(Русский) Решение

г.Бишкек

от 13 июля 1998 года ИМЕНЕМ КОНСТИТУЦИИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ по представлениям депутатов Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Диля Валерия Исидоровича, Исмаилова Эсена Жумазовича и депутатов Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Гогаева Бориса Хамитовича, Мадумарова Адахама Кимсанбаевича о разрешении спора, связанного с применением пункта 2 статьи 43 Конституции Кыргызской Республики о возможности участия Президента Кыргызской Республики Аскара Акаева на очередных выборах Президента Кыргызской Республики в 2000 году. Конституционный суд Кыргызской Республики в составе: Председателя Баековой Ч.Т., заместителя Председателя Суталинова А.А., судей - Дрыжака

П.Н., Кененсариева А.С., Осмонова К.Э., Сатыбекова С.С., Тогойбаева Ж.Ж.,

Эсеналиева К.Э. и Эсенканова К.Э., с участием секретаря судебного заседания Алымкулова М.С., сторон: депутатов Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Диля Валерия Исидоровича, Исмаилова Эсена Жумазовича и депутата Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Гогаева Бориса Хамитовича, руководствуясь статьей 82 Конституции Кыргызской Республики, статьей 13 Закона "О Конституционном суде Кыргызской Республики", статьями 13 и 14 Закона "О конституционном судопроизводстве Кыргызской Республики", в открытом судебном заседании рассмотрел представления депутатов Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Диля В.И., Исмаилова Э.Ж. и депутатов Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Гогаева Б.X., Мадумарова А.К. о разрешении спора, связанного с применением пункта 2 статьи 43 Конституции Кыргызской Республики о возможности участия Президента Кыргызской Республики Аскара Акаева на очередных выборах Президента Кыргызской Республики в 2000 году. Заслушав доклад заместителя Председателя Конституционного суда Кыргызской Республики Суталинова А.А., выступления депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Гогаева Б.X., Диля В.И. и Исмаилова Э.Ж.,

заместителя Председателя Национальной комиссии по государственному языку при Президенте Кыргызской Республики Акматова К.А. и исследовав материалы дела, Конституционный суд Кыргызской Республики установил: В Конституционный суд Кыргызской Республики 6 марта 1998 года поступило представление депутатов Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Диля В.И., Исмаилова Э.Ж. и депутата Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Гогаева Б.X. о разрешении спора, связанного с применением пункта 2 статьи 43 Конституции Кыргызской Республики о возможности участия Президента Кыргызской Республики Аскара Акаева на очередных выборах Президента Кыргызской Республики в 2000 году. В своем представлении они указывают, что в настоящее время в средствах массовой информации обсуждается вопрос, может ли Президент Кыргызской Республики Аскар Акаев баллотироваться на выборах Президента Кыргызской Республики в 2000 году. Депутаты Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Кадырбеков И.Д., Садырбаев Д.С., Чолпонбаев М.Ш. в средствах массовой информации по этому поводу уже сказали, что на очередных выборах Президента Кыргызской Республики в 2000 году нынешний Президент Кыргызской Республики Аскар Акаев не может принимать участие, поскольку он уже всенародно избран дважды: в 1991 и 1995 годах и в этой должности пребывает второй срок. Депутаты Диль В.И., Исмаилов Э.Ж. и Гогаев Б.Х. считают эту позицию ошибочной, полагая, что в соответствии с пунктом 2 статьи 43 Конституции Кыргызской Республики на первый срок Аскар Акаев избран Президентом Кыргызской Республики в 1995 году. Выборы 1991 года, проведенные на основании Конституции Киргизской ССР от 20 апреля 1978 года, и референдум 1994 года по поводу полномочий Президента Кыргызской Республики Аскара Акаева не имеют отношения к избранию его Президентом Кыргызской Республики на срок, предусмотренный пунктом 2 статьи 43 Конституции Кыргызской Республики. 19 марта и 17 июня 1998 года в Конституционный суд Кыргызской Республики поступило представление депутата Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Мадумарова А.К., в котором он считает, что первый президентский срок Аскара Акаева исчисляется с 1990 по 1995 годы, а после выборов 1995 года исчисляется второй срок. Учитывая имеющиеся разногласия в применении пункта 2 статьи 43 Конституции Кыргызской Республики, запрещающего одному и тому же лицу быть

