(Русский) Решение

г.Бишкек

от 16 мая 1997 года ИМЕНЕМ КОНСТИТУЦИИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ по запросу Первомайского районного суда города Бишкек о конституционности постановления Правительства Кыргызской Республики N 396 от 21 августа 1996 года "О порядке капитализации средств и выплаты пенсий, пособий и компенсаций по трудовому увечью работникам ликвидируемых и реорганизуемых предприятий и организаций". Конституционный суд Кыргызской Республики в составе председательствующей Баековой Ч.Т., заместителя председателя Суталинова

А.А., судей Дрыжака П.Н., Кененсариева А.С., Сатыбекова С.С., Тогойбаева

Ж.Ж., Эсеналиева К.Э. и Эсенканова К.Э.,

с участием секретаря судебного заседания Абдылдаева М.К., представителя Правительства Кыргызской Республики Председателя Социального фонда при Правительстве Кыргызской Республики Учкемпировой Розы Мавлетовны, действующей на основании доверенности от 23 апреля 1997 года, подписанной Премьер-министром Кыргызской Республики, на основании статьи 11 Закона "О конституционном судопроизводстве Кыргызской Республики", в открытом судебном заседании рассмотрел запрос Первомайского районного суда города Бишкек о конституционности постановления Правительства Кыргызской Республики N 396 от 21 августа 1996 года "О порядке капитализации средств и выплаты пенсий, пособий и компенсаций по трудовому увечью работникам ликвидируемых и реорганизуемых предприятий и организаций". Заслушав доклад судьи Эсенканова К.Э., выступление представителя Правительства Кыргызской Республики Учкемпировой Р.М. и исследовав собранные материалы, Конституционный суд Кыргызской Республики установил: В Конституционный суд Кыргызской Республики 19 марта 1997 года поступил запрос Первомайского районного суда города Бишкек о конституционности постановления Правительства Кыргызской Республики N 396 от 21 августа 1996 года "О порядке капитализации средств и выплаты

пенсий, пособий и компенсаций по трудовому увечью работникам ликвидируемых и реорганизуемых предприятий и организаций" в связи с рассмотрением в суде дела по иску гражданина Берчина С.К. к ПТАФ "Кыргызмебель" и Социальному фонду при Правительстве Кыргызской Республики. Первомайский районный суд города Бишкек полагает, что возникает несоответствие между указанным постановлением Правительства Кыргызской Республики и Конституцией Кыргызской Республики, Законом Республики Кыргызстан от 17 апреля 1991 года "Об индексации доходов и сбережений населения с учетом изменения цен на потребительские товары и услуги", постановлением Верховного Совета Республики Кыргызстан от 17 апреля 1991 года "О введении в действие Закона Кыргызской Республики "Об индексации доходов и сбережений населения с учетом изменения цен на потребительские товары и услуги". Ставится вопрос о конституционности постановления Правительства Кыргызской Республики N 396 от 21 августа 1996 года "О порядке капитализации средств и выплаты пенсий, пособий и компенсаций по трудовому увечью работникам ликвидируемых и реорганизуемых предприятий и организаций", поскольку от признания его конституционным зависит решение суда. В судебном заседании представитель Правительства Кыргызской Республики Учкемпирова Р.М. считает постановление Правительства Кыргызской Республики N 396 от 21 августа 1996 года "О порядке капитализации средств и выплаты пенсий, пособий и компенсаций по трудовому увечью работникам ликвидируемых и реорганизуемых предприятий и организаций" непротиворечащим Конституции Кыргызской Республики, поскольку компенсации на возмещение ущерба от полученных трудовых увечий на предприятиях, входящих в программу "PESAC" установлены в процентном отношении от наименьшего размера трудовых пенсий, которые индексируются и периодически повышаются. Конституционный суд Кыргызской Республики, обсудив доводы запроса, выступления представителя Правительства Кыргызской Республики и исследовав материалы дела пришел к следующему выводу. Как видно из определения от 31 января 1997 года Первомайский районный суд сомневается в конституционности постановления Правительства Кыргызской Республики N 396 от 21 августа 1996 года "О порядке

капитализации средств и выплаты пенсий, пособий и компенсаций по трудовому увечью работникам ликвидируемых и реорганизуемых предприятий и организаций", исходя из заключения экспертизы, установившей минимальный потребительский бюджет на сентябрь 1996 года в сумме 549 сомов 79 тыйынов и обращается с запросом в Конституционный суд Кыргызской Республики о конституционности этого постановления. В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Конституции Кыргызской Республики прожиточный минимум может быть установлен только Законом, следовательно, определение объема прожиточного минимума вообще не входит в компетенцию судебных органов, а инициатива суда по определению размера прожиточного минимума силами экспертов противоречит указанной норме Конституции Кыргызской Республики. Из искового заявления Берчина С.К. видно, что он претендует на выплату суммы индексации за период с 1991 года по 1996 год, следовательно, суд не ограничен в возможностях разрешения спора в пределах заявленных требований. В соответствии с действующим законодательством, суд вправе при этом учесть то, что Правительство Кыргызской Республики постановлением N 396 от 21 августа 1996 года "О порядке капитализации средств и выплаты пенсий, пособий и компенсаций по трудовому увечью работникам ликвидируемых и реорганизуемых предприятий и организаций" установило компенсации не в твердых размерах, а в процентном отношении от наименьшего размера трудовых пенсий, которые индексируются постоянно. Кроме арифметических расчетов, исходящих из размера прожиточного минимума, установленного заключением экспертизы в судебном заседании, инициированного самим судом, убедительные доводы о неконституционности постановления Правительства Кыргызской Республики в запросе не приведены. При указанных обстоятельствах Конституционный суд Кыргызской Республики не нашел оснований для удовлетворения запроса Первомайского районного суда города Бишкек о конституционности постановления Правительства Кыргызской Республики N 396 от 21 августа 1996 года "О порядке капитализации средств и выплаты пенсий, пособий и компенсаций по трудовому увечью работникам ликвидируемых и реорганизуемых предприятий и организаций". На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 1 пункта 3 статьи 82 Конституции Кыргызской Республики, пунктом 1 части первой статьи 13 Закона "О Конституционном суде Кыргызской Республики", статьей 10,

статьями 24, 25, 29 и 30 Закона "О конституционном судопроизводстве Кыргызской Республики", Конституционный суд Кыргызской Республики решил:

1. Запрос Первомайского районного суда города Бишкек о

конституционности постановления Правительства Кыргызской Республики N 396 от 21 августа 1996 года "О порядке капитализации средств и выплаты пенсий, пособий и компенсаций по трудовому увечью работникам ликвидируемых и реорганизуемых предприятий и организаций" оставить без удовлетворения.

2. Решение окончательное, обжалованию не подлежит и обязательно к

исполнению всеми государственными органами, должностными лицами и гражданами.

3. Решение опубликовать в Ведомостях Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики, в газетах "Кыргыз Туусу", "Слово Кыргызстана", "Эркин Тоо" и "Наша газета". Председатель Конституционного суда Кыргызской Республики Ч.Баекова Секретарь Конституционного суда Кыргызской Республики А.Кененсариев