Порядок уплаты, исчисления платежа за удержание лицензий на право пользования недрами (утвержден постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛ СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 27 сентября 2021 года № 185

Приложение 1

Утвержден постановлением Правительства Кыргызской Республики от 6 ноября 2015 года № 760

ПОРЯДОК уплаты, исчисления платежа за удержание лицензий на право пользования недрами

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет условия уплаты и исчисления платежа за удержание лицензий на право пользования недрами.

2. В настоящем Порядке используются следующие термины:

восстановление действия лицензии на право пользования недрами - процедура по восстановлению действия ранее аннулированной лицензии на право пользования недрами на основании признания недействительным прекращения (аннулирования) права пользования недрами решением судебного органа; плательщик - лицо, владеющее и осуществляющее фактическое пользование лицензией на право пользование недрами; платеж за удержание лицензии на право пользования недрами - неналоговый платеж, подлежащий уплате владельцем (плательщиком) лицензии на право пользования недрами; расчет платежа за удержание лицензии на право пользования недрами - начисление и/или перерасчет суммы платежа за удержание лицензии на право пользования недрами, оформляемые в виде документа, содержащего в себе сведения о платеже; фактическое пользование лицензией на право пользования недрами - владение и пользование лицензией на право пользования недрами, в том числе периоды составления технической документации, проведения по ней экспертизы и получения экспертного заключения в части экологической и промышленной безопасности, а также охраны недр, получения согласия владельца земельных прав, либо получения земельного отвода и использования определенного участка недр, включая работы по извлечению полезных ископаемых из техногенных образований; обстоятельство непреодолимой силы (форс-мажор) - обстоятельство, предотвращение которого не зависело от плательщика, который, по причине данного обстоятельства, не имел возможности осуществить фактическое пользование лицензией на право пользования недрами.

2. Основания платежа за удержание лицензии на право пользования недрами

3. Платеж за удержание лицензии на право пользования недрами (далее - платеж) подлежит уплате плательщиком, владеющим лицензией на право пользования недрами, с целью поиска и/или разведки, и/или разработки месторождений полезных ископаемых в Кыргызской Республике.

4. Объектом обложения платежом является фактическое пользование лицензией на право пользования недрами в пределах лицензионной площади по определенным видам полезных ископаемых.

5. Базой для исчисления платежа при поиске и/или разведке, и/или при разработке месторождений полезных ископаемых является размер лицензионной площади.

6. Максимальный размер лицензионной площади поисковых работ не ограничивается.

7. При пользовании недрами с целью разработки на время проектирования и строительства горнодобывающего предприятия платежи устанавливаются кратно расчетному показателю за гектар лицензионной площади. После выхода на проектную мощность, при условии 90-процентного выполнения годового объема добычи полезного ископаемого, установленного согласованным Планом горных работ, платежи не уплачиваются.

В случае выполнения годового объема добычи полезного ископаемого менее чем на 90 процентов, плательщик обязан уплатить платеж в сумме, пропорциональной объему недовыполнения плана добычи полезных ископаемых за соответствующий год. Расчет производится по результатам годового отчета.

3. Порядок исчисления, перерасчета, расчета платежа за удержание лицензии на право пользования недрами

8. Расчет платежа производится уполномоченным государственным органом по реализации государственной политики по недропользованию в соответствии с размером лицензионной площади, ставки по виду полезного ископаемого, датой выдачи лицензии на право пользования недрами и периодом фактического пользования недрами.

9. Исчисление сроков для определения размеров оплаты лицензионных платежей по лицензиям, выданным до вступления в силу Закона Кыргызской Республики "О недрах" от 9 августа 2012 года № 160, осуществляется от даты первоначальной выдачи лицензии. При этом в учет берется только период фактического пользования лицензией.

10. В случае если на одной лицензионной площади плательщик занимается поиском и/или разведкой, и/или разработкой двух и более видов полезных ископаемых, размер платежа за удержание лицензии определяется только по одному виду полезного ископаемого, размер платежа по которому при произведении расчетов будет наибольшим, по отношению к другим видам полезных ископаемых.

11. Плата за лицензии, выданные до введения платежа за удержание лицензий, начинает взиматься с момента вступления в силу Закона Кыргызской Республики "О недрах" от 9 августа 2012 года № 160 и исчисляется пропорционально оставшемуся до конца 2012 года времени. В дальнейшем исчисление и оплата платежа производится в общем порядке.

12. После получения лицензии на право пользования недрами, в течение 30 календарных дней с момента фактического получения лицензионного соглашения, плательщик обязан представить в уполномоченный государственный орган по реализации государственной политики по недропользованию справку о точных границах и площади айылных аймаков, входящих в состав лицензионной площади, выдаваемую Государственным предприятием "Государственный проектный институт по землеустройству "Кыргызгипрозем" Министерства сельского хозяйства и мелиорации Кыргызской Республики (далее - ГП "Кыргызгипрозем").

