Постановление Правительства КР «О Прогнозе социально-экономического развития Кыргызской Республики на 2012 год и прогнозе на 2013-2014 годы»

УТРАТИЛ СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 12 июля 2013 года № 408 ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13 сентября 2011 года №553 О Прогнозе социально-экономического развития Кыргызской Республики на 2012 год и прогнозе на 2013-2014 годы (В редакции постановления Правительства КР от 25 октября 2011 года №668, 25 января 2012 года №53, 15 июня 2012 года №419) В целях определения макроэкономических параметров развития на 2012 год и на 2013-2014 годы и последовательного решения задач социально-экономического развития Кыргызской Республики в среднесрочном периоде Правительство Кыргызской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить прилагаемые:

- Прогноз социально-экономического развития Кыргызской Республики на 2012 год и прогноз на 2013-2014 годы, с учетом уточненных показателей 2011 года и предварительных данных социально-экономического развития за январь - март 2012 года, согласно приложению 1.

- (утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 15 июня 2012 г7ода №419)

2. Министерству финансов Кыргызской Республики при формировании проекта республиканского бюджета на 2012 год и прогноза на 2013-2014 годы взять за основу одобренные макроэкономические показатели развития Кыргызской Республики на 2012 год и на 2013-2014 годы.

3. Министерствам, государственным комитетам, административным ведомствам, иным органам исполнительной власти, местным государственным администрациям, мэриям городов Бишкек и Ош:

- принять за основу одобренные макроэкономические показатели на 2012 год и на 2013-2014 годы при разработке среднесрочных программ и стратегий развития;

- на ежеквартальной основе осуществлять мониторинг выполнения целевых показателей социально-экономического развития Кыргызской Республики на 2012 год;

- ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Министерство экономического регулирования Кыргызской Республики информацию о ходе выполнения целевых показателей социально-экономического развития Кыргызской Республики в 2012 году.

4. Министерству экономического регулирования Кыргызской Республики:

- ежеквартально обобщать результаты мониторинга выполнения целевых показателей социально-экономического развития Кыргызской Республики министерствами, государственными комитетами, административными ведомствами, иными органами исполнительной власти, местными государственными администрациями и мэриями городов Бишкек и Ош и не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Правительство Кыргызской Республики информацию о выполнении целевых показателей социально-экономического развития Кыргызской Республики в 2012 году;

- на основе данных ежеквартального мониторинга и оценки социально-экономической ситуации в 2011 году, по необходимости, вносить предложения по изменению прогнозных показателей социально-экономического развития Кыргызской Республики на 2012 год и прогноза на 2013-2014 годы;

- после одобрения, опубликовать Прогноз социально-экономического развития Кыргызской Республики на 2012 год и прогноз на 2013-2014 годы на официальном веб-сайте Министерства экономического регулирования Кыргызской Республики.

5. Признать утратившим силу постановление Правительства Кыргызской Республики "О Среднесрочном прогнозе социально-экономического развития Кыргызской Республики на 2012-2014 годы" от 3 июня 2011 года № 287.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел экономики и стратегического развития Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Премьер-министр

А.Атамбаев

Одобрен постановлением Правительства Кыргызской Республики от 13 сентября 2011 года №553

«Приложение 1

Прогноз

социально-экономического развития Кыргызской Республики на 2012 год и прогноз на 2013-2014 годы, с учетом уточненных показателей 2011 года и предварительных данных социально-экономического развития за январь - март 2012 года

1. Введение

В данном документе приведены макроэкономические результаты за 2011 год и I квартал 2012 года, скорректированные прогнозные показатели социально-экономического развития Кыргызской Республики на 2012 год, а также прогнозируемые макроэкономические параметры на 2013-2014 годы. Основной целью корректировки прогноза социально-экономического развития Кыргызской Республики на 2012 год являются уточнение и конкретизация тенденций и предпосылок, выявление имеющихся ресурсов и возможных факторов риска. Скорректированный Прогноз социально-экономического развития Кыргызской Республики на 2012 год используется как основа для внесения изменений в государственный бюджет на 2012 год. При разработке ожидаемых показателей в 2012 году учитывались:

