Положение о порядке использования водоемов Кыргызской Республики для развития аквакультуры, рыболовства и организации озерных товарных рыбных хозяйств (утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАЧИВАЕТ СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 25 апреля 2025 года № 237

Приложение 2

Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 24 июня 2015 года № 410

ПОЛОЖЕНИЕ о порядке использования водоемов Кыргызской Республики для развития аквакультуры, рыболовства и организации озерных товарных рыбных хозяйств

1. Общие положения

1. Настоящее Положение о порядке использования водоемов Кыргызской Республики для развития аквакультуры, рыболовства и организации озерных товарных рыбных хозяйств (далее - Положение) разработано в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О рыбном хозяйстве" и определяет порядок использования водоемов для развития аквакультуры, рыболовства и организации товарных рыбных хозяйств.

2. В настоящем Положении применяются следующие основные понятия и их определения:

аквакультура - вид деятельности по разведению, содержанию и выращиванию рыб, других водных животных и растений, осуществляемой под контролем человека, с целью пополнения промысловых запасов водных биоресурсов или получения товарной продукции; акватория - водное пространство водоема, ограниченное какими-либо естественными, искусственными или условными границами; бассейн - небольшой искусственный водоем, емкость для содержания рыб; вегетационный период - наиболее благоприятный период для роста и развития рыбы, связанный с природными факторами среды (температура, длина светового дня и др.) который, как правило, длится с апреля по октябрь; рыбохозяйственная деятельность - деятельность, связанная с рыбоводством, рыболовством, воспроизводством, охраной и изучением рыбных ресурсов; рыбохозяйственная мелиорация - действия или деятельность, направленная на улучшение условий естественного воспроизводства водных биоресурсов и повышение биологической продуктивности водоемов; рыбоводство - деятельность по выращиванию рыбы и иных водных биоресурсов в водоемах путем их зарыбления рыбопосадочным материалом, а также содержанию и разведению товарной рыбы в искусственно созданной среде обитания, их добыче (вылову) с последующей их реализацией с целью получения прибыли; рыбоводно-мелиоративные мероприятия - мероприятия по искусственному разведению молоди ценных промысловых рыб, устройство искусственных нерестилищ, гидротехническое строительство с целью улучшения условий размножения и обитания рыбы, выкос излишней водной растительности, расчистка родников, углубление и расчистка проток, служащих для прохода рыб на пойменные нерестилища; рыбоводно-биологическое обоснование - комплекс мероприятий, позволяющих узнать о состояния водоема, его ихтиофауны, и на основании полученных сведений вынести заключение о возможности его рыбохозяйственного освоения и использования; садковое рыбоводство - разведение рыбы в специально оборудованных для этого естественных или искусственно созданных водоемах или в садках; садковое рыбоводное хозяйство - хозяйство, специализирующееся на выращивании товарной рыбной продукции в садках; садок - устройство для содержания и выращивания рыбы; среда обитания рыбы - природная водная среда (водное пространство), в которой рыба обитает в состоянии естественной свободы; озерно-товарное рыбное хозяйство - хозяйство, занимающееся улучшением рыбохозяйственного использования водоемов, путем полной или частичной замены в них ихтиофауны за счет отлова хозяйственно малоценной рыбы, вселения, выращивания и последующего вылова в них ценных видов рыб; объекты аквакультуры - рыбы, другие водные биоресурсы, которые используются с целью разведения, содержания или выращивания в полувольных или искусственно созданных условиях обитания; открытые условия аквакультуры - условия, при которых разведение, содержание и выращивание объектов аквакультуры осуществляются в водной среде, не отделенной от водных объектов (их частей) барьерами, предотвращающими свободный выход объектов аквакультуры; пользователь - юридическое и (или) физическое лицо, которым в установленном порядке предоставлены в пользование водные объекты рыбохозяйственного значения или их участки для целей аквакультуры, рыборазведения или рыболовства; закрытые условия аквакультуры - условия, при которых разведение, содержание и выращивание объектов аквакультуры осуществляются в водной среде, отделенной от водного объекта (их частей) барьерами, предотвращающими свободный выход объектов аквакультуры; продукция аквакультуры - полученные в результате осуществления хозяйственной деятельности все виды объектов аквакультуры, а также произведенная из них пищевая продукция и оплодотворенная икра, относящиеся к сельскохозяйственной продукции.

