Постановление Правительства КР «Об утверждении Программы продовольственной безопасности и питания в Кыргызской Республике на 2015-2017 годы»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 31 июля 2019 года № 384

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 4 сентября 2015 года № 618 Об утверждении Программы продовольственной безопасности и питания в Кыргызской Республике на 2015-2017 годы В целях реализации стратегических приоритетов устойчивого развития, определенных Национальной стратегией устойчивого развития Кыргызской Республики на период 2013-2017 годы, утвержденной Указом Президента Кыргызской Республики от 21 января 2013 года № 11, обеспечения продовольственной безопасности страны и оперативного реагирования на внутренние и внешние угрозы стабильности продовольственного рынка республики Правительство Кыргызской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

- Программу продовольственной безопасности и питания в Кыргызской Республике на 2015-2017 годы (далее - Программа) согласно приложению 1;

- План мероприятий Правительства Кыргызской Республики по реализации Программы (далее - План мероприятий) согласно приложению 2.

2. Министерствам и административным ведомствам, ответственным за реализацию Плана мероприятий, обеспечить его исполнение и ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять соответствующую информацию в Министерство сельского хозяйства и мелиорации Кыргызской Республики.

3. Министерству сельского хозяйства и мелиорации Кыргызской Республики:

- совместно с Министерством здравоохранения Кыргызской Республики принять необходимые меры, вытекающие из настоящего постановления;

- по итогам каждого квартала не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Аппарат Правительства Кыргызской Республики информацию о ходе выполнения Плана мероприятий.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел агропромышленного комплекса и экологии Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

5. Настоящее постановление вступает в силу по истечении пятнадцати дней со дня официального опубликования.

Премьер-министр

Т.А. Сариев

Приложение 2

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ по реализации Программы продовольственной безопасности и питания в Кыргызской Республике на 2015-2017 годы

№

Задачи

Меры/Действия

Сроки реализации

Ожидаемые результаты

Ответственные исполнители

1. ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАЛИЧИЯ ПРОДОВОЛЬСТВИЯ В СТРАНЕ

Приоритет I. Поддержка секторов агропромышленного комплекса для обеспечения продовольственной безопасности и производства обогащенных продуктов питания

1

1.1. Совершенствование правовой базы для поддержки сельских товаропроизводителей, определение приоритетных направлений по обеспечению продовольственной безопасности, развитие их институционального потенциала

1.1.1. Разработка методики определения приоритетных направлений для государственной поддержки производства, импорта и сокращения экспорта конкретных продуктов, по которым зафиксирован недостаточный или критический уровень продовольственной безопасности

Сентябрь 2016 года

Методика разработана

МЭ, МСХМ

1.1.2. Утверждение методики определения приоритетных направлений для государственной поддержки производства, импорта и сокращения экспорта конкретных продуктов, по которым зафиксирован недостаточный или критический уровень продовольственной безопасности

Ноябрь 2016 года

Внесена на утверждение Правительства Кыргызской Республики

МЭ, МСХМ

1.1.3. Разработка методики отбора сельских товаропроизводителей и предприятий перерабатывающей промышленности из секторов, не обеспечивающих нормативный уровень продовольственной безопасности, для присвоения статуса приоритетных в обеспечении продовольственной безопасности

Октябрь 2016 года

Методика разработана

МЭ, МСХМ

1.1.4. Утверждение методики отбора сельских товаропроизводителей и предприятий перерабатывающей промышленности из секторов, не обеспечивающих нормативный уровень продовольственной безопасности, для присвоения статуса приоритетных в обеспечении продовольственной безопасности

Ноябрь 2016 года

Внесена на утверждение Правительства Кыргызской Республики

МЭ, МСХМ

1.1.5. Разработка реестра сельских товаропроизводителей и предприятий перерабатывающей промышленности, приоритетных в обеспечении продовольственной безопасности, разработка пакета инструкций по формированию реестра

Ноябрь 2015 года

Сформирован реестр приоритетных сельских товаропроизводителей, приоритетных в обеспечении продовольственной безопасности

МЭ, МСХМ

1.1.6. Разработка и утверждение методики оказания государственной поддержки сельским товаропроизводителям и предприятиям перерабатывающей промышленности по проектам Правительства Кыргызской Республики "Финансирование сельского хозяйства" с выделением средств для их поддержки

Январь 2016 года

Методика оказания бюджетной государственной поддержки сельских товаропроизводителей и предприятий перерабатывающей промышленности, определенных как приоритетные

МЭ, МФ, МСХМ

1.1.7. Разработка и утверждение методики системы государственных закупок по фиксированным ценам для пшеницы и сахарной свеклы

Февраль-март 2016 года

Методика реализации системы государственных закупок по фиксированным ценам для пшеницы и сахарной свеклы

МСХМ, МЭ, ФГМР, ГААР

1.1.8. Реализация проектов повышения институционального потенциала фермерских и крестьянских хозяйств (обучение, кооперация и прочие)

Ноябрь 2015 года,

1. Обучение специалистов по кооперации

МСХМ

декабрь 2016 года,

2. Обучение по внедрению капельного орошения

февраль 2017 года

3. Обучение по развитию тепличных хозяйств

1.1.9. Разработка и реализация Программы по адаптации сельского хозяйства к изменению климата

Октябрь 2015 - сентябрь 2016

Программа по адаптации сельского хозяйства к изменению климата

МСХМ, ГАООСЛХ

1.2. Адресная поддержка сельских товаропроизводителей, поддержка государственных и частных организаций, оказывающих услуги

1.2.1. Реализация государственной поддержки сельских товаропроизводителей в рамках проектов направленных на финансирование сельского хозяйства

Январь 2016 года, февраль 2017 года

Реализация государственной бюджетной поддержки

МФ, МСХМ

1.2.2. Подготовка инвестиционных проектов развития тепличных хозяйств на условиях государственно-частного партнерства, поиск инвесторов для финансирования

Ноябрь 2015 года, февраль 2016 года, март 2017 года

Подготовленные инвестиционные проекты развития тепличных хозяйств

МСХМ

1.2.3. Формирование государственных заказов для семеноводства и племенного животноводства по важным для продовольственной безопасности продуктам (выведение новых сортов пшеницы, сахарной свеклы, пород птиц), укрепление их производственного и научного потенциала. Поиск инвесторов для финансирования

Декабрь 2015 года, октябрь 2016 года, октябрь 2017 года

Сформированы и размещены государственные заказы для семеноводства и племенного животноводства

МСХМ, МЭ

1.2.4. Подготовка и реализация проектов по реабилитации внутрихозяйственной ирригационной сети сельских товаропроизводителей

Декабрь 2015 года, ноябрь 2016 года, октябрь 2017 года

Реабилитация внутрихозяйственной ирригационной сети сельских товаропроизводителей

МСХМ

1.2.5. Совершенствование системы управления сельскохозяйственной отраслью и подготовки кадров

Октябрь 2015 года, ноябрь 2016 года, сентябрь 2017 года

Проведен функциональный анализ деятельности МСХМ, сформированы важнейшие кластерные институты, создан лабораторный комплекс по оценке параметров безопасности сельскохозяйственной продукции и продовольствия, создана сеть лабораторий по сертификации продукции

