# Правила регулирования операций коммерческого банка по доверительному управлению

- Полное наименование: Правила регулирования операций коммерческого банка по доверительному управлению
- Вид акта: Правила
- Дата принятия: 25.11.2025
- Редакция от: 25.11.2025
- Язык текста: русский
- Страница на aqlex: <https://aqlex.ai/doc/nbkr-128997>
- Официальный источник: <https://www.nbkr.kg/contout.jsp?item=103&lang=RUS&material=128997>

> Текст приведён по редакции от 25.11.2025 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией.
>
> Как ссылаться: Правила регулирования операций коммерческого банка по доверительному управлению (ред. от 25.11.2025) - https://aqlex.ai/doc/nbkr-128997

---

| | | Утверждены постановлением Правления Национального банка Кыргызской Республики от 14 декабря 1998 года N 34/9 |

ПРАВИЛА

регулирования операций коммерческого банка по доверительному управлению

(В редакции постановлений Правления Нацбанка КР от 25 апреля 2012 года N 18/9, 16 ноября 2012 года N 43/1, 15 июня 2017 года № 2017-П-12/25-12, 14 декабря 2022 года № 2022-П-12/78-10, 23 октября 2025 года № 2025-П-12/55-4-(НПА))

1. Общие положения

Настоящие Правила регулируют операции коммерческого банка по доверительному управлению в соответствии с Гражданским кодексом Кыргызской Республики и Законом Кыргызской Республики "О банках и банковской деятельности".

Настоящие Правила определяют действия коммерческого банка и Государственного банка развития Кыргызской Республики (далее - банк) в качестве доверительного управляющего.

Настоящие Правила определяют общий для всех банков порядок осуществления операций по доверительному управлению.

(В редакции постановлений Правления Нацбанка КР от 16 ноября 2012 года N 43/1, 15 июня 2017 года № 2017-П-12/25-12, 14 декабря 2022 года № 2022-П-12/78-10)

2. Основные понятия

Доверительное управление - деятельность банков или других финансово-кредитных организаций по управлению имуществом и выполнению иных услуг по поручению и в интересах клиента на правах его доверенного лица.

Учредитель управления - собственник передаваемого в доверительное управление имущества; уполномоченный на то государственный орган (в отношении имущества, находящегося в государственной собственности); предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения (с разрешения собственника).

Доверительным управляющим является банк.

Выгодоприобретатель (бенефициар) - лицо, в пользу которого был заключен договор доверительного управления.

Выгодоприобретатель имеет право на выгоды, предусмотренные договором доверительного управления. Учредитель доверительного управления может быть бенефициаром доверительного управления.

Договор доверительного управления имуществом - договор, по которому одна сторона (учредитель управления) передает другой стороне (доверительному управляющему) на определенный срок имущество в доверительное управление, а другая сторона обязуется осуществлять управление этим имуществом в интересах учредителя управления или указанного им лица (выгодоприобретателя).

Конфликт интересов - под конфликтом интересов для целей настоящей инструкции признается конфликт между интересами учредителя управления и доверительного управляющего или его служащих, возникающий в банке при проведении операций доверительного управления, банковских операций и других сделок.

(В редакции постановления Правления Нацбанка КР от 15 июня 2017 года № 2017-П-12/25-12)

3. Объекты доверительного управления

3.1. Объектами доверительного управления могут быть предприятия и другие имущественные комплексы, отдельные объекты, относящиеся к недвижимому имуществу, ценные бумаги, права, удостоверенные бездокументарными ценными бумагами, исключительные права, а также транспортные средства и жилая недвижимость только при наличии действующего страхового полиса.

(В редакции постановления Правления Нацбанка КР от 23 октября 2025 года № 2025-П-12/55-4-(НПА))

3.2. Деньги могут быть объектом доверительного управления лишь в составе предприятия или другого имущественного комплекса, а также при расчетах по деятельности, связанной с доверительным управлением.

К расчетам по деятельности, связанной с доверительным управлением относятся расчеты по выплатам бенефициару, иные обязательные выплаты, предусмотренные законодательством, вознаграждение доверительному управляющему, купля-продажа активов в процессе доверительного управления, а также движение средств согласно условиям договора в соответствии с действующим законодательством.