2. Основные принципы в сфере рыбохозяйственной деятельности в области производства и (или) пользования аквакультурой

3. Основные принципы создания, развития и деятельности в области производства и (или) пользования аквакультурой включают:

- научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов в целях обеспечения устойчивого развития аквакультуры;

- учет природных и социально-экономических особенностей акваторий водных объектов рыбохозяйственного значения и прилегающих к ним территорий при планировании и создании рыбных хозяйств по выращиванию объектов аквакультуры;

- предотвращение антропогенного загрязнения, вызываемого хозяйственной или иной деятельностью в сфере аквакультуры;

- обязательное проведение государственной экологической экспертизы проектов и другой документации, обосновывающих хозяйственную деятельность в сфере аквакультуры;

- производство объектов аквакультуры способами, не допускающими причинение ущерба окружающей среде, уменьшение запасов водных биоресурсов, их количественного и качественного состава в водных объектах;

- совершенствование нормативно-правовой базы рыбохозяйственной деятельности для обеспечения рационального использования объектов аквакультуры;

- содействие деятельности в сфере аквакультуры, направленной на увеличение запасов и сохранение биоразнообразия водных биоресурсов в водных объектах рыбохозяйственного значения;

- повышение конкурентоспособности, улучшение качества и расширение ассортимента продукции аквакультуры отечественного производства, улучшение условий для обеспечения населения такой продукцией;

- содействие развитию аквакультуры, защиты интересов отечественных субъектов аквакультуры и национального рынка продукции аквакультуры;

- повышение эффективности использования имеющегося фонда рыбохозяйственных водных объектов для нужд развития аквакультуры;

- развитие международного научно-технического сотрудничества в сфере аквакультуры.

4. Основные требования, предъявляемые к деятельности рыбных хозяйств, занимающихся производством аквакультуры:

- биологически обоснованное и устойчивое развитие аквакультуры;

- обеспечение оптимальных условий для производства и развития аквакультуры;

- учет произведенной (выращенной) продукции аквакультуры и предоставление отчетности в уполномоченный государственный орган управления рыбным хозяйством;

- сохранение и поддержание качества продукции аквакультуры и рыбопродуктивности рыбохозяйственных водоемов, используемых для целей развития аквакультуры;

- предотвращение нежелательных изменений в водных экосистемах, связанных с производством аквакультуры;

- обеспечение охраны предоставленных в пользование водоемов, рыболовных участков и рыбных ресурсов путем создания и содержания пользователями водоемов егерской службы;

- эффективное и рациональное использование прудовых площадей для выращивания товарной рыбы, посадочного и племенного материала;

- производство аквакультуры должно осуществляться методами, не наносящими вреда среде обитания рыбы, рыбным ресурсам и здоровью человека;

- полное возмещение вреда, причиняемого ихтиофауне водоемов и окружающей их среде при осуществлении рыбохозяйственной и иной деятельности;

- производство аквакультуры в водных объектах должно обеспечивать непрерывное и неистощительное использование водных биоресурсов для удовлетворения потребностей общества и отдельных граждан в рыбной продукции и при осуществлении рыболовства;

- выполнение других требований, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики в области охраны, воспроизводства и рационального использования водных биоресурсов.

3. Направления и виды аквакультуры

5. По направлениям деятельности аквакультура может осуществляться с целью:

- получения товарной продукции аквакультуры и ее дальнейшей реализации (товарная аквакультура);

- искусственного разведения, выращивания водных биоресурсов;

- предоставления рекреационных услуг.

6. По организационно-технологическим показателям аквакультура может осуществляться по интенсивной, полуинтенсивной и экстенсивной формам.

7. Основными направлениями получения товарной аквакультуры может быть пастбищная, прудовая, индустриальная и рекреационная аквакультура:

1) для осуществления прудовой аквакультуры используются искусственные водоемы, русловые, балочные и одамбованные пруды и другие малые водные объекты, искусственно отделенные от рыбохозяйственных бассейнов;

2) прудовая и индустриальная аквакультура предусматривает выращивание объектов аквакультуры в искусственно созданных, полностью или частично контролируемых условиях, с использованием полуинтенсивных и интенсивных форм аквакультуры;

3) для пастбищной аквакультуры используются рыбохозяйственные водные объекты и рыболовные участки, при этом пастбищная аквакультура осуществляется по экстенсивной форме при отсутствии негативного воздействия на окружающую среду;

4) рекреационная аквакультура базируется на системе ведения рыбоводства в рыбоводных прудах и малых водоемах, с организацией любительского и спортивного рыболовства.

