ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА КР «О применении местными судами Кыргызской Республики законодательства об ответственности за должностные преступления».

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

г.Бишкек, от 25 марта 2016 года № 7

О применении местными судами Кыргызской Республики законодательства об ответственности за должностные преступления В целях правильного и единообразного применения уголовного законодательства при рассмотрении уголовных дел о должностных преступлениях, в соответствии с пунктом 2 статьи 14, пунктом 2 статьи 15 Закона Кыргызской Республики "О Верховном суде Кыргызской Республики и местных судах", Пленум Верховного суда Кыргызской Республики постановляет:

1. Судам необходимо строго соблюдать законодательство об ответственности за

должностные преступления. При рассмотрении дел данной категории, тщательно исследовать обстоятельства каждого дела, устанавливать, что входит в служебные полномочия должностного лица. Судам, сохраняя объективность и беспристрастность, обеспечить сторонам обвинения и защиты необходимые условия для реализации их прав на полное исследование обстоятельств дела.

2. Обратить внимание судов, что уголовная ответственность за должностные преступления

направлена на противодействие коррупции и других общественно опасных деяний. Лица, совершившие данные преступные деяния посягают на деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, а также Вооруженных Сил Кыргызской Республики и иных воинских формирований, в результате чего существенно нарушают права и законные интересы граждан или организаций либо охраняемые законом интересы общества и государства.

3. В примечании к статье 304 УК Кыргызской Республики указано, что должностными лицами

в статьях главы 30 УК Кыргызской Республики являются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти, либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные и контрольно-ревизионные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также Вооруженных Силах Кыргызской Республики и иных воинских формированиях.

4. Лица, выполняющие подобные функции в общественных объединениях, партиях,

коммерческих структурах, совместных предприятиях не являются субъектами должностных преступлений и подлежат уголовной ответственности по статьям, предусмотренным в главе 23 УК Кыргызской Республики "Преступления против интересов службы на негосударственных предприятиях и организациях".

5. К субъектам должностного преступления относятся: представители власти,

осуществляющие законодательную, исполнительную или судебную власть, а также работники государственных, налоговых или контролирующих органов, наделенных в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от них в служебной зависимости, либо правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, а также организациями независимо от их ведомственной подчиненности (например: депутаты Жогорку Кенеша, депутаты местных кенешей, члены Правительства, руководители органов исполнительной власти, судьи системы правосудия, работники прокуратуры, налоговых, таможенных органов, органов МВД, ГКНБ, ГСИН, ГСКН, ГСБЭП, ПССИ Судебного департамента при Верховном суде Кыргызской Республики, состоящие на государственной службе аудиторы, государственные инспекторы, контролеры, военнослужащие при выполнении возложенных на них обязанностей по охране общественного порядка);

а) под организационно-распорядительными функциями следует понимать функции по

осуществлению руководства трудовым коллективом, участком работы, отдельными работниками,

подбор и расстановка кадров, организация труда подчиненных, контроль и проверка исполнения, поддержание дисциплины, применения мер поощрения и наложений дисциплинарных взысканий. Каждый работник учреждения, имеющий в своем служебном подчинении других сотрудников, руководящий их деятельностью, направляющий и организующий их работу, является должностным лицом в связи с наличием у него организационно-распорядительных обязанностей. Такие функции, в частности, осуществляют руководители министерств, комитетов, департаментов, ведомств, заведующие (ректоры, проректоры) учреждениями науки, культуры, образования;

б) под административно-хозяйственными функциями следует понимать полномочия по

управлению и распоряжению государственным имуществом: установление порядка его хранения, переработки, реализации, учет и контроль над расходованием материальных ценностей, получение и выдача денежных средств и документов и т.п. Такими полномочиями в том или ином объеме обладают начальники планово-хозяйственных снабженческих, финансовых отделов и служб, а также их заместители;

в) контрольно-ревизионные функции заключаются в проведении различного рода проверок,

контрольных закупок, ревизий хозяйствующих субъектов. Как правило, эти субъекты выполняют строго определенные функции (Счетная палата, государственный санитарный надзор, государственная пожарная охрана и др.);

г) выполнение функций по специальному полномочию означает, что лицо исполняет

определенные функции, возложенные на него законом (стажеры органов милиции, прокуратуры и др.), нормативным актом, приказом или распоряжением вышестоящего должностного лица либо правомочным на то органом или должностным лицом. Такие функции могут осуществляться в течение определенного времени или одноразово, либо совмещаться с основной работой, а также различные представители общественности, в соответствии с законодательством официально привлекаемых к осуществлению властных полномочий по борьбе с преступностью или при выполнении различных надзорных и контрольных функций. При временном исполнении функций должностного лица или при исполнении их по специальному полномочию лицо может быть признано должностным лишь в период исполнения возложенных на него функций.

