Положение о Департаменте рационального использования природных ресурсов Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики (утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 16 января 2019 года № 11

Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от «6» февраля 2014 года № 40 ПОЛОЖЕНИЕ о Департаменте охраны и использования природных ресурсов Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики (В редакции постановления Правительства КР от 15 декабря 2016 года № 681)

1. Общие положения

1. Положение о Департаменте охраны и использования природных ресурсов Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики (далее - Департамент природных ресурсов) определяет правовые и организационные основы деятельности Департамента природных ресурсов, его полномочия, задачи и функции.

(В редакции постановления Правительства КР от 15 декабря 2016 года № 681

2. Департамент природных ресурсов является подведомственным подразделением Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики (далее - Госагентство), специальным уполномоченным государственным органом в области охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов.

(В редакции постановления Правительства КР от 15 декабря 2016 года № 681)

3. Департамент природных ресурсов является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и со своим наименованием на государственном и официальном языках, штампы, фирменные бланки, специальные счета в системе казначейства Министерства финансов Кыргызской Республики. Форма собственности - государственная. Государственное имущество закрепляется за Департаментом природных ресурсов на праве оперативного управления.

4. В структуре Департамента природных ресурсов имеется 7 представительств в регионах республики: Баткенское, Джалал-Абадское, Иссык-Кульское, Нарынское, Ошское, Таласское и Чуйское.

5. Департамент природных ресурсов в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, нормативными правовыми актами Президента Кыргызской Республики, Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, Правительства Кыргызской Республики, вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика, а также настоящим Положением.

6. Департамент природных ресурсов осуществляет свою деятельность во взаимодействии с государственными органами Кыргызской Республики, местными государственными администрациями и органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

7. Финансирование Департамента природных ресурсов осуществляется в пределах утвержденного бюджета Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики, специальных средств и иных источников, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.

8. Официальное наименование Департамента природных ресурсов:

- на государственном языке: "Кыргыз Республикасынын Окмотуно караштуу Курчап турган чойрону коргоо жана токой чарбасы мамлекеттик агенттигинин жаратылыш ресурстарын коргоо жана пайдалануу Департаменти";

- на официальном языке: "Департамент охраны и использования природных ресурсов Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики".

(В редакции постановления Правительства КР от 15 декабря 2016 года № 681)

9. Юридический адрес Департамента природных ресурсов: 720001, Кыргызская Республика, город Бишкек, ул.Исанова, 87.

2. Цель и задачи Департамента природных ресурсов

10. Целью деятельности Департамента природных ресурсов является обеспечение сохранения, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов на территории Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Правительства КР от 15 декабря 2016 года № 681)

11. Основными задачами Департамента природных ресурсов являются:

- реализация единой государственной политики в сфере охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов;

- организация и осуществление научных исследований в сфере оценки состояния природных ресурсов, их анализа и прогнозирования изменений;

- содействие развитию охоты и рыболовства, организованных форм ведения охотничьего и рыбного хозяйств, туристической и таксидермической деятельности;

- участие в разработке и реализации национальных и международных проектов и программ, договоров и соглашений в сфере охраны природных ресурсов;

- расширение информированности государственных органов, местных государственных администраций и органов местного самоуправления, населения и других заинтересованных лиц о состоянии природных ресурсов.

(В редакции постановления Правительства КР от 15 декабря 2016 года № 681)

3. Функции Департамента природных ресурсов

12. Департамент природных ресурсов в соответствии с возложенными задачами осуществляет следующие функции:

а) в сфере реализации отраслевой политики:

- участвует в разработке и реализации государственной политики, международных соглашений и договоров в сфере охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов;

- разрабатывает и вносит в установленном порядке в Госагентство предложения и проекты нормативных правовых актов, иные материалы по:

правилам ведения охотничьего и рыбного хозяйств; правилам, нормам, способам, срокам, лимитам и квотам пользования природными ресурсами; стандартам, нормативам, правилам, государственным программам в сфере охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов; перечням объектов животного и растительного мира для охоты, рыболовства и других видов пользования природными ресурсами; единым пособиям и другим информационным материалам, содержащим определенные сведения, знание которых требуется от пользователей природными ресурсами, в том числе охотничьему минимуму; правилам, условиям, порядку учета и выдачи государственных охотничьих удостоверений; созданию и режиму функционирования зон сохранения объектов животного и растительного мира, воспроизводственных участков, особо охраняемых природных территорий; нормативам платы за пользование объектами животного и растительного мира и тарифам для исчисления размеров исков за ущерб, причиненный юридическими и физическими лицами животному и растительному миру; условиям, срокам и порядку осуществления мониторинга объектов животного мира и среды их обитания; привлечению инвестиций и использованию технологий сохранения, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов;

