Постановление Правительства КР «О проекте Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в законы Кыргызской Республики «О введении моратория на перевод (трансформацию) орошаемых земель пашни в другие категории земель и виды угодий», «О переводе (трансформации) земельных участков»)»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 13 января 2023 года № 13

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 марта 2016 года № 162 О проекте Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в законы Кыргызской Республики "О введении моратория на перевод (трансформацию) орошаемых земель пашни в другие категории земель и виды угодий", "О переводе (трансформации) земельных участков")" В соответствии со статьей 79 и частью 2 статьи 80 Конституции Кыргызской Республики Правительство Кыргызской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в законы Кыргызской Республики "О введении моратория на перевод (трансформацию) орошаемых земель пашни в другие категории земель и виды угодий", "О переводе (трансформации) земельных участков")".

2. Внести указанный законопроект на рассмотрение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

3. Просить Жогорку Кенеш Кыргызской Республики рассмотреть данный законопроект во внеочередном порядке, как неотложный.

4. Назначить министра юстиции Кыргызской Республики, директора Государственной инспекции по экологической и технической безопасности при Правительстве Кыргызской Республики и председателя Государственной регистрационной службы при Правительстве Кыргызской Республики официальными представителями Правительства Кыргызской Республики при рассмотрении данного законопроекта Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.

Премьер-министр

Т.А. Сариев

Проект ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в законы Кыргызской Республики "О введении моратория на перевод (трансформацию) орошаемых земель пашни в другие категории земель и виды угодий", "О переводе (трансформации) земельных участков")

Статья 1.

Внести в Закон Кыргызской Республики "О введении моратория на перевод (трансформацию) орошаемых земель пашни в другие категории земель и виды угодий" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2009 г., № 7, ст.767) следующее изменение: статью 1 дополнить частью 4 следующего содержания: "Мораторий не распространяется на перевод (трансформацию) земельных участков орошаемой пашни, застроенных индивидуальными жилыми домами до вступления в силу настоящего Закона.".

Статья 2.

Внести в Закон Кыргызской Республики "О переводе (трансформации) земельных участков" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2013 г., № 7, ст.902) следующие изменения:

1) Статью 12 дополнить частью 4 следующего содержания:

"4. Перевод (трансформация) земельных участков орошаемой пашни, застроенных индивидуальными жилыми домами до вступления в силу Закона Кыргызской Республики "О введении моратория на перевод (трансформацию) орошаемых земель пашни в другие категории земель и виды угодий", осуществляется в порядке, определяемом Правительством Кыргызской Республики.".

2) Часть 1 статьи 20 после слов "в частной собственности," дополнить словами "за исключением земельных участков орошаемой пашни, застроенных индивидуальными жилыми домами до вступления в силу Закона Кыргызской Республики "О введении моратория на перевод (трансформацию) орошаемых земель пашни в другие категории земель и виды угодий",".

Статья 3.

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования. Правительству Кыргызской Республики:

- разработать и утвердить временный порядок перевода (трансформации) земельных участков орошаемой пашни, застроенных индивидуальными жилыми домами до вступления в силу Закона Кыргызской Республики "О введении моратория на перевод (трансформацию) орошаемых земель пашни в другие категории земель и виды угодий";

- в установленном порядке осуществить перевод (трансформацию) земельных участков орошаемой пашни, застроенных индивидуальными жилыми домами до вступления в силу Закона Кыргызской Республики "О введении моратория на перевод (трансформацию) орошаемых земель пашни в другие категории земель и виды угодий";

- привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

Президент Кыргызской Республики

СПРАВКА-ОБОСНОВАНИЕ к проекту Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики" (Законы Кыргызской Республики "О введении моратория на перевод (трансформацию) орошаемых земель пашни в другие категории земель и виды угодий", "О переводе (трансформации) земельных участков")

