# О внесении изменений в постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики "Об утверждении "Основных направлений развития сектора микрофинансирования на 2022-2025 годы" - Полное наименование: О внесении изменений в постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики "Об утверждении "Основных направлений развития сектора микрофинансирования на 2022-2025 годы" - Вид акта: Постановление - Дата принятия: 20.12.2023 - Редакция от: 20.12.2023 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: > Текст приведён по редакции от 20.12.2023 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: О внесении изменений в постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики "Об утверждении "Основных направлений развития сектора микрофинансирования на 2022-2025 годы" (ред. от 20.12.2023) - https://aqlex.ai/doc/nbkr-117436 --- Постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики от 13 декабря 2023 года № 2023-П-33/77-2-(НФКУ) О внесении изменений в постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики «Об утверждении «Основных направлений развития сектора микрофинансирования на 2022-2025 годы» от 22 декабря 2021 года № 2021-П-33/72-12-(НФКУ) В соответствии со статьями 5, 9 и 64 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Национальном банке Кыргызской Республики» Правление Национального банка Кыргызской Республики постановляет: 1. Внести изменения в постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики «Об утверждении «Основных направлений развития сектора микрофинансирования на 2022-2025 годы» от 22 декабря 2021 года № 2021-П-33/72-12-(НФКУ) (прилагается). 2. Юридическому управлению: - опубликовать настоящее постановление на официальном интернет-сайте Национального банка Кыргызской Республики; - после официального опубликования направить настоящее постановление в Министерство юстиции Кыргызской Республики для включения в Государственный реестр нормативных правовых актов Кыргызской Республики. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия. 4. Управлению надзора за небанковскими организациями довести настоящее постановление до сведения небанковских и специализированных финансово-кредитных организаций, ОЮЛ «Ассоциация микрофинансовых организаций», ОЮЛ «Национальная ассоциация кредитных союзов и кооперативов Кыргызстана», ОАО «Финансовая компания кредитных союзов». 5. Отделу «Секретариат Правления» в течение 3 (трех) рабочих дней довести настоящее постановление до сведения структурных подразделений, областных управлений и Представительства Национального банка Кыргызской Республики в Баткенской области. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на члена Правления Национального банка Кыргызской Республики, курирующего управление надзора за небанковскими организациями. Председатель К. Боконтаев Приложение к постановлению Правления Национального банка Кыргызской Республики от «13» декабря 2023 года № 2023-П-33/77-2-(НФКУ) Изменения в постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики «Об утверждении «Основных направлений развития сектора микрофинансирования на 2022-2025 годы» от 22 декабря 2021 года № 2021-П-33/72-12-(НФКУ) 1. Внести в постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики «Об утверждении «Основных направлений развития сектора микрофинансирования на 2022-2025 годы» от 22 декабря 2021 года № 2021-П-33/72-12-(НФКУ) следующие изменения: в «Основных направлениях развития сектора микрофинансирования в Кыргызской Республике на 2022-2025 годы», утвержденных вышеуказанным постановлением: - в абзаце шестом главы 1: а) в пункте 5 слова «саморегулируемых организаций и» исключить; б) пункт 6 изложить в следующей редакции: «6) повышение финансовой грамотности потребителей микрофинансовых услуг, защита прав потребителей и обеспечение доступности банковских услуг лицам с ограниченными возможностями здоровья при предоставлении им финансовых услуг;»; в) дополнить пунктом 7 следующего содержания: «7) расширение доступа к финансовым ресурсам женщин-предпринимателей.»; - абзац восьмой пункта 1 параграфа 3.2. главы 3 изложить в следующей редакции: «Для дальнейшего развития исламских принципов банковского дела и финансирования в секторе микрофинансирования Кыргызской Республики необходимо продолжить работу