МСХМ, МЭ, МОН

1.2.6. Проведение мероприятий по запуску аграрных кластеров

Январь 2017 года

Усилены механизмы защиты прав собственности

МСХМ, ГРС

1.2.7. Развитие перерабатывающей промышленности

Декабрь 2015 года, ноябрь 2016 года, октябрь 2017 года

Увеличен объем переработки сельхозпродукции, сокращены потери

МСХМ, МЭ

1.2.8. Улучшение качества и состава сервисных и технических услуг для сельского хозяйства, создание предпосылок для технического и технологического обновления сельскохозяйственного производства

Октябрь 2015 года, ноябрь 2016 года

Разработана программа и механизм идентификации животных, разработаны нормативные требования по оказанию ветеринарных услуг только частной ветеринарной службой, проведены мероприятия по защите растений

МСХМ

1.2.9. Ежегодное введение новых орошаемых земель, повышение эффективности использования действующей ирригационной сети и водных ресурсов

Декабрь 2015 года, декабрь 2016 года, ноябрь 2017 года

МСХМ

1.2.10. Повышение эффективности использования земельных ресурсов

Ноябрь 2015 года, октябрь 2016 года, сентябрь 2017 года

Зафиксированы границы земель

ГРС

1.3. Улучшение информационного обеспечения и доступа к информации

1.3.1. Разработка и утверждение методики учета данных агрометеорологического прогноза при прогнозировании урожайности и планировании карты посевов

Январь 2016 года

Методика учета данных агрометеорологического прогноза при прогнозировании урожайности и планировании карты посевов

МСХМ, МЧС

1.3.2. Проведение информационно-образовательных мероприятий по использованию данных прогноза продовольственной безопасности Кыргызской Республики

Декабрь 2015 года, октябрь 2016 года, 2017 года

Проведенные информационно-образовательные мероприятия

МСХМ

1.3.3. Проведение ежегодного тендера на выполнение государственного заказа по оказанию консультационной помощи сельским товаропроизводителям, включенным в реестр приоритетных

Ноябрь 2015 года, декабрь 2016 года, ноябрь 2017 года

Размещение государственного заказа по оказанию консультационной помощи

МСХМ

1.3.4. Проведение обучения, приобретение оборудования, развитие методики для мониторинга продовольственной безопасности

Декабрь 2015 года, ноябрь 2016 года, ноябрь 2017 года

Оснащение техническими средствами и методическими рекомендациями

МСХМ

1.4. Создание экономических мотиваций для переработки ключевых для продовольственной безопасности продуктов сельскохозяйственного производства

1.4.1. По сектору "Молочные продукты": проектирование и организация "цепочки охлаждения" (хранение и транспортировка); усиление ответственности посредников за качество сдаваемого молока; создание механизма ценового стимулирования повышения качества сдаваемого молока

Ноябрь 2015 года, декабрь 2016 года

Созданы и введены в действие "цепочки охлаждения", кооперация производителей молока и переработчиков

МСХМ

1.4.2. По сектору "Мясные продукты": проектирование и организация "цепочки охлаждения" (хранение, транспортировка); создание санитарно-гигиенических условий на скотобойнях, улучшение инфраструктуры скотобоен

Ноябрь 2015 года, декабрь 2016 года, октябрь 2017 года

Созданы и введены в действие "цепочки охлаждения" (хранение, транспортировка). Улучшенные санитарно-гигиенические условия и инфраструктура скотобоен

МСХМ

1.4.3. По сектору "Пшеница и мукомольная промышленность": проектирование и организация кластера "пшеница", проектирование улучшения технического оснащения предприятий мукомольной промышленности

Декабрь 2015 года, ноябрь 2016 года

Подготовленный проект кластера "пшеница" и улучшения технического оснащения. Рост эффективности предприятий мукомольной промышленности

МСХМ

1.5. Поддержка роста производства обогащенных продуктов питания

1.5.1. Разработка и утверждение механизма производства обогащенных продуктов питания - обогащенной муки, йодированной соли, пищевых добавок

Ноябрь 2015 года

Разработанный механизм производства обогащенных продуктов. Подготовленный проект постановления Правительства Кыргызской Республики

МЭ, МСХМ, М3

1.5.2. Разработка и утверждение норм и обеспечение внешнего и внутреннего контроля за производством обогащенных продуктов питания

Декабрь 2015 года

Разработанный механизм внешнего и внутреннего контроля за производством обогащенных продуктов питания

М3, МСХМ

1.5.3. Разработка и утверждение механизма снабжения производителей витаминно-минеральными добавками для непрерывного обеспечения процесса производства обогащенных продуктов питания

Декабрь 2015 года

Разработанный механизм снабжения производителей витаминно-минеральными добавками

М3, МСХМ, МЭ, ФГМР

Приоритет 2. Регулирование импорта и экспорта продовольствия

1.6. Повышение устойчивости импорта пшеницы

1.6.1. Организация переговоров со стратегическими партнерами и заключение соглашений (долгосрочных контрактов) по поставке пшеницы в Кыргызскую Республику. Определить оператором по поставкам пшеницы Фонд госматрезервов

Ноябрь 2015 года

Система долгосрочных контрактов на поставку в Кыргызскую Республику продовольственной пшеницы

МЭ, МФ, МИД, МСХМ, ФГМР

1.7. Защита внутреннего рынка, с учетом интересов отечественных товаропроизводителей

1.7.1. Проведение анализа изменения ситуации на продовольственном рынке, а также соответствующих предложений предприятий, государственных органов, Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, бизнес-ассоциаций для выработки рекомендаций и принятия своевременных решений

Декабрь 2015 года, ноябрь 2016 года, октябрь 2017 года

Проведен анализ и при необходимости выработаны предложения по введению таможенно-тарифных или нетарифных мер регулирования внешней торговли

МЭ

Приоритет 3. Модернизация/создание мощностей для хранения продовольствия

1.8. Поддержка создания потенциала хранения продовольствия в фермерских хозяйствах, на перерабатывающих предприятиях и торгово-логистических комплексов

1.8.1. Проведение оценки потребности, отбор производителей растениеводческой продукции для адресной поддержки при строительстве/модернизации хранилищ для произведенной продукции

Декабрь 2015 года, октябрь 2016 года, ноябрь 2017 года

Увеличение площади хранилищ растениеводческой продукции

МСХМ

1.8.2. Проведение оценки потребности, отбор перерабатывающих предприятий для адресной поддержки при строительстве/модернизации хранилищ для растениеводческой продукции

Декабрь 2015 года, август 2016 года, июль 2017 года

Увеличение площади хранилищ растениеводческой продукции

МСХМ

1.8.3. Проведение оценки потребности, отбор торгово-логических центров для адресной поддержки при строительстве/модернизации хранилищ для растениеводческой продукции в рамках формирования кластеров

Декабрь 2015 года, август 2016 года, июль 2017 года

Увеличение площади хранилищ растениеводческой продукции

МСХМ

1.8.4. Проведение для специалистов отобранных производителей, перерабатывающих предприятий и торгово-логистических комплексов обучающих мероприятий

Декабрь 2015 года,

1. Обучение специалистов по производству

МСХМ

ноябрь 2016 года,

2. Обучение специалистов по переработке

сентябрь 2017 года

3. Обучение специалистов по торгово-логистических комплексов

1.9. Укрепление потенциала госматрезервов по хранению и мониторингу стратегических запасов продовольствия

1.9.1. Модернизация производственно-технического потенциала учреждений и организаций госматрезервов