В соответствии с пунктом 2 статьи 21 Закона Кыргызской Республики "О переводе (трансформации) земельных участков", Правительству Кыргызской Республики поручено разработать соответствующие дополнения в Закон Кыргызской Республики "О введении моратория на перевод (трансформацию) орошаемых земель пашни в другие категории земель и виды угодий", предусматривающие нераспространение действия моратория на трансформацию земельных участков орошаемой пашни, застроенных индивидуальными жилыми домами до вступления в силу Закона Кыргызской Республики "О введении моратория на перевод (трансформацию) орошаемых земель пашни в другие категории земель и виды угодий". В целях реализации пункта 2 статьи 21 Закона Кыргызской Республики "О переводе (трансформации) земельных участков", а также во исполнение пункта 2 протокольного поручения Премьер-министра Кыргызской Республики от 9 февраля 2016 года № 11-3, Государственной инспекцией по экологической и технической безопасности при Правительстве Кыргызской Республики совместно с Государственной регистрационной службой при Правительстве Кыргызской Республики и полномочными представителями Правительства Кыргызской Республики в областях определены площади земельных участков орошаемой пашни, застроенных индивидуальными жилыми домами по всем 7 областям республики. Так, после обновленных данных общая площадь земельных участков орошаемой пашни, застроенных индивидуальными жилыми домами составила 11681. Указанные земельные участки на земельные участки общей площадью 8317,5 га были вынесены соответствующие решения айылных округов, местной государственной администрации, областной государственной администрации о переводе их в категорию земель населенных пунктов, до введения в действие моратория на орошаемую пашню. В свою очередь, по указанным решениям по различным причинам не были приняты окончательные решения, в том числе, они были возвращены в Республиканскую комиссию по вопросам связанным с отводом земель, с формулировкой "до разработки Закона Кыргызской Республики о переводе (трансформации) земель". На этих участках составлены генпланы или схемы застройки, были затрачены определенные финансовые средства, переданы в комиссию, однако из-за отсутствия решения Правительства Кыргызской Республики, не утверждены в установленном порядке. В этой связи, представленным проектом Закона предлагается:

1) статью 1 Закона Кыргызской Республики "О введении моратория на перевод (трансформацию) орошаемых земель пашни в другие категории земель и виды угодий" дополнить частью 4, предусматривающей, чтобы мораторий на перевод (трансформацию) орошаемых земель пашни в другие категории земель и виды угодий не распространялся на перевод (трансформацию) тех земельных участков орошаемой пашни, на которых были застроены индивидуальные жилые дома еще до вступления в силу данного Закона;

2) дополнение частью 4 статьи 12 Закона Кыргызской Республики "О переводе (трансформации) земельных участков", которой предусмотреть, что отдельный порядок перевода (трансформации) обозначенных в законопроекте земельных участков, будет осуществляться решением Правительства Кыргызской Республики;

3) часть 1 статьи 20 Закона Кыргызской Республики "О переводе (трансформации) земельных участков", регламентирующей положения о том, что земельные участки, находящиеся в частной собственности, переводятся под индивидуальное жилищное строительство после изъятия земель в установленном порядке органом местного самоуправления, на основании градостроительной документации, правил застройки и землепользования территорий городских и сельских населенных пунктов, предлагается дополнить поправкой о том, что данная особенность перевода земельных участков, не распространяется на земельные участки орошаемой пашни, которые были застроены индивидуальными жилыми домами еще до вступления в силу Закона "О введении моратория на перевод (трансформацию) орошаемых земель пашни в другие категории земель и виды угодий".

Таким образом, целью предлагаемого законопроекта является возможность перевода (трансформации) земельных участков орошаемой пашни, застроенных индивидуальными жилыми домами еще до вступления в силу Закона "О введении моратория на перевод (трансформацию) орошаемых земель пашни в другие категории земель и виды угодий". Принятие данного законопроекта не требует расходов, покрываемых за счет республиканского бюджета. Одновременно отмечаем, что по результатам проведенного анализа действующих норм национального и международного законодательства установлено, что нормы представленного законопроекта не противоречат действующим нормативным правовым актам, а также проект не подлежит анализу регулятивного воздействия, поскольку не направлен на регулирование предпринимательской деятельности. Также, принятие обозначенного проекта не повлечет за собой отрицательных, социальных, экономических, правозащитных, гендерных, экологических, коррупционных и иных последствий. Проект Закона размещен на официальном сайте Правительства Кыргызской Республики для общественного обсуждения, по результатам которого замечаний и предложений не поступило.

Министр

Ж. Мамбеталиева

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА к проекту Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики" (Законы Кыргызской Республики "О введении моратория на перевод (трансформацию) орошаемых земель пашни в другие категории земель и виды угодий", "О переводе (трансформации) земельных участков")

Действующая редакция

Предлагаемая редакция

Закон Кыргызской Республики "О введении моратория на перевод (трансформацию) орошаемых земель пашни в другие категории земель и виды угодий"

Статья 1.

Ввести мораторий на перевод (трансформацию) орошаемых земель пашни в другие категории земель и виды угодий. Мораторий не распространяется на перевод (трансформацию) орошаемых земель пашни под кладбища, строительство общеобразовательных объектов и объектов здравоохранения, физкультурно-оздоровительных комплексов, находящихся только в государственной или муниципальной собственности, военных, пограничных объектов и застав малых и крупных электроэнергетических производственных мощностей и высоковольтных электрических линий напряжением от 110 кВ до 500 кВ, подстанций от 110 кВ до 500 кВ, газовых труб и их сооружений, индустриально-логистических центров, промышленных объектов, расширение территорий аэропортов Кыргызской Республики и в целях переселения граждан пострадавших от чрезвычайных ситуаций, а также на перевод (трансформацию) в другие категории или виды земель отдельных приграничных территорий Баткенской, Ошской и Джалал-Абадской областей, определяемых Правительством Кыргызской Республики. В данных приграничных территориях перевод (трансформация) земель в другие категории или виды производится Правительством Кыргызской Республики в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Статья 1.

Ввести мораторий на перевод (трансформацию) орошаемых земель пашни в другие категории земель и виды угодий. Мораторий не распространяется на перевод (трансформацию) орошаемых земель пашни под кладбища, строительство общеобразовательных объектов и объектов здравоохранения, физкультурно-оздоровительных комплексов, находящихся только в государственной или муниципальной собственности, военных, пограничных объектов и застав малых и крупных электроэнергетических производственных мощностей и высоковольтных электрических линий напряжением от 110 кВ до 500 кВ, подстанций от 110 кВ до 500 кВ, газовых труб и их сооружений, индустриально-логистических центров, промышленных объектов, расширение территорий аэропортов Кыргызской Республики и в целях переселения граждан пострадавших от чрезвычайных ситуаций, а также на перевод (трансформацию) в другие категории или виды земель отдельных приграничных территорий Баткенской, Ошской и Джалал-Абадской областей, определяемых Правительством Кыргызской Республики. В данных приграничных территориях перевод (трансформация) земель в другие категории или виды производится Правительством Кыргызской Республики в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Орошаемые земли пашни, переведенные (трансформированные) в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не могут использоваться по иному целевому назначению.

Орошаемые земли пашни, переведенные (трансформированные) в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не могут использоваться по иному целевому назначению.

Мораторий не распространяется на перевод (трансформацию) земельных участков орошаемой пашни, застроенных индивидуальными жилыми домами до вступления в силу настоящего Закона.

Закон Кыргызской Республики "О переводе (трансформации) земельных участков"

Статья 12. Особенности перевода земельных участков сельскохозяйственного назначения

1. Перевод земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в случаях, связанных:

Статья 12. Особенности перевода земельных участков сельскохозяйственного назначения

1. Перевод земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в случаях, связанных:

1) с консервацией земель;

1) с консервацией земель;

2) с созданием особо охраняемых природных территорий, в связи с отнесением земель к землям экологического, научного, природоохранного, историко-культурного, рекреационного назначения;

2) с созданием особо охраняемых природных территорий, в связи с отнесением земель к землям экологического, научного, природоохранного, историко-культурного, рекреационного назначения;

3) с образованием и расширением территории населенных пунктов на основании градостроительной документации и Программы по обеспечению граждан Кыргызской Республики земельными участками, утвержденной органом местного самоуправления;

3) с образованием и расширением территории населенных пунктов на основании градостроительной документации и Программы по обеспечению граждан Кыргызской Республики земельными участками, утвержденной органом местного самоуправления;

4) с размещением военных, промышленных объектов при отсутствии иных вариантов размещения;

4) с размещением военных, промышленных объектов при отсутствии иных вариантов размещения;

5) с включением не пригодных для осуществления сельскохозяйственного производства земель в состав земель лесного фонда, земель водного фонда или земель запаса;

5) с включением не пригодных для осуществления сельскохозяйственного производства земель в состав земель лесного фонда, земель водного фонда или земель запаса;

6) со строительством дорог, линий электропередачи, линий связи, нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, железнодорожных линий;

6) со строительством дорог, линий электропередачи, линий связи, нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, железнодорожных линий;

7) с выполнением международных обязательств Кыргызской Республики, обеспечением обороны страны и безопасности государства при отсутствии иных вариантов размещения соответствующих объектов;

7) с выполнением международных обязательств Кыргызской Республики, обеспечением обороны страны и безопасности государства при отсутствии иных вариантов размещения соответствующих объектов;

8) с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель;

8) с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель;

9) с размещением объектов социального, коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, образования при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов.

