(Русский) Решение

г.Бишкек

от 5 декабря 1997 года ИМЕНЕМ КОНСТИТУЦИИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ по ходатайству президента закрытого акционерного общества "Ак-Кеме" Сарымсакова Р.А. и представлению заместителя Торага Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Сыдыкова Ш.М. о признании неконституционной и несоответствующей пунктам 1, 2 и 3 статьи 79, статьям 80, 81, 82, 83, 84, 85 и 90 Конституции Кыргызской Республики статьи 13 Закона "О торгово-промышленной палате Кыргызской Республики". Конституционный суд Кыргызской Республики в составе Председателя Баековой Ч.Т., заместителя Председателя Суталинова А.А., судей: Дрыжака

П.Н., Кененсариева А.С., Осмонова К.Э., Сатыбекова С.С., Тогойбаева Ж.Ж. и

Эсенканова К.Э., с участием секретаря судебного заседания Касымалиева А.Н., сторон: президента закрытого акционерного общества "Ак-Кеме" Сарымсакова Руслана Адыкановича, его представителя и представителя заместителя Торага Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Сыдыкова Ш.М. - Чильникиной Татьяны Ивановны, действующей на основании доверенностей от 22 сентября 1997 года, подписанной президентом закрытого акционерного общества "Ак-Кеме" Сарымсаковым Р.А., и от 13 ноября 1997 года, подписанной заместителем Торага Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Сыдыковым Ш.М., и представителя Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Чеботовой Натальи Викторовны, действующей на основании доверенности от 23 октября 1997 года, подписанной Торага Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, руководствуясь статьей 82 Конституции Кыргызской Республики, статьями 13 и 14 Закона "О Конституционном суде Кыргызской Республики" и статьей 11 Закона "О конституционном судопроизводстве Кыргызской Республики", рассмотрел в открытом судебном заседании ходатайство президента закрытого акционерного общества "Ак-Кеме" Сарымсакова Р.А. и представление заместителя Торага Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Сыдыкова Ш.М. о признании неконституционной и

несоответствующей пунктам 1, 2 и 3 статьи 79, статьям 80, 81, 82, 83, 84, 85 и 90 Конституции Кыргызской Республики статьи 13 Закона "О торгово-промышленной палате Кыргызской Республики". Заслушав доклад судьи Дрыжака П.Н., выступления президента закрытого акционерного общества "Ак-Кеме" Сарымсакова Р.А., его представителя и представителя заместителя Торага Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Сыдыкова Ш.М. - Чильникиной Т.И., представителя Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Чеботовой Н.В., показания свидетеля Перфильева Б.В. и исследовав материалы дела, Конституционный суд Кыргызской Республики установил: В Конституционный суд Кыргызской Республики 19 и 30 сентября 1997 года поступило ходатайство президента закрытого акционерного общества "Ак-Кеме" Сарымсакова Р.А. о признании неконституционной и несоответствующей пунктам 1, 2 и 3 статьи 79, статьям 80, 81, 82, 83, 84, 85 и 90 Конституции Кыргызской Республики статьи 13 Закона "О торгово-промышленной палате Кыргызской Республики". 2 октября 1997 года в Конституционный суд Кыргызской Республики поступило представление заместителя Торага Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Сыдыкова Ш.М. о признании неконституционной и несоответствующей пунктам 1, 2 и 3 статьи 79, статьям 80, 81, 82, 83, 84, 85 и 90 Конституции Кыргызской Республики статьи 13 Закона "О торгово-промышленной палате Кыргызской Республики". В обоснование своих требований президент закрытого акционерного общества "Ак-Кеме" и заместитель Торага Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики ссылаются на то, что статья 13 Закона "0 торгово-промышленной палате Кыргызской Республики" противоречит статье 79 Конституции Кыргызской Республики, согласно которой правосудие в Кыргызской Республике осуществляется только судом. В исчерпывающий перечень судов, указанный в пункте 2 этой статьи третейский арбитражный суд при Торгово-промышленной палате не включен, создание и учреждение чрезвычайных, специальных судов и должностей судей не допускается. Кроме того, в нарушение пункта 3 статьи 79 Конституции Кыргызской Республики организация и порядок деятельности этого третейского арбитражного суда определен Положением и Регламентом, утвержденными Президиумом Торгово-промышленной палаты, которые также противоречат Конституции. Президент закрытого акционерного общества "Ак-Кеме" и заместитель

