(Русский) Решение

г.Бишкек

от 19 января 2006 года ИМЕНЕМ КОНСТИТУЦИИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ по представлению депутата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Артыкбаева О.М. о признании несоответствующими пунктам 1 и 2 статьи 14, пункту 3 статьи 15, пунктам 9, 16, 17, 19 статьи 16, пункту 1 статьи 17 и статье 40 Конституции Кыргызской Республики пункта 5 статьи 5 и частей 7 и 8 статьи 7 Закона Кыргызской Республики "О патентных поверенных" от 19 февраля 2001 года (в редакции от 31 марта 2005 года). Конституционный суд Кыргызской Республики в составе: Председателя Баековой Ч.Т., заместителя Председателя Суталинова А.А., судей - Дрыжака

П.Н., Кененсариева А.С., Тогойбаева Ж.Ж., Эсеналиева К.Э. и Эсенканова К.Э.,

с участием секретаря судебного заседания Умаралиева С., сторон: представителя депутата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Артыкбаева Осмонбека Мамбеткановича - Майчиева Шамарала Юсуповича, действующего на основании доверенности от 8 июня 2005 года, представителя Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Шерикулова Анарбека Суюнкуловича, действующего на основании доверенности от 20 декабря 2005 года, подписанной Торага Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, представителя заинтересованной стороны "Кыргызпатента" Усеналиевой Назиры Сагындыковны, действующей на основании доверенности от 20 апреля 2005 года, руководствуясь подпунктом 1 пункта 3 статьи 82 Конституции Кыргызской Республики, статьей 13 Закона "О Конституционном суде Кыргызской Республики", статьей 11 Закона "О конституционном судопроизводстве Кыргызской Республики", рассмотрел в открытом судебном заседании представление депутата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Артыкбаева О.М. о признании несоответствующими пунктам 1 и 2 статьи 14, пункту 3 статьи 15, пунктам 9, 16, 17, 19 статьи 16, пункту 1 статьи 17 и статье 40 Конституции Кыргызской Республики пункта 5 статьи 5 и частей 7 и 8 статьи 7 Закона Кыргызской Республики "О патентных поверенных" от 19 февраля 2001 года (в редакции от 31 марта 2005 года). Заслушав доклад судьи Эсенканова К.Э., выступления представителя депутата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Артыкбаева О.М. -

Майчиева Ш.Ю., представителя Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Шерикулова А.С., представителя "Кыргызпатента" - Усеналиевой Н.С. и исследовав материалы дела, Конституционный суд Кыргызской Республики, установил: В Конституционный суд Кыргызской Республики 10 июня 2005 года поступило представление депутата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Артыкбаева О.М. о признании несоответствующими пунктам 1 и 2 статьи 14, пункту 3 статьи 15, пунктам 9, 16, 17, 19 статьи 16, пункту 1 статьи 17 и статье 40 Конституции Кыргызской Республики пункта 5 статьи 5 и частей 7 и 8 статьи 7 Закона Кыргызской Республики "О патентных поверенных" от 19 февраля 2001 года (в редакции от 31 марта 2005 года). В представлении приводятся следующие доводы. Жогорку Кенешем Кыргызской Республики 31 марта 2005 года изменены пункт 5 статьи 5 и части 7, 8 статьи 7 названного закона, согласно которым патентным поверенным была вменена обязанность обладать знанием государственного языка в объеме необходимом для исполнения своих обязанностей, а также установлено, что их переаттестация осуществляется уполномоченным государственным органом в области интеллектуальной собственности не реже одного раза в 5 лет в том же порядке, как и при аттестации. Пункт 5 статьи 5 названного Закона противоречит положениям, определенным пунктом 2 статьи 5 Конституции Кыргызской Республики об употреблении в Кыргызской Республике в качестве официального языка русского языка и установленным пунктом 4 этой же статьи о недопустимости ущемления прав и свобод граждан по признаку незнания государственного или официального языков, поскольку статья 4 Закона "О патентных поверенных" закрепляет, что патентный поверенный свою профессиональную деятельность может осуществлять как самостоятельно - в качестве индивидуального предпринимателя или с образованием юридического лица, так и, работая по найму, их деятельность является предпринимательской деятельностью. Кроме этого нарушает, закрепленное пунктом 19 статьи 16 Конституции Кыргызской Республики право каждого на свободу труда, а также право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род занятий, положение, гарантированное пунктом 1 статьи 17 о недопустимости издавать законы, отменяющие и умаляющие права и свободы человека, положения, установленные пунктом 3 статьи 15 о том, что никто не может подвергаться какой-либо дискриминации, ущемлению прав и свобод по

мотивам национальности, языка... вероисповедания или по каким-либо иным условиям и обстоятельствам личного или общественного характера, пункт 17 статьи 16, определивший право каждого владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью, результатами своей интеллектуальной, творческой деятельности, пункт 1 статьи 14, закрепивший, что каждый гражданин в силу своего гражданства имеет права и несет обязанности, пункт 1 статьи 40, обеспечивающий каждому гражданину квалифицированную юридическую помощь и защиту прав и свобод, гарантируемых Конституцией Кыргызской Республики, пункт 16 статьи 16, гарантировавший каждому свободу литературного, художественного, научного и технического творчества, защиту интеллектуальной собственности. Части 7 и 8 статьи 7 Закона "О патентных поверенных" предусматривает переаттестацию патентных поверенных не реже одного раза в пять лет в том же порядке, как и при аттестации уполномоченным государственным органом в области интеллектуальной собственности. А уполномоченным государственным органом является Государственное агентство по науке и интеллектуальной собственности при Правительстве Кыргызской Республики "Кыргызпатент". Статья 4 Закона определила, что патентный поверенный представляет и защищает интересы физических и юридических лиц перед уполномоченным государственным органом в области интеллектуальной собственности. Следовательно, патентные поверенные должны защищать интересы владельцев объектов промышленной собственности перед органами, проводящими их аттестацию и переаттестацию в качестве оппонента. В результате сведены на нет права кыргызстанских и зарубежных владельцев объектов промышленной собственности получать независимую помощь. При таких обстоятельствах, часть 8 статьи 7 Закона нарушает пункт 1 статьи 17 Конституции Кыргызской Республики установивший, что не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека, противоречит статье 40 Конституции Кыргызской Республики, определившей, что каждому гражданину обеспечивается квалифицированная юридическая помощь и защита прав и свобод, гарантируемых Конституцией Кыргызской Республики, а также нарушает права иностранцев, гарантированные пунктом 2 статьи 14 Конституции. В судебном заседании представитель депутата Артыкбаева О.М. - Майчиев