3.3. Денежные средства как средства для расчетов по деятельности, связанной с доверительным управлением, должны быть переведены на соответствующие счета в срок не более 10 (десяти) рабочих дней.

4. Заключение договора доверительного управления

4.1. Деятельность по доверительному управлению имуществом осуществляется на основании договора о доверительном управлении, заключаемого между учредителем управления и доверительным управляющим.

4.2. Ответственность сторон определяется условиями договора доверительного управления. Кроме этого в договоре доверительного управления имуществом должны быть указаны:

- состав имущества, передаваемого в доверительное управление;

- собственник имущества, передаваемого в доверительное управление;

- наименование юридического лица или имя физического лица, в интересах которого осуществляется управление имуществом (выгодоприобретатель);

- наименование или имя доверительного управляющего;

- выгоды, предоставляемые выгодоприобретателю;

- размер и форма вознаграждения управляющему (в виде комиссии от полученной прибыли, либо заранее оговоренный фиксированный размер вознаграждения), если договор не предусматривает, что доверительное управление осуществляется безвозмездно;

- обязательство доверительного управляющего о возмещении убытков учредителю доверительного управления и упущенной прибыли - выгодоприобретателю, если убытки были причинены вследствие неправомерных действий, совершенных управляющим, или его бездействий;

- сроки и порядок предоставления доверительным управляющим учредителю и выгодоприобретателю отчета о деятельности согласно договору управления;

- действия, на которые уполномочен доверительный управляющий в отношении объектов доверительного управления;

- срок действия договора.

4.3. Договор доверительного управления вступает в силу в части управления имуществом с момента передачи его учредителем управления доверительному управляющему, если иное не оговорено в договоре.

4.4. Имущество, приобретаемое доверительным управляющим в собственность учредителя управления в процессе исполнения договора, становится объектом доверительного управления с момента передачи его собственником доверительному управляющему, если договором не предусмотрено иное.

4.5. Недвижимость, принятая управляющим в доверительное управление, должна быть застрахована залогодателем в случаях, если законодательство Кыргызской Республики в области обязательного страхования или договор о залоге возлагает на залогодателя обязанность застраховать заложенное имущество.

(В редакции постановления Правления Нацбанка КР от 23 октября 2025 года № 2025-П-12/55-4-(НПА))

4.6. Если в ходе доверительного управления производится смена или дополнение типа (вида) объектов доверительного управления, то необходимо заключение другого договора, если иное не оговорено в первоначально заключенном договоре.

4.7. При желании учредителя договора сменить или дополнить объекты доверительного управления, необходимо заключение нового договора, если это не оговорено в первоначальном договоре.

5. Права, обязанности и ответственность доверительного управляющего

5.1. В соответствии с договором доверительного управления доверительный управляющий вправе совершать любые юридические и фактические действия в интересах выгодоприобретателя в пределах полномочий, данных по договору, и в соответствии с законодательством.

5.2. Доверительный управляющий осуществляет в пределах, предусмотренных законом и договором доверительного управления имуществом, правомочия собственника в отношении имущества, переданного в доверительное управление на основании договора.

5.3. Доверительный управляющий при совершении действий по управлению имуществом обязан проявлять необходимую заботливость об интересах учредителя управления и выгодоприобретателя, осмотрительность и умение.

5.4. Доверительный управляющий осуществляет доверительное управление имуществом лично, кроме случаев, оговоренных в гражданском законодательстве.

5.5. Доверительный управляющий представляет учредителю управления и выгодоприобретателю отчет о деятельности в сроки, объеме и в порядке, которые установлены договором доверительного управления имуществом.

5.6. Доверительный управляющий, не проявивший должной заботливости об интересах учредителя и выгодоприобретателя, возмещает в соответствии с договором выгодоприобретателю упущенную выгоду за время доверительного управления имуществом, а учредителю управления - убытки, причиненные утратой или повреждением имущества, с учетом его естественного износа.

5.7. Доверительный управляющий несет ответственность за причиненные убытки (реализованные и нереализованные), если не докажет, что эти убытки произошли вследствие действий выгодоприобретателя или учредителя управления либо непреодолимой силы. К непреодолимой силе относятся:

- форс-мажорные обстоятельства (природные катастрофы, война и т.д.);

- действия, над которыми доверительный управляющий не имеет никакого контроля или которые невозможно прогнозировать (например, изменения в законодательстве Кыргызской Республики или другого суверенного государства, и т.д.).

