ПОЛОЖЕНИЕ «о Департаменте пастбищ, животноводства и рыбного хозяйства Министерства сельского хозяйства, пищевой промышленности и мелиорации Кыргызской Республики» (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

Приложение 1

Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 14 декабря 2016 года № 677

ПОЛОЖЕНИЕ о Департаменте пастбищ, животноводства и рыбного хозяйства Министерства сельского хозяйства, пищевой промышленности и мелиорации Кыргызской Республики (В редакции постановления Правительства КР от 25 января 2017 года № 45)

1. Общие положения

1. Настоящее Положение регулирует деятельность пастбищ, животноводства и рыбного хозяйства Министерства сельского хозяйства, пищевой промышленности и мелиорации Кыргызской Республики (далее - Департамент), определяет задачи, функции и порядок деятельности Департамента.

2. Департамент пастбищ, животноводства и рыбного хозяйства Министерства сельского хозяйства, пищевой промышленности и мелиорации Кыргызской Республики (далее - Департамент) является правопреемником Департамента пастбищ Министерства сельского хозяйства, пищевой промышленности и мелиорации Кыргызской Республики, Государственного селекционно-племенного центра Министерства сельского хозяйства, пищевой промышленности и мелиорации Кыргызской Республики и Департамента рыбного хозяйства Министерства сельского хозяйства, пищевой промышленности и мелиорации Кыргызской Республики.

3. Департамент является подведомственным подразделением Министерства сельского хозяйства, пищевой промышленности и мелиорации Кыргызской Республики (далее - Министерство) и специально уполномоченным государственным органом управления государственными пастбищными угодьями, животноводством и рыбным хозяйством.

4. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика, и настоящим Положением.

5. Департамент является юридическим лицом, действующим в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в системе казначейства Министерства финансов Кыргызской Республики, печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики, со своим наименованием на государственном и официальном языках, штампы, фирменные бланки и другие атрибуты юридического лица.

6. Официальное наименование Департамента:

- на государственном языке: "Кыргыз Республикасынын айыл чарба, тамак-ашонор жайы жана мелиорация министрлигинин жайыт, мал чарба, жана балык чарба Департаменти";

- на официальном языке: "Департамент пастбищ, животноводства и рыбного хозяйства Министерства сельского хозяйства, пищевой промышленности и мелиорации Кыргызской Республики".

7. Юридический адрес Департамента: 720055, Кыргызская Республика, город Бишкек, проспект Чуй, 315.

(В редакции постановления Правительства КР от 25 января 2017 года № 45)

8. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с государственными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, районными управлениями аграрного развития, общественными организациями и иными юридическими и физическими лицами в пределах своей компетенции.

2. Цель Департамента

9. Целью Департамента является сохранение и совершенствование пастбищных экосистем и их инфраструктуры, генетических ресурсов животных и развитие аквакультуры и рыболовства для решения проблем продовольственной безопасности Кыргызской Республики.

3. Задачи Департамента

10. Задачами Департамента являются:

- внедрение в практику производства достижений науки и техники в области управления, использования и улучшения пастбищных угодий, развития животноводства и рыбного хозяйства;

- улучшение качества и расширение ассортимента производимой и реализуемой продукции животноводства и рыбной продукции;

- организация устойчивого управления и эффективного использования пастбищных угодий, а также устойчивого развития аквакультуры и рыболовства, основанных на активном вовлечении местных сообществ.

4. Функции Департамента

11. Департамент осуществляет следующие функции:

1) функции по реализации отраслевой политики:

- реализация единой государственной политики в области управления, пользования пастбищными угодьями (в том числе по распределению, управлению и использованию пастбищных угодий и пастбищных ресурсов), развития животноводства, племенного дела, аквакультуры и рыболовства;

- разработка и внесение предложений о мерах государственного регулирования в области управления, использования и улучшения пастбищных угодий, рыбохозяйственного освоения и использования водоемов и рыбных ресурсов;

- разработка совместно с отраслевыми научно-исследовательскими институтами и высшими учебными заведениями перспективных планов по племенному делу, управлению и использованию пастбищных угодий, а также планов и мероприятий в области развития животноводства и рыбного хозяйства;

- проведение работ по развитию устойчивого управления и использования пастбищных угодий;

- реализация инвестиционных программ и проектов по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, в рамках процедур и правил, принятых в международной практике;

- внесение предложений по определению приоритетных направлений по вопросам управления и использования пастбищных угодий, развития животноводства, племенного дела и рыбного хозяйства;

- проведение совместно с Кыргызским научно-исследовательским институтом животноводства и пастбищ селекционно-племенной работы, работы по разработке способов восстановления деградированных пастбищ, определению государственных стандартов, методов оценки и мониторинга состояния и качества пастбищ по определению и установлению степени деградации пастбищных угодий и принятию мер по их предотвращению;

