(Русский) Решение

г.Бишкек

от 9 ноября 1995 года ИМЕНЕМ КОНСТИТУЦИИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ по проекту Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Конституцию Кыргызской Республики", представленному Президентом Кыргызской Республики. Конституционный суд Кыргызской Республики в составе Председателя

Ч.Т.Баековой, судей П.Н.Дрыжак, А.С.Кененсариева, К.Э.Осмонова,

С.С.Сатыбекова, Ж.Ж.Тогойбаева, К.Э.Эсеналиева,

с участием: секретаря судебного заседания Э.Б.Токтомамбетова, переводчика П.О.Самаевой, представителей Президента Кыргызской Республики, действующих на основании доверенностей N 15-637, выданных им 2 октября 1995 года: Кулова Феликса Шаршенбаевича - Главы Чуйской областной государственной администрации, Бейшеналиевой Нелли Николаевны

- заведующей экспертно-юридическим отделом Администрации Президента

Кыргызской Республики, Кайыпова Марата Таштановича - заведующего правовым отделом Аппарата Правительства Кыргызской Республики, представителя Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики депутата Сабирова Алишера Ахмедовича - заместителя Председателя комитета конституционного законодательства Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, действующего на основании доверенности N 105 от 3 октября 1995 года, подписанного Торага Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, представителя Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики депутата Масалиева Абсамата Масалиевича - Председателя комитета по вопросам государственного устройства Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, действующего на основании доверенности N 5 от 3 октября 1995 года, подписанного Торага Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, на основании подпункта 6 пункта 3 статьи 82 Конституции Кыргызской Республики, пункта 6 части 1 статьи 13 Закона Кыргызской Республики "О Конституционном суде Кыргызской Республики", пункта 6 статьи 11 Закона

Кыргызской Республики "О конституционном судопроизводстве Кыргызской Республики" рассмотрел в открытом судебном заседании проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Конституцию Кыргызской Республики". Заслушав доклад судьи К.Э.Осмонова, объяснения представителей Президента Кыргызской Республики Ф.Ш.Кулова, Н.Н.Бейшеналиевой,

М.Т.Кайыпова, представителя Законодательного собрания Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики депутата А.А.Сабирова, представителя Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики депутата

А.М.Масалиева, исследовав представленные документы, Конституционный суд

Кыргызской Республики установил: 24 апреля 1995 года в Конституционный суд Кыргызской Республики поступил проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Конституцию Кыргызской Республики", направленный 19 апреля 1995 года Президентом Кыргызской Республики, для дачи заключения. 4 сентября 1995 года поступил дополнительно новый проект этого Закона следующего содержания: "ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О внесении изменений и дополнений в Конституцию Кыргызской Республики Жогорку Кенеш Кыргызской Республики постановляет:

1. В соответствии с итогами референдума от 22 октября 1994 года внести в

Конституцию Кыргызской Республики (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1993 год, N 7, ст.175) следующие изменения и дополнения:

1. Предложение первое пункта 5 статьи 1 изложить в следующей редакции:

"5. Изменения и дополнения к Конституции Кыргызской Республики, законы Кыргызской Республики и иные важные вопросы государственной жизни могут выноситься на референдум (всенародное голосование)".

2. В абзаце втором пункта 2 статьи 7 после слов: "Жогорку Кенеш"

дополнить словами: "состоящий из двух палат: Законодательного собрания и Собрания народных представителей".

3. В пункте 2 статьи 9 слова: "Жогорку Кенеша" заменить словами:

"Законодательного собрания".

4. В пунктах 2 и 3 статьи 10 слова: "Жогорку Кенеш", "Жогорку Кенешу",

"Жогорку Кенешем" заменить соответственно словами: "Законодательное собрание", "Законодательному собранию", "Законодательным собранием".

5. В пункте 4 статьи 10 слова: "сессии Жогорку Кенеша", "сессии" заменить

соответственно словами: "заседания Законодательного собрания", "заседание", а слова: "Жогорку Кенеш" заменить словами: "Законодательное собрание".

6. В пунктах 1 и 4 статьи 11 слова: "Жогорку Кенешем" заменить словами:

"Собранием народных представителей".

7. В пункте 2 статьи 45 слова: "на заседании Жогорку Кенеша" заменить

словами: "на совместном заседании обеих палат Жогорку Кенеша".

8. В статье 46:

в подпунктах 1-3 и 5 пункта 1 слова: "Жогорку Кенеша" заменить словами: "палат Жогорку Кенеша"; в подпунктах 1, 2 пункта 2 слова: "Жогорку Кенеша" заменить словами: "палат Жогорку Кенеша"; в подпунктах 5-7 пункта 2 слова: "Жогорку Кенешу" и "Жогорку Кенешем" заменить соответственно словами: "Законодательному собранию" и "Законодательного собрания"; в подпункте 8 пункта 2 слова: "с согласия Жогорку Кенеша" исключить; пункт 2 дополнить подпунктами 11 и 12 следующего содержания: "11) назначает председателя и одну треть членов Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов;

12) образует и возглавляет Совет безопасности";

в подпунктах 1, 3 пункта 4 слова: "Жогорку Кенеш" и "в Жогорку Кенеше" заменить соответственно словами: "Законодательное собрание" и "на совместном заседании обеих палат"; подпункт 2 пункта 4 изложить в следующей редакции: "2) подписывает законы"; в подпункте 1 пункта 5 слова: "сессию Жогорку Кенеша" заменить словами: "заседание Законодательного собрания, а также сессию Собрания народных представителей"; в подпункте 3 пункта 5 после слова "роспуск" дополнить словами: "обеих или одной из палат", а после слова "выборы" исключить слова: "в Жогорку Кенеш"; в пунктах 6, 7 слова: "Жогорку Кенеш", "Жогорку Кенеша" заменить соответственно словами: "Законодательное собрание" и "Законодательного

собрания".

9. В статье 49 слова: "Жогорку Кенеша" заменить словами:

"Законодательного собрания и Собрания народных представителей".

10. В пункте 2 статьи 51 слово "им" заманить словами: "Законодательным

собранием", после слов: "числа депутатов" дополнить словами: "каждой из палат".

11. Статью 52 изложить в следующей редакции:

"Статья 52.

1. Президент Кыргызской Республики может быть отрешен от должности

Собранием народных представителей только на основании выдвинутого Законодательным собранием обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Конституционного суда Кыргызской Республики.

2. Решение Законодательного собрания о выдвижении обвинения против

Президента Кыргызской Республики для отрешения его от должности должно быть принято двумя третями голосов от общего числа депутатов Законодательного собрания по инициативе не менее одной трети депутатов палаты и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Законодательным собранием.

3. Решение Собрания народных представителей об отрешении Президента

Кыргызской Республики от должности должно быть принято двумя третями голосов от общего числа депутатов палаты не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Законодательным собранием обвинения против Президента".

12. В пункте 1 статьи 53 после слов: "полномочия переходят" исключить

слова: "к Торага Жогорку Кенеша. Если же и Торага Жогорку Кенеша не сможет исполнять Президентские полномочия, они переходят", далее по тексту.

13. Статью 54 изложить в следующей редакции:

"Статья 54.

1. Жогорку Кенеш - парламент Кыргызской Республики - является высшим

законодательным и представительным органом Кыргызской Республики, осуществляющим также контрольные функции.

2. Жогорку Кенеш состоит из двух палат:

Законодательного собрания в составе 35 депутатов, действующего постоянно и избираемого на основа представительства интересов всего

населения республики; Собрания народных представителей в составе 70 депутатов, работающего сессионно и избираемого на основе представительства территориальных интересов.

3. Депутаты Законодательного собрания и Собрания народных

представителей избираются на 5 лет".

14. Статью 55 изложить в следующей редакции:

"Статья 55.

1. Законодательное собрание и Собрание народных представителей

собираются на свои первые заседания после избрания не менее двух третей каждой из палат не позднее 30 дней после опубликования результатов избрания.

2. Первое заседание каждой из палат Жогорку Кенеша открывает

старейший по возрасту депутат этой палаты. Со дня начала работы Законодательного собрания и Собрания народных представителей нового созыва полномочия Законодательного собрания и Собрания народных представителей прежнего созыва прекращаются".

15. В статье 56:

в пункте 3 после слов: "допускается только с согласия" слова: "Жогорку Кенеша" заменить словами: "соответствующей палаты"; пункт 4 изложить в следующей редакции: "4. Одно и то же лицо не может одновременно являться депутатом Законодательного собрания и депутатом Собрания народных представителей. Депутат Законодательного собрания на может быть депутатом органов местного самоуправления. Депутаты Законодательного собрания не могут находиться на другой государственной службе, заниматься предпринимательской деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой. Депутаты Собрания народных представителей не могут одновременно занимать должности членов Правительства, руководителей административных ведомств, глав местных государственных администраций, заместителей названных должностных лиц исполнительной власти, прокуроров и их заместителей, а также судей"; в пункте 5 слова: "постановлению Жогорку Кенеша" заменить словами: "постановлению соответствующей палаты Жогорку Кенеша".

16. Статью 57 изложить в следующей редакции:

"Статья 57. Депутат Законодательного собрания и Собрания народных представителей имеет право запроса к государственным органам и должностным лицам, которые обязаны дать ответ в 10-дневный срок".

17. В названии раздела второго главы четвертой слова: "Жогорку Кенеша"

заменить словами: "Законодательного собрания и Собрания народных представителей".

18. Статью 58 изложить в следующей редакции:

"Статья 58.

1. К ведению Законодательного собрания относятся:

1) внесение изменений и дополнений в Конституцию Кыргызской

Республики в установленном Конституцией порядке;

2) принятие законов Кыргызской Республики; внесение в них изменений и

дополнений; обнародование законов, а также контроль за их исполнением;

3) официальное толкование Конституции и законов;

4) одобрение решения Собрания народных представителей об утверждении

структуры Правительства, назначении Премьер-министра и состава Правительства, Генерального прокурора Кыргызской Республики и Председателя Правления Национального банка Кыргызской Республики, а также о даче согласия на досрочное сложение полномочий Правительства;

5) избрание заместителя председателя Центральной комиссии по выборам

и проведению референдумов и одной трети ее состава;

6) избрание по представлению Президента Кыргызской Республики

Председателя Конституционного суда Кыргызской Республики, его заместителя и семи судей Конституционного суда Кыргызской Республики;

7) избрание по представлению Президента Кыргызской Республики

председателей Верховного суда, Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики, их заместителей и судей Верховного суда и Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики;

8) дача согласия на назначение Президентом Кыргызской Республики

председателей, их заместителей и судей судов областей, города Бишкек, районов, городов, арбитражных судов областей, а также военных судов Кыргызской Республики;

9) назначение на должность и освобождение от должности председателя

Контрольно-счетной палаты и половины состава ее аудиторов;

10) ратификация и денонсация международных договоров; решение

вопросов войны и мира;

11) введение чрезвычайного положения, утверждение или отмена указов

Президента Кыргызской Республики по этому вопросу;

12) введение военного положения, объявление состояния войны;

утверждение или отмена указов Президента Кыргызской Республики по этому вопросу;

13) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил

Кыргызской Республики при необходимости выполнения межгосударственных договорных обязательств по поддержанию мира и безопасности;

14) учреждение государственных наград и почетных званий Кыргызской

Республики;

15) издание актов об амнистии;

16) заслушивание отчетов образуемых или избираемых им органов, а также

назначаемых или избираемых им должностных лиц;

17) внесение Президенту Кыргызской Республики или в Собрание

народных представителей вопроса о доверии Правительству Кыргызской Республики или его отдельному члену;

18) вынесение вопросов государственной жизни на референдум;

19) выдвижение обвинения против Президента Кыргызской Республики

для отрешения его от должности и решения вопроса отстранения должностных лиц в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 81 настоящей Конституции.

