(Русский) Решение

г.Бишкек

от 6 апреля 2010 года ИМЕНЕМ КОНСТИТУЦИИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ по ходатайству гражданина Асылбаева Улана Мирбековича о признании статьи 250 Кодекса об административной ответственности Кыргызской Республики неконституционной и противоречащей абзацу 3 пункта 3 статьи 14, пункту 11 статьи 15 и пункту 2 статьи 18 Конституции Кыргызской Республики. Конституционный суд Кыргызской Республики в составе: председательствующего Суталинова А.А., судей - Абдугапарова А.А., Демина

С.Н., Кененсариева А.С., Курбановой Ч.Дж., Мамырова О.Ж. и Эсенканова К.,

секретаря судебного заседания Исаевой Б.М., с участием сторон: представителей гражданина Асылбаева Улана Мирбековича - Милащенко Константина Геннадьевича и Алимбекова Алмаза Мусаевича, действующих на основании доверенности от 14 января 2010 года и представителя Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Жусупова Медера Кенешовича, действующего на основании доверенности от 25 января 2010 года, руководствуясь статьей 85 Конституции Кыргызской Республики, статьей 13 Закона "О Конституционном суде Кыргызской Республики" и статьей 11 Закона "О конституционном судопроизводстве Кыргызской Республики", рассмотрел в открытом судебном заседании ходатайство гражданина Асылбаева У.М. о признании статьи 250 Кодекса об административной ответственности Кыргызской Республики неконституционной и противоречащей абзацу 3 пункта 3 статьи 14, пункту 11 статьи 15 и пункту 2 статьи 18 Конституции Кыргызской Республики. Заслушав доклад судьи Эсенканова К., выступления представителей гражданина Асылбаева У.М. - Милащенко К.Г., Алимбекова A.M., представителя Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Жусупова М.К. и исследовав материалы дела, Конституционный суд Кыргызской Республики установил: В Конституционный суд Кыргызской Республики 16 января 2010 года поступило ходатайство гражданина Асылбаева У.М. о признании статьи 250 Кодекса об административной ответственности Кыргызской Республики неконституционной и противоречащей абзацу 3 пункта 3 статьи 14, пункту 11

статьи 15 и пункту 2 статьи 18 Конституции Кыргызской Республики. В обоснование ходатайства приводятся следующие доводы. Постановлением Свердловского районного суда города Бишкек от 2 ноября 2009 года в соответствии со статьей 250 Кодекса об административной ответственности Кыргызской Республики Асылбаев У.М. лишен водительских прав сроком на один год. Основанием для лишения водительских прав по данной статье послужило то, что он ранее 2 раза привлекался к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения. Определением судебной коллегии по уголовным делам и делам об административных правонарушениях Бишкекского городского суда от 25 ноября 2009 года данное постановление оставлено без изменения. Считает, что статья 250 Кодекса об административной ответственности Кыргызской Республики противоречит абзацу 3 пункта 3 статьи 14, пункту 11 статьи 15 и пункту 2 статьи 18 Конституции Кыргызской Республики. В соответствии с пунктом 11 статьи 15 Конституции Кыргызской Республики никто не должен нести дважды юридическую ответственность за одно и то же правонарушение. Статья 250 Кодекса об административной ответственности Кыргызской Республики накладывает повторную ответственность за правонарушения, за которые уже наложены административные взыскания. Согласно нормам Кодекса об административной ответственности при последующем в течение года правонарушении к нарушителю должно применяться более суровое наказание. Однако нормы статьи 250 Кодекса об административной ответственности Кыргызской Республики полностью противоречат установленному в Кодексе порядку, так как подменяют его наложением на нарушителя повторной ответственности за уже совершенные им правонарушения. В результате действия норм данной статьи он оказался без водительских прав и ограничен в пользовании принадлежащим ему имуществом, так как не может использовать свой автомобиль по назначению, тем самым нарушено его право, указанное в абзаце 3 пункта 3 статьи 14 Конституции Кыргызской Республики, который гласит, что каждый имеет право на владение, пользование и распоряжение своим имуществом, результатами своей интеллектуальной, творческой деятельности. А в соответствии с пунктом 2 статьи 18 Конституции Кыргызской Республики ограничения свобод и прав человека допускаются Конституцией и законами лишь в целях обеспечения свобод и прав других лиц, общественной безопасности и порядка, территориальной целостности, защиты конституционного строя. При этом