6. В Вооруженных силах Кыргызской Республики и иных воинских формированиях,

осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства, должностные лица, постоянно, временно или по специальному полномочию выполняющие организационно- распорядительные и (или) административно-хозяйственные функции, могут являться начальниками по служебному положению и (или) воинскому званию. Начальниками по служебному положению являются лица, которым военнослужащие подчинены по службе. Начальники по воинскому званию определены Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Кыргызской Республики (В редакции Законов КР от 13 августа 2004 года № 126, 30 июля 2013 года № 172.).

7. Не являются субъектами должностного преступления те работники государственных и

муниципальных учреждений, выполняющие в них лишь профессиональные или технические обязанности, которые не относятся к организационно-распорядительным или административно- хозяйственным функциям. Не могут быть субъектами должностного преступления врачи и лица среднего медицинского персонала за недобросовестное выполнение профессионально-лечебных обязанностей. Такие лица за противоправное деяние при оказании лечебной помощи гражданам (например, врач допускает ошибку при операции) подлежат ответственности за преступления против личности. Если наряду с осуществлением профессиональных или технических обязанностей на данного работника в установленном порядке возложено и исполнение организационно- распорядительных или административно-хозяйственных функций, то в случае их нарушения он несет ответственность за рассматриваемое преступление (например, врач - за злоупотребление положением, связанными с выдачей листков нетрудоспособности или с участием в работе ВТЭК,

призывных комиссий, учитель или воспитатель за неисполнение возложенных на них обязанностей по обеспечению порядка во время занятий).

8. Судам следует иметь в виду, что заключение договора между работником и

администрацией о полной материальной ответственности за сохранность вверенных ценностей само по себе не может служить основанием для признания этого работника субъектом должностного преступления. В этом случае необходимо, чтобы наряду с обязанностями по непосредственному хранению имущества материально ответственное лицо выполняло также функции по управлению или распоряжению им (организация доставки товаров, распределения их по другим снабженческим точкам и т.п.).

9. Для обеспечения качественного судебного рассмотрения дел суды должны устанавливать

служебные права и обязанности должностного лица, нормативные акты их регламентирующие, мотив, цель и фактические обстоятельства совершенного деяния, а также наличие причинной связи между нарушением (неисполнением) либо ненадлежащим исполнением должностным лицом своих обязанностей и наступившими вредными последствиями. Указание на конкретный акт, наделяющий лицо соответствующими полномочиями, а также на конкретные права и обязанности, которыми лицо незаконно воспользовалось, является обязательным.

10. По делам о злоупотреблении должностным положением и о превышении должностных

полномочий судам надлежит наряду с другими обстоятельствами дела, выяснить и указать в приговоре какие именно права и законные интересы граждан или организаций либо охраняемые законом интересов общества или государства были нарушены, характер причиненного вреда, а также наличие причинной связи между ним и действиями (бездействиями) подсудимого. Вред может выражаться в причинении не только материального ущерба, упущенной выгоде, но и иного вреда: сокрытие крупных хищений, нарушений общественного порядка, других тяжких и особо тяжких преступлений, а также в нарушении конституционных прав и свобод граждан, подрыве авторитета органов власти, государственных и общественных организаций, создании помех и сбоев в их работе и т.п.

11. Использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам

службы, выражается в совершении лицом таких деяний, которые хотя и были непосредственно связаны с осуществлением должностным лицом своих прав и обязанностей, однако не вызывались служебной необходимостью и объективно противоречили как общим задачам и требованиям, предъявляемым к государственным органам, органам местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям, а также Вооруженным Силам Кыргызской Республики и иным воинским формированиям, так и тем целям и задачам, для достижения которых должностное лицо было наделено соответствующими должностными полномочиями. Как злоупотребление должностными полномочиями должны квалифицироваться действия должностного лица, которое из корыстной или иной личной заинтересованности совершает входящие в круг его должностных полномочий действия при отсутствии обязательных условий или оснований для их совершения. Также под данным видом деяния необходимо рассматривать незаконное оказание содействия в трудоустройстве, продвижении по службе, поощрении подчиненного, а также иное покровительство по службе, совершенное из корыстной или иной личной заинтересованности.