- сложившиеся тенденции за 2011 год, включая итоги социально-экономического развития Кыргызской Республики за I квартал 2012 года;

- меры политики и план действий, предусмотренные в Плане мероприятий на 2012 год по реализации Программы Правительства Кыргызской Республики «Стабильность и достойная жизнь» (постановление Правительства Кыргызской Республики от 25 января 2012 года № 55);

- Среднесрочная программа развития Кыргызской Республики на 2012-2014 годы (постановление Правительства Кыргызской Республики от 12 апреля 2012 года № 239);

- Совместное заявление Правительства Кыргызской Республики и Национального банка Кыргызской Республики об экономической политике на 2012 год (постановление от 26 января 2012 года № 61/68/2);

- меры бюджетной политики, предусмотренные в Среднесрочном прогнозе бюджета (СПБ) Кыргызской Республики на 2013-2015 годы (одобрен Координационным советом по макроэкономической и инвестиционной политике при Правительстве Кыргызской Республики 29 мая 2012 года);

- основные направления денежно-кредитной политики на 2012-2014 годы (постановление правления Национального банка Кыргызской Республики от 14 декабря 2011 года № 68/1);

- данные и предложения министерств, ведомств, Национального банка Кыргызской Республики, Национального статистического комитета Кыргызской Республики.

Прогнозируемые показатели социально-экономического развития Кыргызской Республики в 2012 году рассчитаны с учётом изменившихся внутренних неблагоприятных предпосылок и условий, таких как изменение прогнозов производства золота предприятиями по разработке месторождения «Кумтор» в сторону снижения и влияние природно-климатических условий на аграрный сектор. В результате номинальный объем ВВП в 2012 году после корректировки снижается на 13,8 млрд. сомов, составив 305,5 млрд. сомов. При этом, реальный рост ВВП скорректирован с 7,5% до 1,8%.

2. Краткий обзор макроэкономической ситуации за 2011 год и итогов социально-экономического развития Кыргызской Республики за I квартал 2012 года

2.1. Краткий обзор макроэкономической ситуации за 2011 год

2011 год стал годом восстановительных процессов в экономике после влияния на экономику разрушительных событий в апреле и июне 2010 года. Основным результатом итогов 2011 года стало преодоление угрозы спада экономического роста на фоне снижения внутриполитической напряженности в стране и улучшения параметров макроэкономической стабильности. В 2011 году удалось достигнуть роста экономики, и реальный рост составил 105,7% (табл. 1). Одновременно произошло заметное снижение темпов роста общего уровня цен. Уровень инфляции за 2011 год (декабрь 2011 года к декабрю 2010 года) сложился на уровне 5,7%, тогда как за 2010 год данный показатель составил 19,2%. Основными факторами, повлиявшими на улучшение экономической ситуации в стране, стали: а) устойчивый экономический рост в странах - основных торговых партнерах Кыргызской Республики (Россия - 4,2%, Казахстан - 7,5%, Китай 9,2%); б) умеренные показатели инфляции в странах - основных торговых партнерах (Россия, Казахстан); в) умеренная динамика цен на мировых товарно-сырьевых рынках (продовольствие, энергоносители); г) налоговые преференции для субъектов предпринимательства; д) упрощение условий ведения бизнеса через сокращение проверок, количества лицензий и других мер государственного регулирования в целях снижения коррупции и теневой экономики; е) рост цен на золото; ж) отмена экспортных пошлин на нефтепродукты, поставляемые в Кыргызстан, со стороны России; з) рост кредитов в экономику и притока инвестиций в обрабатывающую и горнодобывающую промышленность.

Таблица 1

Темпы роста и вклады по секторам, формирующим ВВП1

Показатели

Январь - декабрь 2010 года

Январь - декабрь 2011 года

Факт (млн. сом.)