сущность конституционных свобод и прав не может быть затронута. В судебном заседании представители гражданина Асылбаева У.М. - Милащенко К.Г. и Алимбеков A.M. поддержали требования о признании неконституционной статьи 250 Кодекса об административной ответственности и просят их удовлетворить. Представитель Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Жусупов М.К. не согласился с доводами ходатайства и просит его оставить без удовлетворения. Конституционный суд Кыргызской Республики, обсудив доводы сторон и исследовав материалы дела, считает, что ходатайство гражданина Асылбаева

У.М. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из представленных материалов, Асылбаев У.М. за нарушения правил дорожного движения 25 июня 2009 года и 31 июля 2009 года дважды был подвергнут административному взысканию в виде штрафа. 3 октября 2009 года он вновь нарушил правила дорожного движения, о чем был составлен протокол и материалы направлены в суд. Постановлением Свердловского районного суда города Бишкек от 2 ноября 2009 года ему наложено административное взыскание по статье 250 Кодекса об административной ответственности Кыргызской Республики в виде лишения права на управление транспортным средством сроком на 1 год. Определением судебной коллегии по уголовным делам и делам об административных правонарушениях Бишкекского городского суда от 25 ноября 2009 года это постановление оставлено без изменения. Статья 250 Кодекса об административной ответственности Кыргызской Республики установила ответственность за систематическое нарушение правил эксплуатации транспортных средств и дорожного движения гражданами, управляющими транспортными средствами, то есть совершение в течение года трех и более правонарушений, предусмотренных частью первой статьи 223, статьями 224-237, 239-241, 243-245 указанного Кодекса. Данная норма не устанавливает повторную ответственность за нарушение правил дорожного движения, а устанавливает ответственность за систематическое нарушение правил дорожного движения и судом налагается административное взыскание не повторно, а за новое нарушение правил дорожного движения, но с учетом ранее допущенных нарушений. Исходя из этого, нет оснований считать, что указанная норма устанавливает повторную юридическую ответственность за одно и то же деяние. Следовательно, нарушения пункта 11 статьи 15 Конституции

Кыргызской Республики, устанавливающего, что никто не должен нести дважды юридическую ответственность за одно и то же правонарушение, не имеется. Не основательны доводы жалобы о том, что нормами указанной статьи нарушены права, закрепленные в абзаце 3 части 3 статьи 14 Конституции Кыргызской Республики на владение, пользование и распоряжения имуществом, поскольку лишение права на управление транспортными средствами не затрагивает право собственности на транспортное средство, а ограничение в виде лишения права на управление транспортным средством на определенный срок отвечают положениям части 2 статьи 18 Конституции Кыргызской Республики, в соответствии с которым допускается ограничение прав и свобод человека в целях обеспечения общественной безопасности и порядка. При указанных обстоятельствах, Конституционный суд Кыргызской Республики считает, что статья 250 Кодекса об административной ответственности Кыргызской Республики не противоречит абзацу 3 пункта 3 статьи 14, пункту 11 статьи 15 и пункту 2 статьи 18 Конституции Кыргызской Республики. На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 1 пункта 3 статьи 85 Конституции Кыргызской Республики, статьями 13 и 14 Закона "О Конституционном суде Кыргызской Республики" и статьями 11, 12, 18, 34, 35, 36 и 39 Закона "О конституционном судопроизводстве Кыргызской Республики", Конституционный суд Кыргызской Республики решил:

1. Ходатайство гражданина Асылбаева Улана Мирбековича о признании

статьи 250 Кодекса об административной ответственности Кыргызской Республики неконституционной и противоречащей абзацу 3 пункта 3 статьи 14, пункту 11 статьи 15 и пункту 2 статьи 18 Конституции Кыргызской Республики оставить без удовлетворения.

2. Решение окончательное, обжалованию не подлежит. Обязательно к

исполнению всеми государственными органами, юридическими лицами, должностными лицами и гражданами.

3. Решение опубликовать в журнале "Вестник Конституционного суда

Кыргызской Республики", в газетах "Эркин Тоо", "Кыргыз Туусу" и "Слово Кыргызстана плюс". Заместитель Председателя Конституционного

суда Кыргызской Республики А.Суталинов Судья - секретарь Конституционного суда Кыргызской Республики О.Мамыров