Сентябрь 2016 года

Оснащение техникой

ФГМР

1.9.2. Разработка/совершенствование методики управления резервами питания (на основе научно обоснованных методов управления запасами и информационных технологий). Применить имеющиеся в РФ методики управления резервами питания

Октябрь 2015 года - июнь 2016 года

Методика управления резервами питания

ФГМР, КРСУ (по согласованию)

1.9.3. Разработка/совершенствование системы мониторинга хранения/обновления продуктов питания в системе учреждений и организаций госматрезервов

Октябрь 2015 - декабрь 2017 года

Разработан проект системы мониторинга с применением информационных технологий

ГИКРРП, ФГМР

2. ДОСТУПНОСТЬ ПРОДОВОЛЬСТВИЯ

Приоритет 1. Повышение эффективности действующей системы государственного управления вопросами продовольственной безопасности и питания

2

2.1. Внесение изменений и дополнений в законодательство для устранения юридических коллизий и противоречий

2.1.1. Провести инвентаризацию действующего законодательства, выявить пробелы и противоречия, подготовить и внести в Правительство Кыргызской Республики рекомендации по его актуализации и расширению

Октябрь-декабрь 2015 года

Одобрение рекомендаций и поручение Правительства Кыргызской Республики по формированию актуального и не противоречивого законодательства по продовольственной безопасности

МСХМ, межведомственная рабочая группа (по согласованию)

2.1.2. Разработать проект Закона о продовольственной безопасности Кыргызской Республики в новой редакции в соответствии с международной концепцией обеспечения продовольственной безопасности и питания

Ноябрь 2016 года

Разработан проект Закона о продовольственной безопасности Кыргызской Республики и внесен на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики

МСХМ, межведомственная рабочая группа (по согласованию)

2.1.3. Разработать необходимые подзаконные акты по реализации Закона о продовольственной безопасности Кыргызской Республики

Август 2016 года

Разработан проект НПА по реализации нового Закона

МСХМ, МЭ, МСР, М3, межведомственная рабочая группа (по согласованию)

2.1.4. Утвердить подзаконные акты по реализации Закона о продовольственной безопасности Кыргызской Республики

Ноябрь 2016 года

Утвержден пакет НПА по реализации нового Закона

МСХМ, МЭ, МСР, М3, межведомственная рабочая группа (по согласованию)

2.1.5. Внести изменения и дополнения в постановление Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении среднефизиологических норм потребления основных продуктов питания для населения Кыргызской Республики" от 19 февраля 2010 года № 111

Ноябрь-декабрь 2016 года

Принято постановление с пересмотренными среднефизиологическими нормами потребления основных продуктов питания

М3, МСР, МСХМ, МЭ, НСК (по согласованию), межведомственная рабочая группа (по согласованию)

2.2. Обеспечение стабильного функционирования Фонда госматрезервов

2.2.1. Разработать и утвердить проект постановления Правительства Кыргызской Республики "О номенклатуре и нормах накопления материальных ценностей государственного резерва Кыргызской Республики", предусматривающего увеличение номенклатуры продовольственной группы товаров и утвердить оптимальные уровни запасов стратегических продовольствия, включая зерно и муку, в условиях продовольственных шоков

Ноябрь 2015 года

Утверждены новые номенклатура и нормы накопления в госматрезерве продовольственной группы товаров и оптимальные уровни запасов стратегических продовольствия в условиях продовольственных шоков, включая зерно и муку

МЭ, МСХМ, ФГМР, межведомственная рабочая группа (по согласованию)

2.3. Обеспечение своевременного финансирования Фонда госматрезервов для закладки зерна в объемах, установленных законодательством

2.3.1. Внедрить электронную систему закупок

Декабрь 2015 года

Разработана и внедрена электронная система закупок

МФ, МЭ, ФГМР

2.3.2. Разработать и внедрить механизм проведения регулярных обучающих и консультативных мероприятий для персонала государственных органов по процедурам электронных государственных закупок

Декабрь 2015 года, октябрь 2016 года, октябрь 2017 года

Усиление кадрового потенциала по процедурам электронных государственных закупок

МФ, МЭ, ФГМР

2.4. Повышение качества антимонопольного регулирования на основе рыночных принципов и стимулирования конкурентной среды

2.4.1. Разработать и внедрить НПА о государственном надзоре за соблюдением законодательной нормы государственного регулирования розничных цен на социально значимые товары на срок 90 календарных дней при условии роста цен на 20% и более

Ноябрь 2015 года

Разработан пакет НПА к Закону Кыргызской Республики "О конкуренции"

МЭ, МСХМ

2.4.2. Разработать и внедрить механизм административных штрафов за нарушения Закона о конкуренции и подзаконных актов, влекущих рост потребительских цен в периоды продовольственных шоков

Декабрь 2015 года

Разработал механизм административных штрафов

МЭ, МФ, МСХМ

2.4.3. С участием ассоциаций и предприятий- (*)

механизм проведения интервенций для стабилизации цен на рынке хлебопродуктов в условиях ажиотажного спроса

Ноябрь (*)

Разработан механизм и (*) Правительства Кыргызской Республики

МЭ, МФ, (*) ГААР, ассоциации, предприятия (по согласованию)

2.4.4. Внести изменения в утвержденные правила по выявлению и пресечению антиконкурентных соглашений, в части оперативности антимонопольного регулирования в условиях сговора монополистов и искусственного роста цен в результате посреднических операций на фоне продовольственных шоков

Январь 2016 года

Разработан проект постановления Правительства Кыргызской Республики о внесении изменений и дополнений в постановление от 2 июня 2012 года № 364 по выявлению и пресечению антиконкурентных соглашений

МЭ, МФ, МСХМ, Правительство КР

2.4.5. На регулярной основе проводить анализ и оценку формирования цен поставщиками пшеницы на рынок Кыргызской Республики для принятия соответствующих решений в рамках законодательства

Январь 2016 года, февраль 2017 года

Сдерживание необоснованного роста цен на ввозимую пшеницу и муку

МЭ

2.5. Повышение эффективности социальной защиты для улучшения доступа к продовольствию уязвимых домохозяйств с ограниченными доходами

2.5.1. Провести расширенные социологические исследования по выявлению лиц, не получающих социальных дотаций и не способных по состоянию здоровья трудиться

Август-ноябрь 2015 года

Результаты исследований и рекомендации по включению уязвимых групп населения, оставшихся без социальных пособий, включая население, проживающее за чертой крайней бедности

МСР

2.6. Формирование доказательной базы по влиянию климатических изменений на доступность продовольствия

2.6.1. Разработать и внедрить методологию оценки потерь продовольствия в результате воздействия неблагоприятных климатических изменений

Февраль 2016 года

Разработана и утверждена методология для практического использования

МСХМ, МЭ

2.6.2. Проводить ежегодный анализ и оценку потерь продовольствия из-за влияния климата на основе принятой методологии

Декабрь 2015 года, ноябрь 2016 года, ноябрь 2017 года

Ежегодные аналитические обзоры с рекомендациями

МСХМ, НСК (по согласованию)

2.7. Создание конкретных механизмов по смягчению воздействия климатических рисков на доступ продовольствия

2.7.1. Внедрение методологии по оценке урожая для продовольственной безопасности

Август 2016 года

Разработана и утверждена методология "Руководство по оценке урожая для продовольственной безопасности" совместным приказом МСХМ и НСК

МСХМ, НСК (по согласованию)

