(Русский) Решение

г.Бишкек

от 3 декабря 1997 года ИМЕНЕМ КОНСТИТУЦИИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ по ходатайствам граждан Смирновой В.Н., Матисаева А.А. и Жумагазиева

З. о признании неконституционными и несоответствующими пункту 1 статьи 81

Конституции Кыргызской Республики постановлений Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 13 декабря 1996 года об освобождении Смирновой В.Н., Матисаева А.А. и Жумагазиева 3. от должности судьи Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики. Конституционный суд Кыргызской Республики в составе Председателя Баековой Ч.Т., заместителя председателя Суталинова А.А., судей: Дрыжака

П.Н., Кененсариева А.С., Осмонова К.Э., Сатыбекова С.С., Тогойбаева Ж.Ж. и

Эсенканова К.Э., с участием секретаря судебного заседания Казакбаева Б.М., сторон: граждан - Смирновой Валентины Николаевны, Матисаева Акбара Адамовича и Жумагазиева Зарыла, представителей Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики - депутата Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Тойчубекова Юруслана Жумановича, Онолбекова Мадылбека Онолбековича и Магзимова Жениша Мамыракашевича, действующих на основании доверенностей от 10 ноября 1997 года, подписанных Торага Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, руководствуясь статьей 82 Конституции Кыргызской Республики, статьей 14 Закона "О Конституционном суде Кыргызской Республики" и статьей 11 Закона "О конституционном судопроизводстве Кыргызской Республики", рассмотрел в открытом судебном заседании ходатайства граждан Смирновой В.Н., Матисаева А.А. и Жумагазиева 3. о признании неконституционными и несоответствующими пункту 1 статьи 81 Конституции Кыргызской Республики постановлений Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 13 декабря 1996 года об освобождении Смирновой В.Н., Матисаева А.А. и Жумагазиева 3. от должности судьи Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики. Заслушав доклад судьи Осмонова К.Э., выступления граждан Смирновой

В.Н., Матисаева А.А. и Жумагазиева 3., представителей Собрания народных

представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики - депутата Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Тойчубекова Ю.Ж., Онолбекова М.О. и Магзимова Ж.М., показания свидетелей Нарымбаева Д.И. и Бейшеналиевой Н.Н., исследовав материалы дела, Конституционный суд Кыргызской Республики установил: В Конституционный суд Кыргызской Республики 7 октября 1997 года поступило ходатайство гражданки Смирновой В.Н. о признании неконституционным и несоответствующим статье 81 Конституции Кыргызской Республики постановления Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 13 декабря 1996 года об освобождении ее от должности судьи Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики. В обоснование своих требований она ссылается на то, что постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 16 апреля 1994 года на основании статьи 80 Конституции Кыргызской Республики была избрана судьей Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики сроком на 10 лет и никаких нарушений не допускала, в связи с чем не было повода для освобождения ее от этой должности в соответствии со статьей 81 Конституции Кыргызской Республики. 22 октября 1997 года поступило ходатайство гражданина Матисаева А.А. о признании неконституционным и несоответствующим статье 81 Конституции Кыргызской Республики постановления Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 13 декабря 1996 года об освобождении его от должности судьи Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики. Свои требования он обосновывает тем, что постановлением Верховного Совета Республики Кыргызстан от 3 июля 1992 года, в соответствии со статьей 151 Конституции Республики Кыргызстан и статьей 9 Закона Республики Кыргызстан "Об арбитражном суде Республики Кыргызстан" был избран судьей Высшего Арбитражного суда Республики Кыргызстан сроком на 10 лет и досрочно освобожден от этой должности по неизвестным ему причинам в нарушение пункта 1 статьи 81 Конституции Кыргызской Республики. 10 ноября 1997 года поступило ходатайство гражданина Жумагазиева 3. о признании неконституционными и несоответствующими статье 81 Конституции Кыргызской Республики постановления Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 13 декабря 1996 года об

