ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА КР «О некоторых вопросах ликвидации юридических лиц, их филиалов и представительств»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

г.Бишкек, от 16 декабря 2016 года № 13

О некоторых вопросах ликвидации юридических лиц, их филиалов и представительств Пленум Верховного суда Кыргызской Республики, заслушав информацию о результатах обобщения судебной практики по рассмотрению судами заявлений о ликвидации юридических лиц, в целях обеспечения правильного и единообразного применения судами норм законодательства, регулирующих данные правоотношения, руководствуясь ч.2 ст.96 Конституции Кыргызской Республики, ст.15 Закона Кыргызской Республики "О Верховном суде Кыргызской Республики и местных судах", постановляет:

1. Обратить внимание судов, что заявление заинтересованных лиц о ликвидации

юридического лица на основании абз.1 ч.3 ст.26 и п.13 ч.1 ст.383 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики (далее по тексту - ГПК КР) подлежат рассмотрению межрайонными судами по общим правилам гражданского судопроизводства с учетом норм, установленных разделом VI ГПК КР, об особенностях гражданского судопроизводства по экономическим делам. Такие заявления подлежат рассмотрению в исковом производстве.

2. Ликвидация юридического лица может производиться в добровольном или

принудительном порядке.

3. Ликвидация юридических лиц в добровольном порядке производится в органах

Министерства юстиции Кыргызской Республики. На основании ч.2 ст.96 Гражданского кодекса Кыргызской Республики (далее по тексту - ГК КР) юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе, в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, достижением цели, ради которой оно создано, или признанием судом недействительной регистрации юридического лица в связи с допущенными при его создании нарушениями законодательства, которые носят неустранимый характер, а также по другим основаниям предусмотренным законодательством.

4. Ликвидация юридического лица в принудительном порядке производится только по

решению суда. На основании ч.3 ст.96 ГК КР требование о ликвидации юридического лица может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право предъявления такого требования предоставлено законом.

5. В соответствии с ч.2 ст.96 ГК КР действующее юридическое лицо по решению суда может

быть ликвидировано в случаях:

- осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности,

запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями законодательства;

- систематического осуществления деятельности, противоречащей уставным целям

юридического лица;

- отзыва лицензии у банков, финансово-кредитных организаций или учреждений, для

которых осуществление операций, установленных в лицензии, является единственным разрешенным видом деятельности;

- предусмотренных Гражданским кодексом КР.

6. При рассмотрении дел данной категории необходимо обращать внимание на характер

нарушений, допущенных ответчиком, их продолжительность, действия, которые были предприняты им для устранения таких нарушений, и другие обстоятельства, в зависимости от конкретного дела и правовых последствий. Юридическое лицо не может быть ликвидировано, если

допущенные им нарушения носят малозначительный характер или вредные последствия таких нарушений устранены.

7. В соответствии с п.10 ч.1 ст.50 Налогового кодекса Кыргызской Республики (далее по

тексту НК КР) органы налоговой службы и их должностные лица имеют право предъявлять в суды иски о принудительной ликвидации налогоплательщика по основаниям, предусмотренным законодательством Кыргызской Республики (далее по тексту КР).

8. Согласно абз.1 ст.14 Закона КР "О государственной регистрации юридических лиц,

филиалов (представительств)" налоговый орган и (или) орган Социального фонда вправе обратиться в суд с исковым заявлением о принудительной ликвидации юридического лица в случае непредоставления им ежемесячных отчетов в налоговый орган и (или) орган Социального фонда в течение непрерывных двух лет. Следует иметь ввиду, что данная норма подлежит применению в случае непредоставления юридическим лицом ежемесячных отчетов в течение последних непрерывных двух лет до предъявления иска. Материалы на принудительную ликвидацию налогоплательщика передаются в суд при отсутствии у юридических лиц задолженности по страховым взносам и налогам.

9. Следует иметь ввиду, что ч.3 ст.99 НК КР и пунктами 13, 14 и 15 Положения "О порядке

формирования и ведения Государственного реестра налогоплательщиков Кыргызской Республики", утвержденного постановлением Правительства КР от 7 апреля 2011 года № 144, предусмотрено условное исключение налогоплательщика из Государственного реестра с сохранением идентификационного налогового номера. Условное исключение из реестра производится в случае, если налогоплательщик в течение последних 12 месяцев не представляет отчетность в налоговые органы и/или имеются иные признаки, свидетельствующие об отсутствии предпринимательской деятельности. При условном исключении налогоплательщика из Государственного реестра налоговым органом делается запись в Государственном реестре и указывается признак как бездействующего налогоплательщика.