12. Судам необходимо разграничить злоупотребление должностным положением от

превышения должностных полномочий. При этом следует исходить из того, что при злоупотреблении должностным положением, должностное лицо использует свое служебное положение, полномочие вопреки интересам службы, что повлекло нарушение прав и законных интересов лиц или юридических лиц, либо охраняемых законом интересов общества или государства, а при превышении должностных полномочий - совершает действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекших нарушение прав и законных интересов лиц, при отсутствии признаков преступления, предусмотренного статьей 305-1 УК Кыргызской Республики, или юридических лиц либо охраняемых законом интересов общества или государства. Злоупотребление должностным положением, а также превышение должностных полномочий предполагает вину в форме как прямого, так и косвенного умысла. При этом субъект сознает общественную опасность злоупотребления должностными положениями либо превышения

должностных полномочий, предвидит возможность или неизбежность наступления последствий в виде нарушения прав, законных интересов граждан или организаций, либо охраняемых законом интересов общества или государства и желает их наступления или не желает, но сознательно допускает эти последствия, и может относиться к последствиям безразлично. Злоупотребление должностным положением относится к числу преступлений с материальным составом. Оно считается оконченным с момента наступления последствий в виде нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. В отсутствие данного последствия имеет место должностной проступок, влекущий дисциплинарную ответственность, но не состав преступления.

13. Суды, при решении вопроса о том, сопровождалось ли превышение должностных

полномочий насилием, должны иметь в виду, что данный квалифицирующий признак имеется тогда, когда действия виновного сопряжены с нанесением потерпевшему побоев, причинением вреда здоровью, физической боли, ограничением его свободы. Решая вопрос о наличии в действиях виновного квалифицирующего признака - применения оружия или специальных средств, следует исходить из того, что под применением оружия или специальных средств понимается незаконное фактическое использование оружия, специальных средств (резиновых палок, слезоточивого газа, оружия и т.д.) с целью причинения лицу как физического вреда (нанесения телесных повреждений, удары резиновой палкой, рукояткой пистолета, подвешивание с использованием наручников), так и психического воздействия на потерпевшего, путем угрозы причинения такого вреда, если у потерпевшего имелись основания считать, что его жизни и здоровью грозила реальная опасность.

14. Квалификация деяния лица, как пытки, должно быть подтверждено в совокупном

рассмотрении всех обстоятельств дела и анализом доказательств, которыми установлено, что физические или психические страдания какому-либо лицу совершены с целью получить от него или другого лица сведения или признания, наказать его за деяние, которое совершило оно или другое лицо или в совершении которого оно подозревается, а также запугать или принудить его или другое лицо к совершению определенных деяний, или по любой причине, основанной на дискриминации любого характера. Под физическими страданиями причиненные потерпевшему следует понимать такую боль, которая лишает человека возможности поступать по собственной воле в соответствии с собственными желаниями, намерениями, интересами, либо существенно ограничивает его волю. Совершение пыток должно быть подтверждено и заключением судебно-медицинской экспертизой, целью которой является установление наличия, характера телесных повреждений и их следов, а также причин и механизма их образования. Заключение указывает на степень соответствия показаний обследуемого о применении пыток/жестокого обращения (обстоятельств дела со слов подэкспертного) и выявленных объективных данных - имеющихся телесных повреждений, острых и хронических симптомов, нарушений общей трудоспособности. Следует отметить, что пытки могут причинять и психологические (нравственные) страдания. Доказательствами пыток могут служить заключение психолого-психиатрических экспертиз. Заключения судебно-медицинской и психолого-психиатрической экспертиз, соответствующие предъявленному обвинению, усиливают общую ценность доказательной базы. В некоторых случаях, для более качественного и полного обследования с целью выявления следов пыток и их последствий, необходимо назначение комплексных экспертиз с привлечением врачей узких специальностей (травматологов, хирургов, невропатологов, гинекологов, урологов и др.). Несогласие с заключением экспертов должно быть мотивировано. В тех случаях, когда обвиняемый, подсудимый, его защитник, представитель заявляет о том, что он был подвергнут пыткам со стороны работников прокуратуры, следственных органов или органов дознания, в целях получить от него признательные показания или в иных целях, суд должен разъяснить ему право на обжалование действий вышеуказанных лиц в соответствии статье 25 УПК Кыргызской Республики, однако рассмотрение уголовного дела не приостанавливается.