2.7.2. Распространить опыт установки АМС на базе метеостанции г.Кара-Балта на всей территории с соответствующими датчиками для агрометеопрогнозирования

Ноябрь 2015 года, декабрь 2016 года, октябрь 2017 года

Улучшение достоверности агрометеопрогнозирования

МЧС

2.7.3. Регулярно проводить учебные курсы по прогнозированию урожайности сельскохозяйственных культур с интеграцией методов и инструментов дистанционного зондирования и географической информационной системы (ГИС)

Декабрь 2015 года, ноябрь 2016 года, октябрь 2017 года

Наращивание потенциала кадров по прогнозированию урожайности сельскохозяйственных культур

МЧС

2.8. Создание гибкой системы обучения и повышения квалификации кадров в области совершенствования и управления обеспечением продовольственной безопасности

2.8.1. Разработать Программу по наращиванию потенциала госслужащих в области управления вопросами продовольственной безопасности и питания

Декабрь 2015 года

При поддержке международных организаций разработана Программа наращивания потенциала госслужащих в области управления ПБП

МСХМ, Кыргызский национальный аграрный университет, межведомственная рабочая группа (по согласованию)

2.8.2. Внедрить Программу по наращиванию потенциала госслужащих в области управления вопросами продовольственной безопасности и питания

Март 2016 года

Внедрена Программа наращивания потенциала госслужащих в области управления ПБП

МСХМ, Кыргызский национальный аграрный университет, межведомственная рабочая группа (по согласованию)

2.9. Улучшение доступности информации о продовольственной безопасности и питании

2.9.1. Разработать новые методологические положения по проведению выборочных обследований домохозяйств в сельском хозяйстве

Октябрь 2016 года

Разработаны новые методологические положения по проведению выборочных обследований домохозяйств в сельском хозяйстве

НСК (по согласованию)

2.9.2. Внедрить новые методологические положения по проведению выборочных обследований домохозяйств в сельском хозяйстве

Февраль 2017 года

Внедрены новые методологические положения по проведению выборочных обследований домохозяйств в сельском хозяйстве

НСК (по согласованию)

2.9.3. Разработать и внедрить программное обеспечение "Статистическая отчетность сельского хозяйства" по республике, включая обучение персонала НСК на областном и районном уровнях

Ноябрь 2015 года

Разработано и внедрено программное обеспечение "Статистическая отчетность сельского хозяйства" по республике

НСК (по согласованию)

2.9.4. Разработать и внедрить методологию выборочного обследования фермерских и личных хозяйств по оценке запасов зерна в рамках формирования баланса по продовольственной безопасности

Март-апрель 2016 года

Улучшение достоверности данных по продовольственной безопасности

НСК (по согласованию)

Приоритет 2. Обеспечение стабильности внутреннего потребительного рынка

2.10. Повышение эффективности государственного регулирования по смягчению ценовых колебаний на продовольствие на внутреннем рынке

2.10.1. Провести работу по пересмотру индикаторов мониторинга и оценки с учетом продовольственной безопасности и питания

Сентябрь 2016 года

Внесены соответствующие изменения в Положение о мониторинге и индикаторах продовольственной безопасности Кыргызской Республики, утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики от 3 марта 2009 года № 138

МСХМ, МЭ, НСК (по согласованию), ГААР

2.10.2. Разработать и внедрить новые эффективные регуляторы денежно-кредитной политики

Декабрь 2015 года

Сдерживание роста инфляции не выше 7%

НБ (по согласованию)

2.10.3. Разработать и внедрить инструменты фискального регулирования, стимулирующие производство продовольственной группы товаров и услуг

Январь 2016 года

Сдерживание роста цен на продовольствие

МЭ, МФ

2.10.4. Регулярно проводить сравнительный анализ и оценку баланса продуктов продовольственной безопасности

Декабрь 2016 года, ноябрь 2017 года

Аналитический обзор с рекомендациями (1 раз в квартал)

МСХМ, НСК (по согласованию), МЭ

2.10.5. Информировать население через:

- официальные сайты министерств, ведомств, НБКР, НСК;

- официальные публикации;

- телепередачи "Нацбанк сообщает";

- радиопередачи;

- пресс конференции руководителей министерств

Январь 2016 года, февраль 2017 года

Снижение инфляционных ожиданий населения через прозрачное информирование СМИ о принимаемых Правительством Кыргызской Республики мерах по сдерживанию роста цен на продовольствие

НБ (по согласованию), МЭ, МФ, МСХМ

2.11. Создание государственной системы раннего предупреждения роста цен на продовольствие

2.11.1. Разработать и внедрить методику оценки влияния изменения цены на 9 продуктов продовольственной безопасности

Октябрь 2016 года

Разработана и утверждена методика оценки влияния изменения цен

МЭ

2.11.2. Запустить механизм оперативного и прозрачного информирования об объемах поставок на внутренний рынок и ценах на зерно и муку

Март 2016 года

Информационные сайты ПКР, МСХМ, МЭ; публикации в СМИ

МСХМ

2.11.3. Апробировать и внедрить глобальную информационную систему раннего предупреждения роста цен на продовольствие

Ноябрь 2015 года

Информационная система раннего предупреждения внедрена для принятия превентивных решений

МЭ, МСХМ, НСК (по согласованию), ГААР

Приоритет 3. Повышение эффективности государственной продовольственной помощи уязвимым категориям населения

2.12. Повышение потенциала государственных органов и МСУ в быстрой оценке состояния продовольственной безопасности для выявления нужд в продовольственной помощи

2.12.1. Внедрить методологию по определению нужд и быстрой оценке потребности в продовольственной помощи

Ноябрь-декабрь 2015 года

Разработана и утверждена методология

МСР, СФ, МСХМ, МЭ

2.12.2. Провести обучение, в том числе представителей органов МСУ, по методологии проведения быстрой оценки социальных групп риска, нуждающихся в продовольственной помощи

Октябрь-ноябрь 2015 года

Подготовить потенциальных кадров по проведению быстрой оценки нуждающихся в продовольственной помощи

МСХМ, межведомственная рабочая группа (по согласованию)

2.13. Обеспечение гибкости нового механизма предоставления государственной поддержки в период продовольственных шоков

2.13.1. Проводить предварительную оценку нуждающихся в продовольственной помощи

Январь-февраль 2016 года

Выявление на местах нуждающихся в продовольственной помощи

МСР

2.13.2. Произвести картирование районов/областей продовольственной уязвимости

Март-апрель 2016 года

Подготовлена карта продовольственной уязвимости по областям/районам для принятия политических решений

МСР, СФ, ГАМСУМО

2.14. Обеспечение прозрачности механизма предоставления государственной продовольственной помощи

2.14.1. Информирование через СМИ и сайты на ежемесячной основе о результатах мониторинга и оценки охвата получателей продовольственной помощью

Ноябрь 2016 года, октябрь 2017 года

Обеспечение прозрачности процесса распределения продовольственной помощи нуждающимся

Совет по ПБ, МСХМ, МСР, СФ

Приоритет 4. Государственное стимулирование роста среднедушевых доходов уязвимых категорий населения

2.15. Стимулирование роста доходов уязвимых групп населения для улучшения доступности продовольствия

2.15.1. В партнерстве с гражданским сектором разработать, утвердить и приступить к реализации Программы стимулирования роста доходов уязвимых групп населения для улучшения доступности продовольствия