2. Законодательное собрание по вопросам, предусмотренным подпунктами

4-9 и 17-19 пункта первого настоящей статьи, принимает постановления. Постановления Законодательного собрания принимаются большинством голосов от общего числа депутатов палаты, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Кыргызской Республики.

3. К ведению Собрания народных представителей относятся:

1) внесение изменений и дополнений в Конституцию Кыргызской

Республики в установленном Конституцией порядке;

2) одобрение законов, принятых Законодательным собранием, в случаях,

установленных Конституцией;

3) утверждение республиканского бюджета и отчета о его исполнении;

4) изменение границ Кыргызской Республики;

5) решение вопросов административно-территориального устройства

Кыргызской Республики;

6) назначение выборов Президента Кыргызской Республики;

7) избрание заместителя председателя Центральной комиссии по выборам

и проведению референдумов и одной трети ее состава;

8) дача согласия на назначение Премьер-министра Кыргызской Республики

и состава Правительства Кыргызской Республики;

9) утверждение предложенной Президентом Кыргызской Республики

структуры Правительства Кыргызской Республики;

10) дача согласия на назначение Генерального прокурора Кыргызской

Республики и Председателя Правления Национального банка Кыргызской Республики;

11) одобрение решения Законодательного собрания об избрании

Председателя Конституционного суда Кыргызской Республики, его заместителя и семи судей Конституционного суда Кыргызской Республики;

12) одобрение решения Законодательного собрания об избрании

председателей Верховного суда, Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики, их заместителей и судей Верховного суда и Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики;

13) назначение на должность и освобождение от должности заместителя

председателя Контрольно-счетной палаты и половины состава ее аудиторов;

14) отрешение Президента Кыргызской Республики от должности;

15) выражение недоверия Премьер-министру и членам Правительства;

16) заслушивание отчетов Премьер-министра и членов Правительства;

17) определение денежной системы Кыргызской Республики;

18) дача согласия на досрочное сложение полномочий Правительства по

инициативе Президента Кыргызской Республики;

19) заслушивание отчета Генерального прокурора и отчета Председателя

Правления Национального банка;

20) вынесение вопросов государственной жизни на референдум.

4. Постановления Собрания народных представителей принимаются

большинством голосов от общего числа депутатов палаты, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Кыргызской Республики".

19. Статью 59 изложить в следующей редакции:

"Статья 59.

1. Принятые Законодательным собранием законы по вопросам налогов и

сборов, финансового и таможенного регулирования, банковской деятельности, ратификации и денонсации международных договоров Кыргызской Республики, а также решения, принятые в соответствии с подпунктами 6 и 7 пункта 1 статьи 58, подлежат рассмотрению Собранием народных представителей. Закон считается одобренным Собранием народных представителей, если за него проголосовало более половины от общего числа депутатов Собрания народных представителей.

2. Решения Собрания народных представителей по вопросам, указанным в

подпунктах 4, 5, 8-10 и 17 пункта 3 статьи 58 настоящей Конституции, подлежат рассмотрению Законодательным собранием. Решение Собрания народных представителей считается одобренным, если за него проголосовало более половины от общего числа депутатов Законодательного собрания.

3. В случае недостижения согласия между палатами по рассматриваемому

вопросу решение принимается большинством не менее двух третей от общего числа голосов депутатов той палаты, к прямому ведению которой отнесен данный вопрос".

20. Статью 60 изложить в следующей редакции:

"Статья 60.

1. Каждая палата Жогорку Кенеша избирает из своего состава Торага и его

заместителей, формирует комитеты, комиссии и совместно Контрольно-счетную палату.

2. Торага каждой палаты избирается тайным голосованием. Он подотчетен

соответствующей палате и может быть освобожден от должности по решению этой палаты, принятому большинством не менее двух третей от общего числа депутатов.

3. Торага Законодательного собрания и Собрания народных

представителей ведут заседания соответствующих палат, осуществляют общее руководство подготовкой вопросов, подлежащих рассмотрению на заседаниях палаты, и ведают внутренним распорядком, подписывают постановления и решения, принятые соответствующими палатами, и осуществляют другие полномочия, возложенные на них Конституцией и законами Кыргызской Республики.

4. Заместители Торага соответствующей палаты Жогорку Кенеша

избираются тайным голосованием, выполняют по поручению Торага отдельные его функции и замещают Торага в случае его отсутствия или невозможности

осуществления им своих полномочий".

21. В статье 61:

слова: "Жогорку Кенеша" заменить словами: "Законодательного собрания и Собрания народных представителей"; после слов: "отнесенные к" дополнить словом "их"; после слов "компетенции" исключить слова: "Жогорку Кенеша".

22. В статье 62:

слова: "Жогорку Кенеша" заменить словами: "Законодательного собрания и Собрания народных представителей"; после слова "определяется" дополнить словом "их"; слово "регламент" заменить словом "регламентами".

23. Статью 63 изложить в следующей редакции:

"Статья 63. Законодательное собрание и Собрание народных представителей могут быть досрочно распущены по решению принятому большинством не менее двух третей от общего числа депутатов соответствующих палат. Законодательное собрание, Собрание народных представителей могут быть досрочно распущены Президентом Кыргызской Республики по результатам референдума (всенародного голосования). Обе палаты Жогорку Кенеша могут быть распущены одновременно. В случаях роспуска Законодательного собрания или Собрания народных представителей Президент Кыргызской Республики назначает дату выборов депутатов соответствующей палаты с тем, чтобы вновь избранная палата собралась на свое первое заседание не позднее чем через 4 месяца с момента роспуска".

24. В названии раздела третьего главы четвертой исключить слова:

"Жогорку Кенеша".

25. Статью 64 изложить в следующей редакции:

"Статья 64. Право законодательной инициативы принадлежит: 30 тысячам избирателей (народная инициатива); Президенту Кыргызской Республики; депутатам Законодательного собрания; депутатам Собрания народных представителей;

Правительству Кыргызской Республики; Верховному суду Кыргызской Республики и Высшему Арбитражному суду Кыргызской Республики по вопросам их ведения".

26. Статьи 65 и 66 изложить в следующей редакции:

"Статья 65.

1. Законодательное собрание принимает законы большинством голосов от

общего числа депутатов, если иное не предусмотрено Конституцией Кыргызской Республики.

2. Проект закона о республиканском бюджете вносится Правительством

Кыргызской Республики в Собрание народных представителей. Собрание народных представителей после утверждения этого законопроекта направляет его на рассмотрение Законодательного собрания. Если Законодательное собрание большинством от общего числа депутатов выразило несогласие по республиканскому бюджету в целом или по его отдельным частям, образуется согласительная комиссия для разрешения разногласий между палатами. В случае недостижения согласия между палатами закон о республиканском бюджете принимается Собранием народных представителей большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа депутатов. Статья 66.

1. Принятый закон в течение 5 дней направляется Президенту Кыргызской

Республики для подписания.

2. Президент Кыргызской Республики не позднее 15 дней подписывает

закон.

3. Если Президент Кыргызской Республики в течении 15 дней со дня

поступления закона отклонит его, то соответствующая палата вновь рассматривает данный закон. Если при повторном рассмотрении закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов, он подлежит подписанию Президентом Кыргызской Республики в течении 7 дней. Если Президент Кыргызской Республики, не отклоняя закон в целом выражает несогласие с его отдельными статьями, он подписывает закон с соответствующей оговоркой. При повторном рассмотрении Законодательным

собранием оговоренных Президентом Кыргызской Республики статей закона возражения Президента Кыргызской Республики могут быть отклонены большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов, в случае согласия палаты с возражениями Президента Кыргызской Республики закон подлежит опубликованию с изъятием оговоренных статей".

27. Изменить и дополнить статьи 70, 71 и изложить их в следующей

редакции: В статье 70: пункт 3 изложить в следующей редакции: "3. Структура Правительства определяется Президентом Кыргызской Республики по предложению Премьер-министра и утверждается Собранием народных представителей"; дополнить пунктами 4, 5, 6, 7 следующего содержания: "4. Перед вновь избранным Президентом Кыргызской Республики Правительство Кыргызской Республики слагает свои полномочия.

5. Правительство Кыргызской Республики может подать в отставку,

которая принимается или отклоняется Президентом Кыргызской Республики.

6. Отставка Премьер-министра Кыргызской Республики влечет за собой

отставку всех членов Правительства.

7. В случае отставки или сложения полномочий Правительство

Кыргызской Республики по поручению Президента Кыргызской Республики продолжает действовать до сформирования нового состава Правительства Кыргызской Республики". "Статья 71.

1. Премьер-министр назначается Президентом Кыргызской Республики с

согласия Собрания народных представителей.

2. Предложение о кандидатуре Премьер-министра Кыргызской Республики

вносится не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента Кыргызской Республики или после отставки Правительства Кыргызской Республики, либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Собранием народных представителей.

3. Собрание народных представителей рассматривает представленную

Президентом Кыргызской Республики кандидатуру Премьер-министра Кыргызской Республики в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре".

28. В статье 80:

в части второй, третьей пункта 1 и части второй пункта 2 слова: "Жогорку Кенеш", "Жогорку Кенешем", "Жогорку Кенеша" заменить соответственно словами: "Законодательное собрание", "Законодательным собранием" и "Законодательного собрания".

29. В пункте 1 статьи 81 слова: "Жогорку Кенешем" заменить словами:

"Законодательным собранием".

30. Статьи 96 и 97 изложить в следующей редакции:

"Статья 96.

1. Изменения и дополнения к настоящей Конституции принимаются

референдумом или обеими палатами Жогорку Кенеша по предложению Президента Кыргызской Республики, не менее одной трети депутатов Законодательного собрания и одной трети Собрания народных представителей, либо не менее 300 тысяч избирателей.

2. Предложения о внесении изменений и дополнений в Конституцию

Кыргызской Республики рассматриваются Законодательным собранием и Собранием народных представителей с учетом заключения Конституционного суда Кыргызской Республики не ранее чем через три месяца, но не позднее 6 месяцев со дня их поступления в Законодательное собрание и Собрание народных представителей. Статья 97.