13. Уполномоченный государственный орган по реализации государственной политики по недропользованию в течение 10 рабочих дней после получения справки от ГП "Кыргызгипрозем" составляет расчет платежа в 3-х экземплярах и направляет один экземпляр - плательщику, другой - уполномоченному налоговому органу, третий экземпляр - остается у уполномоченного государственного органа по реализации государственной политики по недропользованию.

14. Расчет платежа составляется по каждой административно-территориальной единице, на территории которой находится лицензионная площадь.

15. Расчет платежа за последующие календарные годы должен предоставляться плательщику уполномоченным государственным органом по реализации государственной политики по недропользованию, не позднее 20 марта года, за который был выдан расчет платежа.

16. Расчет платежа подлежит перерасчету в случаях установления обстоятельств, наличие которых вносит изменения в данные, используемые при произведении расчета по начислению платежа, в частности:

а) восстановление действия, прекращения (аннулирование) действия лицензии на право пользования недрами;

б) изменение размера и/или расположения лицензионной площади;

в) трансформация лицензии на право пользования недрами;

г) обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор);

д) установление факта несоответствия действительности данных и/или порядка начисления, использованных при расчете, перерасчете платежа;

е) признание расчета и/или перерасчета, и/или оснований, по которым был произведен расчет и/или перерасчет, недействительными по решению суда.

17. Продление действия, восстановление, прекращение (аннулирование), трансформация, передача лицензии на право пользования недрами, изменение размера и/или расположения лицензионной площади подтверждаются решением уполномоченного государственного органа по реализации государственной политики по недропользованию.

18. В случае признания недействительным решения о прекращении (аннулировании) действия лицензии на право пользования недрами по решению суда, период с момента вынесения решения о прекращении (аннулировании) действия лицензии на право пользования недрами до момента вынесения решения о восстановлении действия лицензии на право пользования недрами не включается в расчет платежа, как период фактического пользования недрами, и не влияет на определение ставки.

19. В случае отказа плательщика от лицензии на право пользования недрами, начисление платежа прекращается с момента вынесения уполномоченным государственным органом по реализации государственной политики по недропользованию решения о прекращении (аннулировании) действия лицензии на право пользования недрами, а при отсутствии такого решения, - по истечении 30 календарных дней с момента подачи заявления об отказе плательщика от лицензии на право пользования недрами.

20. В случае прекращения (аннулирования) действия лицензии на право пользования недрами, начисление прекращается с момента вынесения уполномоченным государственным органом по реализации государственной политики по недропользованию решения о прекращении (аннулировании) действия лицензии на право пользования недрами за исключением случаев, предусмотренных пунктом 19 настоящего Порядка.

21. В случае приостановления действия лицензии на право пользования недрами, период действия приостановления включается в расчет платежа, как период фактического пользования недрами, за исключением случаев приостановления действия лицензии на право пользования недрами по заявке плательщика, в связи с обстоятельствами непреодолимой силы (форс-мажор).

22. В случае трансформации лицензии на право пользования недрами с одного вида пользования на другой, моментом начала фактического пользования лицензией на новый вид пользования недрами является момент ее выдачи плательщику. При трансформации лицензии на право пользования недрами, плательщик обязан предоставить справки, выдаваемые ГП "Кыргызгипрозем", о точных границах и площади айылных аймаков, входящих в лицензионную площадь лицензии на новый вид пользования недрами и в часть лицензионной площади, которая не была трансформирована.

Уполномоченный государственный орган по реализации государственной политики по недропользованию должен произвести перерасчет платежа по нетрансформированной лицензии, с учетом исключенной из расчета платежа лицензионной площади по лицензии на новый вид пользования недрами, в общем порядке, установленном настоящим Порядком.

23. В случае изменения размера и/или расположения лицензионной площади, уполномоченный государственный орган по реализации государственной политики по недропользованию должен произвести перерасчет в соответствии с принятыми изменениями.

При изменении размера и/или расположения лицензионной площади, плательщик обязан предоставить справку, о точных границах и площади айылных аймаков, входящих в лицензионные площади, выдаваемую ГП "Кыргызгипрозем" в установленном порядке.

24. В период действия обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор), препятствующих выполнению плательщиком обязательств, предусмотренных условиями лицензирования, платеж не начисляется.