Темп роста, (%)

в % к ВВП

Предв. факт (млн. сом.)

Темп роста, (%)

в % к ВВП

Доля вклада в рост ВВП

ВВП

220 369,3

99,5

100

273107,8

105,7

100

5,7

Сельское хозяйство

38 459,3

97,4

17,5

49244,0

102,3

18,0

0,40

Промышленность

45 589,8

110,8

20,7

56496,5

112,1

20,7

2,51

Строительство

12 169,1

81,5

5,5

13317,8

96,1

4,9

-0,22

Услуги

101 568,7

98,9

46,1

122698,6

105,2

44,9

2,40

Чистые налоги на продукты

22 582,4

99,5

10,2

31350,9

105,7

12,4

0,58

Уровень капитализации (инвестиции в основной капитал в % к ВВП) экономики сократился с 20,1% в 2010 году до 17,4% в 2011 году, в основном, за счет снижения объемов кредитов банков, а также частных инвестиций, связанных с оттоком капитала из страны из-за возврата кредитов, полученных от зарубежных совладельцев предприятий. Удельный вес государственного потребления в структуре использования ВВП составил 18,5% против 18,2% в 2010 году. Рост доли государственного потребления, в основном, связан с повышением оплаты труда работников социальной сферы, которое началось со II квартала 2010 года и выровнялось в 2011 году. Доля частного потребления снизилась и составила 83,2% (табл.2), несмотря на повышение среднемесячной номинальной заработной платы на 30,8%, или реального прироста на 12,2%, связанного со сберегающей составляющей.

Таблица 2

ВВП по использованию (в % к ВВП)

Показатели

2010 г.

2011 г.

факт

предв. факт

Потребление

102,7

101,7

Государственное

18,2

18,5

Частное

84,6

83,2

Валовые инвестиции

27,4

25,7

Государственные инвестиции

4,4

5,1

Из них: ПГИ (внешние)

2,7

3,1

Частные инвестиции

23,0

20,7

Экспорт (товары и услуги)

51,6

58,1

Импорт (товары и услуги)

