Постановление Правительства КР от 5 октября 2016 года № 530 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Правил по выявлению, пресечению антиконкурентных соглашений (согласованных действий), ограничивающих конкуренцию»

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 5 октября 2016 года № 530 О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Правил по выявлению, пресечению антиконкурентных соглашений (согласованных действий), ограничивающих конкуренцию" от 2 июня 2012 года № 364 В целях реализации Закона Кыргызской Республики "О конкуренции", в соответствии со статьями 10 и 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики", Правительство Кыргызской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Правил по выявлению, пресечению антиконкурентных соглашений (согласованных действий), ограничивающих конкуренцию" от 2 июня 2012 года № 364 следующие изменения и дополнения:

в наименовании и в пункте 1 слова "антиконкурентных соглашений (согласованных действий)" заменить словами "соглашений, согласованных действий"; в Правилах по выявлению, пресечению антиконкурентных соглашений (согласованных действий), ограничивающих конкуренцию, утвержденных вышеуказанным постановлением:

- в наименовании и по всему тексту слова "соглашений (согласованных действий)" в различных падежах и числах заменить словами "соглашений, согласованных действий" в соответствующих падежах и числах;

- в наименовании, наименовании глав 2 и 5, в пунктах 1, 20 и 27 слово "антиконкурентных" исключить;

- в пункте 2:

в абзаце первом слова "Антиконкурентные соглашения (согласованные действия)" заменить словами "Соглашения, согласованные действия", после слова и цифры "статьи 7" дополнить словами и цифрами "и частью 1 статьи 7-1"; дополнить абзацем четвертым следующего содержания: "Условиями согласованных действий являются действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, предусмотренные статьей 4-4 Закона Кыргызской Республики "О конкуренции".";

- пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Вертикальные соглашения выявляются антимонопольным органом в виде поддержания перепродажной цены и заключения соглашения между неконкурирующими хозяйствующими субъектами, находящимися на разных уровнях (поставщик - потребитель), но зависящими друг от друга по вертикали (ограничение цены, по которой продавец может предлагать перепродаваемый товар), установления исключительного права на продажу в пределах определенной территории с выполнением требований контракта, принудительного сокращения для покупателя возможности выбора товара (работ, услуг) в соответствии с частью 2 статьи 7 Закона Кыргызской Республики "О конкуренции". Основанием для рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства могут служить заявления физических и юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления. Государственный антимонопольный орган и его территориальные органы (далее - антимонопольный орган) вправе инициировать рассмотрение дел по выявлению антиконкурентных соглашений, согласованных действий, в том числе по результатам проведенного анализа состояния конкурентной среды, на основании сообщений средств массовой информации. Государственный контроль за предупреждением, недопущением и устранением антиконкурентных соглашений, согласованных действий осуществляет антимонопольный орган Кыргызской Республики.";

- пункты 4 и 5 признать утратившими силу;

- абзац восьмой пункта 6 признать утратившим силу;

- в пункте 8:

слова "их суммарная рыночная доля." заменить словами "их суммарная рыночная доля; изучается состав учредителей субъектов рынка; уточняются лица, осуществляющие контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов, участников соглашения."; дополнить абзацем вторым следующего содержания: "Если выявлены случаи, предусмотренные частью 4 статьи 7, частями 3 и 4 статьи 7-1 Закона Кыргызской Республики "О конкуренции", то дальнейший анализ рынка приостанавливается.";

- пункт 11 изложить в следующей редакции:

"11. При определении круга субъектов рынка, участвующих в соглашении, согласованных действиях, и их долей на рынке следует учитывать следующие факторы:

- состав участников рынка (чем стабильнее состав участника рынка, тем выше вероятность заключения между ними соглашения);

- идентичность условий работы участников рынка, таких, как структура издержек производства, вертикальная структура производства каждого из участников, используемые технологии, начальные доли рынка каждого из участников, организационная структура и соответствующая ей система внутриорганизационного производства и обмена информацией, однородность производимого продукта и прочие показатели. Если участники рынка находятся в одинаковых условиях, то соглашение между ними более вероятно;

- наличие ассоциации или иных объединений в данной отрасли, которые могут представлять базу для координирования экономической деятельности и обмена информацией;