При наступлении обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор), плательщик обязан уведомить об этом уполномоченный государственный орган по реализации государственной политики по недропользованию в течение 60 календарных дней с момента наступления таких обстоятельств. В заявлении должны быть указаны характер обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор), срок их действия и обоснование невозможности фактического пользования недрами. При отсутствии такого заявления, обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор) и период их длительности считаются неподтвержденными и включаются в расчет платежа как фактическое пользование.

25. Наличие обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор) и срок их действия должны быть подтверждены официальными документами компетентных государственных органов, имеющих полномочия по регулированию вопросов, относящихся к характеру обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор). Официальные документы должны содержать точные даты наступления и окончания (в случае окончания таких обстоятельств на момент подачи заявления) действия обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор). Плательщик обязан приложить такие документы к своему заявлению.

26. Комиссия по вопросам лицензирования недропользования уполномоченного государственного органа по реализации государственной политики по недропользованию в течение 10 рабочих дней со дня подачи заявления об обстоятельствах непреодолимой силы (форс-мажор) выносит решение об отказе или принятии к учету при начислении платежа таких обстоятельств.

27. В случае, если представленное плательщиком заявление об обстоятельствах непреодолимой силы (форс-мажор) не отвечает требованиям, установленным пунктами 24 и 25 настоящего Порядка, уполномоченный государственный орган по реализаций государственной политики по недропользованию отказывает в принятии к учету при начислении платежа такого обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор), с указанием мотивов отказа. Отказ о принятии к учету при начислении платежа обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор) оформляется в письменном виде и направляется плательщику в течение 7 рабочих дней по последнему известному адресу плательщика.

28. Перерасчет платежа оформляется в виде расчета, с пометкой о причине вносимых изменений, с приложением копий подтверждающих документов.

29. В случае вынесения решения о перерасчете платежа, в течение 10 рабочих дней с момента вынесения такого решения, уполномоченный государственный орган по реализации государственной политики по недропользованию производит пересмотр расчета платежа, оформляемый в виде расчета, с пометкой о причине вносимых изменений, в 3-х экземплярах. Один экземпляр направляется плательщику, второй направляется уполномоченному налоговому органу, третий экземпляр остается у уполномоченного государственного органа по реализации государственной политики по недропользованию.

30. В случае если заявка на продление действия лицензии на право пользования недрами не рассматривается в установленный законодательством срок, период с момента окончания такого срока до момента вынесения решения по заявке, лицензия считается действующей и включается в расчет платежа как период фактического пользования недрами.

31. В случае передачи лицензии на право пользования недрами новому плательщику, начисление расчета платежа происходит в том же порядке и по той же ставке, что и до передачи лицензии на право пользования недрами.

4. Порядок уплаты платежа за удержание лицензии на право пользования недрами

32. При получении лицензии на право пользования недрами, плательщик, после получения расчета платежа, в течение 15 календарных дней должен встать на учетную регистрацию в территориальном налоговом органе по месту нахождения лицензионных площадей.

33. Плательщик обязан оплатить платеж по расчету и/или перерасчету платежа в течение 30 календарных дней с момента надлежащего вручения ему расчета и/или перерасчета платежа, и/или уведомления о необходимости погасить платежное обязательство.

34. Под надлежащим вручением понимается вручение расчета и/или перерасчета платежа, и/или уведомления о необходимости погасить платежное обязательство лично лицензиату или его представителю, под роспись, направление расчета по почте заказным письмом по последнему известному адресу плательщика.

35. В случае изменения у плательщика почтового адреса, плательщик обязан уведомить об этом уполномоченный государственный орган по реализации государственной политики по недропользованию и уполномоченный налоговый орган по месту нахождения лицензионных площадей, в течение 5 рабочих дней с момента изменения своего почтового адреса. В случае если расчет платежа был направлен плательщику, сменившему свой почтовый адрес, до истечения срока на уведомление о смене почтового адреса, уполномоченный государственный орган по реализации государственной политики по недропользованию в течение 7 рабочих дней с момента получения уведомления о смене почтового адреса должен переслать расчет платежа по новому адресу плательщика.

36. Плательщик, сменивший свой адрес и не уведомивший об этом уполномоченный государственный орган по реализации государственной политики по недропользованию и соответствующий уполномоченный налоговый орган, самостоятельно несет ответственность и риск наступления последствий несвоевременной уплаты платежа, установленных законодательством Кыргызской Республики.

37. Оплата платежа производится напрямую в бюджеты органов местного самоуправления. При этом, если лицензионная площадь находится на территории нескольких административно-территориальных единиц, оплата платежа производится на счет каждого органа местного самоуправления, пропорционально площади, которая находится на территории той или иной административно-территориальной единицы.

38. В случае если лицензионная площадь или ее часть не входит в границы айылного аймака, города, то платежи по такой лицензионной площади направляются в республиканский бюджет для дальнейшего направления в фонды развития регионов.