- разработка проектов государственных стандартов, методов оценки и мониторинга состояния и качества пастбищ;

- разработка рекомендаций по реализации программ и законодательства Кыргызской Республики в сфере использования пастбищ;

- внесение предложений по породному районированию сельскохозяйственных животных;

- организация рыбного промысла и развитие организованных форм любительского и спортивного рыболовства и рыболовного туризма;

- организация работ в области охраны, использования и воспроизводства рыбных запасов;

- проведение учета и инвентаризации водоемов для включения их в фонд рыбохозяйственных водоемов;

- организация и проведение работ по изучению водных биоресурсов и среды их обитания, оценка наличия и состояния рыбных запасов, определение общего допустимого улова рыбы, а также проведение государственного мониторинга рыбных запасов;

2) функции регулирования:

- реализация мер по защите пастбищных угодий от водной эрозии, селей, оползней, подтопления, заболачивания, иссушения, засоления и рекультивации нарушенных пастбищных угодий;

- осуществление государственной апробации и испытания новых пород, внутри породных типов, линий, семейств и кроссов сельскохозяйственных животных и птиц;

- ведение государственного реестра племенных животных, селекционных достижений и новых пород животных и птиц, а также единого государственного рыбохозяйственного реестра (учет объемов производства и реализации товарной рыбы и рыбопосадочного материала, уловы, экспорт и импорт рыбной продукции);

- установление ежегодных заданий на прогноз искусственного воспроизводства рыбных запасов, а также лимитов и квот на вылов рыбы;

- отвод водоемов и рыболовных участков для организации и ведения рыбного хозяйства;

- выдача заключений рыбохозяйственной экспертизы о возможности строительства на земельных участках рыбоводных прудов;

- осуществление отлова и переселение в отдельные водные объекты особо ценных видов рыб в целях обогащения популяции ихтиофауны и рыбохозяйственного освоения новых водоемов;

- установление режима рыболовства, выдача рыбопромысловых документов, рыболовных билетов и разрешения на лов рыбы;

- организация рыбоводно-мелиоративных работ и проведение на водоемах мероприятий по отлову хищных, сорных и малоценных рыб, наносящих ущерб молоди ценных и эндемичных рыб, а также по очистке ложа водоемов и рыболовных участков от затонувших сетных орудий лова;

3) функции координации, контроля и мониторинга:

- осуществление сотрудничества с неправительственными организациями, научными учреждениями, международными организациями и зарубежными странами по вопросам эффективного ведения племенного дела, управления и рационального использования пастбищных угодий, в области развития аквакультуры и рыболовства;

- осуществление мониторинга применения планов сообществ по управлению и использованию пастбищных угодий объединениями пастбище пользователей и планов использования пастбищ;

- осуществление контроля за эффективным и рациональным управлением и использованием пастбищных угодий всеми хозяйствующими субъектами;

- осуществление мониторинга деятельности Ассоциаций пастбище пользователей республики в области управления и использования пастбищных угодий;

- взаимодействие с другими министерствами и административными ведомствами по вопросам племенного дела, организации контроля и принятия мер по рациональному и эффективному управлению и использованию пастбищных угодий, рыбохозяйственного освоения и использования водных объектов и их рыбных ресурсов;

- осуществление государственного контроля за деятельностью субъектов племенного дела и жайыт комитетов и других хозяйствующих субъектов по ведению селекционно-племенной работы;

- осуществление мониторинга и прогнозирование численности племенного поголовья и их продуктивности;

- организация и проведение работ по искусственному воспроизводству рыбных запасов в рыбохозяйственных водоемах, выдача рыболовных билетов на отлов производителей промысловых рыб с целью заготовки, закладки на инкубацию икры, подращивания молоди рыб и зарыбления водоемов;

- мониторинг рыбохозяйственной деятельности рыбоводных предприятий, рыбзаводов, прудовых, садковых и озерно-товарных рыбных хозяйств;

- осуществление ведомственной охраны, ихтиологического мониторинга и воспроизводства рыбных запасов в рыбохозяйственных водоемах государственного значения;

- организация специальных отловов рыбы с целью сбора и обработки ихтиологического материала, определения рыбных запасов, состояния кормовой базы водоемов и регулирования рыболовства, выдача работникам научных организаций и ихтиологической службы рыболовных билетов и учетных документов на вылов рыбы в научных целях и контрольный лов рыбы;

- организация и проведение совместно с правоохранительными и природоохранными органами мероприятий по охране нерестующей рыбы и рейдов по борьбе с браконьерством и другими нарушениями рыбоохранного законодательства;

- осуществление в рыбохозяйственных водоемах государственного значения работ по изучению рыбных ресурсов и их кормовой базы;