5.8. Сделка, совершенная доверительным управляющим с нарушением установленных для него ограничений, признается действительной, если участвующие в сделке третьи лица не знали и не должны были знать об этих ограничениях. Доверительный управляющий несет в этих случаях ответственность, предусмотренную законодательством и договором.

5.9. Доверительный управляющий несет перед третьими лицами субсидиарную ответственность собственным имуществом за убытки, причиненные ненадлежащими действиями по управлению имуществом.

5.10. В случае ненадлежащего осуществления управления имуществом учредитель доверительного управления может предъявить в суде требование о прекращении управления и возмещении убытков.

5.11. Учредитель доверительного управления не вправе вмешиваться в деятельность доверительного управляющего, если иное не оговорено в договоре.

5.12. Доверительный управляющий проводит переоценку имущества в соответствии с внутренней политикой оценки имущества в доверительном управлении банка.

Доверительный управляющий обязан обеспечить получение и надлежащее хранение копий страховых полисов в отношении объектов, переданных в доверительное управление, в случаях, предусмотренных действующим законодательством и/или договором доверительного управления.

(В редакции постановления Правления Нацбанка КР от 23 октября 2025 года № 2025-П-12/55-4-(НПА))

6. Типы доверительных операций

6.1. В зависимости от объектов доверительного управления доверительные операции классифицируются по типам:

- имущественные (операции с имуществом);

- операции с ценными бумагами;

- операции с исключительными правами.

6.2. В свою очередь типы доверительных операций в зависимости от учредителя договора доверительного управления подразделяются на следующие виды:

- с физическими лицами;

- с юридическими лицами.

7. Организация работы отдела трастовых операций

7.1. Банк - доверительный управляющий с целью предотвращения возникновения конфликта интересов внутри банка между различными его подразделениями должен осуществить разработку правил ограничения обмена служебной и конфиденциальной информацией между подразделениями и обеспечить контроль за их соблюдением служащими банка. Для реализации данного требования банк может использовать следующие меры:

- письменное обязательство служащих банка о неразглашении конфиденциальной информации;

- организационно-техническое разделение соответствующих подразделений (например, закрытие доступа в компьютерные сети подразделений, осуществляющих операции по доверительному управлению, и подразделений, осуществляющих брокерские и дилерские операции);

- обособленное подчинение соответствующих функциональных подразделений банка;

- предоставление служебной информации только в соответствии с действующим законодательством;

- территориальная изоляция служащих и документов, относящихся к операциям доверительного управления.

7.2. Руководство проведением трастовых операций осуществляется под управлением Председателя Правления банка.

7.3. В банке должен быть создан траст-комитет. Траст-комитет является коллегиальным органом и определяет нормы и правила осуществления доверительного управления, внутреннюю политику оценки активов, осуществляет независимый обзор трастовых операций. Все вопросы, касающиеся доверительного управления должны решаться только траст-комитетом, либо лицами, которым делегируется данное право трасткомитетом.

7.4. В группе по проведению доверительного управления не допускается совмещение одним сотрудником функций контролера и доверительного управляющего.

8. Ограничения на проведение операций доверительного управления

8.1. Самостоятельным объектом доверительного управления не могут быть отдельные предметы, относящиеся к движимому имуществу, деньги, вещи, определяемые родовыми признаками.

8.2. Доверительный управляющий (как банк, так и его служащие) не может быть выгодоприобретателем по договору доверительного управления имуществом.

8.3. Банк-доверительный управляющий не вправе:

- принимать в доверительное управление собственные ценные бумаги как эмитента;

- принимать в доверительное управление ценные бумаги аффилированных компаний;

- использовать активы доверительного управления в свою пользу (например, использовать ценные бумаги, находящиеся в доверительном управлении, в качестве залога при заключении РЕПО-соглашений);

- проводить операции между двумя различными договорами доверительного управления;

- осуществлять куплю-продажу активов между подразделением, занимающимся операциями по доверительному управлению, и другими подразделениями банка;

- принимать в аренду активы доверительного управления;

- предоставлять в аренду собственные активы в траст.