освобождении его от должности судьи Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики и статьи 6 Закона "О введении в действие Конституции Кыргызской Республики" от 5 мая 1993 года. Свои требования мотивирует тем, что он был избран судьей Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 3 июля 1992 года сроком на 10 лет, и досрочное освобождение от этой должности постановлением Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики со ссылкой на статью 6 Закона Кыргызской Республики "О введении в действие Конституции Кыргызской Республики" и пункт 3 статьи 81 Конституции Кыргызской Республики без голосования депутатов является неконституционным. В ходе подготовки дел к судебному заседанию, в соответствии с пунктом 7 части 5 статьи 22 Закона "О конституционном судопроизводстве Кыргызской Республики" указанные ходатайства объединены в одно судопроизводство, поскольку их требования связаны между собой. В судебном заседании граждане Смирнова В.Н., Матисаев А.А. и Жумагазиев 3., полностью поддержав свои ходатайства, просили их удовлетворить. Представители Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики депутат Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Тойчубеков Ю.Ж., Онолбеков М.О. и Магзимов Ж.М. считают требования, изложенные в ходатайствах необоснованными и подлежащими оставлению без удовлетворения. Конституционный суд Кыргызской Республики, обсудив доводы сторон, показания свидетелей и исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения ходатайств граждан Смирновой В.Н., Матисаева А.А. и Жумагазиева 3. Из объяснений Смирновой В.Н. в судебном заседании видно, что в апреле 1994 года бывшим исполняющим обязанности председателя Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики Косаковым С. ей была предложена работа в качестве судьи Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики и согласно его представлению постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 16 апреля 1994 года была избрана судьей Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики. В Аппарат Президента Кыргызской Республики ее никто не приглашал и Президент Кыргызской Республики в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики с представлением об избрании ее судьей Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики не

обращался. Из письма руководителя Аппарата Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики N 342 от 1 декабря 1997 года видно, что в архиве отсутствуют материалы, послужившие основанием для избрания Смирновой В.Н. судьей Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики, имеется лишь постановление Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 16 апреля 1994 года об ее избрании. Свидетель Нарымбаев Д.И., председатель Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики, в судебном заседании показал, что в делах Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики и в личном деле Смирновой В.Н., бывшей судьи Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики, имеется лишь копия представления исполняющего обязанности председателя Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики за N 04-3/11 от 15 марта 1994 года, адресованного Торага Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, в котором предлагается избрать Смирнову В.Н. судьей Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики. В судебном заседании показаниями свидетеля Бейшеналиевой Н.Н., заведующей юридическим отделом Администрации Президента Кыргызской Республики установлено, что Президентом Кыргызской Республики в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики представление об избрании судьей Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики Смирновой В.Н. не вносилось. Это подтверждается письмом руководителя Администрации Президента Кыргызской Республики за N 15-2125 от 1 декабря 1997 года. Указанные обстоятельства дают основание Конституционному суду Кыргызской Республики сделать вывод о том, что Смирнова В.Н. была избрана судьей Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики после вступления в силу Конституции Кыргызской Республики от 5 мая 1993 года, без соблюдения конституционной процедуры, предусмотренной подпунктом 4 пункта 2 статьи 46, подпунктом 12 пункта 3 статьи 58 и частью 3 пункта 1 статьи 80 Конституции Кыргызской Республики. Из постановления Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 16 апреля 1994 года видно, что Смирнова В.Н. избрана судьей Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики в соответствии со статьей 9 Закона "Об арбитражном суде Кыргызской Республики" и статьей 6 Закона Кыргызской Республики "О введении в действие Конституции Кыргызской Республики". Ее избрание, состоявшееся не в соответствии с Конституцией Кыргызской

Республики от 5 мая 1993 года, в силу части 2 статьи 6 Закона Кыргызской Республики "О введении в действие Конституции Кыргызской Республики" сохраняет за ней полномочия судьи до избрания новых судей Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики с соблюдением установленного этой Конституцией порядка представления и избрания на эту должность. В формируемый, в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики от 5 мая 1993 года, состав Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики Президент Кыргызской Республики Смирнову В.Н. не включил, в Собрание народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики направил представление за N 15-1369 от 14 ноября 1996 года об освобождении ее от должности судьи Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики в соответствии со статьей 6 Закона Кыргызской Республики "О введении в действие Конституции Кыргызской Республики". Собрание народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, согласившись с представлением Президента Кыргызской Республики, постановлением от 13 декабря 1997 года освободило Смирнову В.Н. от должности судьи Высшего Арбитражного суда с соблюдением требований пункта 3 статьи 81 Конституции Кыргызской Республики. При изложенных обстоятельствах, доводы Смирновой В.Н. о досрочном освобождении ее от должности судьи Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики в нарушение пункта 1 статьи 81 Конституции Кыргызской Республики несостоятельны. Граждане Матисаев А.А. и Жумагазиев 3. в судебном заседании утверждают, что досрочное освобождение их от должности судьи Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики является неконституционным, так как они в июле 1992 года были избраны судьями Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики сроком на 10 лет. Конституционным судом Кыргызской Республики установлено, что постановлением Верховного Совета Республики Кыргызстан от 3 июля 1992 года Матисаев А.А. и Жумагазиев 3. были избраны судьями Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики в соответствии со статьей 151 Конституции Республики Кыргызстан и статьей 9 Закона "Об арбитражном суде Республики Кыргызстан", то есть до вступления в силу Конституции Кыргызской Республики от 5 мая 1993 года. Статья 6 Закона Кыргызской Республики "О введении в действие Конституции Кыргызской Республики" регламентировала, что судьи всех судов