1. Формулировки изменений и дополнений, вносимых в Конституцию

Кыргызской Республики Жогорку Кенешем, не могут быть изменены в ходе их обсуждения в Законодательном собрании и в Собрании народных представителей.

2. Изменения и дополнения к настоящей Конституции Кыргызской

Республики считаются принятыми Жогорку Кенешем, если за них проголосовало две трети от общего числа каждой из его палат.

3. Непрошедшее предложение может быть внесено в Жогорку Кенеш

повторно не ранее чем через одни год". Внести в Закон Кыргызской Республики "О введении в действие Конституции Кыргызской Республики" от 5 мая 1993 года следующие изменения:

1. Часть первую статьи 1 изложить в следующей редакции:

"Законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Кыргызской Республики до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Кыргызской Республики".

2. Статьи 2-5 признать утратившими силу.

Настоящий Закон вступает в силу с момента его опубликования". В процессе исследования материалов дела в судебном заседании представителями Президента с сопроводительным письмом от 6 ноября 1995 года за N 15-721 Президента Кыргызской Республики представлен проект этого же Закона следующего содержания: "ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О внесении изменений и дополнений в Конституцию Кыргызской Республики Жогорку Кенеш Кыргызской Республики постановляет:

1. Внести в Конституцию Кыргызской Республики (Ведомости Жогорку

Кенеша Кыргызской Республики, 1993 год, N 7, ст.175) следующие изменения и дополнения:

1. Предложение первое пункта 5 статьи 1 изложить в следующей редакции:

"5. Для выявления воли народа изменения и дополнения в Конституцию Кыргызской Республики, законы Кыргызской Республики и иные важные вопросы государственной жизни могут выноситься на референдум (всенародное голосование)".

2. В абзаце втором пункта 2 статьи 7 после слов: "Жогорку Кенеш"

дополнить словами: "состоящий из двух палат: Законодательного собрания Жогорку Кенеша и Собрания народных представителей Жогорку Кенеша".

3. В пункте 2 статьи 9 слова: "Жогорку Кенеша" заменить словами:

"Законодательного собрания Жогорку Кенеша".

4. В пунктах 2 и 3 статьи 10 слова: "Жогорку Кенеш", "Жогорку Кенешу",

"Жогорку Кенешем" заменить соответственно словами: "Законодательное собрание Жогорку Кенеша", "Законодательному собранию Жогорку Кенеша", "Законодательным собранием Жогорку Кенеша".

5. В пункте 4 статьи 10 слова: "сессии Жогорку Кенеша", "сессия" заменить

соответственно словами: "заседания Законодательного собрания Жогорку

Кенеша и сессии Собрания народных представителей Жогорку Кенеша", "заседание Законодательного собрания Жогорку Кенеша", а слова: "Жогорку Кенеш" заменить словами "Законодательное собрание Жогорку Кенеша".

6. В статье 11:

в пункте 1 слова: "Жогорку Кенешем по представлению Правительства" заменить словами: "Собранием народных представителей Жогорку Кенеша в порядке, установленном настоящей Конституцией"; в пункте 3 слова: "Жогорку Кенеш" заменить словами: "Собрание народных представителей Жогорку Кенеша с одобрения Законодательного собрания Жогорку Кенеша в порядке, установленном пунктом 3 статьи 59 настоящей Конституции"; в пункте 4 слова: "Жогорку Кенешем" заменить словами: "Собранием народных представителей Жогорку Кенеша в порядке, установленном настоящей Конституцией".

7. В пункте 4 статьи 43 слова: "Жогорку Кенеша" заменить словами:

"Законодательного собрания Жогорку Кенеша или Собрания народных представителей Жогорку Кенеша".

8. В пункте 2 статьи 45 слова: "на заседании Жогорку Кенеша" заменить

словами: "на совместном заседании обеих палат Жогорку Кенеша".

9. В статье 46:

подпункты 1-5 пункта 1 статьи 46 Конституции считать подпунктами 2-6, дополнив пункт подпунктом 1 следующего содержания: "1) определяет основные направления внутренней и внешней политики"; в подпунктах 2-4 и 6 пункта 1 слова: "Жогорку Кенеша" заменить словами: "палат Жогорку Кенеша"; в подпунктах 1, 2 пункта 2 слова: "Жогорку Кенеша" заменить словами: "палат Жогорку Кенеша"; в подпунктах 5-7 пункта 2 слова: "Жогорку Кенешу" и "Жогорку Кенешем" заменить соответственно словами: "Законодательному собранию Жогорку Кенеша" и "Законодательного собрания Жогорку Кенеша"; в подпункте 7 пункта 2 после слов: "арбитражных судов областей" дополнить словами: "и города Бишкек"; в подпункте 8 пункта 2 слова: "с согласия Жогорку Кенеша" исключить; пункт 2 дополнить подпунктами 11 и 12 следующего содержания: "11) назначает председателя и одну треть членов Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов;

12) образует и возглавляет Совет безопасности";

подпункт 2 пункта 4 изложить в следующей редакции: "2) подписывает законы"; в подпункте 1 пункта 5 слова: "сессию Жогорку Кенеша" заменить словами: "заседания Законодательного собрания Жогорку Кенеша, а также сессию Собрания народных представителей Жогорку Кенеша"; в подпункте 3 пункта 5 после слова "роспуск" дополнить словами: "обеих или одной из палат Жогорку Кенеша", а после слова "выборы" исключить слова: "в Жогорку Кенеш"; в пунктах 6, 7 слова: "Жогорку Кенеш", "Жогорку Кенеша" заменить соответственно словами: "Законодательное собрание Жогорку Кенеша" и "Законодательного собрания Жогорку Кенеша".

10. В статье 49 слова: "Жогорку Кенеша" заменить словами:

"Законодательного собрания Жогорку Кенеша или Собрания народных представителей Жогорку Кенеша".

11. В статье 51:

в пункте 1 слова: "Жогорку Кенешу" заменить словами: "на совместном заседании палат Жогорку Кенеша"; в пункте 2 после слов: "числа депутатов" дополнить словами: "каждой из палат".

12. Статью 52 изложить в следующей редакции:

"Статья 52.

1. Президент Кыргызской Республики может быть отстранен от должности

Жогорку Кенешем только на основании выдвинутого Законодательным собранием Жогорку Кенеша обвинения в государственной измене или совершении иного преступления, подтвержденного заключением Конституционного суда Кыргызской Республики.

2. Решение Законодательного собрания о выдвижении обвинения против

Президента Кыргызской Республики для отстранения его от должности должно быть принято двумя третями голосов от общего числа депутатов Законодательного собрания по инициативе не менее одной трети депутатов палаты и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Законодательным собранием Жогорку Кенеша.

3. Конституционный суд Кыргызской Республики дает заключение по

выдвинутому Законодательным собранием Жогорку Кенеша обвинению в

течение 30 дней с момента обращения Законодательного собрания Жогорку Кенеша. Заключение Конституционного суда Кыргызской Республики, не подтверждающее выдвинутое Законодательным собранием Жогорку Кенеша обвинение Президенту Кыргызской Республики, влечет за собой роспуск Законодательного собрания Жогорку Кенеша.

4. Решение об отстранении Президента Кыргызской Республики от

должности должно быть принято Жогорку Кенешем двумя третями голосов от общего числа депутатов каждой из палат не позднее чем в трехмесячный срок с момента выдвижения обвинения Законодательным собранием Жогорку Кенеша".

13. В пункте 1 статьи 53 слова: "по тем или иным причинам" заменить

словами: "по причинам, предусмотренным настоящей Конституцией,", а после слов: "полномочия переходят" исключить слова: "к Торага Жогорку Кенеша. Если же и Торага Жогорку Кенеша не сможет исполнять Президентские полномочия, они переходят", далее по тексту.

14. Статью 54 изложить в следующей редакции:

"Статья 54.

1. Жогорку Кенеш - парламент Кыргызской Республики - является высшим

представительным органом осуществляющим законодательную власть, а также контрольные функции.

2. Жогорку Кенеш состоит из двух палат:

Законодательного собрания Жогорку Кенеша в составе 35 депутатов, действующего постоянно и избираемого на основе представительства интересов всего населения республики; Собрание народных представителей Жогорку Кенеша в составе 70 депутатов, работающего сессионно и избираемого на основе представительства территориальных интересов.

3. Депутаты Законодательного собрания и Собрания народных

представителей Жогорку Кенеш избираются на 5 лет. Порядок избрания депутатов Законодательного собрания Жогорку Кенеша и Собрания народных представителей Жогорку Кенеша определяется конституционным законом".

15. Статью 55 изложить в следующей редакции:

"Статья 55.

1. Каждая палата Жогорку Кенеша собирается на свое первое заседание

после избрания не менее двух третей состава палаты, не позднее 30 дней после опубликования результатов их избрания.

2. Первое заседание каждой из палат Жогорку Кенеша открывает

старейший по возрасту депутат этой палаты.

3. Законодательное собрание Жогорку Кенеша и Собрание народных

представителей Жогорку Кенеша заседают раздельно. Палаты заседают совместно при принесении присяги Президентом Кыргызской Республики, судьями Конституционного суда Кыргызской Республики, для заслушивания посланий и заявлений Президента Кыргызской Республики, выступлений руководителей иностранных государств, а также в иных случаях, предусмотренных регламентами.

4. Со дня начала работы Законодательного собрания Жогорку Кенеша и

Собрания народных представителей Жогорку Кенеша нового созыва полномочия Законодательного собрания Жогорку Кенеша и Собрания народных представителей Жогорку Кенеша прежнего созыва прекращаются".

16. В статье 56:

в пункте 1 слова: "депутатом Жогорку Кенеша" заменить словами: "депутатом Законодательного собрания Жогорку Кенеша или депутатом Собрания народных представителей Жогорку Кенеша"; в пунктах 2 и 5 слова: "депутат Жогорку Кенеша" заменить словами: "депутат Законодательного собрания Жогорку Кенеш и депутат Собрания народных представителей Жогорку Кенеша"; пункты 3 и 4 изложить в следующей редакции: "3. Депутат Законодательного собрания Жогорку Кенеша и депутат Собрания народных представителей Жогорку Кенеша обладают правом неприкосновенности и иммунитетом. Депутат не может подвергаться преследованиям за высказываемые в связи с депутатской деятельностью суждения или результаты голосования в своей палате. Депутат не может быть задержан или арестован, подвергнут обыску или личному досмотру, кроме случаев, когда был застигнут на месте совершения преступления. Временные комиссии соответствующих палат проверяют обоснованность принятых компетентными органами мер и, если они не приняты судом, палата, в отношении депутата которой эти меры приняты, может отменить их. Привлечение депутата к уголовной ответственности, а также к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке,

допускается только с согласия соответствующей палаты Жогорку Кенеша.