- организация и осуществление мониторинга санитарно-эпизоотического состояния водоемов и прудов в целях предупреждения болезней рыб;

4) функции предоставления услуг:

- выдача свидетельств о присвоении статуса племенного хозяйства хозяйствующим субъектам, ведение каталога линий, типов и пород животных всех видов;

- проведение научных исследований, внедрение достижений в практику фермерских, крестьянских хозяйств и оказание им необходимых консультативных услуг;

- содействие в обеспечении племенным материалом хозяйствующих субъектов животноводства;

- предоставление информационно-консультативных услуг и проведение обучения в области племенного дела, управления и использования пастбищных угодий и ведения рыбного хозяйства;

- выдача экспертных заключений на племенную продукцию;

- оказание государственных платных услуг в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- создание надлежащей системы сбора, обработки, анализа и распространения информации и статистических данных по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

- разработка, издание и реализация справочных, методических, нормативных и информационных материалов в области управления и использования пастбищных угодий, животноводства и рыбного хозяйства;

- закрепление в установленном порядке за пользователями водных объектов в целях рыбоводства, рыболовства, рыборазведения на основе договора аренды водоемов или их отдельных участков;

- организация и проведение на водных объектах рыбохозяйственного значения любительского и спортивного рыболовства, и рыболовного туризма;

- реализация добытых (выловленных) производителей промысловых рыб после их использования в целях искусственного воспроизводства рыбных запасов;

- выдача заинтересованным хозяйствующим субъектам рыбохозяйственных характеристик на запрашиваемые водоемы;

- разработка рыбоводно-биологического обоснования на ведение рыбохозяйственной деятельности на водных объектах рыбохозяйственного значения и проведение работ по паспортизации водоемов;

5) функции поддержки:

- оказание хозяйствующим субъектам поддержки в привлечении внешних и внутренних инвестиций для ведения животноводства, племенного дела, управления и использования пастбищных угодий, а также для развития рыбной отрасли, приобретения новых технологий и оборудования по выращиванию рыбы, ее переработке и производству рыбных кормов, обеспечивающих устойчивое развитие фермерских, крестьянских и частных рыбных хозяйств;

- организация пропаганды и распространение знаний об основах ведения племенного дела, управления и использования пастбищных угодий, ведения рыбного хозяйства, проведение конкурсов, выставок, семинаров, тренингов и круглых столов по вопросам устойчивого управления и использования пастбищных угодий и развития аквакультуры;

- участие в обеспечении реализации двусторонних, многосторонних межгосударственных и межведомственных соглашений, договоров, связанных с управлением и использованием пастбищных угодий, ведением племенного дела, развитием животноводства и рыбного хозяйства;

- оказание технической и иной поддержки органам местного самоуправления и жайыт комитетам в управлении и использовании пастбищных угодий;

- осуществление мероприятий по сохранению генетических ресурсов животных;

- организация выставок и аукционов племенных животных и племенного материала;

- оказание поддержки деятельности, направленной на сохранение водных биологических ресурсов и среды их обитания;

- взаимодействие с частными бизнес-структурами в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП) по вопросам привлечения их к проектированию, финансированию, строительству, восстановлению и реконструкции рыбзаводов, рыбопитомников, мини цехов по производству рыбных кормов и иных рыбоводных комплексов, а также по управлению существующими или вновь создаваемыми рыбохозяйственными объектами, в том числе инфраструктурными;

- оказание поддержки развитию экспорта и импорта живой развивающейся икры и молоди рыб;

- организация системы обучения и переобучения специалистов-рыбоводов для оказания хозяйствующим субъектам помощи в выращивании товарной рыбы и рыбопосадочного материала.

5. Права Департамента

12. Департамент в целях эффективного осуществления функций в установленной сфере деятельности имеет право:

- в случае необходимости привлекать сотрудников других подразделений Министерства и его подведомственных организаций, а также представителей министерств и административных ведомств, научно-исследовательских и других учреждений и организаций республики к разработке и рассмотрению вопросов, касающихся управления и использования пастбищ и их ресурсов, животноводства, племенного дела и рыбоводства;

- беспрепятственно посещать субъекты племенного дела, дистрибьютерные центры, осуществлять мониторинг ведения племенного дела независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности;

- издавать приказы и методические указания, инструкции, правила, положения и ведомственные нормативные акты по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

- заключать договоры с внештатными (общественными) сотрудниками рыбоохраны, организовывать, направлять и координировать их деятельность;

- запрашивать и получать в установленном порядке от рыбохозяйствующих субъектов независимо от их формы собственности сведения и информацию об объемах добытой, выращенной и реализованной товарной рыбы и рыбопосадочного материала;