Кыргызской Республики, находящиеся в должности на день вступления в силу Конституции Кыргызской Республики, сохраняют свои полномочия до избрания и назначения новых судей судов в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики от 5 мая 1993 года. Исходя из этого, полномочия судей Матисаева А.А. и Жумагазиева 3. сохранялись до избрания новых судей в состав Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики в соответствии с действующей Конституцией Кыргызской Республики. Матисаев А.А. и Жумагазиев 3. не вошли в состав Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики, избранного Собранием народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики 13 декабря 1996 года в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики от 5 мая 1993 года. В этот же день они были освобождены от должности судьи Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики постановлениями Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики на основании статьи 6 Закона Кыргызской Республики "О введении в действие Конституции Кыргызской Республики" с соблюдением требований пункта 3 статьи 81 Конституции Кыргызской Республики. Из протокола сессии Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, принявшей 13 декабря 1996 года постановления об освобождении от должности судьи Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики: Смирновой В.Н., Матисаева А.А. и Жумагазиева 3. видно, что из 70 депутатов Собрания народных представителей за их освобождение проголосовало 56 депутатов, то есть более 2/3 состава Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. Доводы Матисаева А.А. и Жумагазиева 3. о несоответствии статье 81 Конституции Кыргызской Республики постановлений Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 13 декабря 1996 года об освобождении их от должности судьи Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики в судебном заседании подтверждения не нашли. Несостоятельны доводы Жумагазиева 3. о том, что статье 81 Конституции Кыргызской Республики не соответствует статья 6 Закона Кыргызской Республики "О введении в действие Конституции Кыргызской Республики", которая, по его мнению, установила дополнительное основание расторжения срочного трудового договора - "в связи с назначением новых судей судов". Жумагазиев 3., будучи избранным до введения в действие Конституции Кыргызской Республики, до 13 декабря 1996 года занимал выборную должность

судьи Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики. Закон от 5 мая 1993 года, устанавливающий порядок введения в действие Конституции Кыргызской Республики, в статье 6 определил временной предел сохранения полномочий судей, находившихся в должности судьи на день вступления в силу Конституции Кыргызской Республики и это никак не может быть расценено как введение нового основания для освобождения судьи от должности, предусмотренного статьей 81 Конституции Кыргызской Республики. На основании изложенного и руководствуясь статьей 82 Конституции Кыргызской Республики, статьями 13 и 14 Закона "О Конституционном суде Кыргызской Республики", статьями 10, 11, 13, 24, 25, 29 и 30 Закона "О конституционном судопроизводстве Кыргызской Республики", Конституционный суд Кыргызской Республики решил:

1. Оставить без удовлетворения ходатайства граждан Смирновой

Валентины Николаевны, Матисаева Акбара Адамовича и Жумагазиева Зарыла о признании неконституционными и несоответствующими пункту 1 статьи 81 Конституции Кыргызской Республики постановлений Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 13 декабря 1996 года об освобождении их от должности судьи Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики и ходатайство Жумагазиева 3. о признании неконституционной статьи 6 Закона Кыргызской Республики "О введении в действие Конституции Кыргызской Республики".

2. Решение окончательное, обжалованию не подлежит. Обязательно к

исполнению всеми органами, должностными лицами и гражданами.

3. Решение опубликовать в Ведомостях Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики, газетах: "Кыргыз Туусу", "Слово Кыргызстана", "Эркин Тоо" и "Наша газета". Председатель Конституционного суда Кыргызской Республики Ч.Баекова Секретарь Конституционного суда Кыргызской Республики А.Кененсариев