4. Одно и то же лицо не может одновременно являться депутатом

Законодательного собрания Жогорку Кенеша и депутатом Собрания народных представителей Жогорку Кенеша. Депутат Законодательного собрания Жогорку Кенеша не может быть депутатом органов местного самоуправления. Депутаты Законодательного собрания Жогорку Кенеша не могут находиться на другой государственной службе, заниматься предпринимательской деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой. Депутаты Собрания народных представителей Жогорку Кенеша не могут одновременно занимать должности членов Правительства, прокуроров, судей, а также иные должности, предусмотренные конституционным законом"; в пункте 5 слова: "постановлению Жогорку Кенеша" заменить словами: "постановлению соответствующей палаты Жогорку Кенеша".

17. Статью 57 изложить в следующей редакции:

"Статья 57. Депутат Законодательного собрания Жогорку Кенеша и Собрания народных представителей Жогорку Кенеша имеет право запроса к органам исполнительной власти и их должностным лицам, которые обязаны дать ответ на запрос в 10-дневный срок".

18. В названии раздела второго главы четвертой слова: "Жогорку Кенеша"

заменить словами: "Законодательного собрания Жогорку Кенеша и Собрания народных представителей Жогорку Кенеша".

19. Статью 58 изложить в следующей редакции:

"Статья 58.

1. К ведению Законодательного собрания Жогорку Кенеша относятся:

1) внесение изменений и дополнений в Конституцию Кыргызской

Республики в установленном Конституцией порядке;

2) принятие законов Кыргызской Республики; одобрение законов,

принятых Собранием народных представителей; обнародование законов, а также контроль за их исполнением;

3) официальное толкование Конституции и законов;

4) изменение границ Кыргызской Республики;

5) одобрение решения Собрания народных представителей Жогорку

Кенеша об утверждении структуры Правительства, назначении Премьер-министра и состава Правительства, Генерального прокурора Кыргызской Республики и Председателя Правления Национального банка Кыргызской Республики, а также о даче согласия на досрочное сложение полномочий Правительства;

6) избрание заместителя председателя Центральной комиссии по выборам

и проведению референдумов и одной трети ее состава;

7) избрание по представлению Президента Кыргызской Республики

Председателя Конституционного суда Кыргызской Республики, его заместителя и семи судей Конституционного суда Кыргызской Республики;

8) избрание по представлению Президента Кыргызской Республики

председателей Верховного суда, Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики, их заместителей и судей Верховного суда и Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики;

9) дача согласия на назначение Президентом Кыргызской Республики

председателей, их заместителей и судей судов областей, города Бишкек, районов, городов, арбитражных судов областей и города Бишкек, а также военных судов Кыргызской Республики;

10) назначение на должность и освобождение от должности председателя

Контрольно-счетной палаты и половины состава ее аудиторов;

11) ратификация и денонсация международных договоров;

12) введение чрезвычайного положения, утверждение или отмена указов

Президента Кыргызской Республики по этому вопросу;

13) решение вопросов войны и мира; введение военного положения,

объявление состояния войны, утверждение или отмена указов Президента Кыргызской Республики по этим вопросам;

14) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил

Кыргызской Республики при необходимости выполнения межгосударственных договорных обязательств по поддержанию мира и безопасности;

15) установление воинских званий, дипломатических рангов, классных

чинов и иных специальных званий Кыргызской Республики;

16) учреждение государственных наград и почетных званий Кыргызской

Республики;

17) издание актов об амнистии;

18) заслушивание отчетов Премьер-министра, членов Правительства,

образуемых или избираемых палатами Жогорку Кенеша органов, а также

назначаемых или избираемых ими должностных лиц с учетом положений о самостоятельности и независимости данных органов и должностных лиц, установленных настоящей Конституцией;

19) выражение недоверия Правительству или отдельному его члену;

20) вынесение вопросов государственной жизни на референдум;

21) выдвижение обвинения против Президента Кыргызской Республики

для отстранения его от должности;

22) решение вопроса отстранения должностных лиц в случаях,

предусмотренных пунктом 1 статьи 81 настоящей Конституции.

2. Законодательное собрание по вопросам, предусмотренным подпунктами

5-10 и 18-22 пункта первого настоящей статьи принимает постановления.

3. К ведению Собрания народных представителей Жогорку Кенеша

относятся:

1) внесение изменений и дополнений в Конституцию Кыргызской

Республики в установленном Конституцией порядке, принятие законов;

2) одобрение законов, принятых Законодательным собранием Жогорку

Кенеша, в случаях, установленных Конституцией;

3) официальное толкование Конституции и законов;

4) утверждение республиканского бюджета и отчета о его исполнении;

5) изменение границ Кыргызской Республики;

6) решение вопросов административно-территориального устройства

Кыргызской Республики;

7) назначение выборов Президента Кыргызской Республики;

8) избрание заместителя председателя Центральной комиссии по выборам

и проведению референдумов и одной трети ее состава;

9) дача согласия на назначение Премьер-министра Кыргызской Республики

и состава Правительства Кыргызской Республики;

10) утверждение предложенной Президентом Кыргызской Республики

структуры Правительства Кыргызской Республики;

11) дача согласия на назначение Генерального прокурора Кыргызской

Республики и Председателя Правления Национального банка Кыргызской Республики;

12) одобрение решения Законодательного собрания Жогорку Кенеша об

избрании Председателя Конституционного суда Кыргызской Республики, его заместителя и семи судей Конституционного суда Кыргызской Республики;

13) одобрение решения Законодательного собрания Жогорку Кенеша об

избрании председателей Верховного суда, Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики, их заместителей и судей Верховного суда и Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики;

14) назначение на должность и освобождение от должности заместителя

председателя Контрольно-счетной палаты и половины состава ее аудиторов;

15) отстранение Президента Кыргызской Республики от должности;

16) решение вопроса об отстранении должностных лиц в случаях,

предусмотренных пунктом 1 статьи 91 Конституции;

17) выражение недоверия Правительству или отдельному его члену;

18) заслушивание отчетов Премьер-министра и членов Правительства,

образуемых или избираемых палатами Жогорку Кенеша органов, а также назначаемых или избираемых ими должностных лиц, с учетом положений о самостоятельности и независимости данных органов и должностных лиц, установленных настоящей Конституцией;

19) определение денежной системы Кыргызской Республики;

20) дача согласия на досрочное сложение полномочий Правительства по

инициативе Президента Кыргызской Республики;

21) заслушивание отчетов Генерального прокурора и Председателя

Правления Национального банка;

22) вынесение вопросов государственной жизни на референдум.

4. Собрание народных представителей Жогорку Кенеша по вопросам,

предусмотренным в подпунктах 2, 7-18, 20-22 пункта 3 настоящей статьи, принимает постановления".

20. Статью 59 изложить в следующей редакции:

"Статья 59.

1. Решения о внесении изменений и дополнений в Конституцию, принятии

конституционных законов, изменении границ Кыргызской Республики, толковании Конституции и конституционных законов, об отстранении от должности Президента Кыргызской Республики, судей Конституционного суда, Верховного суда и Высшего Арбитражного суда, а также о выражении недоверия Правительству или его отдельному члену принимаются обеими палатами Жогорку Кенеша большинством не менее двух третей от общего числа депутатов каждой из палат.

2. Принятые Законодательным собранием Жогорку Кенеша законы по

вопросам налогов и сборов, финансового и таможенного регулирования,

банковской деятельности, ратификации и денонсации международных договоров Кыргызской Республики, амнистии, а также постановления, принятые в соответствии с подпунктами 7, 8, 17 и 20 пункта 1 статьи 58, подлежат рассмотрению Собранием народных представителей Жогорку Кенеша и считаются одобренными Собранием народных представителей Жогорку Кенеша, если за него проголосовало более половины от общего числа депутатов Собрания народных представителей Жогорку Кенеша. В случае неодобрения Собранием народных представителей решения Законодательного собрания по рассматриваемому вопросу решение принимается большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Законодательного собрания.

3. Решение Собрания народных представителей Жогорку Кенеша по

вопросам, указанным в подпунктах 4, 6, 9, 10, 11, 19 и 22 пункта 3 статьи 58 настоящей Конституции, подлежит рассмотрению Законодательным собранием Жогорку Кенеша и считаются одобренным, если за него проголосовало более половины от общего числа депутатов Законодательного собрания Жогорку Кенеша. В случае неодобрения Законодательным собранием решения Собрания народных представителей по рассматриваемому вопросу (за исключением вопроса, указанного в подпункте 4 пункта 3 статьи 59) решение принимается большинством не менее двух третей от общего числа депутатов Собрания народных представителей.

4. В случае недостижения согласия между палатами по закону о

республиканском бюджете закон принимается Собранием народных представителей Жогорку Кенеша большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа депутатов палаты".

21. Статью 60 изложить в следующей редакции:

"Статья 60.

1. Каждая палата Жогорку Кенеша избирает из своего состава Торага

палаты и его заместителей, формирует комитеты, комиссии и совместно Контрольно-счетную палату.

2. Торага каждой палаты избирается тайным голосованием. Он подотчетен

соответствующей палате и может быть освобожден от должности по решению этой палаты, принятому большинством не менее двух третей от общего числа депутатов.

3. Торага Законодательного собрания Жогорку Кенеша и Собрания

народных представителей Жогорку Кенеша ведут заседания соответствующих палат, осуществляют общее руководство подготовкой вопросов, подлежащих рассмотрению на заседаниях палаты и ведают внутренним распорядком, подписывают постановления и решения, принятые соответствующими палатами, и осуществляют другие полномочия, возложенные на них Конституцией и законами Кыргызской Республики.

4. Заместители Торага соответствующей палаты Жогорку Кенеша

избираются тайным голосованием, выполняют по поручению Торага отдельные его функции и замещают Торага в случае его отсутствия или невозможности осуществления им своих полномочий".

22. В статье 61:

после слов: "Временные комиссии" дополнить словом "палат"; после слов: "отнесенные к" дополнить словом "их"; после слов "компетенции" исключить слова: "Жогорку Кенеша".

23. Статью 62 изложить в следующей редакции:

"Статья 62. Порядок деятельности Жогорку Кенеша и его палат определяется регламентами".

24. Статью 63 изложить в следующей редакции:

"Статья 63. Законодательное собрание Жогорку Кенеша и Собрание народных представителей Жогорку Кенеша могут быть досрочно распущены по решению, принятому большинством не менее двух третей от общего числа депутатов соответствующих палат. Законодательное собрание Жогорку Кенеша, либо Собрание народных представителей Жогорку Кенеша, либо одновременно обе палаты Жогорку Кенеша могут быть досрочно распущены Президентом Кыргызской Республики по результатам референдума (всенародного голосования). Законодательное собрание Жогорку Кенеша считается распущенным в случаях, предусмотренных статьей 52 Конституции. В случаях роспуска Законодательного собрания Жогорку Кенеша, Собрания народных представителей Жогорку Кенеша или обеих палат Жогорку Кенеша Президент Кыргызской Республики назначает дату выборов депутатов

соответствующей палаты или обеих палат с тем, чтобы вновь избранные палата или палаты собрались на свои первые заседания не позднее чем через 4 месяца с момента роспуска".

25. В названии раздела третьего главы четвертой исключить слова:

"Жогорку Кенеша".