15. Злоупотреблением служебным положением из корыстной заинтересованности следует

считать такие неправомерные действия должностного лица, которые совершены с целью получить

имущественную выгоду, но без незаконного безвозмездного обращения государственных и коллективных средств в свою собственность (например, сокрытие путем запутывания учета образовавшейся в результате халатности недостачи, получить вне очереди квартиру для себя или своих родственников). Если злоупотребление являлось способом хищения, то содеянное должно квалифицироваться как хищение с использованием служебного положения, пунктом 2 части 4 статьи 171 или пунктом 3 части 4 статьи 166 УК Кыргызской Республики, если хищение совершено в особо крупных размерах, то пунктом 1 части 4 статьи 171 или пунктом 2 части 4 статьи 166 УК Кыргызской Республики.

16. Предметом взятки наряду с деньгами, ценными бумагами, иным имуществом могут быть

выгоды и услуги имущественного характера, оказываемые безвозмездно, но подлежащие оплате (предоставление туристических путевок, ремонт квартиры, строительство дач и т.п.). Субъективной стороной состава преступлений, предусмотренных статьями 313, 313-1 УК Кыргызской Республики, кроме умысла являются:

- корыстная заинтересованность - стремление должностного лица путем совершения

неправомерных действий получить для себя или других лиц выгоду имущественного характера, не связанную с незаконным безвозмездным обращением имущества в свою пользу или в пользу других лиц (например, освобождение от каких-либо имущественных затрат, погашения долга, оплаты услуг и т.п.);

- иную личную заинтересованность - стремление должностного лица извлечь выгоду

неимущественного характера, обусловленное такими побуждениями, как карьеризм, семейственность, получить взаимную услугу, заручиться поддержкой в решении какого-либо вопроса, скрыть свою некомпетентность и т.п.

17. Суду следует указывать в приговоре за выполнение каких конкретно действий

(бездействия) должностное лицо получило взятку от заинтересованного лица. При этом необходимо иметь в виду, что для состава получения взятки не имеет значения, когда должностному лицу была передана взятка: до или после совершения действий (бездействия) и независимо от того, была ли взятка заранее обусловлена, выполнены ли какие-либо действия в интересах взяткодателя. Действия виновных должны признаваться дачей и получением взятки и в тех случаях, когда условия получения ценностей или услуг хотя специально и не оговариваются, но участники преступления сознают, что взятка вручается с целью удовлетворения интересов взяткодателя.

18. Если имущественные выгоды в виде денег, иных ценностей, оказание материальных

услуг предоставлены родным или близким должностного лица с его согласия либо, если он не возражал против этого и использовал свои служебные полномочия в пользу взяткодателя, действия должностного лица следует квалифицировать как получение взятки.

19. Под действиями (бездействиями) должностного лица, которые он должен совершить в

пользу взяткодателя, следует понимать такие действия, которые он правомочен или обязан был выполнить в соответствии с возложенными на него служебными полномочиями, а также действия, совершаемые не в связи с выполнением служебных обязанностей, но с использованием должностного положения.

20. Получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным

лицом международной организации лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера, включает в себя действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе. К общему покровительству и попустительству по службе, могут быть отнесены, в частности, действия, связанные с незаслуженным поощрением внеочередным необоснованным повышением по должности, совершение других действий, не вызываемых необходимостью. К попустительству по службе также можно отнести непринятие должностными лицами мер за упущение или

нарушение служебной деятельности взяткодателя или представляемых им лиц, не реагирование на его неправомерные действия.

21. Если должностное лицо не получило обусловленной взятки по обстоятельствам не

зависящим от его воли, содеянное следует квалифицировать как покушение на получение взятки.

