ПОЛОЖЕНИЕ «о порядке выдачи и применения контрольных (идентификационных) знаков в Кыргызской Республике» (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 17 октября 2019 года № 554

Приложение

Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 3 марта 2017 года № 135

ПОЛОЖЕНИЕ о порядке выдачи и применения контрольных (идентификационных) знаков в Кыргызской Республике

1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Соглашения о реализации в 2015-2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия из натурального меха", подписанного 8 сентября 2015 года в городе Гродно.

2. В настоящем Положении используются следующие термины, понятия и определения:

контрольный (идентификационный) знак - бланк строгой отчетности с элементами (средствами) защиты от подделки (защищенная полиграфическая продукция), предназначенный для маркировки товаров, в том числе с использованием контрольных (идентификационных) знаков, содержащих встроенную радиочастотную метку (далее - КИЗ); маркировка контрольными (идентификационными) знаками - нанесение на товары контрольных (идентификационных) знаков утвержденного образца; оборот товаров - хранение, транспортировка, производство, ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), приобретение и реализация (продажа) товаров на территориях государств-членов ЕАЭС; оптовая торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в предпринимательской деятельности (в том числе для перепродажи) или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием; розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; товар - продукция по товарной позиции единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, в отношении которой принято решение о маркировке контрольными (идентификационными) знаками; перечень товаров, подлежащих маркировке - утвержденный Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2015 года № 70 перечень товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками (далее - перечень товаров); импортер - налогоплательщик, осуществляющий ввоз на территорию Кыргызской Республики товаров, включенных в перечень товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками; уполномоченный банк - коммерческий банк, заключивший договор на обслуживание с уполномоченным налоговым и/или таможенным органом и имеющий лицензию или свидетельство Национального банка Кыргызской Республики; "маркируемая продукция" - товары, производимые на территории Кыргызской Республики и импортируемые на территорию Кыргызской Республики, включенные в перечень товаров; "номинальная стоимость контрольного (идентификационного) знака" - отпускная цена контрольного (идентификационного) знака при реализации через уполномоченный банк; "органы налоговой службы" - уполномоченный налоговый орган и территориальные налоговые органы; "органы таможенной службы" - уполномоченный таможенный орган и его структурные подразделения; "банк электронных паспортов" - электронная база данных для хранения информации о количественных и технических параметрах маркируемой продукции. Другие понятия, используемые в настоящем Положении, трактуются в значении, определенном налоговым и таможенным законодательством Кыргызской Республики и/или нормативными правовыми актами Евразийского экономического союза.

3. Наличие КИЗ на товарах является одним из необходимых условий для ее реализации потребителям, транспортировки по территории Кыргызской Республики (кроме международного транзита) и хранения (кроме хранения производителем до маркировки изделий согласно технологическому процессу или хранения для вывоза с территории Кыргызской Республики).

4. Не допускаются приобретение, транспортировка, хранение, использование и реализация на территории Кыргызской Республики товаров, подлежащих маркировке:

1) без контрольных (идентификационных) знаков;

2) с нанесенными на них КИЗ в нарушение законодательства Кыргызской Республики о порядке маркировки КИЗ;

3) информация о которых подлежит внесению в банк электронных паспортов товаров с нанесенными на эти товары КИЗ в нарушение установленного законодательством порядка маркировки;

4) с нанесенными КИЗ без внесения информации о товарах в банк электронных паспортов товаров или при несоответствии товарам, маркированным КИЗ, и (или) их фактическим характеристикам (описанию);

5) приобретенных на товарообменной основе или с использованием давальческого сырья, произведенных на территории Кыргызской Республики для экспорта в государства-члены ЕАЭС и не обозначенных КИЗ.

