Постановление Правительства КР «О координации обучения государственных и муниципальных служащих Кыргызской Республики за счет средств доноров»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 25 марта 2025 года № 145

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 ноября 2014 года № 631 О координации обучения государственных и муниципальных служащих Кыргызской Республики за счет средств доноров (В редакции постановления Правительства КР от 29 декабря 2015 года № 893, 17 января 2017 года № 26) В целях реализации единой государственной политики в сфере обучения государственных гражданских служащих и муниципальных служащих, в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О государственной гражданской службе и муниципальной службе", статьями 10 и 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ: (В редакции постановления Правительства КР от 17 января 2017 года № 26)

1. Утвердить Положение о координации обучения государственных гражданских служащих и муниципальных служащих Кыргызской Республики за счет средств доноров согласно приложению.

(В редакции постановления Правительства КР от 17 января 2017 года № 26)

2. Рекомендовать Государственной кадровой службе Кыргызской Республики:

- (абзац 2 утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 17 января 2017 года № 26)

- принять иные меры, вытекающие из настоящего постановления;

- привести свои решения в соответствие с настоящим постановлением.

(В редакции постановления Правительства КР от 17 января 2017 года № 26)

3. Признать утратившим силу постановление Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Положения о порядке направления на стажировку, переподготовку и повышение квалификации государственных служащих Кыргызской Республики за рубежом» от 16 июля 2002 года № 476.

4. (Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 17 января 2017 года № 26)

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Премьер-министр

Дж.К.Оторбаев

Приложение

Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 10 ноября 2014 года № 631

ПОЛОЖЕНИЕ о координации обучения государственных гражданских служащих и муниципальных служащих Кыргызской Республики за счет средств доноров (В редакции постановления Правительства КР от 17 января 2017 года № 26)

1. Общие положения

1. Настоящее Положение регулирует порядок координации и межведомственного взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления по направлению государственных гражданских служащих и муниципальных служащих Кыргызской Республики (далее - служащие) на обучение за счет средств доноров(*).

2. Целями координации обучения за счет средств доноров являются обеспечение прозрачности, устранение дублирования обучения, оптимизация и повышение эффективности обучения служащих за счет средств доноров.

3. Обучение за счет средств доноров может осуществляться как за рубежом, так и на территории Кыргызской Республики.

4. Обучение служащих за счет средств доноров включает:

- краткосрочные программы обучения сроком до трех месяцев;

- среднесрочные программы обучения на срок от трех месяцев до одного года;

- долгосрочные программы обучения на срок от одного года и более.

5. Настоящее Положение не распространяется на обучение служащих, направляемых на обучение в рамках реализации действующих проектов, по которым государственные органы и органы местного самоуправления (далее - госорганы и ОМСУ) выступают исполнительными агентствами в соответствии с заключенными соглашениями/договорами.

2. Порядок межведомственного взаимодействия по вопросам обучения за счет средств доноров

6. Координация вопросов обучения по общему направлению за счет средств доноров осуществляется уполномоченным государственным органом по делам государственной гражданской службы и муниципальной службы Кыргызской Республики (далее - уполномоченный государственный орган) в части, не противоречащей законодательству Кыргызской Республики по вопросам внешней политики.

(В редакции постановления Правительства КР от 17 января 2017 года № 26)

7. Уполномоченный государственный орган осуществляет координацию вопросов обучения путем образования Совета по координации обучения служащих за счет средств доноров (далее - Совет), с участием представителей госорганов и ОМСУ, донорского и экспертного сообщества по согласованию.

Персональный состав Совета утверждается приказом руководителя уполномоченного государственного органа, который является председателем Совета.

8. Совет осуществляет координацию путем планирования, анализа эффективности обучения за счет средств доноров и выработки рекомендаций по повышению его эффективности. Заседания Совета проходят по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

9. Решения и рекомендации по вопросам обучения за счет средств доноров, вынесенные Советом, учитываются:

- уполномоченным государственным органом при формировании проекта государственного заказа на обучение за счет средств республиканского бюджета;

- госорганами к ОМСУ при формировании ведомственного плана на обучение и отборе кандидатов на обучение за счет средств доноров.