избранным Президентом Кыргызской Республики более двух сроков подряд, он просит решить спор о возможности участия Президента Кыргызской Республики Аскара Акаева в выборах Президента Кыргызской Республики в 2000 году. Выслушав доводы депутатов и изучив представленные материалы, Конституционный суд Кыргызской Республики установил, что пост Президента Киргизской Советской Социалистической Республики учредил Верховный Совет Киргизской Советской Социалистической Республики 24 октября 1990 года Законом Киргизской ССР "Об учреждении поста Президента Киргизской ССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной закон) Киргизской ССР". В разделе третьем этого Закона установлено, что первый Президент Киргизской ССР избирается Верховным Советом Киргизской ССР тайным голосованием на пять лет, а часть 1 статьи 114-1 Конституции Киргизской ССР предусмотрела, что одно и то же лицо не может быть Президентом Киргизской ССР более двух сроков подряд. Верховный Совет Киргизской ССР, постановлением N 230-XII от 27 октября 1990 года, избрал Президентом Киргизской Советской Социалистической Республики Аскара Акаева. Впоследствии, постановлением N 577-XII от 31 августа 1991 года Верховный Совет Республики Кыргызстан, приняв "Декларацию о государственной независимости Республики Кыргызстан", в тот же день, постановлением N 568-XII, назначил выборы Президента независимой Республики Кыргызстан на 12 октября 1991 года и постановлением N 569-XII выдвинул кандидатом в Президенты Республики Кыргызстан Аскара Акаева. Согласно постановлению N 108 от 15 октября 1991 года Центральной избирательной комиссии по выборам Президента Республики Кыргызстан "О результатах голосования по выборам Президента Республики Кыргызстан", Аскар Акаев, 1944 года рождения, проживающий в городе Бишкек, избран Президентом Республики Кыргызстан. Проведение по инициативе Верховного Совета Республики Кыргызстан всенародных безальтернативных выборов 12 октября 1991 года после принятия "Декларации о государственной независимости Республики Кыргызстан" и избрание Президентом Республики Кыргызстан Аскара Акаева Конституционный суд Кыргызской Республики расценивает как объективную вынужденную процедуру, направленную на обеспечение легитимности Президента независимого государства - Республики Кыргызстан и его

полномочий, определенных Конституцией Киргизской ССР от 20 апреля 1978 года с изменениями и дополнениями, внесенными Законом Киргизской ССР от 24 октября 1990 года "Об учреждении поста Президента Киргизской ССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной закон) Киргизской ССР". Двенадцатая сессия двенадцатого созыва Верховного Совета Республики Кыргызстан 5 мая 1993 года приняла первую Конституцию независимой Кыргызской Республики. В связи с этим и учитывая, что полномочия первого Президента Республики Кыргызстан были определены Конституцией Киргизской ССР 1978 года, 30 января 1994 года на всей территории Кыргызской Республики проведен референдум по вопросу - "Подтверждает ли народ Кыргызстана, что Президент Республики Кыргызстан, всенародно избранный 12 октября 1991 года на 5 лет, является Президентом Кыргызской Республики и вправе осуществлять на срок его избрания полномочия, установленные Конституцией Кыргызской Республики". Из постановления N 175 от 4 февраля 1994 года Центральной комиссии референдума Кыргызской Республики "Об итогах референдума Кыргызской Республики от 30 января 1994 года" видно, что народ Кыргызстана подтвердил, что Президент Республики Кыргызстан всенародно избранный 12 октября 1991 года на пять лет является Президентом Кыргызской Республики и будет осуществлять на весь срок его избирания полномочия, установленные Конституцией Кыргызской Республики. Конституция Кыргызской Республики, принятая 5 мая 1993 года, ввела новые принципы организации государства и государственной власти, соответственно изменила объем и структуру полномочий Президента Кыргызской Республики, вызвав необходимость дальнейшей легитимизации новых полномочий Президента Кыргызской Республики в пределах срока, на который он был избран на основании Конституции Киргизской ССР 1978 года, что практически реализовано через референдум, проведенный на всей территории Кыргызской Республики 30 января 1994 года. При указанных обстоятельствах, Конституционный суд Кыргызской Республики пришел к выводу, что время пребывания Аскара Акаева в соответствии с Конституцией Киргизской ССР 1978 года Президентом союзной республики Кыргызстан, входившей в состав федеративного государства - Союза Советских Социалистических Республик и в последующий период обретения независимости Республикой Кыргызстан не может засчитываться в