по изучению и внедрению лучших международных практик, по анализу действующих нормативных актов в целях их совершенствования, а также изучению и проведению анализа для эффективного применения операций по исламским принципам финансирования. В рамках проводимых работ необходимо также изучить условия для становления института центрального Шариатского совета.»; - пункт 2 параграфа 3.2. главы 3 изложить в следующей редакции: «2. Создание условий для укрепления и совершенствования сектора микрофинансирования Важным условием для создания благоприятных предпосылок для дальнейшего поступательного развития и усиления потенциала сектора микрофинансирования является решение проблем с обеспечением ресурсной базы НФКО с небольшим капиталом. Для данных целей предлагается создать условия для внедрения апексных институтов. В международной практике апексные институты, кроме осуществления основных функций в виде привлечения средств от организаций и выдачи оптовых кредитов ФКО, осуществляют хеджирование валютных рисков, оказывают консультативную и техническую помощь и т.д.»; - в пункте 3 параграфа 3.2. главы 3: а) абзацы первый, девятый, двенадцатый признать утратившим силу; б) дополнить абзацем пятнадцатым следующего содержания: «В целях создания условий для расширения доступа микрофинансовых услуг предлагается стимулирование снижения процентных ставок по кредитам, выдаваемым сектором микрофинансирования.»; - пункт 4 параграфа 3.2. главы 3 дополнить абзацами шестым и седьмым следующего содержания: «В целях поддержки лиц с инвалидностью и других маломобильных групп населения постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 10 февраля 2023 года №69 утверждена Государственная программа «Доступная страна» для лиц с инвалидностью и других маломобильных групп населения в Кыргызской Республике на 2023-2030 годы. В этой связи, в целях усиления защиты прав и интересов, а также оказания поддержки лицам с ограниченными возможностями здоровья необходимо проводить мероприятия по адаптации предоставления микрофинансовых услуг под потребности лиц с ограниченными возможностями здоровья путем создания им условий для доступа к зданиям и помещениям и беспрепятственного пользования ими микрофинансовыми услугами, обучения персонала по взаимодействию с лицами с инвалидностью и соблюдению этических норм при работе с ними, обеспечения соответствующего доступа к информации.»; - параграф 3.2. главы 3 дополнить пунктом 5 следующего содержания: «5. Стимулирование и поддержка женского предпринимательства Постановлением Кабинета министров Кыргызской Республики от 17 ноября 2021 года №270 утверждена «Программа по поддержке и развитию женского предпринимательства на 2022-2026 годы». На сегодняшний день для поддержки женского предпринимательства в Кыргызской Республике реализуется большое количество проектов и инициатив. Международной финансовой корпорацией (IFC), членом группы Всемирного Банка выделены инвестиции в размере 15 миллионов долларов США для поддержки женщин-предпринимателей и доступного жилья в Кыргызской Республике. При поддержке проекта USAID «Агросоода» ОО «Фонд развития предпринимательства среди женщин» организовано мероприятие – «Мастерская Навыков» в рамках проекта «Женщины и Молодежь в сельском хозяйстве», с целью укрепления потенциала и навыков в области предпринимательства и цифровой грамотности у женщин и молодых предпринимателей, занимающихся бизнесом в сельском хозяйстве. В целях повышения экономических возможностей женщин и стимулирования их полного участия в экономике необходимо повышение привлекательности финансовых услуг и расширение доступа к финансовым ресурсам женщин-предпринимателей. Данное мероприятие включает в себя создание соответствующих финансовых продуктов и консультационных услуг по вопросам ведения предпринимательства.»; - главу 4 дополнить абзацами тринадцатыми и четырнадцатыми следующего содержания: «- адаптация предоставления микрофинансовых услуг под потребности лиц с ограниченными возможностями здоровья;»; - стимулирование и поддержка женского предпринимательства.»; - Приложение 1 к Основным направлениям развития сектора микрофинансирования в Кыргызской Республике на 2022-2025 годы, утвержденным постановлением Правления Национального банка Кыргызской Республики от 