Июль-август 2016 года

Стимулирование роста доходов уязвимых групп населения и выведение части из числа получателей социальных пособий

МТММ, МСР, МЭ, МФ

2.16. Улучшение навыков получения дополнительных доходов, включая сельское население

2.16.1. Разработать и внедрить постоянно действующий механизм по созданию временных/сезонных рабочих мест для сельских жителей

Август-сентябрь 2016 года

Увеличение доходов уязвимых групп сельского населения

МТММ, органы МСУ (по согласованию)

2.16.2. Проводить регулярные образовательные мероприятия для мелких фермеров по наращиванию объемов производства

Ноябрь 2015 года, сентябрь 2016 года, август 2017 года

Стимулирование роста доходов и улучшение доступности продовольствия для уязвимых фермерских хозяйств

МТММ, органы МСУ (по согласованию)

2.16.3. Разработать и внедрить государственный механизм поддержки уязвимых домохозяйств, занятых народным промыслом

Ноябрь 2015 года

Разработаны и утверждены нормативные правовые акты по мерам государственной поддержки уязвимых домохозяйств, занятых народным промыслом

МТММ

2.17. Вовлечение Агентства профтехобразования в процесс обучения уязвимых групп населения навыкам получения дополнительных доходов

2.17.1. Разработать и внедрить краткосрочные курсы обучения для уязвимых групп населения, проживающих в сельской местности, включая высокогорные и отдаленные территории

Ноябрь 2016 года, октябрь 2017 года

Стимулирование роста доходов получателей социальных пособий в сельской местности

МТММ, МСР, АПТО, ГАМСМО

2.17.2. Разработать и внедрить программы и курсы обучения для уязвимых групп населения, проживающих в городской местности

Май-июнь 2016 года

Стимулирование роста доходов получателей социальных пособий, проживающих в городской местности

МТММ, МСР, АПТО, ГАМСМО

1. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРОДУКТОВ: АДЕКВАТНОЕ РАЗНООБРАЗИЕ И ДОСТАТОЧНАЯ КАЛОРИЙНОСТЬ РАЦИОНА ПИТАНИЯ

Приоритет 1. Создание институциональных условий для устойчивости национальной политики в употреблении населением продуктов питания, соответствующих физиологическим потребностям

3

3.1. Создание механизма межсекторальной координации

3.1.1. Проведение функционального анализа деятельности государственных органов, занимающихся вопросами продовольственной безопасности и питания

Декабрь 2015 года

Проведен функциональный анализ (отчет)

МСХМ, М3

3.1.2. Создание межсекторальной платформы, которая объединит госорганы, бизнес-структуры, общественные, научные и образовательные организации, доноров в решении проблем питания

Январь 2016 года

Решение Правительства Кыргызской Республики о создании межсекторальной платформы

М3, МСХМ

3.2. Усовершенствование законодательной базы в области питания

3.2.1. Разработать проект Закона Кыргызской Республики о внесении дополнений и изменений в Закон Кыргызской Республики "Об обогащении муки хлебопекарной"

Февраль 2016 года

Разработан проект Закона Кыргызской Республики о внесении дополнений и изменений в Закон Кыргызской Республики "Об обогащении муки хлебопекарной"

М3, МСХМ

3.2.2. Разработать проект Закона Кыргызской Республики о внесении дополнений и изменений в Закон Кыргызской Республики "О защите грудного вскармливания и регулировании маркетинга продуктов и средств для искусственного кормления детей" с учетом потребностей детей с особыми нуждами и при чрезвычайных ситуациях

Май 2016 года

Разработан проект Закона Кыргызской Республики о внесении дополнений и изменений в Закон Киргизской Республики "О защите грудного вскармливания и регулировании маркетинга продуктов и средств для искусственного кормления детей" с учетом потребностей детей с особыми нуждами и при чрезвычайных ситуациях

М3, МЭ

3.2.3. Разработать проект Закона Кыргызской Республики "О внесении дополнений и изменений в Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности", предусматривающий санкции за неисполнение Закона Кыргызской Республики "О профилактике йододефицитных заболеваний"

Июнь 2016 года

Разработан проект Закона Кыргызской Республики о внесении дополнений и изменений в Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности о санкциях за неисполнение Закона Кыргызской Республики "О профилактике йододефицитных заболеваний"

М3

(*) существующие системы подготовки и переподготовки кадров по вопросам продовольственной безопасности и питания

(*) программ вузов и ссузов до и постдипломной подготовки специалистов медицинского и немедицинского профиля

(*) 2016 года

(*) программы

МСХМ

3.3.2. Разработка и утверждение учебных программ и модулей по вопросам продовольственной безопасности и питания

Декабрь 2015 года

Приказы соответствующих учебных заведений

М3, МОН, МСХМ

3.3.3. Подготовка преподавателей и консультативная поддержка международных экспертов

Январь 2016 года

Подготовлены преподаватели

М3, МОН, МСХМ

3.3.4. Тиражирование модуля по вопросам продовольственной безопасности и питания

Февраль 2016 года

Все преподаватели соответствующих учебных заведений обеспечены модулями

М3, МОН, МСХМ

Приоритет 2. Обеспечение разнообразия пищевого рациона, адекватного потребления микронутриентов и других жизненно важных компонентов пищи для ликвидации нарушений питания (в т.ч. недоедания) и связанных с ними заболеваний

3.4. Целевая поддержка улучшения питания детей в возрасте от 0 до 5-ти лет, в целях снижения микронутриентной недостаточности (анемии)

3.4.1. Разработка и распространение информационного материала для населения по грудному вскармливанию

Октябрь 2015 года

Разработаны информационные материалы

М3

3.4.2. Организация и обеспечение действенности "Комнаты матери и ребенка" в учреждениях и организациях независимо от форм собственности в рамках реализации Закона Кыргызской Республики "О защите грудного вскармливания"

Ноябрь 2015 года

Организованы "Комнаты матери и ребенка"

М3, министерства и ведомства

3.4.3. Разработка учебной программы и модуля по организации питания детей раннего возраста в чрезвычайных ситуациях

Декабрь 2015 года

Утверждены ученым советом вуз и ссуз

М3

3.4.4. Подготовка тренеров для обучения специалистов вопросам организации питания детей в условиях чрезвычайных ситуаций

Ноябрь 2015 года

Подготовлено 25 тренеров

М3

3.4.5. Разработка учебной программы и модуля по организации питания детей с особыми нуждами (ВИЧ-инфицированные дети, дети с низким весом при рождении, с острым тяжелым нарушением питания) и внедрение в до- и последипломную подготовку

Январь-февраль 2016 года

Утверждены ученым советом вуз и ссуз

М3, МОН

3.4.6. Обучение медицинских работников ПМСП организации питания детей с особыми нуждами по консультированию матерей

Декабрь 2016 года

Обучены не менее 80% медицинских работников ПМСП

М3

3.4.7. Закупка микронутриентной добавки "Гулазык" для обогащения домашней пищи детей в целях повышения пищевой ценности их рациона

Декабрь 2015 года, ноябрь 2016 года, октябрь 2017 года

Не менее 80% детей из целевой группы получают "Гулазык"

М3

3.4.8. Разработка информационно-образовательных материалов для населения по обогащению домашней пищи детей старше 6-ти месяцев жизни

Август 2016 года

Утверждены экспертным советом М3

М3

3.4.9. Проведение информационно-образовательных кампаний среди населения по вопросам адекватного прикорма с 6-ти месяцев и старше