б) в сфере координации и управления:

- координирует вопросы охраны, воспроизводства и использования природных ресурсов;

- координирует деятельность и действия юридических (независимо от форм собственности) и физических лиц по:

получению физическими лицами статуса охотника и реализации их права на осуществление охоты; ведению охотничьего хозяйства, осуществлению охоты и рыболовства; ведению учета численности диких животных, в том числе занесенных в Красную книгу Кыргызской Республики; планированию, организации и проведению охранных и биотехнических мероприятий; созданию и функционированию питомников, воспроизводственных участков;

- содействует развитию традиционных и национальных видов охоты с охотничьими собаками и ловчими хищными птицами, таксидермической деятельности;

- рассматривает поступившие от юридических и физических лиц заявления и жалобы по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента природных ресурсов, а также участвует в проведении по ним служебных расследований;

- принимает в установленном порядке меры по соблюдению требований законодательств Кыргызской Республики физическими и юридическими лицами, независимо от форм собственности, действия и деятельность которых воздействует на природные ресурсы;

- организовывает и осуществляет охрану природных ресурсов;

- в установленном порядке организовывает в угодьях и координирует деятельность постов надзора использования природных ресурсов и среды их обитания/произрастания, участвует в осуществлении их работы;

- в установленном порядке предотвращает, выявляет и пресекает факты нарушений юридическими и физическими лицами законодательств Кыргызской Республики и другие противоправные действия, наносящие ущерб природным ресурсам;

- осуществляет взаимодействие с государственными органами, местными государственными администрациями и органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами, физическими лицами по вопросам предотвращения, выявления и пресечения нарушений законодательств Кыргызской Республики;

- рассматривает в установленном порядке материалы об административных правонарушениях в сфере сохранения и использования природных ресурсов, других противоправных действиях, наносящих ущерб природным ресурсам;

в) в сфере регулирования:

- в соответствии с законодательством Кыргызской Республики регулирует осуществление охоты и рыболовства, ведение охотничьего хозяйства;

- выдает, изымает и аннулирует (признает недействительными) в установленном порядке государственные охотничьи удостоверения, путевки и отстрелочные карточки на добычу охотничьих животных/разрешения на пользование ресурсами животного мира, в том числе рыбными и иными водными биологическими ресурсами, идентификационные карты (паспорта) на содержащихся в неволе диких охотничьих животных и ловчих хищных птиц;

- координирует и осуществляет межхозяйственное охотустройство;

- осуществляет подготовку и организацию проведения конкурсов на получение юридическими лицами права ведения охотничьего хозяйства (охотхозяйственной деятельности) на определенных охотничьих угодьях;

- в установленном порядке заключает и расторгает с юридическими лицами договоры о ведении охотхозяйственной деятельности;

- принимает участие в работе по закреплению рыбохозяйственных водоемов за хозяйствующими субъектами Кыргызской Республики в пользование для ведения рыбного хозяйства;

- согласовывает планы хозяйствующих субъектов в сфере охотничьего и рыбного хозяйств проведения биотехнических (воспроизводственных) и охранных мероприятий;

- организовывает и осуществляет совместно с государственными ветеринарными службами (органами) ветеринарно-санитарные, профилактические меры и мероприятия по выявлению, предотвращению возникновения и распространения заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, а также принятие мер по их ликвидации;

- обеспечивает в установленном порядке хозяйствующие субъекты бланками отстрелочных карточек на добычу охотничьих животных/разрешений на пользование ресурсами животного мира и трофейных листов;

- заверяет заполненные по результатам охоты трофейные листы;

- вносит в установленном порядке в Госагентство предложения по установлению лимитов и распределению квот на пользование хозяйствующими субъектами природными ресурсами; введению ограничений и запретов на пользование объектами животного мира, их частей и дериватов;

г) в сфере поддержки деятельности:

- осуществляет ведение государственной базы данных о состоянии природных ресурсов и их использовании, анализ этих данных, подготовку справочников;

- осуществляет пропаганду и распространение знаний о природе, организует и проводит конкурсы, выставки, конференции, семинары по охране, воспроизводству и рациональному использованию природных ресурсов в республике;

- в рамках своей компетенции принимает участие в сотрудничестве с зарубежными странами и международными организациями в сфере охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов, изучения природных ресурсов, осуществления охоты и рыболовства, ведения охотничьего и рыбного хозяйств; сборе и обмене в установленном порядке экологической информацией; представлении Кыргызской Республики на международном уровне;

- вносит предложения в Госагентство по заключению с зарубежными странами и международными организациями соглашений, договоров, направленных на изучение, сохранение, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов.