4. Использование водоемов и их отдельных участков для осуществления рыбохозяйственной деятельности

8. Использование искусственных водоемов и их отдельных участков для целей товарного рыбоводства, осуществляется на основании договора об оказании государственных платных услуг по подготовке пакета документов и предоставления водоемов, рыболовных участков и прудов в пользование для целей рыбоводства.

9. Для осуществления деятельности по развитию аквакультуры и рыболовства в естественных и искусственных водоемах, уполномоченный государственный орган управления рыбным хозяйством предоставляет пользователям водную акваторию (водное пространство) водоемов или их отдельных участков, как среду обитания, выращивания и добывания (вылова) рыбы и других водных биоресурсов.

10. Объектами рыбохозяйственной деятельности на водоемах или их отдельных участках, являются определенная акватория рыболовных угодий водоемов и рек, либо их части, которые предоставляются для рыбохозяйственного освоения и использования в целях рыбоводства рыборазведения или рыболовства.

11. Площадь акватории предоставляемых в пользование водоемов или их отдельных участков ограничивается границами отведенной водной акватории по поверхности водного зеркала водоема или их отдельных участков.

12. Уполномоченный государственный орган управления рыбным хозяйством не производит отвод земельного участка водного фонда под водой (водным пространством) и не устанавливает его границы в натуре на местности.

13. Размер платы за использование водоема в целях рыбоводства и рыборазведения определяется по поверхности зеркала воды (площади водной акватории), на основании рыбохозяйственного паспорта водоема, при этом площадь акватории может изменяться в зависимости от колебания уровня воды в ирригационных водоемах.

14. При использовании водоемов и рыболовных участков рек в целях рыболовства размер оплаты определяется на основании выделенных квот или лимитов вылова рыбы, по видам и отдельным водоемам (рекам).

5. Порядок выбора места (участка) для размещения рыбоводного хозяйства

15. При выборе водоема для товарного выращивания рыбы проводятся ихтиологические, гидробиологические, паразитологические исследования водоема, оценивается качество воды по гидрохимическим показателям и изучаются гидрологические характеристики водоема.

16. Гидрохимический режим водоема должен отвечать биологическим особенностям выращиваемой рыбы и гарантировать получение полноценной рыбной продукции. В воде не должны содержаться накопления токсичных и вредных веществ, превышающие предельно допустимые нормы.

17. Целями организации и подготовки рыбоводно-биологического обоснования (далее - РБО) являются оценка места размещения рыбоводного хозяйства, участков под строительство рыбоводных прудов, анализ условий рыбохозяйственного использования водоема с учетом возможного влияния на экологическое состояние водной среды, определение видов и объемов зарыбления и выращивания рыбоводной продукции.

18. В РБО на основании исследования предполагаемого места строительства или размещения рыбоводного хозяйства детально анализируется целесообразность выбора земельного участка и водного объекта и возможность строительства на выбранном земельном участке рыбоводных прудов.

19. Планы строительства рыбоводных прудов и проектно-сметная документация разрабатываются заказчиком на основании решения местной государственной администрации или органа местного самоуправления о предоставлении в постоянное или временное пользование земельного участка для строительства прудов, в соответствии с установленными законодательством экологическими, рыбохозяйственными, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями.

20. Для оценки места, отводимого под строительство прудового хозяйства, и анализа условий использования водоема с учетом возможного влияния рыбоводства на экологическое состояние окружающей среды заказчик представляет на государственную экологическую экспертизу проект оценки воздействия на окружающую среду (далее - ОВОС) намечаемой хозяйственной деятельности.

21. Товарное выращивание рыбы должно осуществляться в соответствии с требованиями РБО.

22. РБО является одной из составных частей технико-экономического обоснования и является начальным этапом при строительстве прудов, размещении рыбоводных хозяйств, рыбохозяйственном освоении и использовании любого водоема.

23. По заявке заказчика РБО разрабатывается специалистами-рыбоводами и ихтиологами уполномоченного государственного органа управления рыбным хозяйством и работниками научных организаций.

6. Порядок организации и деятельности озерных, садковых и прудовых товарных рыбных хозяйств

24. Деятельность рыбных хозяйств в области садкового, озерного и прудового рыбоводства (далее - аквакультура) осуществляется в специальных садковых сооружениях или на предоставленных в установленном порядке в пользование водных объектах или их отдельных участках.

25. Для развития аквакультуры используются отдельные озера, водохранилища, пруды и другие водоемы, пригодные для создания на них товарных рыбных хозяйств.

26. Разведение рыбы и других объектов аквакультуры в садковых сооружениях допускается на основании разработанных научными организациями методик по биотехнике выращивания и разведения соответствующих видов рыб и других водных биоресурсов.