Декабрь 2015 года, ноябрь 2016 года, октябрь 2017 года

Более 50% семей из целевой группы информированы

М3

3.4.10. Разработка информационно-образовательных материалов для населения по организации питания детей с особыми нуждами

Ноябрь 2015 года

Утверждены экспертным советом М3

М3

3.4.11. Закупка терапевтического питания для детей с тяжелым истощением

Январь 2016 года

Закуплено терапевтическое питание

М3

3.5. Целевая поддержка улучшения питания детей школьного возраста

3.5.1. Оценка статуса питания у детей школьного возраста и подростков (у девочек в возрасте 15-19 лет)

Февраль 2016 года

Подготовлен отчет

М3, МОН

3.5.2. Разработать и утвердить Программу развития школьного питания в 250 пилотных школах Кыргызской Республики

Март 2016 года

Утверждена приказом М3 и МОН

М3, МОН

3.5.3. Разработка профилактических мероприятий по предупреждению ожирения

Апрель 2016 год

Утвержден приказом М3 и МОН

МОН, М3

3.5.4. Разработка и внедрение в учебную программу школ внеурочные занятия по здоровому питанию

Март-апрель 2016 года

Утвержден приказом М3 и МОН

М3, МОН

3.5.5. Разработка информационно-коммуникационных материалов по здоровому питанию для школьников и преподавателей

Декабрь 2015 года, сентябрь 2016 года

Утверждены М3 и МОН

М3, МОН

3.5.6. Подготовка и утверждение Концепции школьного питания и план ее реализации

Ноябрь 2015 года

Постановление Правительства Кыргызской Республики

МОН

3.5.7. Проведение тренингов по управлению программой по питанию, логистики и закупок

1. Октябрь 2015 года

1. Обучение по повышению эффективности управления

МОН

2. Сентябрь 2016 года

2. Обучение по повышению эффективности логистики

3. Сентябрь 2017 года

3. Обучение по повышению эффективности закупок

3.5.8. Пересмотр и разработка нормативных правовых актов, регулирующих разграничение прав, обязанностей и ответственности участников в организации школьного питания и контроля

Ноябрь 2015 года

Постановление Правительства Кыргызской Республики

МОН, М3

3.6. Разработка государственной политики школьного питания и стратегии ее осуществления

3.6.1. Разработка плана мероприятий по реализации Концепции школьного питания

Март 2016 года

Разработан план мероприятий по реализации Концепции школьного питания

МОН

3.7. Обеспечение полноценного и качественного школьного питания в районах с низким уровнем продовольственной безопасности

3.7.1. Повышение санитарно-гигиенической безопасности питания и развитие материально-технической базы школьных пищеблоков

Декабрь 2015 года, ноябрь 2016 года, октябрь 2017 года

Повышение уровня соответствия санитарно-гигиеническим требованиям в пилотных школах

МОН, М3

3.7.2. Проведение исследования по определению потребности в реабилитации водоснабжения и улучшении санитарных условий в школах

Январь 2016 года

Подготовлен отчет

М3, МОН, органы МСУ (по согласованию)

3.7.3. Разработка рекомендуемого ассортимента пищевых продуктов для реализации в школьных буфетах и столовых (переход к горячему питанию)

Октябрь 2015 года

Приказ М3 и МОН

М3, МОН

3.7.4. Проведение обучения по организации и контролю школьного питания для сотрудников пилотных школ и районных представителей МОН и МЗ

Ноябрь 2015 года, сентябрь 2016 года

1. Обучение 80% сотрудников школ

2. Обучение 80% сотрудников М3

МОН, М3

3.8. Целевая поддержка улучшения питания женщин детородного возраста, беременных женщин в целях снижения распространенности анемии и дефицита фолатов

3.8.1. Оценка пищевого статуса, знаний, привычек и поведения в области питания у женщин детородного возраста, беременных и кормящих матерей

Ноябрь 2015 года

Отчет

М3

3.8.2. Анализ актов Министерства здравоохранения Кыргызской Республики, клинических протоколов/руководств оказания медицинских услуг по питанию женщинам детородного возраста и беременным

Декабрь 2015 года

Отчет

М3

3.8.3. Разработка клинических протоколов/руководств по профилактике микронутриентной недостаточности у беременных женщин

Январь 2016 года

клинических протоколов/руководств утверждены М3

М3

3.8.4. Внедрение клинических протоколов/руководств по профилактике микронутриентной недостаточности у беременных женщин

Февраль 2016 года

80% медработников обучены по клинических протоколов/руководств

М3

3.8.5. Закупка и саплементация препаратами железа и фолиевой кислоты беременным женщинам

Март 2016 года

70 беременных женщин с анемией принимают саплементы

М3

3.8.6. Разработка информационно-коммуникационных материалов по профилактике болезней, обусловленных недостаточным или избыточным питанием, с учетом особых нужд женщин детородного возраста, девочек-подростков

Апрель 2016 года

Утверждены экспертным Советом М3

М3

3.8.7. Информирование населения о здоровом питании

Декабрь 2015 года, октябрь 2016 года, август 2017 года

70% целевых групп информированы о здоровом питании

М3

Приоритет 3. Формирование у населения устойчивого спроса на здоровые продукты питания путем предоставления исчерпывающей информации об адекватном разнообразии пищевого рациона, важности микронутриентов и других жизненно важных компонентов пищи для сохранения и укрепления здоровья

3.9. Создание механизмов обеспечения населения исчерпывающей информацией о здоровом питании

3.9.1. Обучение журналистов основным вопросам правильного питания

Октябрь 2016 года

Не менее 50 журналистов прошли обучение.

М3, МСХМ

3.9.2. Разработка плана действий по пропаганде школьного питания, правильного питания и гигиене

Ноябрь 2015 года

Приказ МОН и М3

МОН, М3

3.9.3. Внедрение в общеобразовательных учреждениях программ обучения правильному питанию

Ноябрь 2015 года

Приказ МОН

МОН

3.10. Внедрение ответственного маркетинга пищевых продуктов

3.10.1. Разработка проекта Закона Кыргызской Республики о внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О рекламе"

Май 2016 года

Разработан проект Закона Кыргызской Республики о внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О рекламе"

М3, МЭ

3.11. Формирование у населения страны потребительского спроса на обогащенную муку и соль

3.11.1. Разработка информационно-образовательных материалов для населения об обогащенной муке и соли

Декабрь 2015 года

Решение экспертной комиссии М3

М3

3.11.2. Тиражирование и распространение информационного материала для населения об обогащенной муке и соли

Январь 2016 года, февраль 2017 года

1. Тиражирование информационного материала

2. Распространение информационного материала

М3

3.11.3. Проведение информационно-образовательных кампаний среди населения по обогащенной муке и соли

Ноябрь 2015 года, июнь 2016 года, сентябрь 2017 года

Не менее 50% населения информировано

М3

3.12. Активное вовлечение населения в решение вопросов здоровья и питания

3.12.1. Проведение рефреш-тренингов для специалистов кабинета укрепления здоровья центров семейной медицины (однодневное обучение)

Декабрь 2015 года,

1. Обучены 50 человек

М3

август 2016 года

2. Обучены 100 человек

3.12.2. Обучение представителей сельских комитетов здоровья (СКЗ) в селах и общественных комитетов здоровья (ОКЗ) в городах (однодневное обучение)