8.4. Банк, заключивший договор доверительного управления, вправе предоставлять учредителю договора дополнительно только следующие банковские услуги (вне подразделения, занимающегося проведением операций по доверительному управлению):

- открытие депозитного счета;

- расчетно-кассовое обслуживание;

- валютные операции;

- операции с ценными бумагами;

- консультационные услуги.

8.5. Общая стоимость имущества, принимаемого банком в доверительное управление, не должна превышать 50% от чистого суммарного капитала банка.

8.6. Банк должен проводить оценку возможных потерь от рисков в соответствии с внутренней политикой оценки возможных потерь.

9. Конфликт интересов

9.1. Конфликт интересов при проведении банком операций доверительного управления может возникнуть между банком - доверительным управляющим и учредителем управления (выгодоприобретателем), служащими банка - доверительного управляющего и учредителем управления (выгодоприобретателем), разными учредителями управления.

Конфликт интересов может возникнуть:

- при осуществлении банком профессиональной деятельности на финансовых рынках по поручению учредителя управления;

- при размещении депозитов учредителем управления в банке - доверительном управляющем;

- при осуществлении других банковских операций, кроме доверительных, по поручению учредителя управления;

- при осуществлении банковских операций между банком-доверительным управляющим и выгодоприобретателем;

- при осуществлении банковских операций между связанными сторонами.

К связанной стороне относятся: учредитель договора, выгодоприобретатель, доверительный управляющий (как банк, так и его служащие), аффилированные компании банка, учредителя, выгодоприобретателя.

9.2. Банк - доверительный управляющий должен действовать в интересах учредителя управления (выгодоприобретателя) в соответствии с договором доверительного управления и действующим законодательством и обеспечивать предотвращение конфликта интересов.

9.3. В целях предотвращения возникновения конфликта интересов отношения, определенные договором доверительного управления, не должны оказывать существенного влияния и рассматриваться в качестве предпосылки для установления особых отношений сторон в других сферах взаимодействия.

Банки - доверительные управляющие должны осуществлять операции с имуществом для целей доверительного управления по рыночным ценам и не допускать действий, которые могут привести к возникновению конфликта интересов, а также подорвать естественное ценообразование и дестабилизировать рынок.

9.4. С целью предотвращения конфликта личных интересов служащих банка - доверительного управляющего и учредителей управления (выгодоприобретателей) служащим банка при совершении операций по доверительному управлению запрещается:

- участие в сделке, в которую вовлечены лица или организации, с которыми данный служащий или член его семьи имеет личные связи или финансовые интересы;

- использование служебной информации для заключения сделок, а также передача служебной информации для заключения сделок третьими лицами.

9.5. В случае, если служащий банка предполагает возможность возникновения конфликта интересов в результате его действий, он обязан проинформировать об этом сотрудника, осуществляющего внутренний контроль по доверительному управлению.

9.6. При возникновении потенциального конфликта интересов банк обязан немедленно сообщить в Национальный банк Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Правления Нацбанка КР от 15 июня 2017 года № 2017-П-12/25-12)

10. Бухгалтерский учет операций по доверительному управлению

10.1. Имущество, принятое в доверительное управление, обособляется от другого имущества учредителя управления, а также от имущества доверительного управляющего. Это имущество отражается у доверительного управляющего на отдельном балансе, и по нему ведется самостоятельный учет.

10.2. Для расчетов по деятельности, связанной с доверительным управлением, открывается отдельный банковский счет.

10.3. Бухгалтерский учет операций по доверительному управлению проводится в соответствии с "Политикой учета операций доверительного управления".

11. Отчетность банков - доверительных управляющих

11.1. Банки, осуществляющие доверительное управление имуществом, обязаны ежегодно представлять в Национальный банк Кыргызской Республики, помимо годового отчета о деятельности банка, отчетность в соответствии с Приложением 1, 2, 3, 4, а также пояснительную записку, содержащую основные положения, методы оценки активов доверительного управления внутренней политики банка. Указанная информация должна быть также представлена в составе ежеквартального и годового Периодического регулятивного банковского отчета. Правильность отражения данной информации должна быть удостоверена подписью начальника отдела трастовых операций,

11.2. Стоимость активов, принятых банком в доверительное управление, не включается в расчет экономических нормативов, определяемых Правилами регулирования деятельности банков в Кыргызской Республике.

11.3. Управление внешнего надзора обязано контролировать сроки поступления информации, проверять соблюдение формы, правильность, целостность и непротиворечивость поступивших данных.