27. Водоемы или их отдельные участки могут использоваться в форме озерных товарных рыбных хозяйств (далее - ОТРХ) и садковых рыбных хозяйств путем перевода их в категорию ОТРХ с целью развития на них аквакультуры.

28. ОТРХ создаются на отведенных под товарное рыбоводство водоемах или их участках, не оказывающих существенного влияния на гидрологический режим и естественное воспроизводство рыбных запасов в основных рыбохозяйственных водных бассейнах.

29. Отведение водного объекта или его отдельных участков под использование в форме ОТРХ осуществляется по инициативе пользователя, за которым закреплен данный водоем или участок водоема, при наличии биологического обоснования для развития аквакультуры.

30. На основании утвержденного плана рыбоводных работ, после проведения комплекса запланированных подготовительных работ, комиссией в составе представителей рыбного хозяйства, государственных органов охраны окружающей среды и экологической безопасности, научных и общественных организаций, ассоциаций рыбных хозяйств составляется акт о завершении работ по переводу водоема или участка водоема на режим эксплуатацию в форме ОТРХ.

31. Основными задачами ОТРХ являются увеличение объемов производства товарной рыбы и улучшение качества выпускаемой рыбной продукции.

32. Повышение рыбопродуктивности водоемов и улучшение качественного состава ихтиофауны в них достигаются путем систематического проведения рыбоводно-мелиоративных мероприятий.

33. ОТРХ, обеспечивающие интенсивное развитие, могут быть смешанного типа: озерно-прудовые и товарные рыбоводные хозяйства.

34. Основанием для использования пользователем водоема или его отдельного участка в форме ОТРХ являются:

- акт о завершения работ по переводу водоема в режим эксплуатации ОТРХ, подписанный членами комиссии;

- договор о предоставлении водоема в пользование для эксплуатации его в форме ОТРХ.

35. ОТРХ создается для улучшения рыбохозяйственного использования озер, прудов и водохранилищ путем преобразования в них ихтиофауны за счет отлова хозяйственно малоценной рыбы, вселения и выращивания до товарного веса и последующего вылова ценных видов рыб.

7. Рыбохозяйственная мелиорация водных объектов рыбохозяйственного значения

36. Рыбохозяйственная мелиорация на водных объектах рыбохозяйственного значения осуществляется на основании планов рыбоводно-мелиоративных работ, ежегодно разрабатываемых государственными рыбоводными хозяйствами, а также пользователями водоемов, по согласованию с уполномоченным государственным органом управления рыбным хозяйством.

37. Рыбоводно-мелиоративные работы в рыбохозяйственных водоемах государственного значения проводятся за счет внебюджетных средств из фонда развития рыбного хозяйства.

38. На водоемах и рыболовных участках, закрепленных за пользователями в целях рыбоводства, рыборазведения или рыболовства, проведение рыбоводно-мелиоративных работ осуществляется за счет собственных средств пользователей указанных водных объектов.

39. Рыбохозяйственная мелиорация водных объектов осуществляется государственными рыбоводными хозяйствами, а также пользователями водоемов на закрепленных за ними водных объектах, в соответствии с Правилами проведения работ по рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, утверждаемыми Министерством сельского хозяйства и мелиорации Кыргызской Республики.

40. Рыбохозяйственная мелиорация водных объектов и мониторинг проведения указанных работ осуществляются в порядке, установленном уполномоченным государственным органом управления рыбным хозяйством.

41. Выполненные в соответствии с планами работ мероприятия по рыбохозяйственной мелиорации водоемов принимаются комиссией с участием представителей рыбного хозяйства, органов охраны окружающей среды и экологической безопасности, научных и общественных организаций и оформляются актами приемки завершенных работ.

8. Общие требования к охране среды обитания рыбы

42. Размещение в рыбохозяйственных водоемах Кыргызской Республики садковых и других искусственных сооружений и объектов с целью разведения и выращивания рыбы и других водных биоресурсов допускается при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы и биологического обоснования научных организаций, разработанной и утвержденной методики по биотехнике выращивания объектов предполагаемого разведения, после закрепления в установленном порядке за пользователем водоема или рыболовного участка для осуществления рыбохозяйственной деятельности.

43. Запрещается размещение садковых и других искусственных сооружений и объектов в местах нерестилищ, расположения зимовальных рыб ям и на путях нерестовых миграций рыбы.

44. В водоемах или их отдельных участках, имеющих связь с рыбохозяйственным водным бассейном, зарыбление разрешается только теми видами рыб, которые обитают в водных бассейнах рек данного региона.