22. Не может быть квалифицировано, как покушение на получение взятки высказанное

намерение лица получить деньги, ценные бумаги, иное имущество, либо предоставить возможность незаконно пользоваться услугами в случаях, когда лицо для реализации высказанного намерения не предприняло никаких конкретных действий.

23. Ответственность за дачу и получение взятки не исключает одновременного привлечения

к уголовной ответственности за действия, хотя и связанные со взяточничеством, но образующие самостоятельный состав преступления: хищение, злоупотребление служебным положением и т.д. В этих случаях содеянное подлежит квалификации по совокупности совершенных преступлений. Субъективная сторона получения взятки характеризуется только прямым умыслом. Виновный сознает, что он получает незаконное имущественное вознаграждение за совершение действий по службе (или воздержание от них) с использованием служебного положения, и желает этого. Получение, дача взятки считаются оконченными с момента принятия получателем хотя бы части взятки.

24. При систематической передаче ценностей и оказании услуг имущественного характера

должностному лицу за общее покровительство или попустительство по службе судам следует проверять, не объединены ли эти деяния единым умыслом взяткодателя. Такие действия следует квалифицировать как продолжаемое преступление.

25. При определении субъекта преступления в виде получения взятки лицом, не

являющимся должностным лицом, его действия следует квалифицировать по статье 225 УК Кыргызской Республики, как незаконное получение вознаграждения служащим, не являющимся должностным лицом государственного органа, предприятия, учреждения, организации, общественного объединения, органа самоуправления граждан, материального вознаграждения или имущественной выгоды за выполнение или невыполнение в интересах осуществляющего подкуп лица определенного действия, которое служащий должен был или мог совершить с использованием своего служебного положения. При незаконном вознаграждении, как правило, материальные ценности вручаются субъекту уже после совершения им заранее не обусловленных предварительной договоренностью действий как бы в виде "благодарности за труды".

26. Судам следует иметь в виду, что уголовная ответственность посредника во

взяточничестве в зависимости от конкретных обстоятельств по делу и его роли в даче взятки наступает лишь в случаях, предусмотренных статьей 31 УК Кыргызской Республики.

27. Лицо, которое организует дачу или получение взятки, подстрекает к этому либо является

пособником дачи или получения взятки и одновременно выполняет посреднические функции, несет ответственность за соучастие в даче или получении взятки. При этом вопрос о квалификации действий соучастника должен решаться с учетом направленности его умысла, исходя из того, в чьих интересах, на чьей стороне и по чьей инициативе - взяткодателя или взяткополучателя он действует. Посредником является лицо, которое действует по поручению взяткодателя или взяткополучателя, способствовавшее достижению и реализации соглашения о получении или даче взятки и непосредственно передавший предмет взятки. При этом не имеет значения, получил ли он от взяткодателя, либо взяткополучателя вознаграждение за посредничество.

28. Поскольку от размера взятки зависит квалификация преступлений, любой переданный

предмет или оказанные услуги должны получить денежную оценку на основании действительной стоимости предмета, цен, расценок или тарифов за услуги, сложившихся в данной местности или действовавших на момент совершения преступлений, а при их отсутствии - на основании заключений экспертов.

29. Если взятка в крупном (особо крупном) размере получено частями, но эти действия

представляют собой эпизоды одного продолжаемого преступления, содеянное должно квалифицироваться как получение взятки в крупном (особо крупном) размере.

30. Взятку надлежит считать полученной по предварительному сговору группой лиц или

организованной группой, если в совершении этого преступления участвовало два и более должностных лица, заранее, до начала преступления договорившихся об этом. Преступление должно признаваться оконченным с момента принятия взятки хотя бы одним из должностных лиц. При этом не имеет значения, сознавал ли взяткодатель, что в получении взятки участвуют несколько должностных лиц. При получении взятки по предварительному сговору группой лиц или организованной группой, ее размер определяется общей стоимостью полученных ценностей и услуг, а при взыскании в доход государства неосновательно приобретенного - следует исходить из денежной суммы или размера материальной выгоды, полученной каждым взяткополучателем.

31. Должностное лицо, получившее без предварительной договоренности с другим

должностным лицом взятку, а затем передавшее последнему в интересах взяткодателя часть полученного, несет ответственность по совокупности преступлений за получение и дачу взятки.