Ноябрь 2015 года,

1. Обучены 1000 представителей СКЗ и 400 представителей ОКЗ

М3

октябрь 2016 года

2. Обучены 700 представителей СКЗ и 400 представителей ОКЗ

3.12.3. Разъяснительная и образовательная работа СКЗ и ОКЗ среди населения сел и городов

Декабрь 2015 года, ноябрь 2016 года

Информированы целевые аудитории

М3

3.12.4. Выборочный мониторинг проводимой информационной работы на местах

Декабрь 2015 года, ноябрь 2016 года

Итоги мониторинга, внесение дополнений по данным мониторинга

М3

3.12.5. Проведение общественных обсуждений, национальных и областных совещаний с директорами школ, родителями, органами местного самоуправления по вопросам школьного питания, проведение опросов общественного мнения (по разработке Государственной программы школьного питания, подведению итогов и оценке реализации "Программы развития школьного питания в 250 пилотных школах Кыргызской Республики")

Январь 2016 года, февраль 2017 года

Результаты общественных обсуждений, встреч, опросов отражены в ключевых документах и планах по оптимизации школьного питания

МОН, М3

Приоритет 4. Улучшение системы отслеживания индикаторов продовольственной безопасности и питания с использованием современных компьютерных программ

3.13. Расширение круга статистических показателей питания в соответствии с международными индикаторами

3.13.1. Оценка индикаторов и продовольственной безопасности и питания на соответствие международным индикаторам

Ноябрь 2015 года

Отчет

МСХМ, М3, НСК (по согласованию)

3.13.2. Утверждение интегрированных индикаторов безопасности и питания

Декабрь 2015 года

Постановление Правительства Кыргызской Республики

НСК (по согласованию)

3.13.3. Обучение сотрудников сбору и анализу интегрированных индикаторов безопасности и питания вовлеченных министерств и ведомств

Январь 2016 года

Обучены не менее 80% сотрудников

МСХМ, М3, НСК (по согласованию)

3.13.4. Внедрение интегрированных индикаторов продовольственной безопасности и питания в национальную информационную систему

Февраль 2016 года

Индикаторы внедрены в национальную информационную систему

МСХМ, М3, НСК (по согласованию)

3.14. Обеспечение эффективного мониторинга процессов производства и потребления обогащенной муки и соли

3.14.1. Разработка Положения, инструкций и инструментов по мониторингу производства и потребления обогащенных продуктов питания (муки и соли)

Январь 2016 года

Постановление Правительства Кыргызской Республики

М3, МСХМ, НСК (по согласованию), ГТС

3.14.2. Изучение международного опыта создания системы мониторинга обогащения продуктов питания (муки и соли)

Март-апрель 2016 года

Ознакомительная поездка специалистов

М3, МСХМ

3.14.3. Согласование со всеми повлеченными сторонами предлагаемой системы мониторинга

Май 2016 года

Меморандум, подписанный всеми заинтересованными сторонами

М3, МСХМ, НСК (по согласованию), ПС

3.14.4. Разработка программы электронного слежения за процессами производства и потребления обогащенных продуктов питания (муки и соли)

Июнь 2016 года

Программа электронного слежения установлена

М3, МСХМ, НСК (по согласованию), ГТС

3.15. Создание эпидемиологического надзора за распространенностью и заболеваемостью населения железодефицитной анемией и йододефицитными заболеваниями

3.15.1. Анализ полученных данных по анемии, йододефицитным заболеваниям

Ноябрь 2015 года

Отчет

М3

3.15.2. Проектирование системы мониторинга распространенности и заболеваемости железодефицитной анемией и йододефицитными заболеваниями

Декабрь 2015 года

Приказ М3

М3

3.15.3. Разработка программы электронного слежения за железодефицитной анемией и йод дефицитными заболеваниями

Январь 2016 года

Программа электронного слежения за железодефицитной анемией и йододефицитными заболеваниями разработана

М3

3.15.4. Установка программы электронного слежения за железодефицитной анемией и йод дефицитными заболеваниями

Февраль 2016 года

Программа электронного слежения за железодефицитной анемией и йод дефицитными заболеваниями установлена

М3

3.16. Создание системы надзора за врожденными пороками нервной трубки в пилотной области

3.16.1. Проведение оценки источников данных

Октябрь 2015 года

Отчет

М3

3.16.2. Разработка клинического руководства и протокола по дефектам нервной трубки

Ноябрь 2015 года

Приказ М3

М3

3.16.3. Проведение обучения медработников по КР/КП

Январь-февраль 2016 года

Все медработники пилотной области обучены

М3

3.16.4. Разработка руководства по созданию и функционированию регистра

Декабрь 2015 года

Приказ М3

М3

3.16.5. Интеграция регистра по дефектам нервной трубки в существующий регистр по новорожденным

Январь 2016 года

Приказ М3

М3

3.16.6. Закупка и установка программного обеспечения

Февраль 2016 года

Установлено программное обеспечение

М3

3.16.7. Обучение медработников работе с регистром

Март 2016 года

Все медработники пилотной области обучены

М3

1. БЕЗОПАСНОСТЬ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ

Приоритет 1. Создание единой эффективной системы управления по обеспечению безопасности пищевых продуктов

4

4.1. Оптимизация деятельности органов государственного управления

4.1.1. Проведение функционального анализа деятельности органов государственного управления в области безопасности пищевых продуктов

Апрель-май 2016 года

Аналитический документ

Комиссия по оптимизации системы госуправления, Аппарат Правительства

4.2. Содействие развитию частной ветеринарной практики

4.2.1. Создание правовых основ деятельности статуарного ветеринарного органа

Октябрь-ноябрь 2016 года

Принята новая редакция Закона Кыргызской Республики "О ветеринарии"

МСХМ, ГИВФБ

Приоритет 2. Совершенствование законодательства в области технического регулирования и применения санитарных и ветеринарных мер

4.3. Устранение пробелов и коллизий в законодательстве Кыргызской Республики в отношении обязательных требований к пищевым продуктам и иным объектам пищевой безопасности

4.3.1. Проведение инвентаризации нормативного обеспечения системы технического регулирования в Кыргызской Республики в области обеспечения безопасности пищевых продуктов и принятие по ее результатам соответствующих поправок к принятым техническим регламентам

IV квартал 2015 года

1. Аналитический документ по инвентаризации.