10. Международные договоры по вопросам, касающимся непосредственно обучения государственных и муниципальных служащих за счет доноров, заключаются между Правительством Кыргызской Республики и донорами или уполномоченным государственным органом и донорами в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере международных отношений.

11. Обучение по общему направлению осуществляется по примерному перечню тем согласно приложению 1 к настоящему Положению.

Примерный перечень тем может быть дополнен уполномоченным государственным органом в соответствии с ежегодно выявляемыми потребностями госорганов и ОМСУ в обучении служащих.

12. Отбор и направление служащих на обучение за счет средств доноров по ведомственному направлению осуществляются госорганами и ОМСУ самостоятельно.

3. Организация работы по обучению служащих за счет средств доноров

13. Госорганы и ОМСУ не позднее пяти рабочих дней после получения от доноров информации и/или приглашения на обучение служащих по общему направлению направляют их в уполномоченный государственный орган и уведомляют доноров.

Информация и/или приглашения могут быть направлены в уполномоченный государственный орган по электронной почте, адрес которой указан на ведомственном сайте.

14. Уполномоченный государственный орган после получения информации о предстоящих курсах обучения направляет в заинтересованные госорганы и ОМСУ запрос кандидатур.

15. Кадровые подразделения госорганов и ОМСУ осуществляют отбор кандидатур на основе потребностей и с учетом ведомственного плана обучения.

16. При определении потребностей в обучении и отборе кандидатур необходимо учитывать приоритетные направления развития отрасли и меры по реализации национальных программ развития.

17. Список отобранных кандидатур направляется госорганами и ОМСУ в уполномоченный государственный орган в срок, не позднее пяти рабочих дней после получения запроса.

18. Уполномоченный государственный орган формирует и направляет донорам на рассмотрение окончательный список кандидатур.

19. Кадровое подразделение госоргана/ОМСУ формирует базу данных служащих, прошедших обучение за счет средств доноров и получивших соответствующий документ, подтверждающий прохождение обучения.

20. С целью повышения эффективности обучения кадровое подразделение госоргана/ОМСУ проводит анализ проведенных курсов обучения за счет средств доноров и вносит предложения и рекомендации по повышению эффективности обучения уполномоченному государственному органу.

21. Анализ осуществляется на основе сопоставления проведенных курсов обучения с потребностями органа в обучении, с отраслевыми целями и задачами госоргана и ОМСУ, а также с мерами по реализации национальных программ развития.

22. Госорганы и ОМСУ два раза в год по итогам полугодия и года до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в уполномоченный государственный орган отчет об обучении служащих за счет средств доноров и результаты проведенного анализа по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению, в электронном и бумажном формате.

23. Уполномоченный государственный орган на основе итоговой информации об обучении, полученной от госорганов и ОМСУ, осуществляет сводный анализ обучения служащих за счет средств доноров и вырабатывает общие рекомендации и предложения.

24. Уполномоченный государственный орган выносит на обсуждение и рассмотрение Совета сводную информацию по проведенным курсам обучения, анализ, рекомендации и предложения по повышению эффективности обучения служащих за счет средств доноров.

25. Уполномоченный государственный орган ведет базу данных служащих, прошедших обучение за счет средств доноров.

26. Обучение служащего за счет средств доноров рассматривается как прохождение переподготовки или повышения квалификации.

(В редакции постановления Правительства КР от 17 января 2017 года № 26)

4. Порядок и основные условия направления служащих на обучение за счет средств доноров

27. При осуществлении отбора служащих на обучение должны быть соблюдены следующие базовые условия:

- стаж работы на государственной гражданской службе и/или муниципальной службе не менее одного года, если срок обучения составляет более трех месяцев;

- стаж работы на государственной гражданской службе и/или муниципальной службе не менее двух лет, если срок обучения составляет более одного года;

- должностные и функциональные обязанности претендента должны соответствовать тематике программ обучения, отвечать целям и задачам госоргана и ОМСУ, а также его потребностям в обучении.