(В редакции постановления Правительства КР от 15 декабря 2016 года № 681)

13. Департамент природных ресурсов выполняет иные функции в соответствии с законодательством Кыргызской Республики" а также функции, делегируемые Госагентством.

4. Права и обязанности Департамента природных ресурсов

14. Департамент природных ресурсов в соответствии с возложенными на него функциями имеет право:

- взимать в установленном порядке плату за выдачу государственных охотничьих удостоверений, путевок и отстрелочных карточек на добычу охотничьих животных/разрешений на пользование природными ресурсами животного мира, в том числе рыбными и иными водными биологическими ресурсами, идентификационных карт (паспортов) на содержащихся в неволе диких охотничьих животных и ловчих хищных птиц;

- проводить при необходимости биотехнические мероприятия в охотничьих угодьях, находящихся в ведении Департамента природных ресурсов;

- создавать модельные охотничьи участки и проводить в них добычу (отлов, отстрел) диких животных, в том числе в научных целях;

- проверять разрешительные документы (на наличие и законность происхождения), выдаваемые Госагентством, Департаментом природных ресурсов, а также разрешения органов Министерства внутренних дел Кыргызской Республики на право ношения и хранения охотничьего огнестрельного оружия;

- производить в установленном порядке осмотр транспортных средств, вещей, ручной клади, багажа, орудий охоты, лова/сбора, добытой продукции и других предметов у проверяемых лиц;

- составлять в установленном порядке протоколы (акты) по фактам нарушений природоохранного законодательства Кыргызской Республики в сфере сохранения и использования природных ресурсов, ведения охотничьего и рыбного хозяйств, осуществления охоты и рыболовства, других противоправных действий юридических и физических лиц, наносящих ущерб природным ресурсам и среде их обитания/произрастания;

- принимать к рассмотрению поступающие материалы и сведения государственного, производственного и общественного охотничьего контроля;

- налагать в установленном порядке на нарушителей природоохранного законодательства Кыргызской Республики штрафы, которые зачисляются в республиканский бюджет; при необходимости передает дела на рассмотрение в правоохранительные и судебные органы для привлечения виновных лиц к установленной ответственности;

- временно, в установленном порядке, задерживать орудия (оружие, капканы, сети и т.д.) незаконного пользования природными ресурсами, автотранспортные и другие средства передвижения, использованные при этом, и изымать их по решению суда;

- предъявлять и взыскивать в установленном порядке иски в возмещение нанесенного ущерба природным ресурсам и среде их обитания/произрастания;

- выплачивать лицам, выявившим нарушение природоохранного законодательства Кыргызской Республики - составителям протоколов (актов), премии в размере, установленном законодательством Кыргызской Республики;

- изымать у юридических и физических лиц незаконно добытые (приобретенные) объекты или продукцию животного и растительного мира, а также изделия из них; использовать, реализовывать или уничтожать их в установленном порядке;

- давать обязательные для исполнения указания (предписания) об устранении нарушений правил и иных требований и норм по охране, воспроизводству и рациональному использованию природных ресурсов;

- запрашивать и получать от государственных органов, иных организаций информацию, необходимую для выполнения своих функций;

- выступать самостоятельно, а также по поручению руководства Госагентства в качестве истца и ответчика в судебных органах;

- запрашивать и получать в установленном порядке от юридических и физических лиц (в том числе иностранных), осуществляющих деятельность и действия в сфере охраны, воспроизводства и использования природных ресурсов, или иных лиц, действия и деятельность которых воздействуют на природные ресурсы, копии правоустанавливающих и разрешительных документов, сведения, справки, выписки, а также установленную отчетность;

- осуществлять проверки деятельности охотпользователей на предмет соблюдения условий договоров о ведении охотхозяйственной деятельности и требований законодательства Кыргызской Республики в сфере охраны, воспроизводства и рационального использования животного и растительного мира;

- оказывать консультативную и методическую помощь, финансовое содействие и иные услуги юридическим лицам по ведению охотхозяйственной деятельности;

- осуществлять пропаганду и распространение знаний о природных ресурсах; взаимодействовать со средствами массовой информации, общественными объединениями, юридическими и физическими лицами по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента природных ресурсов;

- привлекать для проведения научно-исследовательских работ в курируемой области сотрудников Национальной академии наук Кыргызской Республики и ее научных институтов, высших учебных заведений и других заинтересованных юридических и физических лиц;

- принимать участие в организации и проведении внутрихозяйственного охотустройства;

- привлекать на добровольной основе физических лиц к работе по охране природных ресурсов и среды их обитания/произрастания, создавать сеть внештатных инспекторов;

- содействовать созданию и функционированию специализированных питомников по содержанию и разведению объектов животного мира, таксидермических мастерских, специализированных магазинов, общественных объединений охотников и рыболовов;