32. При решении вопроса об ответственном положении должностного лица суд должен

исходить из занимаемой этим лицом должности, важности осуществляемых им служебных обязанностей и функций, прав и полномочий, которыми оно наделено, а также характера организации, в которой работает виновный. К числу таких лиц относятся те, которые наделены более широкими сравнительно с другими должностными лицами полномочиями. Эти полномочия могут быть сопряжены либо с замещением руководящей должности, либо с особенностями организации, которую представляет виновный: орган власти, контролирующие и ревизующие органы, органы призванные осуществлять борьбу с преступлениями и иными правонарушениями, а именно лица, занимающие государственные должности, установленные Конституцией Кыргызской Республики, конституционными законами Кыргызской Республики для непосредственного исполнения полномочий государственных органов. В случае признания виновного должностным лицом, занимающим ответственное положение, суд должен привести в приговоре мотивы, по которым он пришел к выводу о наличии данного квалифицирующего признака.

33. Вымогательство взятки означает требование должностным лицом взятки под угрозой

совершения действий, которые могут причинить ущерб законным интересам взяткодателя, либо умышленное поставление последнего в такие условия, при которых он вынужден дать взятку с целью предотвращения вредных последствий для его правоохраняемых интересов. Согласно диспозиции данной статьи вымогательство взятки является оконченным преступлением с момента предъявления требования о передаче денег, иных ценностей либо услуг. Получение лицом в дальнейшем истребованного, следует квалифицировать как отдельный состав преступления в виде получения взятки.

34. Если лицо получает от взяткодателя деньги или иные ценности, якобы за совершение

действий (бездействия) или же для передачи должностному лицу в качестве взятки, и не намереваясь этого сделать, присваивает их, содеянное должно квалифицироваться как мошенничество. Когда же в целях завладения ценностями это лицо склоняет взяткодателя к даче взятки, то его действия дополнительно должны квалифицироваться как подстрекательство к даче взятки. Действия взяткодателя в таких случаях подлежат квалификации как покушение на дачу взятки. При этом не имеет значения, называлось ли конкретное должностное лицо, которому предполагалось передать взятку.

35. Лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если имело место

вымогательство взятки со стороны должностного лица или если лицо добровольно сообщило органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о предстоящей даче взятки. Лицо, являющееся посредником-пособником в получении или даче взятки другому лицу, освобождается от уголовной ответственности, если оно добровольно сообщило об этом органу, имеющему право возбуждения уголовных дел.

Заявление о даче взятки (устное или письменное), поданное в милицию, прокурору либо в иной государственный орган, должно признаваться добровольным, независимо от мотивов, которыми руководствовался заявитель. Не может признаваться добровольным заявление, сделанное в связи с тем, что о даче взятки стало известно органам власти. Активное способствование раскрытию и (или) расследованию преступления должно состоять в совершении лицом действий, направленных на изобличение причастных к совершенному преступлению лиц, обнаружение имущества, переданного в качестве взятки и другое.

36. Освобождение взяткодателей от уголовной ответственности по мотивам вымогательства

взятки или добровольного заявления о даче взятки не означает отсутствия в действиях этих лиц состава преступления. Поэтому они не могут признаваться потерпевшими.

37. В случае подачи добровольного заявления о даче взятки, заявителю в соответствии со

статьей 151 УПК Кыргызской Республики разъясняется ответственность за заведомо ложное сообщение.

38. Изъятые деньги и другие ценности, являющиеся предметом взятки и признанные

вещественными доказательствами, подлежат обращению в доход государства на основании пункта 5 статьи 88 УПК Кыргызской Республики. В случае если лицо добровольно заявило о вымогательстве у него взятки и способствовало задержанию взяткополучателя с поличным, то предмет взятки возвращается владельцу по решению суда.

39. При рассмотрении дел о взяточничестве суды должны строго соблюдать требования

закона об индивидуализации наказания, чтобы исключить случаи назначения виновным как необоснованно мягких, так и несоразмерно содеянному суровых мер наказания. В соответствии с требованиями статьи 46 УК Кыргызской Республики судам следует обсуждать вопрос о назначении осужденным взяткополучателям дополнительной меры наказания в виде лишения права занимать определенные должности, либо заниматься определенной деятельностью.

40. Изготовление заведомо фиктивных документов и использование их должностным лицом

при совершении хищения государственного и коллективного имущества следует квалифицировать по совокупности как хищение и должностной подлог.

