# Постановление Правительства и Национального банка КР от 23 сентября 2011 года № 603/46/10 "О Плане мероприятий по реализации Меморандума об экономической и финансовой политике (МЭФП) на 2011-2014 годы" - Полное наименование: Постановление Правительства и Национального банка КР от 23 сентября 2011 года № 603/46/10 "О Плане мероприятий по реализации Меморандума об экономической и финансовой политике (МЭФП) на 2011-2014 годы" - Вид акта: Постановление - Номер: 603/46/10 - Дата принятия: 23.09.2011 - Статус: Утратил силу - Редакция от: 13.12.2023 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: - Текст на другом языке (Markdown): > Текст приведён по редакции от 13.12.2023 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Постановление Правительства и Национального банка КР от 23 сентября 2011 года № 603/46/10 "О Плане мероприятий по реализации Меморандума об экономической и финансовой политике (МЭФП) на 2011-2014 годы" (ред. от 13.12.2023) - https://aqlex.ai/doc/95341 --- УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 13 декабря 2023 года № 675 ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 сентября 2011 года № 603/46/10 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ И НАЦИОНАЛЬНОГО БАНКА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О Плане мероприятий по реализации Меморандума об экономической и финансовой политике (МЭФП) на 2011-2014 годы В целях своевременного выполнения Плана мероприятий по реализации Меморандума об экономической и финансовой политике (МЭФП) на 2011-2014 годы, подписанного Правительством Кыргызской Республики и Национальным банком Кыргызской Республики 2 июня 2011 года и утвержденного Исполнительным советом Международного валютного фонда, ПОСТАНОВЛЯЕМ: 1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по реализации Меморандума об экономической и финансовой политике (МЭФП) на 2011-2014 годы (далее - План мероприятий). 2. Министерствам, государственным комитетам, административным ведомствам, Национальному банку Кыргызской Республики, местным государственным администрациям и иным органам, задействованным в реализации указанного Плана мероприятий: - в двухнедельный срок разработать в соответствии с Планом мероприятий и утвердить в установленном порядке мероприятия по курируемым направлениям; - ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, представлять информацию о ходе выполнения Плана мероприятий в Министерство финансов Кыргызской Республики; - своевременно информировать о проблемах, возникающих при реализации Плана мероприятий, и вносить соответствующие предложения об их решении в Аппарат Правительства Кыргызской Республики и Министерство финансов Кыргызской Республики. 3. Министерству финансов Кыргызской Республики ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным, представлять сводную информацию об исполнении Плана мероприятий в Аппарат Правительства Кыргызской Республики. 4. Установить персональную ответственность руководителей министерств, государственных комитетов, административных ведомств, местных государственных администраций за качественное и своевременное выполнение Плана мероприятий. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел финансовой и кредитной политики Аппарата Правительства Кыргызской Республики и Национальный банк Кыргызской Республики. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования. Премьер-министр Кыргызской Республики А.Атамбаев Председатель Национального банка Кыргызской Республики З.Асанкожоева Утвержден постановлением Правительства Кыргызской Республики и Национального банка Кыргызской Республики от 23 сентября 2011 года № 603/46/10 ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ по реализации Меморандума об экономической и финансовой политике (МЭФП) на 2011-2014 годы | № п/ п | Содержание мероприятий | Сроки и форма реализации | Ответственные исполнители | | --- | --- | --- | --- | | Макроэкономическая политика | | | | | 1 | Обеспечение реального прироста ВВП на уровне 6 процентов в среднем за 2011-2014 годы | 2011-2014 гг., практи- ческие действия | МЭР, министерства, госкомитеты, административ- ные ведомства, местные государственные администрации, органы местного самоуправления (по согласованию) | | 2 | Снижение инфляции в 2011 году до уровня двухзначных цифр, в 2013-2014 годах - до уровня примерно 7,5% | 2011-2014 гг., практи- ческие действия | НБКР, МЭР, Минфин | | Налогово-бюджетная политика | | | | | 3 | Довести бюджетный дефицит в секторе органов госуправления, за исключением инвестиционных проектов, финансируемых из китайских источников, с почти 8% ВВП в 2011 году до 4,4% ВВП к 2014 году | 2011-2014 