срок избрания Президента Кыргызской Республики, предусмотренный статьей 43 Конституции Кыргызской Республики от 5 мая 1993 года. Конституционный суд Кыргызской Республики установил, что на альтернативной основе и в соответствии с процедурой, регламентированной Конституцией Кыргызской Республики от 5 мая 1993 года, Президентом Кыргызской Республики Аскар Акаев был избран впервые только на выборах 24 декабря 1995 года. Об этом свидетельствуют постановление Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики N 200/1 от 22 сентября 1995 года и постановление Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики N 156/1 от 26 сентября 1995 года, в которых, руководствуясь пунктом 9 статьи 58 Конституции Кыргызской Республики, законодательный орган назначает выборы Президента Кыргызской Республики на 24 декабря 1995 года. Постановлением N 235/3 от 23 октября 1995 года Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики кандидатом в Президенты Кыргызской Республики выдвинут Аскар Акаев. На следующий день после этого выдвижения, в Центральную избирательную комиссию по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики, 24 октября 1995 года, поступило заявление Аскара Акаева о том, что он согласился баллотироваться кандидатом в Президенты Кыргызской Республики на предстоящих всенародных выборах 24 декабря 1995 года. Из постановления N 35 от 27 декабря 1995 года Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики видно, что из трех кандидатов, претендовавших в Президенты Кыргызской Республики на всенародных выборах 24 декабря 1995 года, Аскар Акаев, из 2254348 получив 1391114 голосов, избран Президентом Кыргызской Республики. Впоследствии, в соответствии с процедурой, предусмотренной статьей 45 Конституции Кыргызской Республики от 5 мая 1993 года: 28 декабря 1995 года Конституционный суд Кыргызской Республики своим решением признал правомерным избрание 24 декабря 1995 года Аскара Акаева Президентом Кыргызской Республики; 30 декабря 1995 года, вступая в должность Президента Кыргызской Республики, Аскар Акаев принес присягу народу Кыргызстана. При этих обстоятельствах, Конституционный суд Кыргызской Республики считает, что в соответствии с требованиями статей 43 и 45 Конституции Кыргызской Республики от 5 мая 1993 года, с этого момента исчисляется

первый срок президентского мандата на реализацию полномочий, предусмотренных Конституцией Кыргызской Республики от 5 мая 1993 года, по истечении которого Президент Кыргызской Республики Аскар Акаев вправе избираться Президентом Кыргызской Республики на очередных выборах в 2000 году. На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 2 пункта 3 статьи 82 Конституции Кыргызской Республики, статьями 13 и 14 Закона "О Конституционном суде Кыргызской Республики", статьями 10, 11, 13, 14, 15, 24, 25, 29 и 30 Закона "О конституционном судопроизводстве Кыргызской Республики", Конституционный суд Кыргызской Республики решил:

1. По истечении первого срока президентского мандата, Президент

Кыргызской Республики Аскар Акаев, в соответствии с пунктом 2 статьи 43 Конституции Кыргызской Республики, вправе избираться Президентом Кыргызской Республики на очередных выборах в 2000 году.

2. Решение окончательное, обжалованию не подлежит. Обязательно к

исполнению всеми государственными органами, должностными лицами и гражданами.

3. Решение опубликовать в "Ведомостях Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики", газетах: "Кыргыз Туусу", "Слово Кыргызстана", "Эркин Тоо", "Наша газета" и обнародовать через все средства массовой информации. Председатель Конституционного суда Кыргызской Республики Ч.Баекова Секретарь Конституционного суда Кыргызской Республики А.Кененсариев