26. Статью 64 изложить в следующей редакции:

"Статья 64. Право законодательной инициативы принадлежит: 30 тысячам избирателей (народная инициатива); Президенту Кыргызской Республики; депутатам Законодательного собрания Жогорку Кенеша; депутатам Собрания народных представителей Жогорку Кенеша; Правительству Кыргызской Республики; Верховному суду Кыргызской Республики и Высшему Арбитражному суду Кыргызской Республики по вопросам их ведения".

27. Статью 65 изложить в следующей редакции:

"Статья 65.

1. Законопроекты представляются в обе палаты Жогорку Кенеша.

2. Представленный законопроект обсуждается комитетами палаты, к

ведению которой относится вопрос, затрагиваемый законопроектом, после чего проект не позднее чем в месячный срок передается на рассмотрение палаты.

3. Законопроект считается принятым, если за него проголосовало

большинство от общего числа депутатов палаты. Принятый одной палатой законопроект по вопросам, требующим в соответствии с Конституцией одобрения другой палаты, представляется этой палате не позднее месяца с момента принятия первой палатой. Этот законопроект считается принятым с момента одобрения другой палатой, а в случае когда такое одобрение не получено - с момента утверждения законопроекта в соответствии с пунктами 2, 3 и 4 статьи 59 настоящей Конституции.

4. Проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию,

конституционных законов, законов об изменении границ Кыргызской Республики, о толковании Конституции и конституционных законов считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов каждой из палат Жогорку Кенеша. Датой принятия законопроекта

считается день, когда состоялось голосование о принятии проекта в обеих палатах. Если одна палата проголосовала в один день, а вторая в другой, то датой принятия закона считается день, когда за его принятие проголосовала вторая палата.

5. Не допускается внесение изменений и дополнений в Конституцию и в

конституционные законы во время чрезвычайного и военного положения".

28. Статью 66 изложить в следующей редакции:

"Статья 66.

1. Принятый закон в течение 5 дней направляется Президенту Кыргызской

Республики для подписания.

2. Президент Кыргызской Республики не позднее 15 дней подписывает

закон.

3. Если Президент Кыргызской Республики в течение 15 дней со дня

поступления закона отклонит его, то соответствующая палата вновь рассматривает данный закон. Если при повторном рассмотрении закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов, он подлежит подписанию Президентом Кыргызской Республики в течение 7 дней.

4. Отклоненный Президентом закон, который в соответствии с настоящей

Конституцией принят большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов каждой из палат Жогорку Кенеша, подлежит подписанию Президентом в сроки, установленные пунктом 3 настоящей статьи, если закон при повторном его рассмотрении будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа депутатов каждой из палат Жогорку Кенеша".

29. В статье 67 после слов: "Жогорку Кенеша" дополнить словами: "либо

палаты, принявшей данный закон".

30. В статье 68 слова: "одной трети" заменить словом "большинства", после

слов: "общего числа депутатов" дополнить словами: "каждой из палат".

31. В статье 70:

пункт 3 изложить в следующей редакции: "3. Структура Правительства определяется Президентом Кыргызской Республики по предложению Премьер-министра и утверждается Собранием народных представителей Жогорку Кенеша в порядке, установленном пунктом 2 статьи 59 настоящей Конституции";

дополнить пунктами 4, 5, 6, 7 и 8 следующего содержания: "4. Вступление в должность вновь избранного Президента Кыргызской Республики влечет за собой сложение полномочий Правительства Кыргызской Республики.

5. Правительство Кыргызской Республики или член Правительства вправе

подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом Кыргызской Республики.

6. Принятие отставки Премьер-министра Кыргызской Республики влечет за

собой отставку всех членов Правительства. В случае принятия отставки Правительство Кыргызской Республики может по поручению Президента Кыргызской Республики продолжать действовать до формирования нового состава Правительства Кыргызской Республики.

7. Полномочия Правительства досрочно слагаются по решению Президента

Кыргызской Республики, принятому с согласия Законодательного собрания Жогорку Кенеша и Собрания народных представителей Жогорку Кенеша.

8. Недоверие Правительству Кыргызской Республики или члену

Правительства, выраженное Жогорку Кенешем большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов каждой из палат по инициативе не менее одной трети депутатов любой палаты влечет за собой досрочное сложение их полномочий".

32. Статью 71 изложить в следующей редакции:

"Статья 71.

1. Премьер-министр назначается Президентом Кыргызской Республики с

согласия Собрания народных представителей Жогорку Кенеша, одобренного Законодательным собранием Жогорку Кенеша. 2. Предложение о кандидатуре Премьер-министра Кыргызской Республи- ки вносится в Собрание народных представителей Жогорку Кенеша не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента Кыргызской Республики или после отставки, или досрочного сложения полномочий Правительства Кыргызской Республики, либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Собранием народных представителей Жогорку Кенеша.

3. Собрание народных представителей Жогорку Кенеша рассматривает

представленную Президентом Кыргызской Республики кандидатуру Премьер-министра Кыргызской Республики в течение недели со дня внесения

предложения о кандидатуре.

4. Премьер-министр Кыргызской Республики:

представляет Президенту кандидатуры для назначения на должности членов Правительства; образует и упраздняет административные ведомства Кыргызской Республики; назначает руководителей административных ведомств; представляет Президенту кандидатуры для назначения на должности глав государственных администраций областей; назначает с согласия местных кенешев глав государственных администраций районов и городов по представлению глав государственных администраций областей и освобождает их от должности. Решения Премьер-министра Кыргызской Республики о назначении и освобождении вступают в силу после их утверждения Президентом Кыргызской Республики".

33. В статье 72:

в пункте 2 слова: "Жогорку Кенеш" заменить словами: "Законодательное собрание Жогорку Кенеша и Собрание народных представителей Жогорку Кенеша".

34. В пункте 2 статьи 73 слова: "Жогорку Кенешу" заменить словами:

"Собранию народных представителей".

35. В пункте 2 статьи 75 перед словами: "Жогорку Кенеша" дополнить

словом "палат".

36. В пункте 2 статьи 79 после слов: "арбитражные суды областей"

дополнить словами: "и города Бишкек".

37. В статье 80:

в части 2, 3 пункта 1 слова: "Жогорку Кенешем" заменить словами: "Законодательным собранием Жогорку Кенеша"; дополнить пункт 1 абзацем четвертым следующего содержания: "Решение Законодательного собрания Жогорку Кенеша об избрании судьи Конституционного суда, Верховного суда или Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики должно быть одобрено Собранием народных представителей Жогорку Кенеша в порядке, установленном статьей 59 Конституции"; в части 2 пункта 2 слова: "Жогорку Кенеша" заменить словами: "Законодательного собрания Жогорку Кенеша".

38. Пункт 1 статьи 81 после слов "могут" дополнить словами: "по

представлению Президента Кыргызской Республики", после слов: "от общего числа депутатов" дополнить словами: "каждой из его палат".

39. В статье 84:

в пункте 1 после слов: "арбитражные суды областей" дополнить словами: "и города Бишкек"; в пункте 3 после слов: "областных арбитражных судов" дополнить словами: "и города Бишкек".

40. Статью 96 изложить в следующей редакции:

"Статья 96.

1. Изменения и дополнения в настоящую Конституцию принимаются

референдумом или обеими палатами Жогорку Кенеша по предложению Президента Кыргызской Республики, не менее одной трети депутатов Законодательного собрания и одной трети Собрания народных представителей, либо не менее 300 тысяч избирателей.

2. Предложения о внесении изменений и дополнений в Конституцию

Кыргызской Республики рассматриваются Законодательным собранием и Собранием народных представителей с учетом заключения Конституционного суда Кыргызской Республики не ранее чем через 3 месяца, но не позднее 6 месяцев со дня их поступления в Законодательное собрание и Собрание народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

3. Решение о вынесении на референдум вопроса об изменениях и

дополнениях Конституции Кыргызской Республики принимается после дачи заключения Конституционным судом Кыргызской Республики по формулировкам выносимых на референдум вопросов. Заключение должно быть дано Конституционным судом Кыргызской Республики в течение 30 дней со дня обращения в Конституционный суд.

4. Формулировки изменений и дополнений, вносимых в Конституцию

Кыргызской Республики, не могут быть изменены в ходе их обсуждения в Законодательном собрании Жогорку Кенеша и в Собрании народных представителей Жогорку Кенеша".

41. Статью 97 изложить в следующей редакции:

"Статья 97.

1. Изменения и дополнения к настоящей Конституции считаются

принятыми Жогорку Кенешем, если за них проголосовало две трети от общего числа депутатов каждой из его палат.

2. Непрошедшее предложение может быть внесено в Жогорку Кенеш

повторно не ранее чем через 1 год". Настоящий Закон вступает в силу с момента его опубликования". Конституционный суд рассматривал проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Конституцию", каждое его положение с позиции обеспечения защиты основополагающих принципов конституционного строя, закрепленных Конституцией Кыргызской Республики от 5 мая 1993 года. В проекте Закона центральное место отводится изменениям и дополнениям в главу четвертую Конституции Кыргызской Республики, от которых зависит необходимость в изменениях и дополнениях других глав Конституции. К моменту внесения Президентом Кыргызской Республики проекта Закона в Конституционный суд в республике фактически сформирован Жогорку Кенеш, состоящий из 105 депутатов уже избранных населением Кыргызской Республики на пять лет в две палаты: 35 депутатов в Законодательное собрание, представляющего интересы всего населения республики, действующего постоянно, и 70 депутатов - в Собрание народных представителей, представляющего территориальные интересы, работающего сессионно. Инициатор проекта Закона предлагает дополнить главу четвертую действующей Конституции Кыргызской Республики положениями, регулирующими принципы формирования Жогорку Кенеша, включающих в себя две палаты, отличающиеся друг от друга не только численным составом депутатов, но и режимом работы, а также определение вопросов, входящих в компетенцию Жогорку Кенеша и механизм взаимодействия его двух палат путем разделения полномочий, предусмотренных статьей 58 Конституции Кыргызской Республики. Предлагаемая проектом Закона редакция дополнений и изменений в главу четвертую Конституции Кыргызской Республики сохраняет прежнее место Жогорку Кенеша в системе органов государственной власти. Он представляет и осуществляет законодательную власть, не нарушая баланса между тремя ветвями власти, предусмотренного статьей 7 Конституции Кыргызской Республики, закрепляющей принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную. При указанных обстоятельствах суд считает возможным внесение

изменений и дополнений в статью 54 Конституции Кыргызской Республики в следующем порядке: в пункте 1 после слов: "Жогорку Кенеш" дополнить словом "парламент", после слова "является" исключить слова: "постоянно действующим", в конце этого предложения после слова "органам" через запятую продолжить предложение словами: "осуществляющим законодательную власть, а также контрольные функции"; пункт 2 этой статьи изложить в редакции, предложенной проектом Закона: "Жогорку Кенеш состоит из двух палат: Законодательного собрания Жогорку Кенеша в составе 35 депутатов, действующего постоянно и избираемого на основе представительства интересов всего населения республики; Собрания народных представителей в составе 70 депутатов, работающего сессионно и избираемого на основе представительства территориальных интересов"; дополнить эту же статью пунктом 3 в редакции, изложенной в проекте Закона: "Депутаты Законодательного собрания и Собрания народных представителей Жогорку Кенеша избираются на 5 лет. Порядок избрания депутатов Законодательного собрания Жогорку Кенеша и Собрания народных представителей Жогорку Кенеша определяется конституционным законом". Общие принципы выборов Жогорку Кенеша предусмотрены пунктом 6 статьи 1 Конституции Кыргызской Республики, в связи с чем, суд считает возможным изложить статью 55 Конституции Кыргызской Республики в редакции, предложенной инициатором в проекте Закона от 2 сентября 1995 года: "1. Законодательное собрание и Собрание народных представителей Жогорку Кенеша собираются на свои первые заседания после избрания не менее двух третей каждой из палат, не позднее 30 дней после опубликования результатов их избрания.

2. Первое заседание каждой из палат Жогорку Кенеша открывает

старейший по возрасту депутат этой палаты.

3. Со дня начала работы Законодательного собрания Жогорку Кенеша и

Собрания народных представителей Жогорку Кенеша нового созыва полномочия Законодательного собрания Жогорку Кенеша и Собрания народных представителей Жогорку Кенеша прежнего созыва прекращаются".

Предлагаемые проектом Закона изменения и дополнения в статью 56 Конституции Кыргызской Республики, не изменяя установленный Конституцией статус депутата и не нарушая гарантии, обеспечивающие его парламентский иммунитет, конкретизируют принадлежность депутата к той палате Жогорку Кенеша, в которую он избран. В какую из палат Жогорку Кенеша Кыргызской Республики гражданин намерен избираться определяется им самим, заранее, до участия его в выборах, с учетом функций и режима работы палаты. При указанных обстоятельствах суд считает возможным в статье 56 Конституции: в пункте первом слова: "депутатом Жогорку Кенеша" можно заменить словами: "депутатом Законодательного собрания Жогорку Кенеша или депутатом Собрания народных представителей Жогорку Кенеша"; в пункте втором слова: "депутат Жогорку Кенеша" заменить словами: "депутат Законодательного собрания Жогорку Кенеша и депутат Собрания народных представителей Жогорку Кенеша"; в пункте третьем слова: "Депутат Жогорку Кенеша", с которых начинается текст, заменить словами: "Депутат Законодательного собрания Жогорку Кенеша и Собрания народных представителей Жогорку Кенеша", второе предложение после слов: "Жогорку Кенеше" дополнить словами: "и в своей палате"; в четвертом предложении слова: "Жогорку Кенеша" заменить словами: "соответствующих палат" и слова: "Жогорку Кенеш" заменить словами: "палата, в состав которой входит депутат, подвергнутый этим мерам,", а последнее предложение после слова "согласия" дополнить словами: "соответствующей палаты". Дополнение статьи 56 Конституции Кыргызской Республики пунктом 4 в новой редакции, предложенной проектом Закона от второго сентября 1995 года: "4. Одно и то же лицо не может одновременно являться депутатом Законодательного собрания Жогорку Кенеша и депутатом Собрания народных представителей Жогорку Кенеша. Депутат Законодательного собрания Жогорку Кенеша не может быть депутатом органов местного самоуправления. Депутаты Законодательного собрания Жогорку Кенеша не могут находиться на другой государственной службе, заниматься предпринимательской деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой. Депутаты Собрания народных представителей Жогорку Кенеша не могут

одновременно занимать должности членов Правительства, руководителей административных ведомств, глав местных государственных администраций, заместителей названных должностных лиц исполнительной власти, прокуроров и их заместителей, а также судей". Данные ограничения на занятие определенными видами деятельности для депутатов обеих палат Жогорку Кенеша обеспечивает принцип разделения властей, закрепленный в статье 7 Конституции Кыргызской Республики и соответствует режиму работы каждой из палат Жогорку Кенеша и у суда замечаний не вызывает. Предлагаемые проектом Закона изменения пункта 5 статьи 56 Конституции Кыргызской Республики могут быть приняты, поскольку правильно определены случаи и порядок лишения мандата депутатов обеих палат Жогорку Кенеша по мотивированному постановлению соответствующих палат. Право депутата на вопрос к органам и должностным лицам исполнительной власти, закрепленный статьей 57 Конституции Кыргызской Республики, и возложение на них обязанности дачи ответа на него в 10-дневный срок и исключение из текста этой статьи дачи ответа на вопрос на заседании Жогорку Кенеша суд считает приемлемым. Как видно из объяснений представителей сторон, в судебном заседании, исходя из статьи 54 Конституции, Законодательное собрание Жогорку Кенеша и Собрание народных представителей Жогорку Кенеша, одна палата без другой не является Жогорку Кенешем Кыргызской Республики. Раздел второй главы четвертой Конституции регулирует деятельность Жогорку Кенеша, состоящего из двух палат, следовательно их наличие не может повлечь изменение названия этого раздела. Обсуждая вопрос о полномочиях Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и каждой из существующих его палат, Конституционный суд исходил из недопустимости механического подхода к разделению полномочий, предусмотренных статьей 58 Конституции. В отдельности ни одна из палат Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, как было уже сказано выше, самостоятельно не является Жогорку Кенешем и не может представлять законодательную власть республики, обеспечивающую баланс в принципе разделения государственной власти, закрепленного статьей 7 Конституции Кыргызской Республики. Суд считает, что Жогорку Кенеш как высший законодательный орган Кыргызской Республики должен обладать таким объемом полномочий, который

позволит ему реализовать всю полноту функций, возложенных на него Конституцией, а каждая из палат Жогорку Кенеша должна быть наделена полномочиями исходя из специфики режима их работы: Законодательное собрание Жогорку Кенеша действует постоянно, а Собрание народных представителей Жогорку Кенеша работает сессионно. В связи с этим постоянно действующему Законодательному собранию Жогорку Кенеша отводится более активная инициирующая роль в законодательном процессе, нежели Собранию народных представителей Жогорку Кенеша, работающему сессионно и участвующему в этом процессе в случаях принятия изменений и дополнений в Конституцию, конституционных законов; одобрения законов, принятых Законодательным собранием Жогорку Кенеша в случаях, предусмотренных Конституцией; при неподписании закона Президентом и рассмотрении его возражений. При обсуждении круга вопросов, входящих в компетенцию Жогорку Кенеша как высшего представительного органа, осуществляющего законодательную власть в Кыргызской Республике, Конституционный суд, исходя из перечисленных в статье 58 Конституции полномочий, считает необходимым оставить за Жогорку Кенешем полномочия, обеспечивающие решение общенациональных проблем, связанных с принятием изменений и дополнений в Конституцию и конституционные законы; формированием других ветвей государственной власти (исполнительной и судебной); экономикой и безопасностью страны. Вопросы, относимые к ведению Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, отличаются исключительной важностью и значимостью для жизнедеятельности государства и необходимость в их рассмотрении возникает не каждодневно. Таким образом, в ведении Жогорку Кенеша Кыргызской Республики должны быть сохранены и оставлены в редакции, изложенной в пункте первом статьи 58 Конституции, с внесением поправок в отдельные пункты и изменениями их нумерации следующие полномочия:

1) внесение изменений и дополнений в Конституцию Кыргызской

Республики в установленном Конституцией порядке;

2) после слова "принятие" дополнить словом "конституционных" законов

Кыргызской Республики; внесение в них изменений и дополнений;

3) официальное толкование конституционных законов и других принятых

им нормативных актов;

4) утверждение республиканского бюджета и отчета о его исполнении;

5) определение денежной системы Кыргызской Республики;

6) назначение выборов Президента Кыргызской Республики;

7) избрание по представлению Президента Кыргызской Республики

Председателя Конституционного суда Кыргызской Республики, его заместителя и семи судей;

8) избрание по представлению Президента Кыргызской Республики

председателей Верховного суда, Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики, их заместителей и судей Верховного суда и Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики;

9) утверждение структуры Правительства Кыргызской Республики;

10) дача согласия на назначение Премьер-министра Кыргызской

Республики и состава Правительства Кыргызской Республики, Генерального прокурора Кыргызской Республики и Председателя Правления Национального банка Кыргызской Республики;

11) принятие решения об использовании контингента Вооруженных Сил

республики при необходимости выполнения межгосударственных договорных обязательств по поддержанию мира и безопасности;

12) заслушивание отчетов образуемых или избираемых им органов, а также

назначаемых или избираемых им должностных лиц; решение в случае необходимости большинством в две трети от общего числа депутатов тайным голосованием вопросов о недоверии Правительству республики или его отдельному члену;

13) решение вопроса о проведении референдума по вопросам

государственной жизни;

14) решение вопроса отстранения должностных лиц в случаях,

предусмотренных статьей 52 и пунктом 1 статьи 81 настоящей Конституции;

15) приведение к присяге Президента Кыргызской Республики, судей

Конституционного суда Кыргызской Республики, заслушивание посланий и заявлений Президента Кыргызской Республики, выступлений руководителей иностранных государств. Остальные вопросы, перечисленные в статье 58 Конституции и находившиеся в ведении Жогорку Кенеша, следует отнести к ведению палат Жогорку Кенеша Кыргызской Республики в дополнительных пунктах. Пункт 2 статьи 58 Конституции суд считает возможным изложить в следующей редакции: "2. К ведению Законодательного собрания Жогорку Кенеша относятся:

1) принятие законов Кыргызской Республики и обнародование всех

законов;

2) официальное толкование принятых им законов;

3) избрание заместителя председателя Центральной комиссии по выборам

и проведению референдумов и одной трети ее состава;

4) дача согласия на назначение Президентом Кыргызской Республики

председателей, их заместителей и судей судов областей, города Бишкек, районов, городов, арбитражных судов областей и города Бишкек, а также военных судов Кыргызской Республики;

5) назначение на должность и освобождение от должности председателя

Контрольно-счетной палаты и половины состава ее аудиторов;

6) ратификация и денонсация международных договоров;

7) введение чрезвычайного положения, утверждение или отмена указов

Президента Кыргызской Республики по этому вопросу;

8) решение вопросов войны и мира; введение военного положения,

объявление состояния войны, утверждение или отмена указов Президента Кыргызской Республики по этим вопросам;

9) установление воинских званий, дипломатических рангов, классных

чинов и иных специальных званий Кыргызской Республики;

10) учреждение государственных наград и почетных званий Кыргызской

Республики;

11) издание актов об амнистии;

12) заслушивание отчетов образуемых или избираемых органов, а также

назначаемых или избираемых им должностных лиц;

13) инициирование вопросов государственной жизни на референдум;

14) выдвижение обвинения против Президента Кыргызской Республики

для отстранения его от должности;

15) контроль за исполнением закона о государственном бюджете".

Пункт 3 статьи 58 Конституции изложить в следующей редакции: "3. К ведению Собрания народных представителей Жогорку Кенеша относятся:

1) одобрение законов, принятых Законодательным собранием Жогорку

Кенеша, в случаях, установленных Конституцией;

2) изменение границ Кыргызской Республики;

3) решение вопросов административно-территориального устройства

Кыргызской Республики;

4) избрание заместителя председателя Центральной комиссии по выборам

и проведению референдумов и одной трети ее состава;

5) назначение на должность и освобождение от должности заместителя

председателя Контрольно-счетной палаты и половины состава ее аудиторов;

6) выдвижение вопроса о недоверии Правительству или отдельному его

члену;

7) заслушивание отчетов образуемых или избираемых им органов, а также

назначаемых или избираемых им должностных лиц;

8) инициирование вопроса государственной жизни на референдум;

9) контроль за исполнением закона о государственном бюджете".

Такое распределение полномочий Жогорку Кенеша и его палат по мнению суда обеспечивает защиту Конституции, уравновешивая реальное функционирование законодательной власти наравне с исполнительной и судебной ветвями государственной власти. Суд считает излишним определять через конституционную норму форму принятия решения по вопросам ведения как Жогорку Кенеша, так и его палат, поэтому этот вопрос может быть разрешен в их регламентах. В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Конституции Кыргызской Республики как Жогорку Кенеш, так и две его палаты не должны выходить за пределы полномочий, установленных Конституцией Кыргызской Республики, во избежание лоббирования региональных, хозяйственных и бюджетных интересов, а контрольные функции могут осуществляться только в целях исполнения закона о государственном бюджете. В проекте Закона от 6 ноября 1995 года предлагается процедура разрешения вопросов, относящихся к ведению палат Жогорку Кенеша. Выслушав стороны в судебном заседании и исходя из указанного порядка разграничения полномочий Жогорку Кенеша и его двух палат, суд пришел к выводу, что статья 59 Конституции должна быть изложена в новой редакции и содержать в себе указания на то, что решения по вопросам, отнесенным к ведению Жогорку Кенеша пунктом 1 статьи 58 Конституции и ее подпунктами 1-15, принимаются Жогорку Кенешем на совместном заседании обеих палат большинством не менее двух третей от общего числа депутатов. Сессии Жогорку Кенеша проводятся под председательством Торага его палат поочередно, принятые решения подписываются Торага обеих палат. Пункт 2 статьи 59 Конституции может быть принят в следующей редакции: "2. Принятые Законодательным собранием законы по вопросам налогов и

сборов, финансового и таможенного регулирования, банковской деятельности, ратификации и денонсации международных договоров Кыргызской Республики, амнистии подлежат рассмотрению Собранием народных представителей Жогорку Кенеша и считаются одобренными, если за них проголосовало более половины от общего числа депутатов Собрания народных представителей Жогорку Кенеша. В случае неодобрения Собранием народных представителей решения Законодательного собрания по рассматриваемому вопросу Законодательное собрание вновь рассматривает его и решение принимается большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов этой палаты". Пункт 3 статьи 59 Конституции может быть принят в следующей редакции: "3. Решения Собрания народных представителей Жогорку Кенеша по вопросам изменения границ Кыргызской Республики и административно-территориального устройства Кыргызской Республики подлежат рассмотрению Законодательным собранием Жогорку Кенеша и считаются одобренными, если за них проголосовало более половины от общего числа депутатов Законодательного собрания Жогорку Кенеша. В случае неодобрения Законодательным собранием решения Собрания народных представителей по рассматриваемому вопросу решение принимается большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Собрания народных представителей Жогорку Кенеша". Предлагаемый в проекте Закона от 6 ноября 1995 года пункт 4 статьи 59 Конституции является излишним, поскольку, вопрос о республиканском бюджете, по мнению суда, оставлен в ведении Жогорку Кенеша и подлежит рассмотрению в порядке, предлагаемом в пункте 1 этой статьи. Редакция статьи 60, изменения и дополнения в статьи 61 и 62, предложенные в проекте Закона от 6 ноября 1995 года, не вызывают у суда возражений, поскольку правильно регулируют вопросы организации внутренней жизни каждой из палат Жогорку Кенеша. Статья 63 Конституции Кыргызской Республики предусматривает возможность досрочного роспуска Жогорку Кенеша по решению, принятому большинством не менее двух третей от общего числа депутатов либо по результатам общенародного референдума. Предлагаемая проектом Закона от 6 ноября 1995 года редакция этой статьи содержит механизм роспуска не только Жогорку Кенеша, но и его палат, а также действия, предпринимаемые Президентом Кыргызской Республики в случае роспуска Жогорку Кенеша или

одной из его палат. Суд считает возможным принятие этой статьи в предложенной редакции. Из названия раздела третьего главы четвертой Конституции "Законодательная деятельность Жогорку Кенеша" в проекте Закона предлагается исключить слова: "Жогорку Кенеша". Суд считает, что это предложение соответствует содержанию самого раздела и может быть принято. Суд также согласен с уточнениями, предлагаемыми в статью 64 Конституции и считает возможным принятие его в редакции, изложенной в проекте Закона. По мнению суда, процесс работы над законопроектом и принятие закона, предлагаемым в проекте Закона от 6 ноября 1995 года может быть изложен в следующей редакции статей 65 и 66 Конституции: "Статья 65.

1. Законопроекты представляются в обе палаты Жогорку Кенеша.

2. Представленный законопроект обсуждается комитетами палат, к

ведению которых относится вопрос, затрагиваемый законопроектом, после чего проект не позднее чем в месячный срок передается на рассмотрение соответствующих палат.

3. Закон считается принятым, если за него проголосовало большинство от

общего числа депутатов палаты. Принятый одной палатой закон по вопросам, требующим в соответствии с Конституцией одобрения другой палаты, представляется ей на одобрение не позднее месяца с момента принятия первой палатой и закон считается принятым с момента одобрения другой палатой. Статья 66.

1. Принятый закон в течении 5 дней направляется Президенту Кыргызской

Республики для подписания.

2. Президент Кыргызской Республики не позднее 15 дней с момента

получения закона подписывает или возвращает его со своими возражениями. Данный закон подлежит повторному рассмотрению Жогорку Кенешем, если при рассмотрении он будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов, то он подлежит подписанию Президентом Кыргызской Республики в течение 7 дней.

3. Отклоненный Президентом конституционный закон, который в

соответствии с настоящей Конституцией принят большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов каждой из палат Жогорку Кенеша, подлежит подписанию Президентом в сроки, установленные пунктом 2 настоящей статьи, если закон при повторном его рассмотрении Жогорку Кенешем будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа депутатов". По уточнению, предложенному в редакцию статьи 67 Конституции, суд возражений не имеет, а в статью 68 Конституции следует внести уточнения, что 300 тысяч избирателей либо одна треть от общего числа депутатов Жогорку Кенеша обладают правом инициативы на постановку вопроса о возможности проведения референдума. В целях реализации воли народа Кыргызстана, выразившего согласие на возможность включения в Конституцию положения о внесении изменений и дополнений в Конституцию Кыргызской Республики через референдум, в проекте Закона от 6 ноября 1995 года предлагается изложить первое предложение пункта 5 статьи 1 Конституции в следующей редакции: "5. Для выявления воли народа изменения и дополнения в Конституцию Кыргызской Республики, законы Кыргызской Республики и иные вопросы государственной жизни могут выносится на референдум (всенародное голосование)", с чем суд считает возможным согласится. Изменения и дополнения в статьи 7, 9 и 10 Конституции, регулирующие вопросы реализации принципов устройства и деятельности государственной власти, предлагаемые в проекте Закона от 6 ноября 1995 года, обуславливаются вышеуказанными дополнениями и изменениями, вносимыми в главу 4 Конституции Кыргызской Республики, в связи с чем суд не возражает внести их в предложенной редакции: в абзаце втором пункта 2 статьи 7 после слов: "Жогорку Кенеш" дополнить словами: "состоящий из двух палат: Законодательного собрания Жогорку Кенеша и Собрания народных представителей Жогорку Кенеша"; в пункте 2 статьи 9 слова: "Жогорку Кенеша" заменить словами: "Законодательного собрания Жогорку Кенеша"; в пунктах 2 и 3 статьи 10 слова: "Жогорку Кенеш", "Жогорку Кенешу", "Жогорку Кенешем" заменить соответственно словами: "Законодательное собрание Жогорку Кенеша", "Законодательному собранию Жогорку Кенеша", "Законодательным собранием Жогорку Кенеша".

в пункте 4 статьи 10 слова: "сессии Жогорку Кенеша", "сессия" заменить соответственно словами: "заседания Законодательного собрания Жогорку Кенеша и сессии Собрания народных представителей Жогорку Кенеша", "заседание Законодательного собрания Жогорку Кенеша", а слова: "Жогорку Кенеш" заменить словами: "Законодательного собрания Жогорку Кенеша". Предложение в проекте Закона от 6 ноября 1995 года о внесении изменений в редакцию статьи 11 Конституции Кыргызской Республики суд считает не допустимым, поскольку вопросы утверждения государственного бюджета и отчета о его исполнении как указано выше оставлены в ведении Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. Избрание и реальное функционирование в Кыргызстане двухпалатного парламента, как результат реализации воли народа Кыргызстана и разграничение вопросов ведения обеих палат и Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, требуют корректировки в положениях Конституции, регулирующих взаимоотношения Парламента с Президентом и другими ветвями государственной власти в республике. Поэтому суд считает вполне оправданным внесение изменений и дополнений в пункт 4 статьи 43, пункт 2 статьи 45, статьи 46, 49 и 51 Конституции в предлагаемой проектом Закона от 6 ноября 1995 года редакции (с уточнениями изменений, вносимых в подпункты 5, 6 и 7 пункта 2 статьи 46 Конституции): в пункте 4 статьи 43 слова: "Жогорку Кенеша" заменить словами: "Законодательного собрания Жогорку Кенеша или Собрания народных представителей Жогорку Кенеша"; в пункте 2 статьи 45 слова: "на заседании Жогорку Кенеша" заменить словами: "на совместном заседании обеих палат Жогорку Кенеша"; в статье 46: подпункты 1-5 пункта 1 статьи 46 Конституции считать подпунктами 2-6, дополнив пункт подпунктом 1 следующего содержания: "1) определяет основные направления внутренней и внешней политики"; в подпунктах 2-4 и 6 пункта 1 слова: "Жогорку Кенеша" заменить словами: "палат Жогорку Кенеша"; в подпунктах 1, 2 пункта 2 слова: "Жогорку Кенеша" заменить словами: "палат Жогорку Кенеша"; в подпунктах 5, 6 пункта 2 слова: "Жогорку Кенешу" и "Жогорку Кенешем" заменить соответственно словами: "палатам Жогорку Кенеша" и "палат Жогорку Кенеша";

в подпункте 7 пункта 2 слова: "Жогорку Кенеша" заменить словами: "Законодательного собрания Жогорку Кенеша", после слов: "арбитражных судов областей" дополнить словами: "и города Бишкек"; в подпункте 8 пункта 2 слова: "с согласия Жогорку Кенеша" исключить; пункт 2 дополнить подпунктами 11 и 12 следующего содержания: "11) назначает председателя и одну треть членов Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов;

12) образует и возглавляет Совет безопасности";

подпункт 2 пункта 4 изложить в следующей редакции: "2) подписывает законы"; в подпункте 1 пункта 5 слова: "сессию Жогорку Кенеша" заменить словами: "заседание Законодательного собрания Жогорку Кенеша"; в подпункте 3 пункта 5 после слова "роспуск" дополнить словами: "обеих или одной из палат Жогорку Кенеша", а после слова "выборы" исключить слова: "в Жогорку Кенеш"; в пунктах 6, 7 слова: "Жогорку Кенеш", "Жогорку Кенеша" заменить соответственно словами: "Законодательное собрание Жогорку Кенеша" и "Законодательного собрания Жогорку Кенеша"; в статье 49 слова: "Жогорку Кенешу" заменить словами: "Законодательного собрания Жогорку Кенеша или Собрания народных представителей Жогорку Кенеша"; в статье 51: в пункте 1 слова: "Жогорку Кенешу" заменить словами: "на совместном заседании палат Жогорку Кенеша"; в пункте 2 после слов: "числа депутатов дополнить словами: "каждой из палат". Статья 52 Конституции предусматривает возможность отстранения от должности Президента Кыргызской Республики Жогорку Кенешем за государственную измену и другие преступления на основании заключения Конституционного суда. В проекте Закона от 6 ноября 1995 года предлагается приемлемая редакция этой статьи, детализирующая случаи, допускающие возможность отстранения от должности Президента Кыргызской Республики Жогорку Кенешем с указанием инициатора выдвижения обвинения против Президента в лице Законодательного собрания Жогорку Кенеша, а также порядок рассмотрения такого обвинения и как сдерживающий элемент от необоснованного обвинения Президента предусматривается роспуск

Законодательного собрания Жогорку Кенеша, если обвинение не нашло подтверждения в Конституционном суде. Суд замечаний не имеет по следующей редакции статьи 52 и пункта 1 статьи 53 Конституции: "Статья 52.

1. Президент Кыргызской Республики может быть отстранен от должности

Жогорку Кенешем только на основании выдвинутого Законодательным собранием Жогорку Кенеша обвинения в государственной измене или совершении иного преступления, подтвержденного заключением Конституционного суда Кыргызской Республики.

2. Решение Законодательного собрания о выдвижении обвинения против

Президента Кыргызской Республики для отстранения его от должности должно быть принято двумя третями голосов от общего числа депутатов по инициативе не менее одной трети депутатов палаты и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Законодательным собранием Жогорку Кенеша.

3. Конституционный суд Кыргызской Республики дает заключение по

выдвинутому Законодательным собранием Жогорку Кенеша обвинению в течении 30 дней с момента обращения Законодательного собрания Жогорку Кенеша. Заключение Конституционного суда Кыргызской Республики, не подтверждающее выдвинутое Законодательным собранием Жогорку Кенеша обвинение Президента Кыргызской Республики, влечет за собой роспуск Законодательного собрания Жогорку Кенеша.

4. Решение об отстранении Президента Кыргызской Республики от

должности принимается Жогорку Кенешем двумя третями голосов от общего числа депутатов каждой из палат не позднее чем в трехмесячный срок с момента обвинения Законодательным собранием Жогорку Кенеша"; в пункте 1 статьи 53 слова: "по тем или иным причинам" заменить словами: "по причинам, предусмотренным настоящей Конституцией", а после слов: "полномочия переходят" исключить слова: "к Торага Жогорку Кенеша. Если же Торага Жогорку Кенеша не сможет исполнять Президентские полномочия, они переходят", далее по тексту. Исходя из того, что утверждение структуры Правительства и назначение Премьер-министра оставлены в соответствии с пунктом 1 статьи 58 Конституции в ведении Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, суд не может согласится с предложенными в проекте Закона от 6 ноября 1995 года

изменениями пункта 3 статьи 70 Конституции, оставляя редакцию этой статьи без изменения считает возможным дополнить эту статью пунктами 4, 5, 6, 7 и 8 следующего содержания: "4. Вступление в должность вновь избранного Президента Кыргызской Республики влечет за собой сложение полномочий Правительства Кыргызской Республики.

5. Правительство Кыргызской Республики или член Правительства вправе

подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом Кыргызской Республики.

6. Принятие отставки Премьер-министра Кыргызской Республики влечет за

собой отставку всех членов Правительства. В случае принятия отставки Правительство Кыргызской Республики может по поручению Президента Кыргызской Республики продолжать действовать до формирования нового состава Правительства Кыргызской Республики.

7. Полномочия Правительства досрочно слагаются по решению Президента

Кыргызской Республики, принятому с согласия Законодательного собрания Жогорку Кенеша и Собрания народных представителей Жогорку Кенеша.

8. Недоверие Правительству Кыргызской Республики или члену

Правительства, выраженное Жогорку Кенешем большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов каждой из палат по инициативе не менее одной трети депутатов Собрания народных представителей Жогорку Кенеша, влечет за собой досрочное сложение их полномочий". Статью 71 Конституции с учетом изложенного суд считает возможным изложить в следующей редакции: "Статья 71.

1. Премьер-министр назначается Президентом Кыргызской Республики с

согласия Жогорку Кенеша.

2. Предложения о кандидатуре Премьер-министра вносится в палаты

Жогорку Кенеша не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента Кыргызской Республики или после отставки или досрочного сложения полномочий Правительства Кыргызской Республики, либо в течение недели со дня отклонения Жогорку Кенешем ранее предложенной кандидатуры.

3. Жогорку Кенеш рассматривает представленную Президентом

Кыргызской Республики кандидатуру Премьер-министра Кыргызской

Республики в течение недели со дня внесения в палаты Жогорку Кенеша предложения о кандидатуре.

4. Премьер-министр Кыргызской Республики:

представляет Президенту кандидатуры для назначения на должности членов Правительства; образует и упраздняет административные ведомства Кыргызской Республики; назначает руководителей административных ведомств; представляет Президенту кандидатуры для назначения на должности глав государственных администраций областей; назначает с согласия местных кенешей глав государственных администраций районов и городов по представлению глав государственных администраций областей и освобождает их от должности. Решения Премьер-министра Кыргызской Республики о назначении и освобождении вступают в силу после их утверждения Президентом Кыргызской Республики". С предложениями о внесении изменений и дополнений в статьи 72, 73 и 75 Конституции суд не может согласиться, поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 7 Конституции органы законодательной, исполнительной и судебной властей действуют самостоятельно, взаимодействуют друг с другом, не выходя за пределы полномочий, установленных Конституцией Кыргызской Республики. Предложение о дополнении в пункт 2 статьи 79 и пункты 1 и 3 статьи 84 Конституции после слов: "арбитражные суды областей" словами: "и города Бишкек" замечаний не вызывает. Как было указано выше избрание судей Высших судов республики оставлено в ведении Жогорку Кенеша и нет надобности во внесении изменений и дополнений в пункт 1 статьи 80 Конституции, а замену слова: "Жогорку Кенеш" словами: "Законодательного собрания Жогорку Кенеша" в части второй пункта 2 этой статьи суд считает возможным. В пункте 1 статьи 81 Конституции после слов: "могут быть" допустимо дополнение словами: "по представлению Президента Кыргызской Республики", так как они, по мнению суда, уточняют кем может быть инициировано отстранение от должности судей Высших судов. Порядок изменения и дополнения Конституции Кыргызской Республики регламентируются статьями 96 и 97 Конституции. С учетом выявленной воли

народа Кыргызстана о допустимости внесения изменений и дополнений в Конституцию референдумом, а также оставление этого же вопроса в ведение Жогорку Кенеша, статью 96 возможно изменить и изложить в следующей редакции: "Статья 96.

1. Изменения и дополнения в настоящую Конституцию принимаются

референдумом или Жогорку Кенешем по предложению Президента Кыргызской Республики, не менее одной трети депутатов обеих палат Жогорку Кенеша, либо не менее 300 тысяч избирателей.

2. Предложения о внесении изменений и дополнений в Конституцию

Кыргызской Республики рассматриваются Жогорку Кенешем с учетом заключения Конституционного суда Кыргызской Республики не ранее чем через 3 месяца, но не позднее 6 месяцев со дня их поступления в палаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

3. Решение о вынесении на референдум вопроса об изменениях и

дополнениях Конституции Кыргызской Республики принимается Жогорку Кенешем после дачи заключения Конституционным судом Кыргызской Республики по формулировкам выносимых на референдум вопросов. Заключение должно быть дано Конституционным судом Кыргызской Республики в течение 30 дней со дня обращения в Конституционный суд.

4. Формулировки изменений и дополнений, вносимых в Конституцию

Кыргызской Республики, не могут быть изменены в ходе их обсуждения в Жогорку Кенеше.

5. Не допускается внесение изменений и дополнений в Конституцию во

время чрезвычайного и военного положения". Необходимость изложения статьи 97 Конституции в иной редакции отсутствует и она должна быть оставлена без изменения. На основании изложенного пунктов 3 и 4 статьи 82 Конституции Кыргызской Республики и статей 13 и 14 Закона Кыргызской Республики "О Конституционном суде Кыргызской Республики", руководствуясь статьями 10, 13, 24, 25 и 29 Закона Кыргызской Республики "О конституционном судопроизводстве Кыргызской Республики", Конституционный суд Кыргызской Республики решил:

1. Дать следующее заключение:

1) пункты 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 10, 11, 13, 14, 17, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 29, 36 и 39

проекта Закона "О внесении изменений и дополнений в Конституцию Кыргызской Республики", представленного Президентом Кыргызской Республики от 6 ноября 1995 года могут быть приняты без изменения редакции;

2) пункт 15 проекта Закона "О внесении изменений и дополнений в

Конституцию Кыргызской Республики" может быть принят в редакции проекта этого Закона, представленного Президентом Кыргызской Республики 2 сентября 1995 года;

3) пункты 6, 9, 12, 16, 18, 19, 20, 27, 28, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 37, 38, 40 и 41

проекта Закона "О внесении изменений и дополнений в Конституцию Кыргызской Республики", представленного Президентом Кыргызской Республики 6 ноября 1995 года могут быть приняты после внесения соответствующих изменений в их редакцию, исходя из замечаний, изложенных в мотивировочной части настоящего решения.

2. Решение окончательное и обжалованию не подлежит, вступает в силу с

момента принятия и обязательно к исполнению государственными органами и должностными лицами Кыргызской Республики.

3. Направить решение Президенту Кыргызской Республики, в

Законодательное собрание и Собрание народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. Председатель Конституционного суда Кыргызской Республики Ч.Баекова Исполняющий обязанности секретаря Конституционного суда Кыргызской Республики А.Кененсариев