гг., практи- ческие действия | Минфин, Соцфонд | | 4 | Обеспечение количественного показателя сбора налогов в государственный бюджет в денежной форме (согласно таблице № 2 Меморандума об экономической и финансовой политике (МЭФП) на 2011-2014 гг.) (ориентировочный показатель) | 2011-2014 гг., практи- ческие действия | ГНС, ГТС, МЭР, Минфин | | 5 | Представить в установленном порядке в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики изменения и дополнения к налоговому и таможенному кодексам, а также разработать и выпустить соответствующие решения Правительства для привлечения дополнительных доходов путем: (а) отмены освобождения от налога с продаж электро-, тепло- и газоснабжения для коммерческих пользователей; (б) освобождения от НДС услуг связи (доступа к интернету и роуминга); (в) реформирования обложения акцизами табака и алкоголя в соответствии с проектом поправок к Налоговому кодексу; (г) перехода к налоговому режиму на основе контрактов для услуг в сфере общественного питания (структурный показатель) | Конец октября 2011 года, проекты законов о внесении изменений в налоговый и таможенный кодексы, постанов- ления ПКР | МЭР, ГНС, ГТС, Минфин | | 6 | Не вводить новые налоговые льготы на протяжении срока действия программы, поддерживаемой в рамках расширенного кредитного механизма (ЕСФ) | 2011-2014 гг., контроль | МЭР, Минфин | | 7 | Укрепить налоговое администрирование путем: (1) укрепления управления по работе с крупными налогоплательщиками (УКН) путем: (а) рассмотрения и, в случае необходимости, пересмотра действующих критериев выявления крупных налогоплательщиков; (б) расширения охвата УКН крупных налогоплательщиков не менее 60 процентов от общего числа налогоплательщиков, соответствующих установленным критериям; (в) обеспечения обязательного участия представителей МВФ в Кыргызской Республике в деятельности УКН; (г) рассмотрения, и в случае необходимости, изменения организационной структуры; (2) борьбы с несоблюдением законодательства путем совершенствования аудита за счет внедрения оптимальной практики проверки налогоплательщиков посредством: (а) завершения первого этапа внедрения автоматизированной системы оценки рисков; (б) измерения и тщательного мониторинга показателей аудита; (3) совершенствования предоставления информации налогоплательщикам, персоналу и другим заинтересованным лицам путем: (а) обнародования информации для налогоплательщиков о существующих рекомендациях и помощи по вопросам налогообложения, установленных в налоговых органах; (б) регулярных брифингов отраслевых ассоциаций, налоговых бухгалтеров и других третьих сторон; (в) подготовки квартальных отчетов для общественности об информационной деятельности (структурный показатель) | Конец сентября 2011 года, практи- ческие действия | ГНС | | 8 | Проанализировать и рассмотреть возможность возвращения функции налоговой политики в Министерство финансов Кыргызской Республики | 2011-2012 гг. | Аппарат Правительства КР, Минфин, МЭР | | 9 | Приватизация ОАО "Кыргызтелеком" на открытых и конкурентных торгах | 2011-2012 гг., практи- ческие действия | МГИ, ОАО "Кыргызтелеком" (по согласованию) | | 10 | Проведение тщательного анализа показателей доходов на месячной основе и в случае неполучения дополнительных налоговых доходов, поступлений от приватизации и внешнего финансирования: (1) компенсацию недопоступления осуществить за счет продажи дополнительных государственных пакетов акций оператора мобильной связи Megacom (ЗАО "Альфа Телеком") или (2) представить в установленном порядке в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики законопроект о внесении изменений и дополнений в Закон КР "О республиканском бюджете на 2011 год и прогнозе на 2012-2013 гг." с предложением о сокращении неприоритетных расходов, сохранением расходов по защищенным статьям | 2011-2014 гг., практи- ческие действия 2011 г., проект Закона | Минфин, ГНС, ГТС МГИ Минфин | | 11 | Принять постановление Правительства Кыргызской Республики о предоставлении, утверждении и мониторинге бюджетов 10 крупнейших государственных предприятий (структурный показатель) | Конец октября 2011 г., постанов- ление ПКР | МГИ, Минфин, соответствующие ГП и АО (по согласованию) | | 12 | Распространение требований по предоставлению, утверждению и мониторингу бюджетов на все государственные предприятия и акционерные общества, в которых государству принадлежит контрольный пакет акций | 2011-2014 гг., постанов- ление ПКР | МГИ, Минфин, соответствующие ГП и АО (по согласованию) | | 13 | Продвижение реформы управления государственными финансами (УГФ) в целях повышения эффективности государственных расходов | 2012-2014 гг., норматив- ные правовые акты | Минфин, министерства, госкомитеты, административ- ные ведомства | | 14 | Не вносить какие-либо изменения и дополнения в республиканский бюджет 2011 года и прогноз на 2012-2013 гг., ведущие к росту совокупных государственных расходов сверх сумм, согласованных с МВФ | 2011 г., практи- ческие действия | Минфин, министерства, госкомитеты, административ- ные ведомства | | 15 | Правительство Кыргызской Республики и НБКР обязуются сберечь 75 процентов дивидендов, полученных от компании "Центерра Голд Инк.", и любые дополнительные непредвиденные поступления сверх сумм, предусмотренных в утвержденном бюджете 2011 года | 2011 г., контроль | Аппарат Правительства КР, Минфин, НБКР | | 16 | Не повышать номинальную заработную плату работников государственного сектора в 2012 году | 2012 г., контроль | МТЗиМ, Минфин | | 17 | Передача частному сектору подрядов на предоставление части государственных услуг с 2012 года | 2012-2014 гг. | МЭР, министерства, госкомитеты, административ- ные ведомства | | 18 | Включение Социального фонда в систему государственного бюджета, с переводом его операций в Центральное казначейство | с 2012-2014 гг., постанов- ление ПКР | Минфин, Соцфонд | | 19 | Обновление Меморандума о взаимопонимании между Министерством финансов и Нацбанком об управлении валютными резервами, включая средства на поддержку бюджета | 2011 г., внесение изменений в Меморандум о взаимо- понимании | Минфин, НБКР | | Управление государственным долгом | | | | | 20 | Разработка и принятие среднесрочной стратегии управления долгом (структурный показатель) | Конец марта 2012 г., постанов- ление ПКР | Минфин | | 21 | Максимальный уровень(1) привлекаемых или гарантируемых государственным сектором новых нельготных внешних займов не должен превышать 450 млн. долл. США (постоянный лимит) (количественный показатель) | На конец периода, контроль | Минфин, НБКР | | 22 | Не допускать новой просроченной задолженности по внешним платежам (постоянный лимит равен нулю) (количественный показатель) | Постоянно, контроль | Минфин, НБКР | | Денежно-кредитная политика | | | | | 23 | Обеспечение координации налогово-бюджетных и денежно-кредитных операций для смягчения инфляционного воздействия | 2011-2014 гг., постоянно, совещания Минфина и Нацбанка | Минфин, НБКР, МЭР | | 24 | Обеспечить выполнение количественных показателей по чистым международным резервам и чистым внутренним активам Нацбанка (согласно таблице № 2 Меморандума об экономической и финансовой политике (МЭФП) на 2011-2014 гг.) (количественные показатели) | 2011-2014 гг., согласо- ванные действия Нацбанка и Минфина | НБКР, Минфин | | 25 | Не превышать установленный уровень резервных денег (согласно таблице № 2 Меморандума об экономической и финансовой политике (МЭФП) на 2011-2014 гг.) (ориентировочный показатель) | Постоянно, проведение операций на открытом рынке и валютные интервен- ции | НБКР | | 26 | Проведение операций на валютном рынке в целях сглаживания краткосрочных колебаний обменного курса | 2011-2014 гг., валютные интервен- ции (покупка и продажа иностран- ной валюты) | НБКР | | Финансовый сектор | | | | | 27 | Проведение финансового аудита баланса ОАО "Залкар банк" и предоставление его результатов в МВФ | 2011-2012 гг. | ОАО "Залкар банк" (по согласованию), НБКР | | 28 | На основе результатов аудита провести санацию ОАО "Залкар Банк" путем: 1) в случае платежеспособности банка: (а) продать банку с хорошей репутацией, или (б) если покупатель не найден, начать процедуру продажи активов и обязательств заинтересованным инвесторам; 2) в случае неплатежеспособности банка начать процедуры закрытия и ликвидации банка (структурный показатель) | Конец февраля 2012 г. Конец февраля 2012 г. Конец сентября 2011 г. | Агентство по реорганизации банков и реструктуриза- ции долгов (ДЕБРА) (по согласованию), ОАО "Залкар банк" (по согласованию), НБКР НБКР, Агентство по реорганизации банков и реструктуриза- ции долгов (ДЕБРА) (по согласованию) | | 29 | Обеспечить тщательный мониторинг и надзорные действия по ограничению темпов роста ОАО "РСК Банк" и обеспечению его устойчивости. Вливание капитала осуществлять только в степени, необходимой для того, чтобы банк мог выдавать кредиты предпринимателям, понесшим убытки во время событий июня 2010 года | 2011-2014 гг., мониторинг и осущест- вление надзора | НБКР, ОАО "РСК Банк" (по согласованию), Минфин МГИ, ОАО "РСК Банк" (по согласованию), Минфин | | 30 | Разработать стратегию продажи ОАО "РСК Банк" (структурный показатель) | Конец апреля 2012 г. | МГИ, ОАО "РСК Банк" (по согласованию), НБКР | | 31 | Объявить о ликвидации