:

"уровень образования - завершенный цикл образования, характеризующийся определенной единой совокупностью требований; учебный план - нормативный документ, устанавливающий перечень учебных предметов, трудоемкость, последовательность и распределение по периодам обучения учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, иных видов учебной деятельности. Учебный план для дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций разрабатывается и утверждается уполномоченным государственным органом в области образования. Разработка и утверждение учебных планов для других уровней образования осуществляются образовательной организацией на основе государственных образовательных стандартов;";

- в абзацах сорок четвертом и сорок пятом слова "учебное заведение" заменить словами "образовательная организация";

- дополнить абзацем сорок шестым следующего содержания:

"школа-интернат (специальная школа) - образовательная организация, реализующая программы школьного образования и осуществляющая деятельность по уходу и воспитанию детей на постоянной основе до получения детьми среднего общего образования;";

2) в статье 6:

- часть 1 после слов "законодательством Кыргызской Республики" дополнить словами "в сфере государственной языковой политики";

3) статью 12 после слов "подростков и молодежи" дополнить словами "(детские музыкальные, художественные школы и школы искусств)";

4) в статье 16:

- часть 3 изложить в следующей редакции:

"Школьное образование обеспечивает соответствующие его ступеням компетентности учащихся, достаточные для активной деятельности личности в поликультурном и многоязычном обществе и служит базой для овладения профессией и квалификацией.";

- в части 4 слова "Как правило, возраст" заменить словом "Возраст";

- первое предложение части 6 после слов "форме обучения" дополнить словами ", кроме детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, по согласованию с Комиссией по делам детей";

5) дополнить статьей 16-1 следующего содержания:

"Статья 16-1. Школьная форма Требования к школьной форме учащихся общеобразовательных организаций определяются Правительством Кыргызской Республики.";

6) в статье 22:

- часть 6 изложить в следующей редакции:

"Доступ к академической степени базового высшего профессионального образования бакалавра и профессиональной квалификационной степени специалиста возможен при наличии аттестата о среднем общем образовании и диплома о среднем профессиональном образовании (при условии прохождения общереспубликанского тестирования) или диплома о высшем профессиональном образовании (при получении второго, третьего и так далее высшего образования).";

- дополнить частями 7-9 следующего содержания:

"Доступ к академической степени полного высшего профессионального образования магистра возможен при наличии диплома о высшем профессиональном образовании уровня бакалавриата или специалиста. Прием в высшие учебные заведения для получения впервые академической степени бакалавра и профессиональной квалификационной степени специалиста осуществляется на основе результатов общереспубликанского тестирования. Порядок проведения общереспубликанского тестирования определяется Правительством Кыргызской Республики. Доступ к получению последипломного профессионального медицинского образования в ординатуре возможен только при наличии диплома о высшем медицинском профессиональном образовании.";

7) в статье 24:

- абзац третий части 3 после слов "дополнительного образования (" дополнить словами "в институтах, центрах,";

- дополнить частями 4-6 следующего содержания:

"Обучение по дополнительным профессиональным программам осуществляется как единовременно и непрерывно, так и поэтапно (дискретно), в том числе посредством освоения отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), прохождения практики, применения сетевых форм в порядке, установленном образовательной программой и (или) договором об образовании. Программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенций, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретения новой квалификации. Программы профессиональной переподготовки разрабатываются на основании установленных квалификационных требований и профессиональных стандартов.";

8) часть 5 статьи 26 изложить в следующей редакции:

"Порядок и план приема студентов высших учебных заведений Кыргызской Республики за счет государственного бюджета определяются Правительством Кыргызской Республики.";

9) часть 3 статьи 27 дополнить абзацем седьмым следующего содержания:

"- уважать честь и достоинство обучающихся и работников образовательной организации.";

10) статью 28 изложить в следующей редакции:

"Статья 28. Право на занятие педагогической деятельностью Правом на занятие педагогической деятельностью обладают лица, получившие необходимый набор компетенций, определенных в государственных образовательных стандартах по педагогическим специальностям и соответствующих профессиональных стандартах. Лица, не имеющие педагогического образования и квалификации, имеют право на педагогическую (преподавательскую) деятельность в случаях:

- прохождения переподготовки;

- проведения занятий в порядке репетиторства и тренингов.