22 декабря 2021 года № 2021-П-33/72-12-(НФКУ) изложить в следующей редакции: Приложение 1 к ОНРСМ на 2022-2025 гг., утвержденным постановлением Правления Национального банка Кыргызской Республики от «\_\_\_» \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ 202\_\_ г. №\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ по реализации «Основных направлений развития сектора микрофинансирования в Кыргызской Республике на 2022-2025 годы» | № п/п | Задача | Мероприятие/действие | Ожидаемые результаты | Сроки реализации | Ответственные исполнители | | | | | | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | | | | | | | 1. Создание условий для укрепления и совершенствования сектора микрофинансирования | | | | | | | | | | | | 1.1. | Создание условий для внедрения апексного института (далее – АИ). | 1) Подготовка концепции АИ; 2) Разработка законодательной и нормативной базы по созданию и внедрению АИ. | - Повышение потенциала микрофинансовых организаций (далее – МФО) через объединение ресурсов; - Совершенствование процессов в МФО и работы с клиентами; - Повышение доступа к финансированию. | 2022-2025 гг. | ОЮЛ «Ассоциация Микрофинансовых Организаций» (далее – АМФО). | | | | | | | 1.2. | Совершенствование законодательства и системы регулирования и надзора в области кредитных союзов (далее – КС) и специализированных финансово-кредитных организаций (далее – СФКО) c учетом международной практики. | 1) Инвентаризация законодательства и изучение международного опыта; 2) Подготовка предложений со стороны сектора; 3) Разработка изменений и дополнений в законодательство Кыргызской Республики для обеспечения дальнейшего качественного и устойчивого развития системы КС; 4) Разработка изменений и дополнений в нормативные правовые акты НБКР, для обеспечения дальнейшего качественного и устойчивого развития системы КС. | -Изучение лучших международных практик и подготовка концепции по совершенствованию законодательства и регулирования; -Эффективное использование потенциала кредитной кооперации для развития регионов, мобилизаций сбережений в инвестиционное русло; - Функционирование устойчивой системы КС; - Формирование инфраструктуры системы КС (ИКТ, аудит, страхование). | 2022-2025 гг. | 1) Национальный банк Кыргызской Республики (далее – НБКР), ОЮЛ «Национальная ассоциация кредитных союзов и кооперативов Кыргызстана» (далее – НАКСК); 2-3) КС, НАКСК, СФКО; 4) НБКР, СФКО, КС. | | | | | | | 1.3. | Совершенствование требований к капиталу небанковских финансово-кредитных организаций (далее – НФКО). | 1) Изучение проведение анализа и подготовка предложений по увеличению УК НФКО; 2) Изучение, проведение анализа и подготовка предложений по разделению на двухуровневый капитал; 3) Разработка изменений и дополнений в нормативные правовые акты НБКР. | -Повышение устойчивости небанковского сектора; -Увеличение минимального размера микрокредита, который также привязан к минимальному размеру уставного капитала НФКО. | 1)2022-2025 гг. 2) 2024 г. 3) 2025 г. | НБКР. | | | | | | | 2. Развитие цифровизации | | | | | | | | | | | | 2.1. | Цифровизация банковских операций в НФКО. | Подготовка предложений по совершенствованию действующих нормативных правовых актов НБКР. | Повышение доступа населения к финансированию за счетсовершенствования цифровых каналов продаж. | 2022-2025 гг. | АМФО, НБКР. | | | | | | | 3. Развитие зеленого финансирования | | | | | | | | | | | | 3.1. | Развитие устойчивого финансирования (зелёное финансирование). | 1) Изучение, проведение анализа и подготовка предложений; 2) Развитие в НФКО принципов зеленого финансирования; 3) Практическое внедрение устойчивого финансирования в микрофинансовый сектор. | - Соответствие деятельности финансового сектора ESG-принципам; - Внедрение механизма устойчивого финансирования; -Получение возможности привлечения НФКО Кыргызской Республики зеленых инвестиций от глобальных климатических фондов для содействия реализации обязательств по зеленому финансированию; -Содействие улучшению экологической обстановки, являющейся залогом процветания. | 1) 2022-2025 гг. 2-3) 2024-2025 гг. | АМФО, НАКСК, НФКО. | | | | | | | 4. Институциональное развитие сектора микрофинансирования для обеспечения его устойчивости и эффективности, расширение спектра оказываемых