5. Требования, установленные настоящим Положением, не распространяются на:

1) транспортировку товаров, помещенных под таможенные процедуры, при их вывозе за пределы Евразийского экономического союза;

2) транспортировку товаров, находящихся под таможенным контролем;

3) транспортировку и хранение проб и образцов товаров, предназначенных для проведения испытаний в целях оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, в необходимых количествах, установленных техническими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики;

4) транспортировку, хранение, реализацию и использование товаров, ввезенных на территорию Кыргызской Республики организаторами и участниками международных выставок и ярмарок в качестве образцов и экспонатов;

5) транспортировку, хранение и использование товаров, предназначенных для официального пользования дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями иностранных государств, а также приравненными к ним органами и миссиями международных организаций;

6) транспортировку, хранение и использование товаров, являющихся гуманитарной помощью;

7) транспортировку и хранение товаров, возвращенных продавцам покупателями, при условии наличия документов, подтверждающих возврат товаров;

8) хранение и использование товаров их производителями;

9) хранение товаров, находящихся под таможенным контролем в зонах таможенного контроля, на складах временного хранения и таможенных складах;

10) хранение и реализацию товаров в магазинах беспошлинной торговли;

11) приобретение, хранение, использование, транспортировку и реализацию товаров, изъятых, арестованных, конфискованных либо обращенных в доход государства иным способом.

6. КИЗ изготавливаются по заказу уполномоченного налогового органа согласно договору (контракту), заключенному с победителем конкурса в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О государственных закупках". Форма и образцы КИЗ разрабатываются уполномоченным налоговым органом совместно с победителем конкурса и компанией-изготовителем.

7. Уполномоченный налоговый орган, согласно выставленным счетам, оплачивает стоимость КИЗ, изготовленных и доставленных компанией-изготовителем, проводит оплату сопутствующих расходов. После проведения годовой сверки и взаиморасчетов с компанией-изготовителем сумма, оставшаяся на блокированном счете, подлежит использованию на цели, предусмотренные пунктом 8 настоящего Положения.

8. Номинальная стоимость КИЗ определяется уполномоченным налоговым органом. Номинальная стоимость КИЗ складывается из стоимости изготовления, транспортных расходов, таможенных платежей и пошлин, расходов на страхование рисков от изменения курсовой разницы и прочих расходов.

К прочим расходам относится целевое использование накапливаемых средств на приобретение и обслуживание специализированных приборов для определения подлинности КИЗ, вычислительной техники, средств связи, оборудования для нанесения КИЗ и оплату расходов, связанных с изготовлением учетно-методических пособий и проведением разъяснительной работы.

9. Оплата номинальной стоимости КИЗ налогоплательщиком производится путем перечисления денежных средств на специальный блокированный счет в уполномоченном банке.

2. Порядок выдачи контрольных (идентификационных) знаков

10. Выдача КИЗ налогоплательщику производится через уполномоченный банк.

11. Уполномоченный банк осуществляет выдачу КИЗ на основании решений на выдачу КИЗ, вынесенных налоговым или таможенным органом Кыргызской Республики.

12. Уполномоченный банк обязан информировать в электронном виде уполномоченные органы об изготовленных и реализованных контрольных (идентификационных) знаках.

13. Решение на выдачу КИЗ налогоплательщику, осуществляющему производство товаров, внесенных в перечень товаров, принимается органом налоговой службы, по форме, утвержденной уполномоченным налоговым органом, при представлении следующих документов:

1) формуляр, заполняемый налогоплательщиком в банке электронных паспортов, в бумажном и электронном виде в формате xml;

2) копия лицензии на ввоз и/или реализацию маркируемой продукции, подлежащей лицензированию согласно законодательству Кыргызской Республики;

3) копия и оригинал платежных документов, подтверждающих уплату номинальной стоимости контрольных (идентификационных) знаков на все количество маркируемой продукции. Копия платежного документа остается в органе налоговой службы, оригинал возвращается налогоплательщику.

14. Решение на выдачу КИЗ налогоплательщику, осуществляющему импорт товаров из государств, не являющихся членами ЕАЭС, принимается органом таможенной службы по форме, утверждаемой уполномоченным таможенным органом, при представлении следующих документов:

1) формуляр, заполняемый налогоплательщиком в банке электронных паспортов, в бумажном и электронном виде в формате xml;

2) копия лицензии на ввоз и/или реализацию маркируемой продукции, подлежащих лицензированию согласно законодательства Кыргызской Республики;

3) копия и оригинал платежных документов, подтверждающих уплату номинальной стоимости контрольных (идентификационных) знаков на все количество маркируемой продукции. Копия платежного документа остается в органе налоговой службы, оригинал возвращается налогоплательщику;

4) инвойсы на ввозимую маркируемую продукцию, оригинал и заверенная налогоплательщиком копия договора на поставку маркируемой продукции. Копия договора остается в органе таможенной службы, оригинал возвращается налогоплательщику.

15. Решение на выдачу КИЗ налогоплательщику составляется в 3-х экземплярах. Контрольные (идентификационные) знаки выдаются уполномоченным банком налогоплательщику согласно порядковым номерам КИЗ, указанным в Решении. Первый экземпляр Решения остается в уполномоченном банке, второй - у налогоплательщика, третий - возвращается в орган, принявший Решение.

16. Решения на выдачу КИЗ принимаются органами налоговой или таможенной службы в течение 3-х рабочих дней со дня представления налогоплательщиком документов, предусмотренных пунктами 13 или 14 настоящего Положения.

17. При получении КИЗ в уполномоченном банке налогоплательщик обязан пересчитать и сверить диапазон полученных номеров КИЗ с диапазоном номеров, указанных в Решении.

18. После получения КИЗ налогоплательщик производит инициализацию (запись) данных из банка электронных паспортов на КИЗ и обеспечивает их нанесение на маркируемую продукцию.

3. Порядок учета и хранения контрольных (идентификационных) знаков

19. КИЗ являются бланками строгой отчетности.

20. КИЗ содержат порядковый номер, QR код и/или штрих-код и/или RFID и серию, определяющую вид КИЗ.

21. Налогоплательщик обязан выделить специальное помещение для хранения КИЗ или хранить их в несгораемых ящиках (сейфах).

22. КИЗ приходуются налогоплательщиком по номинальной стоимости, уплаченной на специальный блокированный счет в уполномоченном банке, без включения в нее расходов по транспортировке КИЗ.

23. Налогоплательщиком, применяющим КИЗ, назначается должностное лицо, ответственное за сохранность КИЗ. Должностное лицо выдает КИЗ для обозначения продукции под роспись и ведет учет отгруженной продукции и выданных КИЗ с фиксацией серий и номеров КИЗ и фамилии их получателя.

24. Органы налоговой и таможенной служб обязаны постоянно осуществлять контроль за правильностью списания КИЗ налогоплательщиком, для чего производят, при необходимости, инвентаризацию наличия КИЗ, сопоставляют количество списанных КИЗ с количеством выпущенной и реализованной маркируемой продукции.

4. Порядок применения контрольных (идентификационных) знаков

25. Маркировке подлежат производимые на территории Кыргызской Республики и импортируемые на территорию Кыргызской Республики товары, включенные в перечень товаров.

26. Маркируемая продукция, произведенная налогоплательщиком для экспорта, подлежит маркировке КИЗ при отправке на экспорт в государства-члены ЕАЭС.

27. Маркировка осуществляется способом, исключающим повторное использование КИЗ.

28. Маркировка товаров, включенных в перечень товаров, осуществляется:

1) путем вшивания машинным способом контрольного знака формата 80 х 53 мм на текстильной основе непосредственно в конструктивный шов изделия с внутренней стороны (изнанки) товара, при этом полностью оставляя видимой содержащуюся на этом знаке графическую информацию;

2) путем нанесения контрольного знака формата 80 х 53 мм на самоклеящейся основе на вшивную ленту (маркировочный ярлык), вшитую в шов изделия. При этом размер вшивной ленты (маркировочного ярлыка) должен быть достаточным для размещения на нем указанного знака без деформации. Нанесение контрольного знака выполняется путем отделения защитного покрытия с клеевого слоя такого знака и его приклеивания на свободное поле вшивной ленты (маркировочного ярлыка) таким образом, чтобы контрольный знак разрушался при его снятии;

3) путем крепления контрольного знака формата 80 х 53 мм на пластиковой основе с помощью одноразового пломбирующего устройства в петличное отверстие либо петлю-застежку переда изделия, а в случае их отсутствия - в вшивную вешалку либо вшивную петлю держателя вешалки в виде металлической цепочки, пластины из металла и других материалов (далее - любое петличное отверстие). Нанесение контрольного знака на пластиковой основе выполняется путем продевания гибкого элемента одноразового пломбирующего устройства в любое петличное отверстие и во входное (запорное) отверстие пломбирующего устройства, исключающего его разъединение без разрушения.

29. Продукция, маркированная с отклонением от требований настоящего Положения, рассматривается как немаркированная.