Специализированного фонда рефинансирования банков (СФРБ) путем принятия соответствующего решения правления НБКР (предварительная мера) | Май 2011 г., постанов- ление правления НБКР | НБКР | | 32 | Возвращение в процессе ликвидации Специализированного фонда рефинансирования банков соответствующих сумм, профинансированных Национальным банком Кыргызской Республики и Правительством Кыргызской Республики (структурный показатель) | Конец октября 2011 г., практи- ческие действия | НБКР, Минфин | | 33 | Не создавать какой-либо инструмент развития/инвестиционный инструмент без предварительной консультации с персоналом МВФ | 2011-2014 гг., контроль | МЭР, НБКР | | 34 | Представить в установленном порядке в Жогорку Кенеш КР проект Банковского кодекса Кыргызской Республики (включающий нормы законов КР "О банках и банковской деятельности в КР", "О консервации, ликвидации и банкротстве банков", "О Национальном банке КР", "О банковской тайне") в соответствии с рекомендациями технической помощи МВФ с тем чтобы: (1) укрепить правовую основу раннего реагирования и санации проблемных банков; (2) ограничить возможность судебного пересмотра действий НБКР; (3) усилить правовую защиту сотрудников и агентов НБКР (структурный показатель) | Конец апреля 2012 г., проект Закона о Банковском кодексе | НБКР | | 35 | Обеспечение надлежащей защиты прав акционеров и кредиторов банков и надлежащей сбалансированности с общественными интересами в области защиты вкладчиков и финансовой стабильности | Конец апреля 2012 г., проект Банковско- го кодекса | НБКР | | 36 | Совершенствование межведомственной координации между компетентными государственными ведомствами, с восстановлением Межведомственной комиссии по противодействию финансированию терроризма (экстремизма) и легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем | 2011-2012 гг., постанов- ление Правитель- ства КР | Государственная служба финансовой разведки, НБКР, ГКНБ, Генпрокуратура (по согласованию), Государственная служба регулирования и надзора за финансовым рынком | | 37 | Подготовка предложений по разработке и реализации проекта Концепции развития национальной системы противодействия финансированию терроризма (экстремизма) и легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, Кыргызской Республики. Разработка проекта новой редакции Закона Кыргызской Республики в сфере противодействия финансированию терроризма (экстремизма) и легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, соответствующей рекомендациям Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (Fi№a№cial Actio№ Task Force, далее - ФАТФ) | 2011 г., предложе- ния в АПКР | Государственная служба финансовой разведки, НБКР, ГКНБ, Генпроку- ратура (по согласованию), Государственная служба регулирования и надзора за финансовым рынком | | Добросовестное управление | | | | | 38 | Не создавать каких-либо других внебюджетных фондов в период действия договоренности в рамках Меморандума об экономической и финансовой политике (МЭФП) на 2011-2014 гг. | 2011-2014 гг., контроль | МЭР, Минфин, Соцфонд, ФОМС | | Энергетический сектор | | | | | 39 | Разработать проект программы реформирования сектора энергетики в целях снижения потерь в секторе и повышения его конкурентоспособности, а также привлечения иностранных инвесторов | 2011-2012 гг., проект постанов- ления ПКР | Минэнерго | | 40 | Экспортировать летом избыточные энергетические ресурсы на новые рынки | 2011-2014 гг., практи- ческие действия | Минэнерго | | Социальная политика | | | | | 41 | Обеспечение количественного показателя расходов государственного бюджета на программы адресной социальной помощи (согласно таблице № 2 Меморандума об экономической и финансовой политике (МЭФП) на 2011-2014 гг.) (ориентировочный показатель) | 2011-2014 гг., практи- ческие действия | Минфин, Минсоцзащиты | | 42 | Увеличение размера гарантированного минимального дохода почти на 20 процентов, и увеличение расходов на единое ежемесячное пособие (ЕЕП) и ежемесячные социальные пособия (ЕСП) | 2011 г., постанов- ление ПКР | Минсоцзащиты, Минфин | | 43 | Продолжение постепенного повышения расходов на программы адресной социальной помощи в среднесрочной перспективе | 2011-2014 гг., практи- ческие действия | Минсоцзащиты, Минфин | (1) Принятые или гарантированные внешние долговые обязательства с грант элементом менее 35 процентов. Лимит рассчитывается нарастающим итогом с конца декабря 2010 года и привязан только к проектам энергетической инфраструктуры. Если совокупное заимствование для этих проектов составит менее 450 млн.долларов США, невыбранное заимствование не может быть заменено заимствованием для других проектов.