10. Иски налогового органа о ликвидации юридического лица, соответствующего признакам

бездействующей организации, могут быть предъявлены по истечении не менее 12 месяцев со дня условного исключения из Государственного реестра налогоплательщиков Кыргызской Республики налоговым органом. Указанные исковые заявления подлежат рассмотрению при представлении суду доказательств об этом. При непредставлении истцом таких сведений исковое заявление подлежит возвращению на основании п.1 ч.1 ст.136 ГПК КР. В случае, если исковое заявление принято к производству, то оно подлежит оставлению без рассмотрения на основании п.1 ст.223 ГПК КР.

11. В соответствии с абз. 2 ч.2 ст.24 Закона КР "О государственной регистрации юридических

лиц, филиалов (представительств)", юридические лица, филиалы (представительства), не прошедшие государственную перерегистрацию или регистрацию прекращения деятельности в установленном порядке до 1 января 2015 года, подлежат принудительной ликвидации судом на основании соответствующего искового заявления органа Социального фонда и (или) налогового органа.

12. Судам следует иметь ввиду, что органами налоговой службы и Социального фонда

исковые заявления о принудительной ликвидации подаются в двух случаях:

- непредоставления юридическим лицом ежемесячных отчетов в течение последних

непрерывных двух лет;

- непрохождения юридическим лицом, филиалом (представительством),

зарегистрированным (перерегистрированным) до 1 января 1997 года и не включенным в Государственный реестр, государственной перерегистрации или регистрации прекращения деятельности в установленном порядке до 1 января 2015 года.

13. При поступлении дела о принудительной ликвидации юридического лица по основанию,

предусмотренному абз. 2 ч.2 ст.24 Закона КР "О государственной регистрации юридических лиц, филиалов (представительств)", суд вправе предложить ответчику принять меры по устранению нарушений, послуживших основанием для обращения в суд. В случае выражения ответчиком намерения об устранении нарушений в добровольном порядке, суду следует предоставить

стороне разумный срок для их устранения, и в случае предоставления доказательств об их устранении, исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения.

14. Обратить внимание судов на то, что ст.6 Закона КР "О профессиональных союзах"

предусматривает, что в случае, если деятельность республиканских объединений профсоюзов противоречит Конституции КР и законам КР, она может быть приостановлена на срок до шести месяцев или запрещена решением Верховного Суда КР по представлению Генерального прокурора КР. В соответствии с ч.1 ст.96 Конституции КР Верховный суд осуществляет пересмотр судебных актов местных судов по обращениям участников судебного процесса в порядке, определяемом законом. ГПК КР не содержит полномочия Верховного суда КР по рассмотрению дел по первой инстанции. В связи с чем, с учетом ч.2 ст.1 ГПК КР и ст.32 Закона КР "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики" судам следует руководствоваться нормами ГПК КР, как нормативным правовым актом, обладающим более высокой юридической силой, перед Законом КР "О профессиональных союзах".

15. В соответствии с ч.2 ст.26 Закона КР ''О противодействии терроризму" юридические

лица, а также зарегистрированные и незарегистрированные организации, не являющиеся юридическими лицами, хотя бы одно из подразделений которых финансировало террористическую деятельность, подлежат ликвидации по решению суда, а принадлежащее им имущество обращается в доход Кыргызской Республики в целях последующего использования в противодействии терроризму и ликвидации последствий террористических акций. При этом, следует иметь ввиду, что принудительной ликвидации по решению суда подлежат, зарегистрированные в установленном законодательством порядке, юридические лица. В отношении организаций, не зарегистрированных в установленном законодательством порядке в качестве юридического лица, суд принимает решение о запрете деятельности таких организаций. В соответствии с ч.1 ст.26 и ч.1 ст.258-4 ГПК КР заявления о запрещении деятельности незарегистрированной организации по подсудности подлежат рассмотрению районными (городскими) судами.

16. При рассмотрении заявлений о ликвидации общественного объединения или

религиозной организации по основаниям, предусмотренным Законом КР "О противодействии экстремистской деятельности", судам следует учесть, что согласно абз. 4 ст.9 указанного Закона, в случае удовлетворения иска подлежат ликвидации их региональные и другие структурные подразделения. Согласно абз. 5 ст.9 Закона КР "О противодействии экстремистской деятельности" и ст.27 Закона КР "О противодействии терроризму" оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество общественного объединения или религиозной организации либо иной организации, подлежит обращению в собственность Кыргызской Республики. Решение об обращении указанного имущества в собственность Кыргызской Республики (конфискации) выносится судом одновременно с решением о ликвидации общественного объединения или религиозной организации либо иной организации. Обращение имущества (конфискация) в собственность Кыргызской Республики производится согласно Положению "О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного и перешедшего по праву наследования к государству имущества", утвержденному постановлением Правительства КР от 3 октября 2014 года № 575.