- разрабатывать рыбоводно-биологические обоснования и давать заключения по рыбоводно-биологическому потенциалу осваиваемых водоемов и их кормовой базы;

- создавать научно-исследовательские лаборатории за счет инвестиционных и иных средств с целью улучшения исследовательского потенциала в рыбной отрасли и аквакультуре, путем координированных исследований специалистов Департамента и научных учреждений;

- выступать истцом и ответчиком в судебных органах;

- взимать плату за пользование рыбохозяйственными водоемами и рыбными ресурсами;

- организовывать рыбоохранную деятельность в водоемах рыбохозяйственного значения, привлекать на контрактной основе дополнительный контингент граждан для охраны рыбных запасов и борьбы с браконьерством;

- создавать на базе отдельных водоемов, предоставленных Департаменту для рыбохозяйственного освоения, за счет инвестиционных, внебюджетных и иных средств, учебные рыбоводно-воспроизводственные и акклиматизационные центры, для обучения фермерских и крестьянских рыбных хозяйств эффективным формам и методам ведения рыбного хозяйства;

- составлять акты и протоколы по фактам нарушения правил рыболовства и положения об охране рыбных запасов и передавать их в правоохранительные и судебные органы;

- в установленном порядке изымать у лиц, нарушивших правила рыболовства, запрещенные орудия лова, незаконно добытую рыбу, а также рыболовные билеты и карточки;

- направлять на обучение, переподготовку, повышение квалификации и стажировку специалистов Департамента;

- привлекать представителей международных организаций к разработке и рассмотрению отдельных вопросов и проблем, касающихся задач Департамента;

- запрашивать и получать в установленном порядке от министерств и административных ведомств, объединений, предприятий, организаций, ассоциаций, научных учреждений и органов местного самоуправления Кыргызской Республики информацию и документы, необходимые для выполнения задач возложенных на Департамент;

- получать гранты и техническую помощь от международных организаций, институтов и стран-доноров;

- осуществлять иную деятельность, не противоречащую задачам Департамента и не запрещенную законодательством Кыргызской Республики.

6. Организация работы Департамента

13. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению министра сельского хозяйства, пищевой промышленности и мелиорации Кыргызской Республики (далее - министр).

В Департаменте предусматривается должность заместителя директора, назначаемого на должность и освобождаемого от должности министром в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

14. Директор Департамента:

- осуществляет общее руководство деятельностью Департамента и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач;

- организует качественное выполнение в установленные сроки поручений Министерства, а также обеспечивает участие сотрудников Департамента в подготовке необходимых документов и материалов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

- представляет в Министерство предложения по структуре и штатному расписанию Департамента в пределах установленной численности работников и фонда оплаты труда;

- представляет Департамент в органах государственной власти, в судебных органах Кыргызской Республики и иных организациях;

- распоряжается в соответствии с законодательством имуществом и средствами Департамента;

- издает в пределах своей компетенции приказы;

- выдает доверенности;

- дает письменные и устные указания сотрудникам Департамента;

- разрабатывает и представляет на утверждение в Министерство положения о структурных подразделениях Департамента;

- утверждает должностные инструкции работников Департамента;

- назначает на должность и освобождает от должности сотрудников Департамента согласно штатному расписанию в соответствии с требованиями Закона Кыргызской Республики "О государственной гражданской службе и муниципальной службе";

- ведет в пределах своих полномочий переговоры с представителями международных донорских организаций и в установленном порядке подписывает договоры, контракты, соглашения и протоколы о взаимодействии и сотрудничестве по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

- заключает договоры, подписывает соглашения, доверенности, расчетные и финансовые документы по операциям, совершаемым в банках Кыргызской Республики;

- поощряет и налагает дисциплинарные взыскания на сотрудников Департамента.

15. Структура центрального аппарата, штатное расписание, смета доходов и расходов Департамента утверждаются Министерством по представлению директора Департамента.

16. Работники Департамента, за исключением лиц, обеспечивающих его функционирование и осуществляющих техническое обслуживание, являются гражданскими государственными служащими.

17. Функциональные обязанности работников Департамента определяются и утверждаются директором Департамента.

7. Финансирование и имущество Департамента

18. Финансирование деятельности Департамента и его структурных подразделений осуществляется из средства республиканского бюджета, специальных средств и иных средств, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.

19. Департамент использует государственные здания, сооружения, оборудование, инвентарь и прочие имущественные товарно-материальные ценности, переданные в установленном порядке на праве оперативного управления в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

8. Реорганизация и ликвидация Департамента

20. Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляются в установленном порядке в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

21. В случае прекращения деятельности документы Департамента хранятся и используются в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики".

СХЕМА управления Департамента пастбищ, животноводства и рыбного хозяйства Министерства сельского хозяйства, пищевой промышленности и мелиорации Кыргызской Республики