Постановление КР «Об утверждении Антикризисного плана действий Правительства Кыргызской Республики на 2016 год»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 30 января 2017 года № 53

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12 июля 2016 года № 383 Об утверждении Антикризисного плана действий Правительства Кыргызской Республики на 2016 год В целях стабилизации социально-экономической ситуации в Кыргызской Республике, создания благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности, сокращения расходов республиканского бюджета и сохранения социальных обязательств государства перед населением, реализации Программы Правительства Кыргызской Республики "Доверие и единство", утвержденной постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 13 апреля 2016 года № 438-VI, в соответствии со статьями 10 и 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Антикризисный план действий Правительства Кыргызской Республики на 2016 год (далее - Антикризисный план) согласно приложению.

2. Государственным органам исполнительной власти Кыргызской Республики и органам местного самоуправления (по согласованию):

- принять исчерпывающие меры по выполнению Антикризисного плана в установленные сроки;

- ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять для обобщения информацию о выполнении Антикризисного плана в Министерство экономики Кыргызской Республики.

3. Министерству экономики Кыргызской Республики ежемесячно, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Аппарат Правительства Кыргызской Республики обобщенную информацию о ходе выполнения Антикризисного плана.

4. Установить персональную ответственность руководителей государственных органов исполнительной власти Кыргызской Республики, полномочных представителей Правительства Кыргызской Республики в областях и глав органов местного самоуправления за качественное и своевременное выполнение Антикризисного плана.

5. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на соответствующие отделы Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

Премьер-министр

С.Жээнбеков

Приложение АНТИКРИЗИСНЫЙ ПЛАН действий Правительства Кыргызской Республики на 2016 год

№

Задачи/меры

Индикатор/ожидаемый результат

Вес

Сроки реализации

Ответственные

Источники финансирования

1. Макроэкономическая стабильность

1

Внести проект антикризисного бюджета, предусматривающий сокращение бюджетных расходов и компенсационные меры по возможным рискам выпадения доходной части бюджета

Постановление Правительства КР по бюджету

10%

01.10.2016

МФ, МЭ, ГНС, ГТС

В рамках средств, предусмотренных в республиканском бюджете

2

Ввести в эксплуатацию 96 объектов строительства, завершенных в 2015 году

Введено в эксплуатацию 96 объектов строительства

11%

01.12.2016

ГИЭТБ, ГААСЖКХ

В рамках средств, предусмотренных в республиканском бюджете

3

Ввести мораторий на 1 год на строительство новых социальных объектов при формировании титульного листа на 2017 год

Постановление Правительства КР

11%

25.11.2016

ГААСЖКХ, МФ

В рамках средств, предусмотренных в республиканском бюджете

Эффективное распределение средств на завершение строительства приоритетных социальных объектов

12%

31.12.2016

4

Проработать вопрос с Республикой Казахстан по применению уполномоченными органами Республики Казахстан унифицированного тарифа по видам сообщений (экспортный, импортный, внутриреспубликанский) на перевозку нефтепродуктов железнодорожным транспортом в Кыргызскую Республику из Российской Федерации транзитом через Республику Казахстан

Подписано Соглашение. Снижение цен на ввозимые ГСМ на 40-50 долл. США за тонну

11%

20.12.2016

МТД, ГП "НК "КТЖ", Ассоциация нефтетрейдеров (по согласованию)

В рамках средств, предусмотренных в республиканском бюджете

5

Разработать порядок определения и применения минимального уровня контрольных цен на товары, импортируемые на территорию Кыргызской Республики

Сокращение выпадения доходов в бюджет, оценочно на 600 млн. сомов

11%

30.09.2016

МЭ, ГНС, НСК (по согласованию)

В рамках средств, предусмотренных в республиканском бюджете

6

Пересмотреть систему налогообложения экспорта всех видов руд путем их перевода из поставок с нулевой ставкой в освобожденные поставки по НДС