41. Судам следует иметь в виду, что предметом служебного подлога, квалифицируемого

статьей 315 УК Кыргызской Республики являются официальные документы. Служебный подлог, то есть внесение должностным лицом, а также государственным служащим или служащим органа местного самоуправления, в том числе не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности, а также совершенное с целью смены собственника помимо его воли. Официальным документом следует считать письменный акт, исходящий из государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, имеющий правовое значение, надлежаще составленный, содержащий необходимые реквизиты: штамп, печать, дата, номер и подписанный соответствующим должностным лицом, а также государственным служащим или служащим органа местного самоуправления, в том числе не являющимся должностным лицом, который порождает для использующих его лиц определенные юридические последствия. А подлог документов, исходящих из различных коммерческих структур, независимо от формы собственности, а также некоммерческих организаций, не являющихся государственным органом местного самоуправления или муниципальным учреждением, может образовать состав преступления, предусмотренного статьей 350 УК Кыргызской Республики, подделка, изготовление, сбыт или использование поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

42. С субъективной стороны служебный подлог предполагает вину только в форме прямого

умысла. Мотив - корыстная или иная личная заинтересованность. Иная личная

заинтересованность, как мотив злоупотребления должностным положением или служебного подлога, может быть выражена в желании субъекта извлечь из своих действий выгоду неимущественного характера: угодить начальству, кумовство, карьеризм, желание приукрасить действительное положение, получить взаимную услугу, заручиться поддержкой в решении какого- либо вопроса, скрыть свою некомпетентность и т.п. Если ответственность за допущенное должностным лицом нарушение служебных полномочий, предусмотрена специальной уголовно-правовой нормой (в части статей 134-137; 139- 144; 146; 149-150; 317; 322; 324-325; 328 УК Кыргызской Республики) содеянное подлежит квалификации по этой норме, без совокупности со статьями, предусматривающими общие составы должностных преступлений.

43. Халатность это есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом

своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло причинение крупного ущерба или нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. Неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей может выражаться в его бездействии либо неполное, несвоевременное, неточное их исполнение при наличии обязанностей и реальной возможности выполнять определенные функции, вытекающие из служебного положения. При решении вопроса о наличии в действиях должностного лица халатности судам необходимо установить:

а) какие служебные права и обязанности были возложены на должностное лицо, и какими

нормативными документами они были определены;

б) какие ими обязанности не исполнены или исполнены ненадлежащим образом;

в) повлекли ли эти деяния причинение крупного ущерба или нарушение прав и законных

интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства;

г) имело ли должностное лицо реальную возможность для надлежащего исполнения

служебных обязанностей. С субъективной стороны халатность характеризуется неосторожностью в форме самонадеянности (легкомыслию) и небрежности. Преступление признается совершенным по легкомыслию, если лицо предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на их предотвращение. При небрежности, если лицо не предвидело возможности наступления общественно опасных последствий своего действия (бездействия), хотя должно было и могло их предвидеть.

44. Прекращение уголовного дела в соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 28 УПК

Кыргызской Республики в отношении лиц совершившие должностные преступления, предусмотренные статьями 224, 225 и 303-315 УК Кыргызской Республики не допускается.

45. Прекращение уголовного дела с освобождением от уголовной ответственности в

соответствии со статьей 29 УПК Кыргызской Республики, не допускается в отношении лиц совершивших преступления, предусмотренных статьями 224, 225, 303-315 УК Кыргызской Республики.

46. При назначении наказания лицам, совершившим преступления предусмотренные

статьями 224, 225 и 303-315 УК Кыргызской Республики, обратить внимание на не применении статьи 56 УК Кыргызской Республики (назначение более мягкого наказания, чем предусмотрено законом) и части 7 статьи 63 УК Кыргызской Республики (условное осуждение).

47. В соответствии части 3 статьи 66-1 УК Кыргызской Республики, норма об освобождении

от уголовной ответственности с передачей на поруки не может быть применена лицу, совершившее преступление, предусмотренное статьями 224, 225 и 303-315 УК Кыргызской Республики.

48. Срок давности привлечения к уголовной ответственности, лицам, совершившим

преступления, предусмотренные статьей 303 и частью 4 статьи 304 УК Кыргызской Республики, не применяется в соответствии с частью 6 статьи 67 УК Кыргызской Республики.