9) с размещением объектов социального, коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, образования при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов.

2. Основаниями для перевода более ценных сельскохозяйственных угодий в менее ценные являются:

2. Основаниями для перевода более ценных сельскохозяйственных угодий в менее ценные являются:

1) для орошаемой пашни в богарную - несоответствие агромелиоративных, почвенных характеристик земель их фактическому использованию, потеря связи с источником орошения;

1) для орошаемой пашни в богарную - несоответствие агромелиоративных, почвенных характеристик земель их фактическому использованию, потеря связи с источником орошения;

2) для многолетних насаждений в орошаемую пашню - предельный возраст насаждений, их изреженность, неудовлетворительный породный и сортовой состав насаждений;

2) для многолетних насаждений в орошаемую пашню - предельный возраст насаждений, их изреженность, неудовлетворительный породный и сортовой состав насаждений;

3) для сенокосов и пастбищ в другие виды - опустынивание земель, вырождение луговой растительности, сбитость.

3) для сенокосов и пастбищ в другие виды - опустынивание земель, вырождение луговой растительности, сбитость.

Для перевода более ценных видов сельскохозяйственных угодий в менее ценные учитываются также минимальная продуктивность сельскохозяйственных угодий, состояние почв по степени засоленности, солонцеватости, загрязнения, эродированности, залегания галечника, механическому составу, влияющих на качественное состояние сельскохозяйственных угодий.

Для перевода более ценных видов сельскохозяйственных угодий в менее ценные учитываются также минимальная продуктивность сельскохозяйственных угодий, состояние почв по степени засоленности, солонцеватости, загрязнения, эродированности, залегания галечника, механическому составу, влияющих на качественное состояние сельскохозяйственных угодий.

По продуктивности сельскохозяйственные угодья с учетом равноценности подразделяются на следующие группы:

По продуктивности сельскохозяйственные угодья с учетом равноценности подразделяются на следующие группы:

1) пашня орошаемая является равноценным сельскохозяйственным угодьем многолетнего насаждения и наоборот;

1) пашня орошаемая является равноценным сельскохозяйственным угодьем многолетнего насаждения и наоборот;

2) пашня богарная является равноценным сельскохозяйственным угодьем залежи и наоборот;

2) пашня богарная является равноценным сельскохозяйственным угодьем залежи и наоборот;

3) пастбище является равноценным сельскохозяйственным угодьем сенокоса и наоборот.

3) пастбище является равноценным сельскохозяйственным угодьем сенокоса и наоборот.

Перевод сельскохозяйственных угодий из одного вида угодий в другой может производиться по земельному участку, группе участков, массиву орошения специально уполномоченным государственным органом в рамках его компетенции.

Перевод сельскохозяйственных угодий из одного вида угодий в другой может производиться по земельному участку, группе участков, массиву орошения специально уполномоченным государственным органом в рамках его компетенции.

3. Перевод орошаемой пашни в другую категорию может производиться только после освоения под орошаемую пашню равнозначной площади из других категорий земель и видов угодий за счет собственных, заемных средств и инвестиций.

3. Перевод орошаемой пашни в другую категорию может производиться только после освоения под орошаемую пашню равнозначной площади из других категорий земель и видов угодий за счет собственных, заемных средств и инвестиций.

4. Перевод (трансформация) земельных участков орошаемой пашни, застроенных индивидуальными жилыми домами до вступления в силу Закона Кыргызской Республики "О введении моратория на перевод (трансформацию) орошаемых земель пашни в другие категории земель и виды угодий" осуществляется в порядке, определяемом Правительством Кыргызской Республики.

Статья 20. Особенности перевода земель, находящихся в частной собственности

1. Земельные участки, находящиеся в частной собственности, переводятся под индивидуальное жилищное строительство после изъятия земель в установленном порядке органом местного самоуправления, на основании градостроительной документации, правил застройки и землепользования территорий городских и сельских населенных пунктов.

Статья 20. Особенности перевода земель, находящихся в частной собственности

1. Земельные участки, находящиеся в частной собственности, за исключением земельных участков орошаемой пашни, застроенных индивидуальными жилыми домами до вступления в силу Закона Кыргызской Республики "О введении моратория на перевод (трансформацию) орошаемых земель пашни в другие категории земель и виды угодий", переводятся под индивидуальное жилищное строительство после изъятия земель в установленном порядке органом местного самоуправления, на основании градостроительной документации, правил застройки и землепользования территорий городских и сельских населенных пунктов.

Министр

Ж. Мамбеталиева