30. КИЗ, приобретенные для обозначения маркируемой продукции, производимой на территории Кыргызской Республики, используются для маркировки после завершения технологического процесса производства маркируемой продукции.

5. Возврат неиспользованных и испорченных в процессе применения контрольных (идентификационных) знаков

31. В случае прекращения производства/импорта маркируемой продукции налогоплательщик обязан вернуть все неиспользованные КИЗ в уполномоченный банк.

32. При возврате неиспользованных КИЗ налогоплательщик обязан представить в орган налоговой или таможенной служб по месту получения КИЗ, следующие документы:

1) письменное заявление с указанием причин возврата КИЗ;

2) реестр с указанием серий, определяющих вид маркируемой продукции, порядковых номеров возвращаемых КИЗ на бумажном и электронном носителе;

3) экземпляр Решения о выдаче КИЗ.

33. Орган налоговой или таможенной службы производит проверку вышеперечисленных документов и принимает Решение о возврате контрольных (идентификационных) знаков в уполномоченный банк, которое составляется в 3-х экземплярах по форме, утверждаемой уполномоченными налоговыми/таможенными органами. Первый экземпляр Решения о возврате контрольных (идентификационных) знаков остается в уполномоченном банке, второй - у покупателя, третий - в органе налоговой или таможенной службы.

34. В случае порчи КИЗ в процессе наклейки на заводе-изготовителе или на таможенном складе маркируемой продукции составляется акт с указанием причин порчи, количества, серий и номеров испорченных КИЗ. Налогоплательщик обязан вернуть такие испорченные КИЗ в уполномоченный банк.

35. При возврате налогоплательщик обязан представить в орган налоговой или таможенной служб по месту получения КИЗ, акт о порче КИЗ, дополнительно к документам, указанным в пункте 32 настоящего Положения.

36. Орган налоговой или таможенной службы производит проверку вышеперечисленных документов и выносит Решение о возврате испорченных контрольных (идентификационных) знаков в уполномоченный банк, которое составляется в 3-х экземплярах по форме, утверждаемой уполномоченными налоговым или таможенным органом. Первый экземпляр Решения о возврате контрольных (идентификационных) знаков остается в уполномоченном банке, второй - у покупателя контрольных (идентификационных) знаков, третий - в органе налоговой или таможенной службы.

37. Возврат номинальной стоимости неиспользованных (испорченных) КИЗ не производится.

38. Неиспользованные и/или испорченные КИЗ принимаются уполномоченным банком только для уничтожения.

39. Для уничтожения КИЗ решением уполномоченного банка создается комиссия из числа сотрудников банка, органа налоговой или таможенной служб, представителя изготовителя КИЗ и представителя налогоплательщика.

40. Уничтожение КИЗ осуществляется уполномоченным банком путем, исключающим возможность восстановления КИЗ, с составлением акта уничтожения.

41. В случае обнаружения производственного брака, налогоплательщик должен:

1) составить акт об обнаружении бракованных КИЗ в присутствии руководителя, главного бухгалтера и лица, ответственного за сохранность КИЗ с указанием серии и номера КИЗ;

2) сфотографировать обнаруженные бракованные КИЗ;

3) представить в орган налоговой или таможенной служб по месту получения КИЗ акт об обнаружении бракованных знаков, копию квитанции уплаченных денежных средств при покупке контрольных (идентификационных) знаков и фотографии бракованных знаков.

42. Орган налоговой или таможенной службы в случаях, указанных в пункте 41 настоящего Положения, передает материалы компании-изготовителю КИЗ для изучения. В случае подтверждения компанией-изготовителем наличия брака налогоплательщик вправе получить КИЗ взамен бракованного количества без уплаты номинальной стоимости.

6. Контроль над маркировкой товаров

43. Органы налоговой службы осуществляют контроль за:

1) применением КИЗ при производстве товаров, включенных в перечень товаров;

2) наличием и подлинностью КИЗ на товарах, включенных в перечень товаров, находящихся в розничной и оптовой торговле.

44. Органы таможенной службы осуществляют контроль за применением КИЗ на товары, включенные в перечень товаров, импортируемые из государств, не являющихся членами ЕАЭС.

45. Налогоплательщики, производящие, импортирующие и/или реализующие на территории Кыргызской Республики товары, включенные в перечень товаров, несут ответственность за нарушение установленного порядка маркировки, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.