(Русский) Решение

г.Бишкек

от 12 марта 1999 года ИМЕНЕМ КОНСТИТУЦИИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ по ходатайству гражданина Окоева Качкына о признании неконституционной и несоответствующей статьям 15, 19, 22, 38, 40, пункту 4 статьи 79, статьям 83 и 88 Конституции Кыргызской Республики правоприменительной практики, установленной определениями судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Кыргызской Республики от 7 августа 1996 года и от 2 апреля 1997 года, определением судебной коллегии по гражданским делам Бишкекского городского суда от 18 декабря 1996 года и ее решением от 28 февраля 1997 года по его иску к рынку "Ош базары" о восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула. Конституционный суд Кыргызской Республики в составе: Председателя Баековой Ч.Т., заместителя Председателя Суталинова А.А., судей: Дрыжака П.Н., Кененсариева А.С., Осмонова К.Э., Сатыбекова С.С., Тогойбаева Ж.Ж. и Эсеналиева К.Э., с участием секретаря судебного заседания Айдаралиевой Ж., сторон: гражданина Окоева Качкына и представителя Верховного суда Кыргызской Республики судьи Гафурова Абдусаида Абдуваитовича, действующего на основании доверенности от 30 ноября 1998 года, подписанной исполняющим обязанности Председателя Верховного суда Кыргызской Республики, руководствуясь статьей 82 Конституции Кыргызской Республики, статьей 13 Закона "О Конституционном суде Кыргызской Республики" и статьей 11 Закона "О конституционном судопроизводстве Кыргызской Республики", рассмотрел в открытом судебном заседании ходатайство гражданина Окоева К. о признании неконституционной и несоответствующей статьям 15, 19, 22, 38, 40, пункту 4 статьи 79, статьям 83 и 88 Конституции Кыргызской Республики правоприменительной практики, установленной определениями судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Кыргызской Республики от 7 августа 1996 года и от 2 апреля 1997 года, определением

судебной коллегии по гражданским делам Бишкекского городского суда от 18 декабря 1996 года и ее решением от 28 февраля 1997 года по его иску к рынку "Ош базары" о восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула. Заслушав доклад судьи Тогойбаева Ж.Ж., выступления гражданина Окоева

К. и представителя Верховного суда Кыргызской Республики судьи Гафурова

А.А.,

исследовав материалы дела, Конституционный суд Кыргызской Республики, установил: В Конституционный суд Кыргызской Республики 1 октября 1998 года поступило ходатайство гражданина Окоева К. о признании неконституционной и несоответствующей статьям 15, 19, 22, 38, 40, пункту 4 статьи 79, статьям 83 и 88 Конституции Кыргызской Республики правоприменительной практики, установленной определениями судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Кыргызской Республики от 7 августа 1996 года и от 2 апреля 1997 года, определением судебной коллегии по гражданским делам Бишкекского городского суда от 18 декабря 1996 года и ее решением от 28 февраля 1997 года по его иску к рынку "Ош базары" о восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула. В обоснование своих требований гражданин Окоев К. приводит следующие доводы. Он, приказом N 31 от 22 августа 1995 года с должности мастера по ремонту и строительству рынка "Ош базары" уволен в связи с сокращением численности штата рынка "Ош базары" с оплатой месячного выходного пособия. В Ленинский районный суд 8 января 1996 года он обратился с иском о восстановлении на работе. Решением Ленинского районного суда от 3 мая 1996 года иск удовлетворен, он восстановлен в должности мастера по ремонту и строительству рынка "Ош базары", в его пользу с рынка за вынужденный прогул взыскана сумма 1440 сомов. Определением судебной коллегии по гражданским делам Бишкекского городского суда от 7 июня 1996 года это решение суда оставлено без изменения, а кассационная жалоба ответчика - без удовлетворения. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Кыргызской Республики определением от 7 августа 1996 года в составе председательствующего Досматова Ж.Д., судей: Салиева Р.А. и Федянина А.Н. по протесту в порядке надзора заместителя Председателя Верховного суда