- степень концентрации производства товара. Чем меньше количество участников рынка, тем, при прочих равных условиях, легче достигать соглашения о фиксации цен и разделе рынка. Если в результате анализа выяснится, что, несмотря на концентрацию у участников соглашения значительной доли рынка, они не в состоянии оказывать решающее влияние на конкуренцию, то есть затруднять доступ на рынок другим субъектам рынка или иным образом ограничивать свободу их экономической деятельности, то проведение данного анализа прекращается;

- взаимоотношения между сторонами, которые, возможно, являются фактором соглашения:

части одной компании, представляющей собой юридическое лицо, такие, как основная и дочерняя компании, или две дочерние компании; независимого владения, но контролируемого лицом, имеющим большую долевую часть;

- наличие совместных предприятий.";

- в пункте 28:

в абзаце первом слова "антиконкурентным соглашениям (согласованным действиям)" заменить словами "соглашениям, согласованным действиям"; в абзаце втором слово и цифру "статью 7" заменить словами и цифрами "статьи 7 и 7-1";

- в пункте 30 слова "в области недобросовестной конкуренции" исключить;

- дополнить главой 6 следующего содержания:

"6. Порядок рассмотрения заявления о намерении достичь соглашения, которое может быть признано допустимым

31. Хозяйствующие субъекты, имеющие намерение достичь соглашения, которое может быть признано допустимым в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О конкуренции", вправе обратиться в антимонопольный орган с заявлением о проверке соответствия проекта соглашения, составленного в письменной форме, требованиям антимонопольного законодательства.

32. Заявление оформляется в письменном виде в произвольной форме и должно быть подписано заявителем или его представителем. Заявление представляется с обязательным приложением проекта соглашения.

В заявлении должны содержаться сведения об участниках соглашения и ожидаемые последствия для конкуренции, которые могут возникнуть в результате реализации соглашения.

33. Антимонопольный орган в течение 30 календарных дней с даты поступления заявления принимает решение о соответствии или несоответствии проекта соглашения требованиям Закона Кыргызской Республики "О конкуренции".

34. Основаниями для принятия решения о несоответствии проекта соглашения требованиям Закона Кыргызской Республики "О конкуренции" являются:

- наличие условий, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 7 Закона Кыргызской Республики "О конкуренции", в случае отсутствия оснований для признания проекта соглашения допустимым в соответствии со статьей 7-2 Закона Кыргызской Республики "О конкуренции";

- недостоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах, представляемых в антимонопольный орган.

35. В случае недостаточности информации, а также при выявлении новых фактов, требующих изучения срок рассмотрения заявления может быть продлен антимонопольным органом, но не более чем на 30 календарных дней, о чем сообщается заявителю в письменной форме, с указанием причин продления.

36. Решение антимонопольного органа о соответствии проекта соглашения требованиям Закона Кыргызской Республики "О конкуренции" прекращает свое действие, если такое соглашение не заключено в течение одного года.

37. Антимонопольный орган вместе с решением о соответствии проекта соглашения требованиям антимонопольного законодательства выдает участникам соглашения предписание, направленное на обеспечение конкуренции.

38. Антимонопольный орган отменяет решение о соответствии проекта соглашения требованиям антимонопольного законодательства в случае, если:

- после принятия решения установлено, что при рассмотрении заявления хозяйствующего субъекта, имеющего намерение достичь соглашения, были представлены недостоверные сведения;

- хозяйствующими субъектами, имеющими намерение достичь соглашения, не выполняется предписание антимонопольного органа, предусмотренное пунктом 37 настоящих Правил;

- изменились условия, послужившие основанием для признания проекта соглашения допустимым в соответствии со статьей 7-2 Закона Кыргызской Республики "О конкуренции".

39. Хозяйствующие субъекты, заключившие соглашение на основании решения антимонопольного органа о соответствии проекта соглашения требованиям антимонопольного законодательства, обязаны прекратить такое соглашение в течение 5 календарных дней, исчисляемых со дня получения любым из них мотивированного решения об отмене решения о соответствии проекта соглашения требованиям антимонопольного законодательства, принятого антимонопольным органом в соответствии с абзацем четвертым пункта 38 настоящих Правил.

Решение антимонопольного органа об отмене решения о соответствии проекта соглашения требованиям антимонопольного законодательства может быть принято в случае изменения доли участников соглашения на товарном рынке, а также в случае невыполнения участниками соглашения его условий.".

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и вступает в силу с 12 февраля 2017 года.

Премьер-министр

С. Жээнбеков