(В редакции постановления Правления Нацбанка КР от 25 апреля 2012 года N 18/9)

11.4. Банки отчитываются перед учредителями доверительного управления имуществом по форме и в сроки, установленные договором доверительного управления, но не реже одного раза в год. В случае, если договор доверительного управления заключен на срок менее 1 года и сроки предоставления отчетности не оговорены, то банк предоставляет отчет по завершению срока договора.

| | | Приложение 1 к Правилам регулирования операций по доверительному управлению |

I. Количество договоров доверительного управления по типу и видам операций:

| 1. Количество договоров, всего \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ |  |  |
| --- | --- | --- |
| В том числе: |  |  |
| 1.1. по имущественным операциям: |  |  |
| а) с физическими лицами; \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ |  |  |
| б) с юридическими лицами \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ |  |  |
| 1.2. по операциям с ценными бумагами: |  |  |
| а) с физическими лицами; \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ |  |  |
| б) с юридическими лицами \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ |  |  |
| 1.3. прочие \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ |  |  |
| а) с физическими лицами; \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ |  |  |
| б) с юридическими лицами |  |  |
|  |  | Приложение 2 к Правилам регулирования операций по доверительному управлению |

Движение объектов доверительного управления

(тыс. сом)

|  | Остаток на начало отчетного периода | Дебетовый оборот по счетам | Кредитовый оборот по счетам | Остаток на конец отчетного периода |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| 1. Всего |  |  |  |  |
| В том числе: |  |  |  |  |
| 1.1. по имущественным операциям: |  |  |  |  |
| а) с физическими лицами; |  |  |  |  |
| б) с юридическими лицами. |  |  |  |  |
| 1.2. по операциям с ценными бумагами: |  |  |  |  |
| а) с физическими лицами; |  |  |  |  |
| б) с юридическими лицами. |  |  |  |  |
| 1.3. прочие |  |  |  |  |
| а) с физическими лицами; |  |  |  |  |
| б) с юридическими лицами. |  |  |  |  |
| Должность | Подпись | Ф.И.О. |  |  |
| \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ | \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ | \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ |  |  |
| \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ | \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ | \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ |  |  |
|  |  | Приложение 3 к Правилам регулирования операций по доверительному управлению |  |  |

Объекты доверительного управления,

принятые за "\_\_\_\_" квартал 199\_\_ г.

(тыс. сом)

| Типы объектов | Приняты на срок |  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
|  | 0-1 мес. | 1-3 мес. | 3-6 мес. | 6-12 мес. | 1-5 лет |
| 1. Всего |  |  |  |  |  |
| В том числе: |  |  |  |  |  |
| 1.1. по имущественным операциям: |  |  |  |  |  |
| а) с физическими лицами; |  |  |  |  |  |
| б) с юридическими лицами. |  |  |  |  |  |
| 1.2. по операциям с ценными бумагами: |  |  |  |  |  |
| а) с физическими лицами; |  |  |  |  |  |
| б) с юридическими лицами. |  |  |  |  |  |
| 1.3. прочие |  |  |  |  |  |
| а) с физическими лицами; |  |  |  |  |  |
| б) с юридическими лицами. |  |  |  |  |  |
| Должность | Подпись | Ф.И.О. |  |  |  |
| \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ | \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ | \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ |  |  |  |
| \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ | \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ | \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ |  |  |  |
|  |  | Приложение 4 к Правилам регулирования операций по доверительному управлению |  |  |  |

(В редакции постановления Правления Нацбанка КР от 25 апреля 2012 года N 18/9)

1. Максимальный размер общей стоимости имущества, принятого в доверительное управление:

| Норматив | Расчет норматива | Фактическое значение норматива | Установленное значение норматива | Отклонение от установленного норматива |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Максимальный размер общей стоимости имущества, принятого в доверительное управление | ЧАДУ ЧСК |  | не более \_\_\_% |  |

ЧАДУ - Чистые активы в доверительном управлении

ЧСК - Чистый суммарный капитал (\*)

| Должность | Подпись | Ф.И.О. |
| --- | --- | --- |
| \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ | \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ | \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ |
| \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ | \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ | \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ |

(\*) Чистый суммарный капитал определяется в соответствии с Правилами регулирования деятельности банков