45. В целях исключения случаев утечки рыбы из садков в водоемы на рыбохозяйственных водоемах, имеющих важное значение для сохранения и увеличения запасов эндемичных и особо ценных видов рыб, допускаются установка и эксплуатация садков только заводского производства, соответствующих установленным техническим требованиям и условиям, при наличии на них технической документации от завода-изготовителя.

46. При строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и вводе в эксплуатацию предприятий, сооружений и других объектов, а также при производстве различных работ на рыбохозяйственных водоемах и землях водного фонда, которые могут негативно влиять на состояние водных биоресурсов и среду их обитания, исполнители таких работ обязаны выполнять мероприятия по сохранению благоприятных условий для существования, воспроизводства, миграции и зимовки водных биоресурсов.

47. Ущерб, причиненный рыбному хозяйству вследствие уничтожения или ухудшения состояния водных биоресурсов и среды их обитания, в результате хозяйственной и иной деятельности, подлежит возмещению за счет юридических и физических лиц, непосредственно осуществлявших или заказавших осуществление такой деятельности.

48. Уровень воды в водохранилищах рыбохозяйственного значения должен быть достаточным для обеспечения естественного воспроизводства и жизнедеятельности водных биоресурсов. Повышение или снижение уровня воды в таких водохранилищах подлежит согласованию с уполномоченным органом управления рыбным хозяйством и пользователями данных водоемов.

49. При планировании и осуществлении плановых работ по опорожнению водохранилищ водохозяйственные организации заблаговременно уведомляют уполномоченный орган управления рыбным хозяйством о спуске воды из водохранилищ для проведения ремонтных и профилактических работ на гидротехнических сооружениях.

50. Уровень воды в водохранилище после сброса воды в нижний бьеф определяется совместной комиссией с участием представителей рыбного и водного хозяйства.

Комиссия устанавливает фактическую площадь водного зеркала, образованного после опорожнения водохранилища, которая учитывается при составлении договора между уполномоченным государственным органом управления рыбным хозяйством и пользователями водоемов и рыболовных участков.

9. Рыбохозяйственное устройство и экономические механизмы ведения рыбного хозяйства

51. План ведения рыбного хозяйства, разработанный по материалам внутрихозяйственного рыбоустройства, прошедшим государственную экологическую экспертизу, утверждается рыбохозяйствующим субъектом по согласованию с уполномоченным государственным органом управления рыбным хозяйством.

52. Экономические механизмы ведения рыбного хозяйства включают:

1) финансирование за счет средств пользователей водоемов научных работ и ихтиологических исследований по оценке состояния рыбных ресурсов и других водных биоресурсов и определению оптимально допустимых объемов изъятия рыбы на закрепленных за пользователями рыбохозяйственных водоемах (участках);

2) планирование и финансирование пользователем водоема мероприятий по охране и воспроизводству рыбных запасов;

3) компенсацию хозяйствующими субъектами вреда, нанесенного ими рыбным ресурсам и среде их обитания.

10. Использование чужеродных и завезенных извне видов водных биоресурсов в сфере аквакультуры

53. Использование в сфере аквакультуры чужеродных и завезенных извне видов рыб и других водных биоресурсов осуществляется при условии недопустимости их неконтролируемого распространения в новых местах обитания, исключения их негативного влияния на состояние популяций местных видов рыб и на условия функционирования водных экосистем.

54. Разведение и (или) выращивание чужеродных и завезенных извне видов рыб в открытых и (или) закрытых условиях аквакультуры осуществляется на основании научного биологического обоснования и положительного заключения государственной экологической экспертизы, по согласованию с уполномоченным органом управления рыбным хозяйством.

55. Научное биологическое обоснование на разведение и (или) выращивание определенного вида чужеродных и завезенных извне видов рыб и других водных биоресурсов разрабатывается научными организациями и специалистами-ихтиологами, специализирующимися на рыбохозяйственных исследованиях водных биоресурсов.

В научном биологическом обосновании должны быть раскрыты цель и целесообразность, определены условия разведения и (или) выращивания данного вида, предложены меры по предупреждению неконтролируемого распространения данного вида в новых местах обитания, исключения их негативного влияния на состояние популяций местных видов водных биоресурсов и на условия функционирования водных экосистем.

56. Уполномоченный государственный орган управления рыбным хозяйством осуществляет мониторинг разведения и (или) выращивания водных биологических ресурсов в открытых и (или) закрытых условиях аквакультуры.