ими услуг, улучшение их ценовой и географической доступности | | | | | | | | | | | | 4.1. | Рассмотрение возможностей по оказанию агентских услуг по микрострахованию. | 1) Исследование спроса и предложения на услуги микрострахования; 2) Оценка правовых барьеров для разрешения НФКО выступить агентом страховой компании и разработка предложения в нормативные правовые акты; 3) Внесение изменений в законодательство, позволяющих НФКО оказывать услуги по микрострахованию. | - Диверсификация деятельности НФКО, смягчение рисков в деятельности НФКО; -Увеличение финансового проникновения. | 1) 2022-2025 гг. 2) 2024 г. 3) 2025 г. | АМФО, НБКР. | | | | | | | 4.2. | Рассмотрение возможностей по предоставлению краткосрочных займов другим НФКО (в зависимости от капитала). | 1) Проведение анализа и подготовка предложений; 2) Внесение изменений в нормативные правовые акты. | - Предоставление возможности НФКО для получения займов от других НФКО; - Доступ к ликвидности. | 1) 2022-2024 гг. 2) 2025 г. | 1) АМФО; 2) НБКР. | | | | | | | 4.3. | Создание условий для снижения процентных ставок по кредитам, выдаваемым сектором микрофинансирования. | Проведение анализа и подготовка предложений по снижению процентных ставок по кредитам, выдаваемым сектором микрофинансирования. | Стимулирование снижения процентных ставок по кредитам, выдаваемым сектором микрофинансирования. | 2024-2025 гг. | НБКР, АМФО, НАКСК, НФКО. | | | | | | | 5.Защита прав и интересов потребителей микрофинансовых услуг | | | | | | | | | | | | 5.1. | Информационное сопровождение социальной миссии НФКО. | Годовой отчет о влиянии НФКО на социально-экономические показатели страны. | Улучшение информационного образа НФКО. | 2022-2025 гг. | АМФО. | | | | | | | 5.2. | Создание условий для внедрения схемы финансового примирителя (далее – Служба финансового примирителя). | 1) Изучение международного опыта и согласование модели Службы финансового примирителя (правового статуса, порядка деятельности, формирования и взаимодействия с государственными и иными органами, структуры и полномочия); 2)Разработка нормативной правовой базы для внедрения и организации деятельности Службы финансового примирителя. | Учреждение НБКР Службы финансового примирителя как органа внесудебного урегулирования споров между поставщиками банковских услуг и потребителями данных услуг. | 1) 2022-2024 гг. 2) 2025 г. | НБКР, АМФО. | | | | | | | 5.3. | Повышение финансовой грамотности клиентов. | Проведение ежегодного конкурса среди НКФО по мерам по повышению финансовой грамотности клиентов. | - Улучшение информационного образа НФКО; - Стимулирование НФКО к активным действиям по повышению финансовой грамотности населения. | 2022-2025 гг. | АМФО. | | | | | | | 5.4. | Обеспечение доступности банковских услуг лицам с ограниченными возможностями здоровья (далее – ЛОВЗ) при предоставлении им финансовых услуг. | 1) Внесение изменений и дополнений в нормативные правовые акты НБКР; 2) Обучение персонала по взаимодействию с ЛОВЗ и соблюдение этических норм при работе с ними; 3)Обеспечение доступа ЛОВЗ к информации о банковских услугах и рисках, возникающих при их использовании; 4) Организация надлежащего обслуживания ЛОВЗ с учетом их особых потребностей. | - Совершенствование и актуализация нормативных правовых актов НБКР для обеспечения соблюдения и усиления защиты прав ЛОВЗ; - Создание условий для доступа ЛОВЗ к информации о банковских услугах; - Адаптация предоставления микрофинансовых услуг под потребности ЛОВЗ. | 2024-2025 гг. | 1) НБКР; 2-4) АМФО, НАКСК, НФКО. | | | | | | | 5.5. | Унификация стандартов обслуживания клиентов НФКО. | Разработка и принятие Кодекса этики НФКО. | Применение единых стандартов обслуживания клиентов НФКО. | 2024-2025 гг. | АМФО, НАКСК, НФКО. | | | | | | | 6. Стимулирование и поддержка женского предпринимательства | | | | | | | | | | | | 6.1. | Расширение доступа к финансовым ресурсам женщин-предпринимателей. | Создание соответствующих финансовых продуктов для женщин-предпринимателей и консультационных услуг по вопросам ведения предпринимательства. | -Увеличение доли финансирования женщин-предпринимателей; - Повышение экономических возможностей женщин и стимулирование их полного участия в экономике. | 2024-2025 гг. | АМФО, НАКСК, НФКО. | | | | | |