81,7

85,5

Чистый экспорт

-30,1

-27,4

Что касается показателя открытости экономики, то он повысился в 2011 году до 130,2%, и объем внешнеторгового оборота составил 6488,6 млн. долл. США против 4982,9 млн. долл. США в 2010 году. В целом следует отметить, что сохраняются устойчивые тенденции роста отрицательного сальдо торгового баланса. Дефицит торгового баланса в 2011 году сложился в размере 2009,0 млн. долл. США (при 1466,9 млн. долл. США - в 2010 году). Это обусловлено возрастающими потребностями экономики в импорте инвестиционных товаров, сырья и материалов, удельный вес которых в совокупности составляет более 70%. Вместе с тем, экспортный потенциал страны продолжает оставаться невысоким, а структура экспорта не диверсифицирована. Экспорт в 2011 году представлен 7-9 базовыми позициями, из которых 44,9% - золото. Отрицательное сальдо чистого экспорта товаров и услуг к ВВП снизилось с (-)30,1% 2010 году до (-)27,4% в 2011 году. Учитывая сохранение высоких инфляционных рисков в стране и растущий бюджетный дефицит, Национальный банк в 2011 году проводил жесткую денежно-кредитную политику, начатую во второй половине 2010 года. В целях ограничения монетарной составляющей инфляции, в течение 2011 года проводились операции по стерилизации излишков денежной ликвидности. Объем нот НБКР в обращении на конец 2011 года составил 1,4 млрд. сомов, увеличившись за год в 2 раза, объем ГЦБ, проданных на условиях РЕПО, на конец года составил 206,8 млн. сомов (70,8 млн. сомов на конец 2010 года). На внутреннем межбанковском валютном рынке НБКР преимущественно продавал иностранную валюту в связи с превышением спроса над ее предложением, что было обусловлено, главным образом, увеличением дефицита торгового баланса. Вместе с тем, следует отметить, что в 2011 году отмечалось увеличение предложения иностранной валюты на внутреннем валютном рынке в связи со значительным ростом поступлений по денежным переводам: с начала 2011 года их объем составил 1,69 млрд. долл. США, что на треть выше аналогичного показателя 2010 года. В результате, в целом за 2011 год чистая продажа НБКР иностранной валюты составила 160,7 млн. долл. США (в 2010 году - 234,8 млн. долл. США). Обменный курс доллара США по отношению к сому за отчетный период снизился на 1,3%. Наблюдается устойчивый рост общего объема депозитов в коммерческих банках. Ежегодный положительный темп прироста депозитов свидетельствует о сохранении доверия населения к банковской системе. При этом, уровень «долларизации» депозитов клиентов на конец 2011 года составил 54,2%, снизившись по сравнению с началом 2011 года на 3,0 процентных пункта. По итогам 2011 года чистая прибыль банковской системы составила 1 984 млн. сомов, увеличившись по сравнению с 2010 годом в 2,6 раза. На конец 2011 года показатель адекватности капитала банковской системы составил 30,3% при нормативном уровне показателя достаточности капитала в 12%. В целом, банковская система Кыргызстана имеет определенный потенциал для расширения предложения финансовых услуг. Основными направлениями фискальной политики в 2011 году были обеспечение устойчивого экономического роста путём создания максимально благоприятных условий для активизации деятельности хозяйствующих субъектов, ликвидация барьеров для ведения бизнеса, а также рассмотрение вопросов по снижению налогового бремени и стимулированию развития предпринимательства. Было сокращено количество проверок в 2 раза, в результате объём налоговых поступлений в государственный бюджет вырос на 34,7% по сравнению с 2010 годом и сложился в размере 53,0 млрд. сомов. Социальная политика была направлена на выполнение в полном объёме гарантированных социальных обязательств со стороны государства. Поэтому, одним из главных достижений в 2011 году, несмотря на рост дефицита государственного бюджета и бюджета Социального фонда, стало своевременное финансирование выплаты пенсий, пособий, заработной платы. За 2011 год удельный вес расходов из республиканского бюджета на социальную сферу составил 40,1%, всего направлено на 7 282,9 млн. сомов больше, чем в 2010 году. Средний размер пенсии с 1 октября 2011 года составил 3796 сомов2 (96% от прожиточного минимума пенсионера), который реально вырос на 11,7%. Двухэтапное повышение пенсий в 2011 году позволило значительно сократить число пенсионеров, получающих пенсии ниже прожиточного минимума пенсионера. Если в 2010 году ниже прожиточного минимума получали 497,4 тыс. чел. (93,8% от общего количества пенсионеров), то с 1 октября 2011 года - 361,6 тыс. чел. (67,3 %), или сократилось на 135,8 тыс. чел. (26,5%). Удельный вес пенсионеров, получающих пенсию свыше прожиточного минимума пенсионера, увеличился почти в пять раз и составил 32,7% от их общего количества. Среднемесячная заработная плата увеличилась с 7152,0 сомов в 2010 году до 9352,0 сомов в 2011 году, а реальный прирост составил 12,2%. Размер прожиточного минимума увеличился с 3502,7 сома в месяц в 2010 году до 4390,0 сомов в 2011 году. Коэффициент отношения СЗП к ПМ сложился почти на уровне 2,0. Общая безработица оставалась на уровне 8,4%. В последние годы усилился миграционный отток населения как внутри страны, так и за ее пределы. В Кыргызстане экспорт рабочей силы является распространенным явлением, где каждое четвертое домохозяйство (более 26%) имеет хотя бы одного трудового мигранта. По оценкам из различных источников, количество мигрантов, работающих в России и Казахстане, составляет порядка 700-850 тыс. чел. Объем трансфертов от деятельности трудовых мигрантов имеет тенденцию роста с 2010 года и в 2011 году приток денежных переводов составил 1695,4 млн. долл. США3. При этом, как и прежде, подавляющий объем притока денежных средств приходится на Россию (93,7%), где сосредоточено основное количество трудовых мигрантов. По данным Федеральной миграционной службы России, за последние годы наблюдается тенденция снижения численности трудовых мигрантов в Россию из Кыргызской Республики, что обусловлено ужесточением российского миграционного законодательства. Таким образом, реально экономическая база в 2011 году возросла на 8,2% относительно 2008 года (в ценах 2008 года, за счёт кумулятивного реального темпа), где в начале мирового финансового кризиса экономический рост составлял 8,4%. И экономический рост на 5,7% в 2011 году приблизился к уровню 2008 года.

