# Постановление Правительства КР от 18 июля 2001 года № 360 "О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О социальном туризме" - Полное наименование: Постановление Правительства КР от 18 июля 2001 года № 360 "О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О социальном туризме" - Вид акта: Постановление - Номер: 360 - Дата принятия: 18.07.2001 - Статус: Утратил силу - Редакция от: 25.03.2022 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: - Текст на другом языке (Markdown): > Текст приведён по редакции от 25.03.2022 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Постановление Правительства КР от 18 июля 2001 года № 360 "О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О социальном туризме" (ред. от 25.03.2022) - https://aqlex.ai/doc/96421 --- УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 166 ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18 июля 2001 года № 360 О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О социальном туризме" В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Конституции Кыргызской Республики Правительство Кыргызской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Не согласиться с проектом Закона Кыргызской Республики "О социальном туризме" согласно прилагаемому заключению. 2. Направить данное постановление в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики. Премьер-министр К.Бакиев Законодательное собрание Жогорку Кенеша Кыргызской Республики ЗАКЛЮЧЕНИЕ Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О социальном туризме" Рассмотрев представленный на заключение председателем Комитета по туризму и спорту Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Керимкуловым А.Т. проект Закона Кыргызской Республики "О социальном туризме", и руководствуясь пунктом 3 статьи 65 Конституции Кыргызской Республики, Правительство Кыргызской Республики не дает согласия на его принятие по следующим основаниям: 1. На территории Кыргызской Республики с 1999 года действует Закон Кыргызской Республики "О туризме", который определяет правовые, экономические, социальные и организационные механизмы и деятельность в туристской сфере. Данный Закон направлен на реализацию конституционных прав граждан Кыргызской Республики на отдых, досуг, развитие предпринимательской деятельности и в этой связи нет необходимости в принятии альтернативного закона, дублирующего уже регламентированные нормы. Считаем возможным, в случае необходимости, внесение изменений в действующий Закон Кыргызской Республики "О туризме". 2. Учитывая социальную значимость законопроекта и льготы, предоставляемые им малоимущим гражданам, реализация проекта закона потребует дополнительных финансовых расходов государства и увеличения расходной части республиканского бюджета. Кроме того, социальный туризм предполагает путешествие или передвижение, субсидируемое из средств, выделяемых государством на социальные нужды. В условиях сложного экономического развития республики и наличия значительного долга по внешним займам выделение средств из государственного бюджета для развития социального туризма не представляется возможным. 3. Предполагаемые законопроектом отчисления из средств, поступающих в Социальный фонд Кыргызской Республики, не могут быть источником финансирования по следующей причине. В соответствии с Законом Кыргызской Республики "О тарифах страховых взносов по государственному социальному страхованию на 2001 год" установлены предельные страховые процентные соотношения отчислений страховых взносов в Социальный фонд, которые соответственно перераспределяются строго по назначению, т.е. в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд содействия занятости и Фонд обязательного медицинского страхования. Отчисление из вышеуказанных фондов на поддержку социального туризма повлечет за собой увеличение процентных ставок отчислений в Социальный фонд, которое ляжет тяжким бременем на трудоспособное население, предприятия и организации, что приведет к сокращению предпринимательства в целом. При этом следует отметить, что в настоящее время имеются долги предприятий и организаций по отчислениям в Социальный фонд за предыдущие годы. Кроме вышеуказанных, по тексту законопроекта имеются следующие замечания и предложения: - по второму абзацу статьи 2 требуется серьезное изучение вопроса субсидирования из источников средств, выделяемых государством на социальные нужды; - в представленном законопроекте необходимо обратить особое внимание на точность терминологии. Термины следует употреблять в проекте в одном значении. В частности, абзацы четвертый и пятый статьи 2 проекта определяют необходимый минимальный набор туристических услуг под разными терминами ("социальный тур" и "базовый стандарт социального тура"); - в четвертом абзаце статьи 2 понятие "базовый стандарт социального тура" следует заменить на понятие "базовый регламент доступности социального тура" и указать орган, его утверждающий согласно Закону Кыргызской Республики "О стандартизации"; - в шестом абзаце статьи 2 определение "организация социального туризма" выделить в отдельный абзац; - по седьмому абзацу статьи 2 следует отметить, что, в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О лицензировании" от 18 января 2001 года, данный вид деятельности не является лицензируемым. Согласно статье 3 Закона Кыргызской Республики "О лицензировании", введение лицензионного порядка либо его отмена по видам деятельности устанавливаются указанным Законом и принимаются по соображениям государственной безопасности, реализации государственной монополии, обеспечения правопорядка, защиты окружающей среды, собственности, жизни и здоровья граждан. Предполагаемый законопроектом лицензионный порядок на осуществление деятельности по оказанию услуг в сфере социального туризма считаем не соответствующим вышеназванным критериям лицензирования; - в восьмом абзаце статьи 2 проекта применяется термин "добровольный член объединения социального туризма", однако в дальнейшем этот термин не употребляется, в связи с чем предлагаем внести соответствующие уточнения указанного термина; - пункты 2 статьи 9 и 10 исключить, так как Правительством Кыргызской Республики в настоящее время готовится единый Закон Кыргызской Республики "О государственных льготах в Кыргызской Республике", которым будут предусмотрены соответствующие изменения и дополнения; - статью 11 исключить как противоречащую части второй статьи 13 Конституции Кыргызской Республики. Согласно указанной норме за лицами, являющимися гражданами Кыргызской Республики, не признается принадлежность к гражданству других государств. Таким образом, в Кыргызстане не может быть "зарубежных соотечественников"; - статью 12 исключить как противоречащую Закону Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О лицензировании" от 18 января 2001 года; - в статье 13 после слова "производится" добавить "аккредитованными органами" далее по тексту; - согласно статье 14 законопроекта предполагается создание Комиссии по социальному туризму. Считаем нецелесообразным включение в законопроект вопросов создания Комиссии, поскольку создание постоянно действующих органов находится в компетенции Президента Кыргызской Республики либо Правительства Кыргызской Республики и оформляется соответствующими нормативными правовыми актами. Кроме того, в структуре системы органов исполнительной власти в соответствии с Указом Президента Кыргызской Республики от 28 декабря 2000 года действует Государственный комитет Кыргызской Республики по туризму, спорту и молодежной политике. Таким образом седьмой абзац статьи 14 следует исключить и функции, расписанные для Комиссии, возложить на существующий Государственный комитет по туризму, спорту и молодежной политике; - часть вторую статьи 15 исключить, поскольку в регионах Кыргызстана нет существенных национальных особенностей; - при изложении проекта Закона следует четко определить круг организаций и лиц, на которые распространяется действие нормативных предписаний. В статье 16 указывается понятие "фонд развития социального туризма", однако нет четкого представления в качестве какого органа или при ком он будет функционировать. Необходимо указать, какой орган является распорядителем фонда развития социального туризма; - в абзаце 1 статьи 16 вместо слов "выделяемые государством для поддержки и развития социального туризма" заменить словами "поступившие из внебюджетных источников"; - для реализации целей и задач, установленных данным проектом Закона, в шестом абзаце статьи 16 цифру "90" заменить на "100"; - во втором абзаце статьи 17 законопроекта слова "малыми предприятиями" предлагаем заменить словами "юридическими лицами", так как Гражданский кодекс Кыргызской Республики не предусматривает вышеуказанной организационно-правовой формы юридического лица. Также считаем целесообразным, в проекте Закона четко определить субъекты социальной туристической деятельности. Премьер-министр Кыргызской Республики К.Бакиев