Ш.Ю., поддержав представление, просит его удовлетворить.

Представитель Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Шерикулов А.С.

и представитель "Кыргызпатента" Усеналиева Н.С., не согласившись с доводами представления, считают его не подлежащим удовлетворению. Конституционный суд Кыргызской Республики, обсудив доводы сторон и исследовав материалы дела, считает представление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона Кыргызской Республики "О патентных поверенных", принятого 19 февраля 2001 года - патентный поверенный может осуществлять свою профессиональную деятельность самостоятельно - в качестве индивидуального предпринимателя или с образованием юридического лица, так и работая по найму. Кроме того, в соответствии с частью 4 статьи 12 этого же Закона патентный поверенный обязан приостановить свою профессиональную деятельность на время работы в государственном органе. Поскольку данная деятельность не является государственной службой, в соответствии с законами Кыргызской Республики патентный поверенный защищает интересы любого лица, заключившего с ним договор поручения или иной договор аналогичного содержания. Защиту своих интересов клиент осуществляет через патентного поверенного, которого выбирает самостоятельно. В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Конституции Кыргызской Республики гражданин Кыргызской Республики имеет право на охрану труда во всех его формах и проявлениях, значит, вменение патентному поверенному обязанности обязательно владеть государственным языком нарушает требования пункта 4 статьи 5 Конституции Кыргызской Республики о недопущении ущемления прав и свобод граждан по признаку незнания государственного или официального языков. Также, положение закона, требующего знание государственного языка от патентного поверенного, осуществляющего индивидуальную предпринимательскую деятельность, нарушает право владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью, результатами своей интеллектуальной, творческой деятельности, установленное пунктом 17 статьи 16 Конституции Кыргызской Республики. Пункт 7 статьи 7 названного Закона установил, что переаттестация патентных поверенных осуществляется уполномоченным государственным органом в области интеллектуальной собственности не реже одного раза в пять лет в том же порядке, как и при аттестации.

Требование о проведении переаттестации, устанавливая ограничение во времени деятельности патентных поверенных, осуществляющих индивидуальную предпринимательскую деятельность, не создает условия для независимой защиты прав граждан, юридических лиц и иностранцев, вынужденных поручать им защиту своих интересов, противоречит положению пункта 1 статьи 17 Конституции Кыргызской Республики, предусматривающему, что в Кыргызской Республике не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека. Кроме того, патентный поверенный в процессе защиты прав своих клиентов, в случае не согласия с действиями "Кыргызпатента" вынужденно обратившись в суд, может оказаться противоборствующей стороной с последним. В этих случаях, возникает сомнение в беспристрастности процесса переаттестации и в независимости патентных поверенных. Определение порядка аттестации и регистрации патентных поверенных уполномоченным государственным органом в области интеллектуальной собственности, предусмотренное пунктом 8 статьи 7 Закона не противоречит требованиям Конституции Кыргызской Республики. При указанных обстоятельствах, Конституционный суд Кыргызской Республики считает, что пункт 5 статьи 5, часть 7 статьи 7 Закона Кыргызской Республики "О патентных поверенных" от 19 февраля 2001 года (в редакции от 31 марта 2005 года) являются неконституционными и противоречат пункту 4 статьи 5, пункту 17 статьи 16, пункту 1 статьи 17 и пункту 1 статьи 28 Конституции Кыргызской Республики. На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 1 пункта 3 статьи 82 Конституции Кыргызской Республики, статьями 13 и 14 Закона "О Конституционном суде Кыргызской Республики", статьями 10, 11, 13, 14, 24, 25, 29 и 30 Закона "О конституционном судопроизводстве Кыргызской Республики" Конституционный суд Кыргызской Республики, решил:

1. Признать пункт 5 статьи 5 и часть 7 статьи 7 Закона Кыргызской

Республики "О патентных поверенных" от 19 февраля 2001 года (в редакции от 31 марта 2005 года) неконституционными и противоречащими пункту 4 статьи 5, пункту 17 статьи 16, пункту 1 статьи 17 и пункту 1 статьи 28 Конституции Кыргызской Республики. Удовлетворить частично представление депутата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Артыкбаева Осмонбека Мамбеткановича.

2. Отменить действие пункта 5 статьи 5 и части 7 статьи 7 Закона

Кыргызской Республики "О патентных поверенных" от 19 февраля 2001 года (в редакции от 31 марта 2005 года).

3. Решение окончательное, обжалованию не подлежит. Обязательно к

исполнению всеми государственными органами, должностными лицами и гражданами.

4. Решение опубликовать в "Ведомостях Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики", газетах: "Слово Кыргызстана", "Кыргыз Туусу" и "Эркин Too". Председатель Конституционного суда Кыргызской Республики Ч.Баекова Секретарь Конституционного суда Кыргызской Республики А.Кененсариев