2.2. Предварительные итоги социально-экономического развития Кыргызской Республики за январь - март 2012 года

Итоги социально-экономического развития Кыргызской Республики за I квартал 2012 года показали еще раз уязвимость экономики страны от деятельности одного крупного предприятия, высокая зависимость от которого порождает риск неисполнения доходной части государственного бюджета при снижении его объемов производства, которая в свою очередь оказывает негативное влияние на полное и своевременное финансирование социальных гарантий государства. По итогам за январь - март 2012 года объем валового внутреннего продукта (ВВП), по предварительной оценке НСК, сложился в сумме 50,8 млрд. сомов, и в реальном выражении объем ВВП снизился на 6,8%, против реального роста на 0,6% в январе -марте 2011 года. Без учета предприятий по разработке месторождения «Кумтор» реальный рост ВВП составил 4,5%, в то время как за соответствующий период 2011 года аналогичный показатель составлял 2,1%. Дефлятор ВВП сложился на уровне 14,3%. Объем ВВП в расчете на душу населения составил 9,6 тыс. сомов и по сравнению с соответствующим периодом 2011 года сократился на 8,1%. Основной причиной снижения экономического роста является резкое падение объемов производства промышленной продукции, объем которой по сравнению с соответствующим периодом 2011 года снизился почти на 30%, в основном за счет сокращения производства в металлургии, которая занимает наибольший удельный вес в общем объеме промышленности (38,9%), а отрицательный долевой вклад добавленной стоимости в производство ВВП составил (-)8,6%, что в совокупности с положительным долевым вкладом сектора услуг (2,1%), по сути, и предопределило снижение ВВП на 6,8%. Влияние в этот период секторов сельского хозяйства и строительства оказалось практически нейтральным (см. табл. 1). Рост физического объема производства продукции достигнут всеми секторами экономики, за исключением обрабатывающей промышленности, где снижение темпов экономического роста обусловлено существенным сокращением производства на руднике «Кумтор» в связи с остановкой с начала года горных работ из-за высокой скорости движения отвального и ледникового материала в сторону карьера. Поэтому, по-прежнему влияние «Кумтора» на развитие промышленного производства велико, удельный вес которого в промышленности продолжает оставаться высоким (37,5%), достиг в ВВП до 11%, и свыше 50% - в экспорте страны.

Таблица 3

Структура и темпы роста по секторам, формирующим ВВП4

Показатели

Январь - март 2011 года

Январь - март 2012 года

факт. млн. сом

в % к ВВП

темп роста, %

предв. факт., млн. сом

в % к ВВП

темп роста, %

доля вклада в рост ВВП, п.п.