(В редакции постановления Правительства КР от 17 января 2017 года № 26)

28. Служащий направляется на обучение на основании приказа руководителя госоргана/ОМСУ.

29. При направлении служащего на обучение за счет средств доноров направляющий госорган/ОМСУ сохраняет за ним на период обучения:

- место работы (должность);

- среднемесячную заработную плату по месту работы, если срок обучения не превышает 3 месяцев, если иное не установлено другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Правительства КР от 17 января 2017 года № 26)

30. Период обучения служащего включается в стаж государственной гражданской службы или муниципальной службы.

31. При направлении служащего на обучение на срок более трех месяцев заключается договор между служащим и госорганом/ОМСУ, определяющий права и обязанности сторон.

(В редакции постановления Правительства КР от 17 января 2017 года № 26)

32. Служащий после завершения обучения обязан:

- при сроке обучения свыше трех месяцев - отработать на государственной гражданской службе или муниципальной службе не менее одного года, если иное не установлено в договоре;

- при сроке обучения свыше одного года - отработать на государственной гражданской службе или муниципальной службе не менее двух лет, в том числе не менее одного года в госоргане/ОМСУ, направившем его на обучение, если иное не установлено в договоре;

- при сроке обучения два года и более - отработать на государственной гражданской службе или муниципальной службе не менее трех лет, в том числе не менее одного года в госоргане/ОМСУ, направившем его на обучение, если иное не установлено в договоре;

- в двухнедельный срок предоставить руководству госоргана и ОМСУ отчет, программу обучения и копию документа, удостоверяющего прохождение соответствующего обучения (диплом, сертификат, удостоверение и т.д.);

- провести обучающий семинар или информационную презентацию с целью распространения и передачи приобретенного опыта и знаний другим сотрудникам госоргана/ОМСУ.

(В редакции постановления Правительства КР от 17 января 2017 года № 26)

33. В случае невыполнения служащим условий договора по отработке после обучения на государственной гражданской службе или муниципальной службе, служащий несет ответственность в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Правительства КР от 17 января 2017 года № 26)

(*) Под термином "доноры" понимаются партнеры по развитию: страны-доноры, международные организации и организации Кыргызской Республики, участвующие в реализации программ по обучению служащих за счет средств доноров.

Приложение 1

к Положению о координации обучения государственных гражданских служащих и муниципальных служащих Кыргызской Республики за счет средств доноров

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ тем обучения по общему направлению

1. Государственное устройство и политическая система

2. Разработка и реализация государственной политики

3. Государственное управление

4. Государственная гражданская служба или муниципальная служба

5. Система нормативных правовых актов

6. Основы административного права

7. Национальные государственные программы и их реализация

8. Государственная социально-экономическая политика

9. Организационно-правовые основы местного самоуправления

10. Правовые основы муниципальной службы

11. Местное экономическое развитие

12. Управление муниципальной собственностью

13. Формирование и исполнение местных бюджетов

14. Инвестиционная привлекательность

15. Государственные и муниципальные услуги

16. Стратегическое планирование

17. Профессиональная этика и противодействие коррупции

18. Управление персоналом (Управление человеческими ресурсами) и принятие управленческих решений

19. Разработка проектов нормативных правовых актов

20. Навыки эффективного управления и основы менеджмента

21. Управление проектами

22. Подготовка аналитических документов

23. Финансовый менеджмент

24. Государственные закупки

25. Управление временем и стресс-менеджмент

26. Навыки эффективных устных и письменных коммуникаций

27. Антикоррупционная политика

28. Связь с общественностью

29. Документационное обеспечение

30. Информационные технологии

Приложение 2

к Положению о координации обучения государственных гражданских служащих и муниципальных служащих Кыргызской Республики за счет средств доноров

Форма ОТЧЕТ по обучению государственных гражданских служащих и муниципальных служащих за счет средств доноров

Наименование государственного органа/органа местного самоуправления

_______________________________________________________________

№

ФИО служащего

Должность служащего

Наименование донора

Тематика обучения

Место проведения

Сроки проведения

Рекомендации и предложения: ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________