17. В соответствии с ч.16 ст.10 и ч.3 ст.13 Закона "О государственной регистрации

юридических лиц, филиалов (представительств)" истец должен представить в суд по аналогии с

ч.1 ст.5 ГК КР для ликвидации юридического лица следующие документы:

- свидетельство о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица либо

выписка из единого государственного реестра юридических лиц, филиалов (представительств);

- устав либо его копию;

- справку органа Социального фонда об отсутствии задолженности по страховым взносам;

- справку налогового органа об отсутствии задолженности по налогам;

- юридические лица, зарегистрированные (перерегистрированные) до 1 января 1997 года и

не включенные в государственный реестр, дополнительно представляют документ, содержащий сведения о юридическом лице, выданный органом государственной статистики;

- иные документы, определенные законодательством КР для юридических лиц различных

организационных форм. Орган, обратившийся в суд с иском о ликвидации юридического лица, обязан представить суду кандидатуру ликвидатора либо состав ликвидационной комиссии. В случае обращения органов налоговой службы о принудительной ликвидации бездействующего юридического лица истцу следует представить суду доказательства об условном исключении налогоплательщика из Государственного реестра.

18. Следует иметь ввиду, что юридическое лицо перед предъявлением иска о своей

ликвидации обязано в установленном порядке ликвидировать все свои филиалы, представительства и средства массовой информации.

19. Судам следует учитывать, что иск о ликвидации филиала (представительства)

ликвидируемого судом юридического лица может быть рассмотрен совместно с исковым заявлением о ликвидации юридического лица.

20. При ликвидации филиала (представительства) юридического лица, зарегистрированного

по законодательству иностранного государства, применяются требования, предъявляемые при принудительной ликвидации юридического лица.

21. В соответствии с ч.4 ст.13 и ч.2 ст.17 Закона КР "О государственной регистрации

юридических лиц, филиалов (представительств)" срок действия справок органа Социального фонда об отсутствии задолженности по страховым взносам и налогового органа об отсутствии задолженности по налогам не должен превышать 6 месяцев со дня выдачи указанных документов.

22. В соответствии со ст.11 Закона КР "О конкуренции" в случаях ликвидации субъектов

разрешенных монополий, а также, если ликвидация государственных и муниципальных предприятий приводит к появлению хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение, необходимо получить согласие антимонопольного органа.

23. При наличии всего необходимого пакета документов для ликвидации юридического лица,

суд определением о принятии к производству искового заявления вправе одновременно назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора) и установить порядок и сроки ликвидации в соответствии со ст.96, частями 2, 3, 4 ст.97 и абз. 3 ч.1 ст.98 ГК КР. Ликвидационная комиссия (ликвидатор) с момента назначения приобретает полномочия контролировать действия органов юридического лица по распоряжению его имуществом. Все акты органов юридического лица, направленные на отчуждение его имущества либо на погашение долгов, могут производиться лишь с согласия ликвидационной комиссии (ликвидатора). Уполномоченный орган юридического лица может принять решение об утверждении ликвидационного баланса только в случае отсутствия у юридического лица обязательств, в том числе гарантийных, перед третьими лицами. Ликвидационная комиссия (ликвидатор) принимает все возможные меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

24. Обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица возлагаются судом на

членов ликвидационной комиссии (ликвидатора) из числа предложенных истцом кандидатур. Судом также устанавливаются сроки представления в суд утвержденного ликвидационного баланса и завершения ликвидационной процедуры, которые при необходимости могут быть продлены в соответствии со ст.121 ГПК КР.

25. В случае отсутствия или невозможности возложить обязанности ликвидационной

комиссии (ликвидатора) на лиц, указанных в п.24 настоящего постановления Пленума, суд может возложить эти обязанности на следующих лиц:

- орган управления юридического лица (единоличный или коллегиальный);

- собственника имущества юридического лица;

- представителя государственного органа, обратившегося с исковым заявлением в суд о

ликвидации юридического лица;

- представителя органа местного самоуправления;

- представителя антимонопольного органа в случае ликвидации субъектов разрешенных

монополий, а также, если ликвидация государственных и муниципальных предприятий приводит к появлению хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение. При этом судам следует обратить внимание на то, что в соответствии с п.17 настоящего постановления Пленума представитель органа, обратившегося с исковым заявлением о ликвидации юридического лица, обязан представить суду кандидатуру ликвидатора либо состав ликвидационной комиссии. Лишь при невозможности назначить представленных лиц в качестве ликвидатора или утвердить этот состав ликвидационной комиссии, а также невозможности представления истцом таких кандидатов, суд возлагает полномочия ликвидационной комиссии (ликвидатора) на лиц, указанных в настоящем пункте.