2. Принято постановление Правительства Кыргызской Республики

МЭ, М3, МСХМ, ГИВФБ

4.3.2. Введение в установленном порядке на территории Кыргызской Республики Единых ветеринарно-санитарных требований Таможенного союза, предъявляемые к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору)(1), и Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требованиях Таможенного союза к товарам, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)(2), в отношении объектов пищевой безопасности, на которые отсутствуют нормативы и правила

IV квартал 2015 года - I квартал 2016 года

Присоединение к договорно-правовой базе Таможенного союза "единым пакетом нормативных правовых актов" и ратификация Соглашений (или Протокола) о присоединении

МЭ, МСХМ, М3, ГИВФБ

4.3.3. Применение технических регламентов Таможенного союза на территории Кыргызской Республики, которые будут иметь силу прямого действия, после присоединения Кыргызской Республики к Таможенному союзу

IV квартал 2015 года - II квартал 2017 года

Подписание Соглашений (или Протокола) между Правительством Кыргызской Республики и Евразийской экономической комиссией о применении технических регламентов Таможенного союза по безопасности пищевых продуктов

МЭ, МСХМ, МИД, ГИВФБ

4.3.4. Разработка и утверждение Положения о порядке государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов на основе международных документов и положений Раздела 15 "Требования к пестицидам и агрохимикатам" Главы II Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требованиях Таможенного союза к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 года № 299

Сентябрь 2016 года

Принято постановление Правительства Кыргызской Республики

МСХМ

4.3.5. Разработка и утверждение Положения о порядке государственной регистрации лекарств для животных на основе признания их одобрения в других странах (страны ЕС, Таможенного союза, США) и контроля их применения

Октябрь 2016 года

Принято постановление Правительства Кыргызской Республики

МСХМ

4.3.6. Разработка и утверждение Положения о порядке проведения в Кыргызской Республике ветеринарно-санитарной экспертизы продовольственного сырья животного происхождения, кормов и кормовых добавок, хозяйств происхождения животных

IV квартал 2015 года

Принято постановление Правительства Кыргызской Республики

ГИВФБ

4.3.7. Разработка и утверждение санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности пищевых продуктов и продовольственного сырья

I квартал 2016 года

Принято постановление Правительства Кыргызской Республики

М3

Приоритет 3. Обеспечение проведения контрольных испытаний пищевых продуктов в полном объеме в лабораториях, расположенных на территории Кыргызской Республики

4.4. Достижение достаточной технической компетентности пищевых лабораторий Бишкекского и Ошского ЦИС Центра стандартизации метрология для целей принятия производителями декларации о соответствии

4.4.1. Модернизация пищевых лабораторий Бишкекского и Ошского ЦИС

III квартал 2015 года

1. Проект Плана

МЭ, МФ, ЦСМ при МЭ

I квартал 2016 года

2. Согласование Плана заинтересованными сторонами, включая доноров

II квартал 2017 года

3. Утверждение отчета о реализации Плана заинтересованными сторонами

4.4.2. Аккредитация на проведение новых видов испытаний (расширение области аккредитации)

III квартал 2017 года

Свидетельство о расширении области аккредитации

ЦСМ при МЭ

4.5. Достижение необходимой и достаточной технической компетентности лабораторий центрального офиса РЦВДЭ

4.5.1. Модернизации лабораторий центрального офиса РЦВДЭ

III квартал 2015 года

1. Проект Плана

МФ, РЦВДЭ, ГИВФБ

IV квартал 2015 года

2. Согласование Плана с заинтересованными сторонами, включая доноров

II квартал 2017 года

3. Утверждение отчета о реализации Плана заинтересованными сторонами

4.5.2. Проведение поэтапной аккредитации лабораторий центрального офиса РЦВДЭ

III квартал 2015 года - III квартал 2017 года

1. Аттестат аккредитации (1-этап)

2. Свидетельство о расширении области аккредитации (2-этап)

РЦВДЭ

4.6. Стимулирование развития системы частных лабораторных услуг по обеспечению безопасности пищевых продуктов

4.6.1. Разработка проектов законов Кыргызской Республики о введении системы налогообложения на основе патента на осуществление деятельности по оказанию лабораторных услуг для пищевых предприятий

Ноябрь 2016 года

Приняты законы Кыргызской Республики

МЭ, МФ

4.6.2. Разработка проектов законов Кыргызской Республики об освобождении от НДС на поставку оборудования для лабораторий, оказывающих услуги для операторов пищевого бизнеса

Декабрь 2016 года

Приняты законы Кыргызской Республики

МЭ, МФ

4.6.3. Введение запрета на оказание услуг пищевым предприятиям лабораториями, находящимися в ведении министерств и ведомств, включенных в Перечень уполномоченных органов, имеющих право на проведение проверок субъектов предпринимательства, утвержденных постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики

Январь 2017 года

Принято постановление Правительства Кыргызской Республики

МЭ, МФ

Приоритет 4. Содействие операторам пищевого бизнеса по внедрению производственного контроля на основе системы ХАССП

4.7. Обеспечение реализации требований технических регламентов

4.7.1. Поэтапная реализация статьи 20 Технического регламента Кыргызской Республики "О гигиене производства пищевых продуктов"

IV квартал 2015 года

Планы мероприятий министерств и ведомств Кыргызской Республики

М3, МСХМ, МЭ, ГИВФБ

4.8. Повышение осведомленности предприятий пищевой отрасли в области управления безопасностью пищевых продуктов, обучение студентов и переподготовка специалистов-технологов пищевой отрасли по системам ХАССП

4.8.1. Разработка Рекомендаций по внедрению производственного контроля на основе ХАССП на предприятиях по производству 1) молока и молочных продуктов; 2) мяса и мясных продуктов; 3) плодоовощной продукции; 4) кондитерских изделий; 5) алкогольной продукции

IV квартал 2016 года

Принятие Рекомендаций Министерства здравоохранения

М3

4.8.2. Организация справочного пункта по оказанию консультационных услуг предприятиям пищевой отрасли по внедрению производственного контроля на основе ХАССП Учебно-практического центра пищевой и перерабатывающей промышленности "Технолог" при Кыргызском государственном техническом университете (УПЦ "Технолог")

II квартал 2016 года

Справочный пункт организован

УПЦ "Технолог" (по согласованию), МОН

4.8.3. Открытие кафедры "Управление безопасности пищевых продуктов на основе системе ХАССП" на базе УПЦ "Технолог", в том числе для целей повышения квалификации специалистов предприятий пищевой отрасли

I квартал 2016 года

Кафедра открыта и функционирует

МОН, УПЦ "Технолог" (по согласованию)

4.9. Стимулирование развития коммерческих услуг по внедрению и проведению производственного контроля на основе системы ХАССП

4.9.1. Введение системы налогообложения на основе патента на осуществление деятельности по оказанию услуг по производственному контролю на основе системы ХАССП для предприятий пищевой отрасли

II квартал 2016 года

Принят Закон Кыргызской Республики. Принято постановление Правительства Кыргызской Республики

МЭ, МФ

Приоритет 5. Принятие критических санитарно-ветеринарных мер

4.10. Осуществление санитарного и ветеринарно-санитарного контроля импорта объектов пищевой безопасности

4.10.1. Установление порядка проведения санитарного и ветеринарно-санитарного контроля объектов пищевой безопасности при их ввозе на территорию Кыргызской Республики при присоединении к Таможенному союзу и ЕАЭС

IV квартал 2015 года

Постановление Правительства Кыргызской Республики

ГИВФБ, М3, ГТС, ГП "Центр единое окно в сфере торговли" МЭ

4.11. Создание благополучных ветеринарных зон и компартиментов в Кыргызской Республике

4.11.1. Разработка и утверждение Правил определения зоосанитарного статуса фермерских и крестьянских хозяйств, осуществляющих выращивание крупного рогатого скота молочного направления

II квартал 2016 года

Постановление Правительства Кыргызской Республики

МСХМ, ГИВФБ

4.11.2. Разработка Технико-экономического обоснования создания молочного кластера "Благополучный компартимент - перерабатывающие предприятия"

IV квартал 2016 года

ТЭО разработано

МСХМ, ГИВФБ, Молочный союз Кыргызстана (по согласованию)

(1) Утвержденные Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 317. (2) Утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 года № 299. (*) Примечание ИЦ "Токтом": Текст соответствует оригиналу.