Постановление Правительства КР

11%

01.12.2016

МЭ, МФ, ГНС

В рамках средств, предусмотренных в республиканском бюджете

7

Внедрить механизм надзора и выявления товаров, завозимых из Республики Казахстан, входящих в Перечень изъятий в рамках вхождения Республики Казахстан в ВТО

Постановление Правительства КР о порядке учета товаров, перемещаемых через Государственную границу КР

11%

01.10.2016

МЭ, ГНС, ГИВФБ

В рамках средств, предусмотренных в республиканском бюджете

8

Обеспечение контроля на границах с Республикой Таджикистан и Республикой Узбекистан за соблюдением санитарных, фитосанитарных, ветеринарных требований ЕАЭС

Снижение объема ввозимых в КР товаров, не отвечающих санитарным, фитосанитарным, ветеринарным требованиям ЕАЭС

12%

В течение года

ГИВФБ

В рамках средств, предусмотренных в республиканском бюджете

100%

2. Поддержка бизнеса

9

Упростить процедуры и сократить сроки подключения объектов к инженерным сетям

Постановление Правительства КР

7%

20.10.2016

ГААСЖКХ, ГКПЭН, энергокомпании (по согласованию), ОМСУ (по согласованию)

В рамках средств, предусмотренных в республиканском бюджете

Сокращение сроков подключения объектов к инженерным сетям на 2 дня

10%

25.12.2016

10

Получение республикой статуса страны-партнера ЮНИДО с целью привлечения ресурсов для реализации программы индустриализации

Соглашение между Кыргызской Республикой и ЮНИДО

6%

01.10.2016

ГКПЭН

В рамках средств, предусмотренных в республиканском бюджете

11

Организовать широкую пиар-кампанию "Сделано в Кыргызстане" с использованием средств массовой информации

Увеличение розничного товарооборота на 7%

4%

Ежеквартально

МЭ, МКИТ, Ассоциация рынков и предприятий торговли (по согласованию), ОМСУ (по согласованию)

В рамках средств, предусмотренных в республиканском бюджете

12

Провести ярмарки отечественных производителей в каждой области

Запланированы мероприятия, выделены средства для проведения ярмарок в каждой области

4%

2 раза в год

ПППКР в областях, бизнес-ассоциации (по согласованию)

В рамках местного бюджета и донорские средства

13

Субсидировать расходы коммерческих банков и специализированных финансово-кредитных учреждений за размещение кредитов по льготным процентным ставкам по Проекту "Финансирование сельского хозяйства - 3", вторая фаза, в сумме 133,5 млн. сомов, по Проекту "Финансирование сельского хозяйства - 4", первая фаза, в сумме 483,6 млн. сомов

Выделение финансовых ресурсов в сумме 617,1 млн. сомов

10%

В течение года

МФ, МСХМ, коммерческие банки (по согласованию)

В рамках средств, предусмотренных в республиканском бюджете

14

Провести работу с коммерческими банками, осуществляющими реализацию Проекта "Финансирование сельского хозяйства - 4" с целью увеличения кредитования производств по переработке сельскохозяйственной продукции

Количество проведенных с коммерческими банками консультаций и совместно принятые меры по увеличению кредитования сектора по переработке сельскохозяйственной продукции

7%

В течение года

МСХМ, коммерческие банки (по согласованию)

В рамках средств, предусмотренных в республиканском бюджете

Увеличение доступа к кредитованию

9%

15

Обеспечить выдачу сельскохозяйственной техники в лизинг сельхозпроизводителям, а также в целях создания центров агротехнического обслуживания и поддержания сельскохозяйственной техники

Выдача в лизинг 250 единиц техники

9%

В течение года

МСХМ, ОАО "Айыл Банк" (по согласованию)