26. Суд, принявший исковое заявление о ликвидации юридического лица, обязан направить

в регистрирующий орган копию определения о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) в течение 3 рабочих дней с момента вынесения определения. В такой же срок суд обязан направить в регистрирующий орган копию решения суда о ликвидации юридического лица в соответствии с ч.1 ст.13 Закона КР "О государственной регистрации юридических лиц, филиалов (представительств)".

27. В соответствии с ч.4 ст.13 Закона КР "О государственной регистрации юридических лиц,

филиалов (представительств)" в решении ликвидационной комиссии об утверждении ликвидационного баланса подтверждается, что указанные в нем сведения, а также сведения, содержащиеся в представленных для регистрации прекращения деятельности документах, достоверны и в установленных законом случаях вопросы регистрации прекращения деятельности согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления. За исключением случаев, предусмотренных законодательством, решение об утверждении ликвидационного баланса подписывается председателем и секретарем собрания и скрепляется печатью юридического лица. В случае отсутствия печати, подписи указанных лиц свидетельствуются нотариально. Решение об утверждении ликвидационного баланса хозяйственного товарищества и общества (за исключением акционерного общества) подписывается каждым участником, при этом подпись участника физического лица должна быть засвидетельствована нотариально. Представитель юридического лица - участника должен скрепить решение своей печатью либо засвидетельствовать свою подпись нотариально.

28. Обязательным условием при утверждении ликвидационного баланса является наличие

Акта налоговой службы, составленного по результатам выездной внеплановой ликвидационной проверки. В соответствии с пп."б" п.2 ч.5 ст.100 Налогового кодекса КР выездная внеплановая проверка осуществляется в случаях ликвидации организации.

29. Следует иметь ввиду, что если в процессе ликвидации ликвидационной комиссией

(ликвидатором) будет установлено, что имеющиеся в наличии денежные средства и имущество недостаточны для удовлетворения требований кредиторов в полном объеме, то суду следует отказать в удовлетворении искового заявления, поскольку в таком случае, согласно ч.2 ст.98 ГК КР, юридическое лицо подлежит ликвидации в порядке, установленном Законом КР "О банкротстве (несостоятельности)".

30. Суд выносит решение о ликвидации юридического лица при наличии утвержденного

ликвидационного баланса соответствующего требованиям ГК КР. При наличии у ликвидированного субъекта ИНН и кода ОКПО, они подлежат указанию в решении суда. Решение суда обязательно должно содержать выводы о взыскании государственной пошлины.

31. В силу абз. 2 ст.14 Закона КР "О государственной регистрации юридических лиц,

филиалов (представительств)" решение суда о принудительной ликвидации юридического лица, вступившее в законную силу, является основанием для издания регистрирующим органом приказа о регистрации прекращения деятельности. Решение суда о ликвидации юридического лица подлежит исполнению после вступления его в законную силу в установленном законодательством порядке. Датой регистрации прекращения деятельности юридического лица, филиала (представительства) признается дата издания регистрирующим органом соответствующего приказа.

32. В случае предъявления в одном исковом заявлении требований о ликвидации

нескольких юридических лиц они подлежат разъединению в отдельные производства. При удовлетворении судом исковых требований взыскание государственной пошлины производится по решению суда отдельно с каждого ответчика.

33. На основании п.17 ч.1 ст.6 Закона КР "О государственной пошлине" налоговые,

таможенные и иные финансовые органы, выступающие в качестве истцов и ответчиков во всех инстанциях, по искам о ликвидации юридических лиц любой организационно-правовой формы, освобождены от уплаты государственной пошлины. В соответствии с ч.2 ст.8 указанного Закона, если одна из сторон по закону освобождена от уплаты государственной пошлины, ее полностью уплачивает вторая сторона. Исполнительные листы о взыскании государственной пошлины с ликвидированного по решению суда юридического лица приводятся в исполнение в порядке, установленном законодательством КР об исполнительном производстве. Председатель Верховного суда Кыргызской Республики А.Токбаева Секретарь Пленума, Судья Верховного суда Кыргызской Республики К.Осмоналиев