Торага Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики считают, что статья 13 Закона "О торгово-промышленной палате Кыргызской Республики" нарушает конституционные положения о формировании и функционировании судов в Кыргызской Республике, влечет нарушение прав на защиту собственности граждан и равную судебную защиту закрытого акционерного общества "Ак-Кеме", в связи с чем, просят признать эту статью неконституционной и несоответствующей пунктам 1, 2 и 3 статьи 79, статьям 80, 81, 82, 83, 84, 85 и 90 Конституции Кыргызской Республики. В ходе подготовки дел к судебному заседанию, в соответствии с пунктом 7 части 5 статьи 22 Закона "О конституционном судопроизводстве Кыргызской Республики", указанные ходатайство и представление объединены в одно судопроизводство, поскольку их требования связаны между собой. В судебном заседании президент закрытого акционерного общества "Ак-Кеме" Сарымсаков Р.А., его представитель и представитель заместителя Торага Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики - Чильникина Т.И., поддержав ходатайство и представление, просят удовлетворить их требование. Представитель Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Чеботова Н.В. ходатайство и представление признала обоснованными и подлежащими удовлетворению. Свидетель Перфильев Б.В., президент Торгово-промышленной палаты Кыргызской Республики, согласился с доводами ходатайства и представления о неконституционности статьи 13 Закона "О торгово-промышленной палате Кыргызской Республики". Конституционный суд Кыргызской Республики, обсудив доводы сторон, показания свидетеля Перфильева Б.В., исследовав материалы дела, находит ходатайство и представление подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Статья 13 Закона Кыргызской Республики "О торгово-промышленной палате Кыргызской Республики" предусмотрела, что при торгово-промышленной палате может быть образован третейский суд, как орган, осуществляющий примирение сторон или выполняющий иные функции третейских судов, которые не имеют статус юридического лица, а положение о третейском суде при Торгово-промышленной палате Кыргызской Республики утверждается Торгово-промышленной палатой в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Согласно статье 85 Конституции Кыргызской Республики по решению собрания граждан, местных кенешов или иного представительного органа местного самоуправления на территории аилов, поселков, городов из аксакалов, иных граждан, пользующихся уважением и авторитетом, могут учреждаться суды аксакалов и третейские суды. Суды аксакалов и третейские суды рассматривают переданные по соглашению сторон на их рассмотрение имущественные, семейные споры и иные предусмотренные законом дела, с целью достижения примирения сторон и вынесения справедливого, непротиворечащего закону решения. Решения судов аксакалов и третейских судов могут быть обжалованы в соответствующие суды районов и городов Кыргызской Республики. Конституционный суд Кыргызской Республики считает, что статья 13 Закона "О торгово-промышленной палате Кыргызской Республики", регламентирующая возможность образования третейского суда при Торгово-промышленной палате Кыргызской Республики, вопреки установленным конституционным условиям и порядку учреждения третейских судов, является неконституционной и несоответствующей статье 85 Конституции Кыргызской Республики. Из представленных материалов видно, что на основании статьи 13 Закона "О торгово-промышленной палате Кыргызской Республики" Президиум Торгово-промышленной палаты Кыргызской Республики решением от 28 декабря 1994 года создал постоянно действующий третейский арбитражный суд при Торгово-промышленной палате Кыргызской Республики. В соответствии со статьей 12 Конституции Кыргызской Республики, Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие в Кыргызской Республике, законы и другие нормативные акты должны приниматься на основе Конституции, следовательно учреждение третейских судов в Кыргызской Республике допустимо только с соблюдением требований статьи 85 Конституции Кыргызской Республики. Конституционный суд Кыргызской Республики считает, что функционирование третейского суда при Торгово-промышленной палате Кыргызской Республики, созданного в нарушение требований Конституции Кыргызской Республики, недопустимо. Адресованное Конституционному суду Кыргызской Республики письмо Третейского арбитражного суда за N 03/3 от 30 сентября 1997 года свидетельствует о том, что им уже рассматривается иск турецкой фирмы

"Систем Мюхендислик" к закрытому акционерному обществу "Ак-Кеме" о восстановлении партнерских прав. Рассмотрение имущественного спора, касающегося интересов закрытого акционерного общества "Ак-Кеме" указанным третейским судом, созданным в нарушение требований Конституции Кыргызской Республики, непосредственно затрагивает конституционные права на защиту и неприкосновенность собственности закрытого акционерного общества "Ак-Кеме", предусмотренные статьями 19 и 88 Конституции Кыргызской Республики. На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 1 пункта 3 статьи 82 Конституции Кыргызской Республики, статьями 13 и 14 Закона "О Конституционном суде Кыргызской Республики", статьями 10, 11, 13, 14, 24, 25, 29 и 30 Закона "О конституционном судопроизводстве Кыргызской Республики", Конституционный суд Кыргызской Республики решил:

1. Признать неконституционной и несоответствующей статьям 12 и 85

Конституции Кыргызской Республики статью 13 Закона Кыргызской Республики "О торгово-промышленной палате Кыргызской Республики". Удовлетворить ходатайство президента закрытого акционерного общества "Ак-Кеме" Сарымсакова Руслана Адыкановича и представление заместителя Торага Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Сыдыкова Шералы Матеновича.

2. Отменить действие статьи 13 Закона "О торгово-промышленной палате

Кыргызской Республики" и решение Президиума торгово-промышленной палаты Кыргызской Республики от 28 декабря 1994 года "О создании постоянно действующего третейского арбитражного суда при торгово-промышленной палате Кыргызской Республики".

3. Решение окончательное, обжалованию не подлежит, обязательно к

исполнению всеми органами, должностными лицами и гражданами.

4. Решение опубликовать в Ведомостях Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики, газетах: "Кыргыз Туусу", "Слово Кыргызстана", "Эркин Тоо" и "Наша Газета". Председатель Конституционного суда Кыргызской Республики Ч.Баекова Секретарь Конституционного суда Кыргызской Республики А.Кененсариев