Инвестиционные кредиты ЕАБР, Турецкой Республики, гранты КНР и Японии

16

Разработать механизм капитализации государственного гарантийного фонда

Распоряжение Правительства КР

7%

01.08.2016

МЭ, МФ

В рамках средств, предусмотренных в республиканском бюджете

17

Создать единый информационный центр по поддержке предпринимателей

Создан единый информационный центр

4%

25.07.2016

МЭ, ГНС, ГТС, ГИВФБ, ТПП (по согласованию)

В рамках средств, предусмотренных в республиканском бюджете

18

Внести предложение по проекту Концепции государственного сайта "Сделано в Кыргызской Республике" с возможностью обратной связи в режиме онлайн

Проект Концепции государственного сайта "Сделано в Кыргызской Республике"

4%

25.09.2016

МЭ

В рамках средств, предусмотренных в республиканском бюджете

19

Внедрить механизм применения контрольно-кассовых машин с функцией передачи данных в режиме онлайн

Число контрольно-кассовых машин с функцией передачи данных в режиме онлайн доведено до 15% от общего числа зарегистрированных контрольно-кассовых машин

9%

20.12.2016

ГНС, МЭ

В рамках средств, предусмотренных в республиканском бюджете

20

Продолжить совместные рейдовые проверки субъектов, осуществляющих обменные операции с иностранной валютой без соответствующей лицензии Национального банка Кыргызской Республики, с применением мер воздействия за безлицензионную деятельность

Количество проверок и меры принятые по итогам проверок

10%

В течение года

НБ (по согласованию), ГНС, ГСБЭП

В рамках бюджета НБ и республиканского бюджета

100%

3. Поддержка экспорта

21

Создать единый институт по привлечению инвестиций и продвижению экспорта

Создан единый институт по привлечению инвестиций и продвижению экспорта

6%

10.09.2016

МЭ

В рамках средств, предусмотренных в республиканском бюджете

Рост инвестиций, привлеченный АПИ на 5% по сравнению с прошлым годом

7%

25.12.2016

22

Внедрить механизмы предоставления льготных кредитов для обновления основных фондов, модернизации и технологического переоснащения оборудования для экспортоориентированных предприятий

Увеличение объема кредитования экспортоориентированных предприятий

7%

25.12.2016

МЭ, РКФР (по согласованию), МСХППМ

Привлеченные средства

23

Провести реконструкцию и капитальный ремонт 9 отделов Республиканского центра ветеринарной диагностики и экспертизы и 6 отделов Ошского зонального центра ветеринарной диагностики и экспертизы

Введение в эксплуатацию 9 отделов Республиканского центра ветеринарной диагностики и экспертизы и 6 отделов Ошского зонального центра ветеринарной диагностики и экспертизы

7%

01.12.2016

ГИВФБ

В рамках средств, предусмотренных в республиканском бюджете, грантовая помощь РФ и РК

24

Строительство 4-х региональных ветеринарных лабораторий

Введение в эксплуатацию 4 региональных ветлабораторий

8%

01.12.2016

ГИВФБ, МСХППМ

В рамках средств, предусмотренных в республиканском бюджете, грантовая помощь РФ и РК

25

Создать две региональные карантинные фитосанитарные лаборатории для сертификации продукции сельского хозяйства (в Таласской и Иссык-Кульской областях)

Ввести в эксплуатацию лаборатории

8%

01.12.2016

ГИВФБ, МСХППМ

В рамках средств, предусмотренных в республиканском бюджете, грантовая помощь РФ и РК

26

Принять меры по обеспечению признания эквивалентности системы ветеринарного контроля республики системам стран-членов ЕАЭС

Решение ЕЭК о соответствии системы ветеринарного контроля системам стран-членов ЕАЭС

7%

01.08.2016

ГИВФБ, МСХППМ

В рамках средств, предусмотренных в республиканском бюджете

27

Обеспечить снятие ветеринарного контроля на кыргызско-казахстанском участке границы

Решение ЕЭК о снятии ограничений на кыргызско-казахстанском участке границы

10%

01.08.2016

ГИВФБ, МСХППМ

В рамках средств, предусмотренных в республиканском бюджете

28

Внедрить систему "зеленого коридора" для упрощения прохождения сельскохозяйственной продукции из/в Кыргызской Республики в третьи страны

Сокращение времени на проведение процедур прохождения таможенного контроля сельхозпродукции через Государственную границу КР до 30 минут

9%

01.08.2016

ГТС

В рамках средств, предусмотренных в республиканском бюджете

29

Провести информационные и практические мероприятия по проработке вопросов участия кыргызских предпринимателей в тендерах в сфере государственных закупок в странах-членах ЕАЭС

Поведение 2-х мероприятий

9%

20.09.2016

МЭ, МФ, ГП "ЦЕО"

В рамках средств, предусмотренных в республиканском бюджете

30

Расширить перечень предприятий животноводческой отрасли для включения в единый реестр ЕАЭС и оказание содействия экспортерам-переработчикам, включенным в реестр РФ по поиску покупателей

Включение в реестр 5-7 предприятий животноводческой отрасли

9%

15.12.2016

МСХППМ, ГИВФБ

В рамках средств, предусмотренных в республиканском бюджете

31

Определить земельные участки на территории гг. Бишкек и Ош, центров областного и районного значения для размещения инвестиционных производственных объектов

Решение местных кенешей

10%

15.08.2016

Мэрии гг. Бишкек и Ош (по согласованию), ПП ПКР в областях

В рамках муниципального и республиканского бюджетов

32

Провести переговоры с третьими странами о продвижении на экспорт органической сельскохозяйственной продукции

Подписание соответствующего соглашения

11%

15.10.2016

МСХППМ, МИД, ГИВФБ

В рамках средств, предусмотренных в республиканском бюджете

100%

4. Поддержка сельского хозяйства

33

Создать систему стимулирования сельскохозяйственной кооперации через льготное кредитование в рамках реализации проектов "Финансирование сельского хозяйства" коллективных и крестьянских хозяйств площадью земельных наделов не менее 100 га

Количество проведенных с коммерческими банками консультаций и совместно принятые меры по увеличению кредитования коллективных и крестьянских хозяйств площадью земельных наделов не менее 100 га

16%

В течение года

МСХППМ, МФ

В рамках средств, предусмотренных в республиканском бюджете

Увеличение объема льготного кредитования

20%

В течение года

34

Создать организации по оказанию механизированных агротехнических услуг (машинно-тракторных станций) в регионах Кыргызской Республики

Создано 7 МТС

20%

25.08.2016

ППКР в областях, МСХППМ, ОМСУ (по согласованию)

За счет внутренних и внешних инвестиций

35

Расширить зону аккредитации ветеринарных диагностических лабораторий

Лаборатории имеют возможность проводить широкий спектр испытаний, согласно международным стандартам

22%

01.12.2016

ГИВФБ

В рамках средств, предусмотренных в республиканском бюджете и гранта РФ

36

Запустить проект по идентификации крупного рогатого скота в пилотных районах республики

Количество идентифицированных животных в 3-х пилотных районах

22%

01.08.2016

ГИВФБ

В рамках средств, предусмотренных в республиканском бюджете

100%

5. Поддержка деятельности промышленных предприятий

37

Продолжить реализацию проекта "Модернизация ТЭЦ г.Бишкек"

Введение в эксплуатацию:

- главного корпуса турбинного цеха;

- котла;

- системы топливоподачи для новых блоков;

- системы золошлакоудаления;

- строительство ОРУ 110 кВ

14%

20.12.2016

ГКПЭН, ОАО "Электрические станции" (по согласованию)

Экспортно-импортный банк КНР

38

Проработать вопросы реконструкции ТЭЦ г.Ош с переводом на использование твердого топлива (уголь) и передаче ее на баланс мэрии г.Ош