Кыргызской Республики отменила решение Ленинского районного суда от 3 мая 1996 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Бишкекского городского суда от 7 июня 1996 года, удовлетворив протест, направила дело на новое рассмотрение в тот же суд. Решением Ленинского районного суда от 18 сентября 1996 года Окоев Качкын восстановлен в должности мастера по ремонту и строительству рынка "Ош базары" и в его пользу взыскана сумма 1440 сомов. Определением судебной коллегии по гражданским делам Бишкекского городского суда от 18 декабря 1996 года это решение суда отменено и дело принято к производству Бишкекского городского суда. Решением судебной коллегии по гражданским делам Бишкекского городского суда от 28 февраля 1997 года в иске Окоева Качкына к рынку "Ош базары" о восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и задержку трудовой книжки отказано. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Кыргызской Республики, определением от 2 апреля 1997 года решение судебной коллегии по гражданским делам Бишкекского городского суда от 28 февраля 1997 года оставила без изменения, а кассационную жалобу Окоева Качкына - без удовлетворения. Протест заместителя Председателя Верховного суда Кыргызской Республики нарушает статью 83 Конституции Кыргызской Республики, которая осуществление надзора за судебной деятельностью в сфере гражданского судопроизводства возложила на Верховный суд Кыргызской Республики, а не на должностное лицо. Определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Кыргызской Республики от 7 августа 1996 года и последующие судебные постановления по его иску нарушают требования статей 15, 22, 38, 40 и 88 Конституции Кыргызской Республики о его конституционном праве на равенство перед законом и судом и обеспечение правосудием; на одинаковое применение ко всем законов Кыргызской Республики; на судебную защиту его прав и о ненарушаемом праве на защиту на любой стадии процесса рассмотрения судебного дела. В судебном заседании гражданин Окоев К., поддержав свое ходатайство, просит его удовлетворить. Представитель Верховного суда Кыргызской Республики судья Гафуров

А.А. не возражает против удовлетворения ходатайства.

Конституционный суд Кыргызской Республики, обсудив доводы сторон и

исследовав материалы дела, считает, что ходатайство гражданина Окоева К. подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Из представленных материалов дела видно, что гражданин Окоев К., решением Ленинского районного суда от 3 мая 1996 года восстановлен в должности мастера по ремонту и строительству рынка "Ош базары", в его пользу взыскана с рынка "Ош базары" сумма 1440 сомов, с немедленным исполнением решения в части восстановления на работе. Определением судебной коллегии по гражданским делам Бишкекского городского суда от 7 июня 1996 года это решение суда оставлено без изменения, а кассационная жалоба ответчика - без удовлетворения. Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Кыргызской Республики от 7 августа 1996 года отменены: решение Ленинского районного суда от 3 мая 1996 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Бишкекского городского суда от 7 июня 1996 года по иску Окоева К., дело передано на новое рассмотрение в тот же суд и протест заместителя Председателя Верховного суда Кыргызской Республики удовлетворен. Ленинский районный суд решением от 18 сентября 1996 года вновь восстановил Окоева Качкына в должности мастера по ремонту и строительству рынка "Ош базары" и в его пользу взыскал с ответчика сумму 1470 сомов, с немедленным исполнением решения в части восстановления на работе. Судебная коллегия по гражданским делам Бишкекского городского суда, определением от 18 декабря 1996 года отменила решение Ленинского районного суда от 18 сентября 1996 года и приняла дело на новое рассмотрение к производству Бишкекского городского суда, а кассационную жалобу директора Ала-Арчинского рынка "Ош базары" удовлетворила. Решением судебной коллегии по гражданским делам Бишкекского городского суда от 28 февраля 1997 года в иске Окоева Качкына к рынку "Ош базары" о восстановлении на работе и взыскании заработной платы за вынужденный прогул и задержку трудовой книжки отказано. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Кыргызской Республики, определением от 2 апреля 1997 года оставила без изменения решение судебной коллегии по гражданским делам Бишкекского городского суда от 28 февраля 1997 года по данному делу, а кассационную жалобу Окоева Качкына - без удовлетворения. Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда

Кыргызской Республики от 7 августа 1996 года об отмене решения Ленинского районного суда от 3 мая 1996 года и определения судебной коллегии по гражданским делам Бишкекского городского суда от 7 июня 1996 года нарушено требование пункта 2 статьи 83 Конституции Кыргызской Республики, предоставившего Верховному суду Кыргызской Республики право осуществления надзора за судебной деятельностью областных, Бишкекского городского, районных, городских и военных судов Кыргызской Республики. Тем более, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Кыргызской Республики не является конституционным органом правосудия, так как пункты 1 и 2 статьи 79 Конституции Кыргызской Республики установили, что правосудие в Кыргызской Республике осуществляется только судом, судами в Кыргызской Республике являются Конституционный суд Кыргызской Республики, Верховный суд Кыргызской Республики, Высший Арбитражный суд Кыргызской Республики и местные суды (суды областей, города Бишкек, районов, городов, арбитражные суды областей и города Бишкек, военные суды). Создание и учреждение чрезвычайных, специальных судов и должностей судей не допускается. Конституционный суд Кыргызской Республики считает, что неконституционная и противоречащая пунктам 1, 2 статьи 79, пункту 2 статьи 83 Конституции Кыргызской Республики правоприменительная практика, установленная определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Кыргызской Республики от 7 августа 1996 года нарушает конституционные права Окоева Качкына на правосудие и судебную защиту, гарантированные пунктом 4 статьи 15 и пунктом 2 статьи 38 Конституции Кыргызской Республики. Последующие судебные акты: решение Ленинского районного суда от 18 сентября 1996 года о восстановлении на работе Окоева К. в должности мастера по ремонту и строительству рынка "Ош базары" и взыскании в пользу Окоева К. с рынка "Ош базары" суммы 1470 сомов, с немедленным исполнением решения в части восстановления на работе; определение судебной коллегии по гражданским делам Бишкекского городского суда от 18 декабря 1996 года об отмене решения Ленинского районного суда от 18 сентября 1996 года и принятии дела на новое рассмотрение к производству Бишкекского городского суда; решение судебной коллегии по гражданским делам Бишкекского городского суда от 28 февраля 1997 года об отказе в иске Окоева Качкына к рынку "Ош базары" о восстановлении на работе, оплате вынужденного прогула

за задержку трудовой книжки и определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Кыргызской Республики от 2 апреля 1997 года об оставлении без изменения решения судебной коллегии по гражданским делам Бишкекского городского суда от 28 февраля 1997 года по данному делу, основанные на неконституционном определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Кыргызской Республики от 7 августа 1996 года по делу по иску Окоева К. к рынку "Ош базары" о восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, в соответствии с пунктом 4 статьи 82 Конституции Кыргызской Республики не подлежат исполнению. На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 8 пункта 3 и пунктом 4 статьи 82 Конституции Кыргызской Республики, статьями 13 и 14 Закона "О Конституционном суде Кыргызской Республики", статьями 10, 11, 13, 14, 24, 25, 29 и 30 Закона "О конституционном судопроизводстве Кыргызской Республики", Конституционный суд Кыргызской Республики решил:

1. Признать неконституционной и несоответствующей пунктам 1, 2 статьи

79 и пункту 2 статьи 83 Конституции Кыргызской Республики правоприменительную практику, установленную определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Кыргызской Республики от 7 августа 1996 года по делу по иску Окоева Качкына к рынку "Ош базары" о восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула. Удовлетворить ходатайство гражданина Окоева К.

2. Не подлежат исполнению:

- определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда

Кыргызской Республики от 7 августа 1996 года об отмене решения Ленинского районного суда от 3 мая 1996 года и определения судебной коллегии по гражданским делам Бишкекского городского суда от 7 июня 1996 года о передаче дела на новое рассмотрение в тот же суд;

- решение Ленинского районного суда от 18 сентября 1996 года о

восстановлении на работе Окоева К. в должности мастера по ремонту и строительству рынка "Ош базары" и взыскании в пользу Окоева К. с рынка "Ош базары" суммы 1470 сомов, с немедленным исполнением решения в части восстановления на работе;

- определение судебной коллегии по гражданским делам Бишкекского

городского суда от 18 декабря 1996 года об отмене решения Ленинского

районного суда от 18 сентября 1996 года и принятии дела на новое рассмотрение к производству Бишкекского городского суда;

- решение судебной коллегии по гражданским делам Бишкекского

городского суда от 28 февраля 1997 года об отказе в иске Окоева Качкына к рынку "Ош базары" о восстановлении на работе, оплате вынужденного прогула и за задержку трудовой книжки;

- определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда

Кыргызской Республики от 2 апреля 1997 года об оставлении без изменения решения судебной коллегии по гражданским делам Бишкекского городского суда от 28 февраля 1997 года по данному делу.

3. Решение окончательное, обжалованию не подлежит. Обязательно к

исполнению всеми государственными органами, должностными лицами и гражданами.

4. Решение опубликовать в "Ведомостях Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики", газетах: "Кыргыз Туусу", "Слово Кыргызстана", "Эркин-Тоо" и "Наша газета". Председатель Конституционного суда Кыргызской Республики Ч.Баекова Секретарь Конституционного суда Кыргызской Республики А.Кененсариев