К педагогической деятельности в организациях высшего профессионального образования допускаются лица с образованием не ниже магистра и специалиста. К педагогической деятельности в организациях высшего профессионального медицинского образования допускаются лица с образованием не ниже ординатора. К педагогической деятельности (обучение практическим навыкам) по дополнительным профессиональным программам допускаются лица, имеющие среднее профессиональное образование, среднее или высшее медицинское образование и прошедшие соответствующую подготовку по программам дополнительного профессионального образования в порядке, установленном уполномоченным государственным органом Кыргызской Республики в области здравоохранения. Выпускники высших и средних педагогических образовательных организаций, прошедшие обучение на бюджетной основе, обязаны отработать по направлению уполномоченного государственного органа в области образования. Выпускники образовательных организаций высшего или среднего профессионального медицинского (фармацевтического) образования, прошедшие обучение на бюджетной основе, обязаны отработать по направлению уполномоченного государственного органа Кыргызской Республики в области здравоохранения. В случае отказа от работы по направлению выпускник имеет право свободного трудоустройства после возмещения стоимости его обучения в порядке, определяемом Правительством Кыргызской Республики. К педагогической деятельности не допускаются лица: лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда; имеющие или имевшие судимость (независимо от того, погашена или снята судимость), подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, против общественной безопасности, а также за должностные преступления; имеющие неснятую или непогашенную судимость за иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, не указанные в абзаце третьем настоящей части; признанные недееспособными в установленном законом порядке; имеющие медицинские противопоказания, предусмотренные перечнем, утверждаемым Правительством Кыргызской Республики.";

11) часть 2 статьи 29 дополнить абзацами седьмым-десятым следующего содержания:

"- воспитывать у обучающихся позитивное отношение к культурным и языковым различиям;

- обеспечивать реализацию принципов гендерного равенства и инклюзив в учебном процессе и при формировании образовательной среды;

- формировать безопасную образовательную среду для всех участников образовательного процесса;

- знать, применять и воспитывать у обучающихся ценности здорового образа жизни, устойчивого развития - охраны природы, сохранения энергии и рационального использования ресурсов.";

12) часть 5 статьи 32 после слов "сельской местности" дополнить словами ", а также за наличие квалификационных категорий";

13) в статье 37:

- часть 4 изложить в следующей редакции:

"Образовательные организации могут создавать структурные подразделения со статусом юридического лица или филиала, наделяя их обособленным имуществом, за исключением государственных образовательных организаций высшего профессионального образования. Создание в государственных организациях высшего профессионального образования структурных подразделений со статусом юридического лица для научной и научно-исследовательских направлений осуществляется решением Правительства Кыргызской Республики. Структурные подразделения не вправе создавать филиалы и другие подразделения.";

- дополнить частью 7 следующего содержания:

"Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации о деятельности, численности обучающихся, за исключением государственных, военных и служебных тайн по реализуемым государственным стандартам и образовательным программам за счет государственного финансирования, на договорной основе (за счет средств физических и (или) юридических лиц), о результатах приема в образовательную организацию, о количестве вакантных мест для приема вне зависимости от организационно-правовой формы (для организаций среднего и высшего профессионального образования с указанием направления подготовки, специальности), о наличии и условиях предоставления льгот, стипендии, о наличии общежитий и интернатов, порядка формирования платы за проживание в них.";

14) часть 3 статьи 38 изложить в следующей редакции:

"Порядок назначения, срок деятельности руководителей государственных и муниципальных дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, внешкольных образовательных организаций, специальных образовательных организаций, организации дополнительного образования детей, подростков и молодежи, организации начального, среднего профессионального образования определяется Правительством Кыргызской Республики.";

15) статью 39 изложить в следующей редакции:

"Статья 39. Взаимоотношения образовательных организаций "В образовательных организациях запрещается создание политических и религиозных партий и организаций. В образовательных организациях запрещается использовать образовательную деятельность для политической агитации, принуждения обучающихся к принятию политических, религиозных или иных убеждений.";

16) в статье 43-1:

- в части 1 слова "Только попечительские" заменить словом "Попечительские";

- в части 5 слово "казначейства" заменить словами "образовательной организации в системе казначейства";

- в части 6 слова "Председатель попечительского совета" заменить словами "Руководитель образовательной организации совместно с председателем попечительского совета";

17) в части 2 статьи 45 слова "установленном законодательством Кыргызской Республики порядке" заменить словами "в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики".

Статья 2.

Внести в Закон Кыргызской Республики "О дошкольном образовании" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2009 г., ст.572) следующие изменения:

1) в статье 1:

- абзацы шестой и седьмой изложить в следующей редакции:

"Инклюзия - процесс работы с детьми с учетом особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей. Инклюзивное образование - процесс, обеспечивающий равный доступ к образованию для всех обучающихся с учетом разнообразия особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей.";

2) в абзаце тринадцатом части 1 статьи 7 слова "3-5 часов в день" заменить словами "3 часа в день";

3) абзац второй части 4 статьи 8 после слов "по продолжительности" дополнить словами следующего содержания "(3, 10 часов)".

Статья 3.

Настоящий Закон вступает в силу по истечении шести месяцев со дня официального опубликования. Правительству Кыргызской Республики в шестимесячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

Президент Кыргызской Республики