Повышение эффективности ТЭЦ г.Ош

14%

20.12.2016

ГКПЭН, ФУГИ, МФ, ОАО "НЭХК" (по согласованию), ОАО "Электрические станции" (по согласованию), мэрия г.Ош (по согласованию)

Привлеченные средства

39

Обеспечить запуск завода по производству металлургического кремния в гор. Таш-Кумыр (ОсОО "Кварц")

Ввод в действие завода

14%

15.12.2016

ГКПЭН, МИД, ПП ПКР в области, ОМСУ (по согласованию)

За счет иностранных инвестиций

40

Обеспечить промышленную эксплуатацию Токмокского нефтеперерабатывающего завода

Содействие вводу в промышленную эксплуатацию

15%

10.12.2016

ГКПЭН, МИД, ПППКР в Чуйской области, ОМСУ (по согласованию)

За счет иностранных инвестиций

41

Обеспечить промышленную эксплуатацию Кара-Балтинского нефтеперерабатывающего завода

Содействие в обеспечении сырьем - сырой нефтью, доведения производственной мощности до 500 тыс. т

14%

10.12.2016

ГКПЭН, МИД, ПППКР в Чуйской области, ОМСУ (по согласованию)

За счет иностранных инвестиций

42

Ускорить разработку месторождения Джеруй

Согласование технического проекта разработки месторождения Джеруй, экологической экспертизы, экспертизы технического проекта

14%

01.11.2016

ГКПЭН, ГАООСЛХ, ГААСЖКХ, ОМСУ (по согласованию)

За счет иностранных инвестиций

43

Обеспечить запуск горно-обогатительного комбината для промышленной эксплуатации месторождения Иштамберды

Запуск горно-обогатительного комбината

15%

10.12.2016

ГКПЭН, ОМСУ (по согласованию)

За счет иностранных инвестиций

100%

6. Меры социальной поддержки

44

Ввести краткосрочные курсы обучения и переобучения на базе ПТО в рамках соответствующих программ содействия занятости

Количество безработных, направленных на обучение (не менее 8000 чел.)

14%

25.12.2016

МОН, МТСР, МФ

В рамках средств, предусмотренных в республиканском бюджете

Доля трудоустроенных безработных после обучения (не менее 50%)

14%

25.12.2016

МТСР

В рамках средств, предусмотренных в республиканском бюджете

45

Увеличить размер гарантированного минимального дохода

Увеличение размера гарантированного минимального дохода не менее чем на 10% по отношению к предыдущему году

14%

01.12.2016

МТСР

В рамках средств, предусмотренных в республиканском бюджете

46

Увеличить размер ежемесячного пособия малообеспеченным семьям, имеющим детей

Увеличение размера ЕПМС не менее чем на 10% по отношению к предыдущему году

14%

01.12.2016

МТСР

В рамках средств, предусмотренных в республиканском бюджете

47

Обеспечить малообеспеченные семьи с низким статусом продовольственной безопасности дополнительной продуктовой помощью (мука, растительное масло) с учетом участия в общественно полезных работах

Получение продуктовой помощи не менее 15,0 тыс. малообеспеченных семей с учетом участия в общественно полезных работах

14%

01.12.2016

МТСР

За счет средств ВПП ООН

48

Повысить размер страховой части пенсии на 10% с 1 октября 2016 года

Повышение размера страховой части пенсии на 10% с 1 октября 2016 года

15%

01.10.2016

СФ

В рамках бюджета СФ

49

Осуществить подготовку кадров для поддержки развития предпринимательского сектора в соответствии с заявками работодателей (целевой набор)

Не менее 1000 учащихся начального профессионального образования пройдут подготовку в течение 2016-2017 учебного года

15%

В течение учебного года

МОН

В рамках средств, предусмотренных в республиканском бюджете, за счет средств проекта АБР

100%