Нормы настоящего пункта применяются независимо от формы собственности земельных участков, на территории которых расположены лицензионные площади.

39. Уполномоченный налоговый орган обязан направить расчет и/или перерасчет платежа в соответствующие территориальные налоговые органы по месту нахождения лицензионных площадей в течение 7 календарных дней с момента их получения.

40. Уполномоченный налоговый орган по месту нахождения лицензионных площадей открывает карточки лицевого счета по платежу за удержание лицензии. В карточке лицевого счета отражается начисленная на основании расчета сумма платежа и фактически уплаченная сумма, на основании выписки территориального органа казначейства.

41. В дальнейшем уполномоченный государственный орган по реализации государственной политики по недропользованию составляет расчет платежа на каждый календарный год и направляет его плательщику и уполномоченному налоговому органу, после предоставления годового отчета о выполненных работах, не позднее 20 марта года, за который был выдан расчет платежа.

Общий размер платежа за год распределяется пропорционально, по кварталам, и плательщик производит его уплату не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

42. В случае, если после перерасчета платежа сумма, оплаченная ранее плательщиком по этому платежу, меньше суммы, получаемой после перерасчета платежа, соответствующий территориальный налоговый орган направляет уведомление плательщику, с указанием суммы разницы, подлежащей оплате, в течение 10 рабочих дней с момента получения перерасчета платежа от уполномоченного государственного органа по реализации государственной политики по недропользованию.

В таких случаях плательщик обязан оплатить разницу суммы платежа в соответствующие территориальные налоговые органы, в течение 30 календарных дней с момента получения уведомления, с перерасчетом суммы платежа.

43. В случае если, после перерасчета платежа обнаруживается переплата, то переплаченная сумма засчитывается в счет следующего платежа такого плательщика соответствующим территориальным налоговым органом.

5. Порядок взыскания задолженности по платежу за удержание лицензии на право пользования недрами

44. В случае полной или частичной неуплаты платежа и/или нарушении сроков оплаты платежа, соответствующий территориальный налоговый орган обязан направить плательщику уведомление о необходимости погасить платежное обязательство, а уполномоченному государственному органу по реализации государственной политики по недропользованию - копию уведомления, в течение 10 календарных дней с момента окончания срока, установленного для уплаты платежа, с указанием основания направления уведомления.

45. Уполномоченный государственный орган по реализации государственной политики по недропользованию, в течение 7 рабочих дней с момента получения от соответствующего территориального налогового органа копии уведомления о необходимости погасить платежное обязательство, приостанавливает действие лицензии на право пользования недрами, на срок до трех месяцев. При этом, в течение 10 рабочих дней со дня подписания протокола, уполномоченный государственный орган по реализации государственной политики по недропользованию направляет выписку из решения о приостановлении действия лицензии на право пользования недрами соответствующему территориальному налоговому органу, с указанием причин приостановления и предписанием об устранении нарушений.

46. В случае приостановления действия лицензии в порядке, установленном пунктом 50 настоящего Порядка, платеж начисляется и подлежит уплате до момента прекращения (аннулирования) действия лицензии на право пользования недрами.

47. В случае непогашения платежного обязательства плательщиком в течение 30 календарных дней с момента вручения ему уведомления, соответствующий территориальный налоговый орган уведомляет уполномоченный государственный орган по реализации государственной политики по недропользованию о повторном непогашении платежного обязательства.

48. При повторном непогашении платежного обязательства в течение 7 рабочих дней с момента получения уведомления о повторном непогашении платежного обязательства от соответствующего территориального налогового органа, на основании неустранения в срок причин, повлекших приостановку действия лицензии на право пользования недрами, уполномоченный государственный орган по реализации государственной политики по недропользованию прекращает (аннулирует) действие лицензии на право пользования недрами.

49. Прекращение (аннулирование) действия лицензии на право пользования недрами не является основанием для освобождения от уплаты платежа за период до принятия решения о прекращении (аннулировании) действия лицензии на право пользования недрами.

50. В случае прекращения (аннулирования) действия лицензии на право пользования недрами, уполномоченный государственный орган по реализации государственной политики по недропользованию направляет выписку из решения о прекращении (аннулировании) действия лицензии на право пользования недрами соответствующему территориальному налоговому органу.

51. В случае наличия задолженности по платежу, соответствующий территориальный налоговый орган обязан, в течение 10 рабочих дней с момента получения выписки из решения о прекращении (аннулировании) действия лицензии на право пользования недрами, направить в суд материалы для принудительного взыскания с плательщика суммы задолженности по платежу.

52. Сумма, взысканная с плательщика через суд, распределяется в установленном законодательством порядке.