- создавать и развивать подсобные хозяйства;

- осуществлять иные права и обязанности, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Правительства КР от 15 декабря 2016 года № 681)

15. Работники Департамента природных ресурсов имеют право носить форменную одежду, осуществлять хранение, ношение, использование служебного оружия и специальных средств (транспорта, связи, наручников, резиновых палок, слезоточивых веществ), применять физическую силу при исполнении служебных обязанностей в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

16. Департамент природных ресурсов в соответствии с возложенными на него задачами обязан:

- осуществлять свою деятельность в строгом соответствии с законодательством Кыргызской Республики и настоящим Положением;

- добиваться неукоснительного соблюдения требований природоохранного законодательства Кыргызской Республики, предупреждать, выявлять и пресекать правонарушения в сфере охраны и использования природных ресурсов, принимать действенные правоприменительные меры к нарушителям природоохранного законодательства Кыргызской Республики;

- своевременно и достоверно информировать государственные органы, местные государственные администрации и органы местного самоуправления, население и других заинтересованных лиц о состоянии природных ресурсов.

17. За невыполнение установленных задач и функций, допущенные противоправные действия (бездействие) Департамент природных ресурсов и его должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

5. Организация работы Департамента природных ресурсов

18. Департамент природных ресурсов возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению директора Госагентства.

19. Заместитель директора, руководители структурных подразделений (отделов, секторов, представительств) Департамента природных ресурсов назначаются на должность и освобождаются от должности директором Госагентства в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о государственной службе.

20. Контроль за деятельностью Департамента природных ресурсов осуществляет Госагентство.

21. Структура и штатное расписание Департамента природных ресурсов утверждаются приказом Госагентства.

22. Для рассмотрения и решения вопросов деятельности в Департаменте природных ресурсов создается Технический совет в количестве 5 человек. Персональный состав Технического совета Департамента природных ресурсов утверждается приказом Госагентства.

23. В Департаменте природных ресурсов могут создаваться иные советы (научно-технический, редакционно-издательский, и др.), группы, комиссии для решения вопросов, относящихся к компетенции Департамента природных ресурсов, обеспечения всестороннего обсуждения проблем и выработки рекомендаций по их решению. Персональный состав советов, а также положения о них утверждаются приказом Департамента природных ресурсов.

24. Директор Департамента природных ресурсов:

- руководит и организует работу Департамента природных ресурсов, его структурных подразделений (отделов, секторов, представительств);

- несет персональную ответственность за полное и качественное выполнение возложенных на Департамент природных ресурсов задач и функций;

- издает в пределах своей компетенции приказы и дает указания;

- утверждает планы представительств и других структурных подразделений Департамента природных ресурсов;

- проводит заседания Технического совета Департамента природных ресурсов;

- утверждает положения о представительствах и других структурных подразделениях Департамента природных ресурсов;

- утверждает должностные обязанности работников Департамента природных ресурсов;

- представляет на утверждение в Госагентство структуру, штатное расписание и смету доходов и расходов Департамента природных ресурсов;

- принимает на работу и увольняет с работы в соответствии с законодательством Кыргызской Республики работников Департамента природных ресурсов, кроме штатных единиц, назначаемых на должность и освобождаемых от должности директором Госагентства;

- ходатайствует перед руководством Госагентства о представлении к награждению отличившихся работников системы Департамента природных ресурсов государственными наградами Кыргызской Республики, наградами, нагрудными знаками Госагентства, в том числе нагрудным знаком "Отличник охраны окружающей среды", и иными наградами;

- налагает в пределах своей компетенции дисциплинарные взыскания на работников Департамента природных ресурсов;

- отменяет протоколы (акты) о нарушениях природоохранного законодательства, составленные работниками Департамента природных ресурсов, противоречащие законодательству Кыргызской Республики;

- представляет Департамент природных ресурсов в государственных органах, в суде, других учреждениях и организациях;

- организует квалификационную подготовку и переподготовку работников Департамента природных ресурсов;

- способствует оказанию социальной поддержки, улучшению условий труда и быта работников Департамента природных ресурсов;

- осуществляет другие иные полномочия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и делегируемые Госагентством.

25. В отсутствие директора Департамента природных ресурсов его функции исполняет его заместитель.

6. Учет и отчетность

26. Бухгалтерский, статистический учет и отчетность ведутся Департаментом природных ресурсов в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

7. Преобразование и прекращение деятельности Департамента природных ресурсов

27. Переименование, реорганизация или ликвидация Департамента природных ресурсов осуществляются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

28. Документы, образующиеся в процессе деятельности Департамента природных ресурсов, хранятся в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики".