Правительство КР ПОЛОЖЕНИЕ «О Главном управлении патрульной милиции Министерства внутренних дел Кыргызской Республики»

Приложение 1

Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 3 марта 2016 года № 112

ПОЛОЖЕНИЕ о Главном управлении патрульной милиции Министерства внутренних дел Кыргызской Республики

1. Общие положения

1. Главное управление патрульной милиции Министерства внутренних дел Кыргызской Республики (далее - ГУПМ МВД КР) является подведомственным подразделением Министерства внутренних дел Кыргызской Республики, осуществляющим функции по обеспечению общественного порядка и борьбе с преступностью в общественных местах, на улицах, объектах транспорта, функции административного надзора и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения на территории Кыргызской Республики.

ГУПМ МВД КР является правопреемником Дорожно-патрульной службы Министерства внутренних дел Кыргызской Республики. ГУПМ МВД КР является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики, штампы и бланки со своим наименованием на государственном и официальном языках.

2. Деятельность ГУПМ МВД КР строится на принципах законности, гуманизма, уважения прав и свобод человека и гражданина, гласности.

ГУПМ МВД КР в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Кыргызской Республики, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане), законодательства Кыргызской Республики, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм по вопросам соблюдения общественного порядка, обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий.

3. ГУПМ МВД КР в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, конституционными законами, Законом Кыргызской Республики "Об органах внутренних дел Кыргызской Республики", Кодексом Кыргызской Республики об административной ответственности, Законом Кыргызской Республики "О дорожном движении", другими законами, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики, ведомственными актами Министерства внутренних дел Кыргызской Республики, а также настоящим Положением.

4. ГУПМ МВД КР осуществляет свою деятельность во взаимодействии с подразделениями органов внутренних дел Кыргызской Республики, другими правоохранительными органами, государственными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, другими организациями и учреждениями, а также сотрудничает в установленном порядке с компетентными органами иностранных государств.

2. Основные задачи ГУПМ МВД КР

5. На ГУПМ МВД КР возлагаются следующие задачи:

- защита жизни, здоровья, прав и законных интересов граждан от преступных и иных противоправных посягательств;

- незамедлительное реагирование на преступления и правонарушения, принятие необходимых мер по пресечению преступлений и правонарушений, задержанию лиц, подозреваемых в совершении преступлений и правонарушений;

- принятие незамедлительных мер, направленных на спасение жизни и здоровья граждан при возникновении стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций и катастроф;

- обеспечение охраны правопорядка на закрепленной территории путем проведения профилактических мероприятий, пресечения преступлений и административных правонарушений, выявление обстоятельств, способствующих их совершению.

3. Функции ГУПМ МВД КР

6. В целях достижения задач, стоящих перед органами внутренних дел, ГУПМ МВД КР и его территориальные подразделения выполняют следующие функции:

а) обеспечение правопорядка на улицах, площадях, парках, вокзалах, в аэропортах и других общественных местах, незамедлительное реагирование на правонарушения и принятие необходимых мер по пресечению преступлений и задержанию преступников "по горячим следам";

б) обеспечение правопорядка на закрепленной территории путем активного предотвращения и пресечения преступлений и административных правонарушений, выявление обстоятельств, способствующих их совершению, и в пределах своей компетенции принятие мер к устранению данных обстоятельств;

в) охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности в период проведения общественно-политических, культурно-массовых, спортивных и иных публичных мероприятий, своевременное реагирование и пресечение нарушений установленного порядка;

г) оказание помощи сотрудникам других подразделений и служб органов внутренних дел в раскрытии преступлений и задержании преступников;

д) активизация работы с населением при обеспечении общественного порядка;

е) осуществление контроля и надзора за соблюдением требований нормативных правовых актов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;

ж) проведение технического осмотра транспортных средств, задействованных в перевозке объектов государственной охраны, иностранных делегаций, пребывающих в рамках официальных визитов;

з) регулирование дорожного движения, в том числе с использованием технических средств и автоматизированных систем, обеспечение организации движения транспортных средств и пешеходов в местах проведения аварийно-спасательных работ;

и) участие в мероприятиях по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, оперативный выезд по сообщениям, поступающим через средства связи экстренных служб;

к) организация и проведение в порядке, определяемом органом внутренних дел Кыргызской Республики, работы по розыску угнанных и похищенных автомототранспортных средств, а также автомототранспортных средств участников дорожного движения, скрывшихся с мест дорожно-транспортных происшествий;

л) осуществление в соответствии с законодательством Кыргызской Республики производства по делам об административных правонарушениях;

м) осуществление на месте дорожно-транспортного происшествия неотложных действий по спасению людей, в том числе принятие мер по эвакуации людей, оказание в соответствии с законодательством Кыргызской Республики первой помощи пострадавшим, содействие в транспортировке поврежденных транспортных средств и охране имущества, оставшегося без присмотра;

н) осуществление в установленном порядке государственного статистического учета показателей состояния безопасности дорожного движения;

о) изучение условий дорожного движения, принятие мер по совершенствованию организации движения транспортных средств и пешеходов, согласование в установленном порядке программ подготовки и переподготовки специалистов по безопасности дорожного движения;

п) осуществление в установленном порядке сопровождения транспортных средств;

р) участие в работе градостроительных и технических советов, комиссий по открытию маршрутов регулярного движения общественного транспорта, а также в оценке соответствия этих маршрутов установленным требованиям безопасности дорожного движения в процессе их эксплуатации;

с) проведение разъяснительной работы по вопросам безопасности дорожного движения с использованием средств массовой информации, а также собственных изданий, проведение в этих целях смотров, конкурсов, соревнований, оказание содействия соответствующим органам исполнительной власти в организации обучения граждан правилам безопасного поведения на дорогах, в пропаганде правил дорожного движения в соответствии с требованиями законов Кыргызской Республики "Об органах внутренних дел Кыргызской Республики" и "О дорожном движении в Кыргызской Республике";

т) разработка предложений по усилению охраны общественного порядка и повышению уровня безопасности дорожного движения, в том числе совместно с заинтересованными государственными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и общественными объединениями;

у) выявление причин и условий, способствующих совершению дорожно-транспортных происшествий, нарушению общественного порядка и правил дорожного движения, иных противоправных действий, влекущих угрозу безопасности дорожного движения и общественного порядка, принятие мер по их устранению;

ф) создание, обеспечение функционирования и ведение в порядке, определяемом министром внутренних дел Кыргызской Республики, информационных банков (баз) данных об административных правонарушениях и наложенных административных взысканий, предоставление содержащихся в них сведений государственным органам исполнительной власти, органам местного самоуправления муниципальных образований, организациям и гражданам в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;

х) участие во взаимодействии с соответствующими подразделениями органов государственной охраны в обеспечении безопасного и беспрепятственного проезда транспортных средств, в которых следуют объекты государственной охраны;

ц) обеспечение охраны общественного порядка и безопасности дорожного движения при чрезвычайных ситуациях;

ч) осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и в полном объеме рассмотрения их устных и письменных обращений с последующим уведомлением граждан о принятых решениях в установленном порядке.

4. Права ГУПМ МВД КР

7. ГУПМ МВД КР имеет право:

а) запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований, организаций и должностных лиц сведения о соблюдении ими законодательства Кыргызской Республики в области обеспечения общественного порядка и безопасности дорожного движения;

б) давать юридическим и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в сфере обеспечения общественного порядка и безопасности дорожного движения, в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Кыргызской Республики. Предписания даются в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах;

в) участвовать в разработке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере обеспечения общественного порядка, безопасности дорожного движения, вносить в установленном порядке предложения по их совершенствованию;

г) предписывать соответствующим организациям и физическим лицам установку и снятие технических средств организации дорожного движения;

д) временно ограничивать или запрещать дорожное движение, изменять его организацию на отдельных участках дорог при проведении массовых мероприятий и в иных случаях в целях создания необходимых условий для безопасного движения транспортных средств и пешеходов либо, если пользование транспортными средствами угрожает безопасности дорожного движения, а также на железнодорожных переездах, не отвечающих правилам их содержания в безопасном для дорожного движения состоянии, - ограничивать или запрещать проведение на дорогах ремонтно-строительных и других работ, осуществляемых с нарушением требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения;

е) запрещать при несоблюдении требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения перевозку крупногабаритных, тяжеловесных или опасных грузов, а также движение общественного транспорта по установленным маршрутам;

ж) запрещать эксплуатацию автомототранспортных средств и прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин при наличии неисправностей и/или условий, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики, в том числе со снятием государственных регистрационных знаков, до устранения причин, послуживших основанием для такого запрещения, а эксплуатацию троллейбусов - при наличии неисправностей, предусмотренных соответствующими правилами технической эксплуатации; запрещать эксплуатацию транспортных средств, которые имеют скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов либо государственные регистрационные знаки, а равно при несоответствии маркировки транспортных средств данным, указанным в регистрационных документах;

з) запрещать эксплуатацию автомототранспортных средств и прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин:

- изготовленных в Кыргызской Республике или ввозимых на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, или в конструкцию которых внесены изменения без документов, удостоверяющих их соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения;

- имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки;

- владельцами которых не исполнена установленная законом обязанность по страхованию гражданской ответственности;

и) останавливать транспортные средства и проверять документы на право пользования и управления ими, а также документы на транспортное средство и перевозимый груз, изымать эти документы в случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики;

к) отстранять от управления транспортными средствами лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения (запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, покраснение глаз, поведение, не соответствующее обстановке), лиц, не имеющих документов на право управления или пользования транспортными средствами, а также лиц, управляющих транспортными средствами с заведомо неисправными тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством (в составе поезда);

л) освидетельствовать на состояние алкогольного опьянения, направлять на медицинское освидетельствование на состояние опьянения управляющих транспортными средствами лиц, которые подозреваются в совершении административного правонарушения в области дорожного движения и в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения (запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, покраснение глаз, поведение, не соответствующее обстановке), а также направлять или доставлять на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, которые подозреваются в совершении преступления против безопасности дорожного движения и эксплуатации транспорта, водителей, участвовавших в дорожно-транспортном происшествии, для объективного рассмотрения дела в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;

м) использовать в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики, специальные технические и транспортные средства для выявления и фиксации нарушений общественного порядка, правил дорожного движения, контроля за техническим состоянием транспортных средств и дорог, принудительной остановки и задержания транспортных средств, дешифровки показаний тахографов;

н) применять в соответствии с законодательством Кыргызской Республики физическую силу, в том числе специальные боевые приемы рукопашного боя и подручные средства, для предотвращения и пресечения преступлений и других правонарушений, задержания лиц, их совершивших, самообороны, если ненасильственные способы не обеспечивают выполнение возложенных обязанностей;

о) осуществлять в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке административное задержание и личный досмотр граждан, совершивших административное правонарушение, осмотр транспортных средств и грузов с участием водителей или граждан, сопровождающих грузы, производить досмотр транспортных средств при подозрении, что они используются в противоправных целях;

п) вызывать в ГУПМ МВД КР граждан и должностных лиц по находящимся в производстве делам и материалам, получать от них необходимые объяснения, справки, документы (их копии);

р) составлять протоколы об административных правонарушениях, назначать в пределах своей компетенции административные наказания юридическим лицам, должностным лицам и гражданам, совершившим административное правонарушение, применять иные меры, предусмотренные Кодексом Кыргызской Республики об административной ответственности;

с) использовать для доставления в медицинские организации граждан, нуждающихся в оказании медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, для транспортировки поврежденных при авариях транспортных средств, а также в других предусмотренных законодательством Кыргызской Республики случаях транспортные средства предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и граждан, кроме транспортных средств, принадлежащих дипломатическим, консульским и иным представительствам иностранных государств, международным организациям, и транспортных средств специального назначения;

т) пользоваться беспрепятственно в служебных целях средствами связи, принадлежащими юридическим лицам и гражданам;

у) участвовать в установленном порядке в выполнении возложенных на Министерство внутренних дел Кыргызской Республики функций государственного заказчика по разработке и изготовлению технических средств контроля за соблюдением правил дорожного движения, аварийно-спасательного оборудования, применяемого на месте дорожно-транспортного происшествия, в целях снижения тяжести его последствий, а также иных технических средств, автоматизированных систем и приборов, способствующих повышению безопасности дорожного движения и обеспечению общественного порядка;

ф) участвовать совместно с заинтересованными организациями и учреждениями в определении приоритетных тем и направлений научных исследований в сфере обеспечения общественного порядка и безопасности дорожного движения, осуществлять в установленном порядке их реализацию, а также участвовать во внедрении научных разработок в практическую деятельность ГУПМ МВД КР;

х) участвовать в установленном порядке в работе международных организаций по проблемам обеспечения общественного порядка и безопасности дорожного движения, разрабатывать и осуществлять совместно с заинтересованными организациями и учреждениями мероприятия, обеспечивающие выполнение международных обязательств Кыргызской Республики в этой области;

ц) осуществлять в соответствии с законодательством Кыргызской Республики об административных правонарушениях задержание транспортных средств с помещением их в специально отведенные места до устранения причин задержания;

ч) осуществлять в соответствии с законодательством Кыргызской Республики задержание транспортных средств, находящихся в розыске.

8. ГУПМ МВД КР в пределах своей компетенции оказывает методическую и практическую помощь военной автомобильной инспекции.

5. Организация работы ГУПМ МВД КР

9. Систему ГУПМ МВД КР образуют органы управления и подразделения патрульной милиции в которую входят: управления, отделы центрального аппарата; территориальные, строевые и специализированные подразделения патрульной милиции. Территориальные подразделения состоят из управлений, отделов, отделений, групп и строевых подразделений. Строевые подразделения состоят из взводов, рот, батальонов, полков.

10. Общее руководство территориальными, строевыми и специализированными подразделениями патрульной милиции осуществляет начальник ГУПМ МВД КР.

11. Структура и штатная численность ГУПМ МВД КР, его территориальных, специализированных и специальных подразделений (предприятий) определяются министром внутренних дел Кыргызской Республики в пределах утвержденной штатной численности, по предложению начальника ГУПМ МВД КР, согласованного с начальниками ГУВД - УВД республики, или предложений начальников ГУВД - УВД, согласованных с начальником ГУПМ МВД КР.

12. Начальник ГУПМ МВД КР назначается на должность и освобождается от должности в установленном законодательством порядке.

Начальник ГУПМ МВДКР:

а) организует работу ГУПМ МВД КР, является прямым начальником всего личного состава и отвечает за обеспечение служебной деятельности подразделения, его постоянную готовность к выполнению поставленных задач;

б) распределяет обязанности между заместителями начальника Главного управления и утверждает функциональные обязанности личного состава;

в) осуществляет подбор, расстановку личного состава, назначает на должности и освобождает от должности сотрудников ГУПМ МВД КР, не входящих в перечень должностей, назначаемых министром внутренних дел Кыргызской Республики, и начальников ГУВД - УВД республики;

г) обеспечивает проведение профессиональной и физической подготовки с личным составом, обучение и воспитание подчиненных. Принимает меры по недопущению нарушений дисциплины и законности среди личного состава;

д) контролирует соблюдение необходимых мер личной безопасности сотрудников, правил обращения с табельным оружием, техническими и специальными средствами;

е) поощряет и налагает дисциплинарные наказания на сотрудников ГУПМ МВД КР в порядке, предусмотренном Дисциплинарным уставом органов внутренних дел Кыргызской Республики, утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 30 сентября 2014 года № 556;

ж) в пределах своей компетенции издает приказы и распоряжения, обязательные для исполнения личным составом ГУПМ МВД КР;

з) присваивает специальные звания лицам рядового и младшего начальствующего состава;

и) имеет право по вопросам, относящимся к его компетенции:

- принимать участие в выработке и реализации основных направлений государственной политики в области обеспечения общественного порядка, безопасности дорожного движения, а также в координации деятельности государственных органов исполнительной власти Кыргызской Республики в этой области;

- представлять Министерство внутренних дел Кыргызской Республики во взаимоотношениях с Правительством Кыргызской Республики, государственными органами исполнительной власти Кыргызской Республики;

- вести переписку от имени Министерства внутренних дел Кыргызской Республики;

- запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти Кыргызской Республики, органов местного самоуправления, организаций и должностных лиц сведения о соблюдении ими законодательства Кыргызской Республики в области обеспечения общественного порядка и безопасности дорожного движения;

- вносить в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в органы государственной власти Кыргызской Республики, органы местного самоуправления и организации предписания (постановления, представления, решения) об устранении нарушений законодательства Кыргызской Республики в сфере охраны общественного порядка и безопасности дорожного движения;

- создавать по согласованию с заинтересованными государственными органами и организациями совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы) по вопросам, касающимся охраны общественного порядка, обеспечения безопасности дорожного движения, предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий;

- представлять в соответствии с законодательством Кыргызской Республики интересы Кыргызской Республики в международных организациях и во взаимоотношениях с иностранными государствами, в части обеспечения безопасности дорожного движения;

- осуществлять руководство деятельностью начальников территориальных подразделений патрульной милиции органов внутренних дел областей, городов Бишкек и Ош.

13. Начальники управлений и отделов патрульной милиции органов внутренних дел областей, городов Бишкек и Ош осуществляют общее руководство деятельностью городских и районных подразделений патрульной милиции в рамках компетенции.

6. Контроль за деятельностью и ответственность ГУПМ МВД КР

14. Надзор и контроль за деятельностью ГУПМ МВД КР осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

15. Гражданин, считающий, что действия либо бездействие сотрудника ГУПМ МВД КР привели к ущемлению его прав и свобод, вправе обжаловать эти действия либо бездействие вышестоящему должностному лицу ГУПМ МВД КР, прокурору и (или) в суд.

16. За противоправные действия или бездействие сотрудники ГУПМ МВД КР несут ответственность, установленную законодательством Кыргызской Республики. Вред, причиненный сотрудником ГУПМ МВД КР юридическим лицам и гражданам, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики.

7. Финансирование и материально-техническое обеспечение ГУПМ МВД КР

17. Финансирование и материально-техническое обеспечение ГУПМ МВД КР осуществляется за счет республиканского бюджета, средств, поступающих от оказания платных услуг, других источников, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.

Здания, сооружения, оборудование, инвентарь, другие материальные ценности и средства ГУПМ МВД КР и его территориальных и специализированных управлений и отделов являются государственной собственностью. ГУПМ МВД КР финансируется отдельной строкой из республиканского бюджета, имеет самостоятельный баланс, бюджетные и специальные счета в региональном отделении Казначейства. ГУПМ МВД КР самостоятельно решает вопросы финансово-хозяйственной и договорной деятельности в установленном порядке. ГУПМ МВД КР может быть истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

8. Ликвидация ГУПМ МВД КР

18. Ликвидация подразделений ГУПМ МВД КР производится в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

19. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение производится в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.