49. Обратить внимание, что в соответствии с частью 3-1 статьи 76 УК Кыргызской

Республики, судимость лиц, осужденных за совершение преступлений, предусмотренных статьями 224, 225 и 303-315 УК Кыргызской Республики, к основному наказанию в виде штрафа, погашается в соответствии с пунктами 3, 4, 5, 6 части 3 статьи 76 УК Кыргызской Республики, после полного исполнения наказания.

50. При рассмотрении дел о должностных преступлениях, согласно изменениям в УК

Кыргызской Республики на основании Законов Кыргызской Республики от 10 августа 2012 года № 164 и от 9 июля 2013 года № 126 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики", необходимо учитывать нормы части 1 и части 3 статьи 7 УК Кыргызской Республики, указывающие что преступность и наказуемость деяния определяются законом, действовавшим во время совершения этого деяния и что закон, устанавливающий наказуемость деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

51. При применении статьи 65 УК Кыргызской Республики, необходимо учитывать, что под

изменением обстановки следует понимать крупные перемены социального, экономического, политического характера в масштабе всей страны или в масштабе региона, конкретной местности. Например, после прекращения военного времени или военного положения теряют общественную опасность деяния, признанные преступными именно в условиях военного времени. Вследствие отмены признания данной территории зоной экологического бедствия, отпадения особых условий места и времени совершения преступления, являющихся обязательными признаками состава преступления, теряют общественную опасность деяния, совершенные в конкретном регионе или местности. Утрата общественной опасности деяния не означает отсутствия основания уголовной ответственности. Оно имело место при совершении преступления и продолжает сохраняться на момент изменения условий. Лицо освобождается от наказания лишь постольку, поскольку его применение становится нецелесообразным в смысле достижения целей наказания.

52. В случаях, когда уголовное дело подлежит прекращению на основании статьи 67 УК

Кыргызской Республики, если со дня совершения преступления истекли сроки давности привлечения к уголовной ответственности, уголовное дело прекращается на основании пункта 11 части 1 статьи 28 УПК Кыргызской Республики - обстоятельства, исключающие уголовное судопроизводство. Уголовное дело не подлежит прекращению, если подсудимый отказывается от прекращения, в этом случае необходимо ссылаться на часть 3 статьи 28 УПК Кыргызской Республики, где указано, что прекращение дела по основаниям, указанным в пунктах 10 и 11 части 1 настоящей статьи, не допускается, если обвиняемый против этого возражает. В этом случае производство по делу продолжается и завершается, при наличии к тому оснований, постановлением обвинительного приговора с освобождением осужденного от наказания, а также согласно пункту 3 части 4 статьи 315 УПК Кыргызской Республики. В случае освобождения лица от уголовной ответственности в силу положений Особенной части УК, уголовное дело подлежит прекращению на основании пункта 9 части 1 статьи 28 УПК Кыргызской Республики.

53. При применении статьи 68 УК Кыргызской Республики, судам следует с достаточной

полнотой и объективностью исследовать обстоятельства дела, для того чтобы освободить лицо от наказания вследствие утраты им общественной опасности, так как диспозиция данной статьи предусматривает, что лицо, совершившее преступление, может быть по приговору суда освобождено от наказания, если будет признано, что вследствие безупречного поведения и добросовестного отношения к труду или обучению после совершения преступления это лицо перестало быть общественно опасным. Из указанного следует, что лица, совершившие должностные преступления могут быть освобождены от наказания лишь при наличии достаточно достоверных доказательств подтверждающие, что лицо перестало быть общественно опасным.

54. Суды при рассмотрении дел должны принимать все меры к установлению причин и

условий, способствующих совершению должностных преступлений. При наличии к этому

оснований выносить частные определения об устранении таких причин и условий. Судам принять меры к качественному рассмотрению дел этой категории в установленные законом сроки.

55. Признать утратившим силу постановление Пленума Верховного суда Кыргызской

Республики от 27 сентября 2003 года № 15 "О некоторых вопросах применения судами Кыргызской Республики законодательства об ответственности за должностные преступления". Председатель Верховного суда Кыргызской Республики А.Токбаева Секретарь Пленума, Судья Верховного суда Кыргызской Республики К.Осмоналиев