ВВП

47 660,0

100

100,6

50 751,6

100

93,2

-6,8

Сельское хозяйство

4 041,0

8,5

100,4

5 800,4

11,4

101,0

0,09

Промышленность

13 898,2

29,2

102,4

9 983,4

19,7

70,6

-8,59

Строительство

1 461,1

3,1

79,3

1 741,1

3,4

112,0

0,37

Услуги

22 631,5

47,5

101,2

25 632,5

50,5

104,5

2,14

Чистые налоги на продукты

5 628,2

11,8

7594,2

15,0

-0,80

В структуре номинального ВВП доля отраслей, производящих товары, снизилась на 6,2% и составила 34,5%. При этом, доля сельского хозяйства увеличилась на 2,9% и составила 11,4%, строительства, соответственно, на 0,3% и 3,4%, а доля промышленности, напротив, уменьшилась на 9,5% и составила 19,7%. Доля отраслей, оказывающих услуги, возросла на 3% и составила 50,5%. При этом, доля торговли, ремонта автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования повысилась на 0,4% и составила 16,7%, транспорта и связи - на 0,7% и составила 10,7%. Индекс потребительских цен в марте 2012 года (к декабрю 2011 года) составил 100,8%, тогда как за аналогичный период 2011 года составлял 106,4%. Среднегодовое значение инфляции составило 102,1% (январь - март 2012 года к январю - марту 2011 года), в 2011 году аналогичный показатель составил 120,3%. Кредит в экономику на конец I квартала 2012 года составил 35,0 млрд. сомов, увеличившись за рассматриваемый период на 5,0% (в январе - марте 2011 года кредит в экономику вырос на 2,8%). С начала года в целом по банковской системе отмечается прирост по депозитам юридических лиц на 3,2%; физических лиц - на 4,7%, что отражает сохранение доверия к банковской системе в целом со стороны домохозяйств/населения страны. По состоянию на 29 февраля 2012 года, общий показатель достаточности чистого суммарного капитала по банковской системе составил 30,8% (на конец 2011 года - 30,3%) при нормативе 12%. Внешнеторговый оборот Кыргызской Республики за январь - март 2012 года составил 1453,8 млн. долл. США, превысив показатель 2011 года за аналогичный период на 20,8%. Объем экспортных поставок составил 388,4 млн. долл. США (снижение на 12,0%), импортных поступлений - 1065,4 млн. долл. США (рост на 39,9%). В общем объеме товарооборота доля импорта составила 73,3%, экспорта - 26,7%. Основной вклад в рост импорта внес ввоз в Кыргызскую Республику энергопродуктов, который оценивается в 31,2 процентных пункта, импорт энергопродуктов увеличился в 2,6 раза. Импорт инвестиционных товаров, сырья и промежуточных товаров, доля которых занимает в общей структуре импорта 36,7%, внесли суммарный вклад в 15,5 процентных пункта. Доля импорта потребительских товаров сократилась на 10,6 процентных пункта, хотя темп роста данных видов товаров увеличился на 11,2%. Сальдо торгового баланса сохранилось отрицательным и составило 677,0 млн. долл. США, что в 2,1 раза выше относительно уровня января - марта 2011 года. По предварительным данным, общий объем доходов государственного бюджета за январь - март 2012 года составил 17 317,4 млн. сомов или 105,9% от установленного планового задания, а по сравнению с соответствующим периодом 2011 года возрос на 14,3%, в основном за счет увеличения таможенных поступлений и сборов. Доля общих доходов государственного бюджета за отчетный период составила 34,1% к ВВП. Объём налоговых поступлений в государственный бюджет составил 13 777,9 млн. сомов, что составляет 107,9% от намеченного планового значения, по отношению к соответствующему периоду 2011 года налоговые доходы выросли на 18,8%. Расходная часть республиканского бюджета (без специальных средств и с учетом государственного долга) исполнена в сумме 17813,6 млн. сомов, или на 98,8% от плана, в сравнении с аналогичным периодом 2011 года увеличилась на 34,3%. К объему ВВП общие расходы республиканского бюджета составили 35,1% с увеличением относительно аналогичного периода 2011 года на 6,6 процентных пункта. За январь - март 2012 года удельный вес расходов из республиканского бюджета на социальную сферу составил 46,9%, всего направлено на 2 805,3 млн. сомов больше, чем в аналогичном периоде 2011 года (удельный вес расходов из республиканского бюджета на социальную сферу за январь - март 2011 года составил 41,4%). Увеличение доли расходов связано с повышением размеров заработной платы работников социальной сферы. По предварительным данным, общий дефицит государственного бюджета за январь -март 2012 года составил 946,7 млн. сомов (2,0% к ВВП). В области социальной защиты населения проводилась целенаправленная работа по обеспечению социальных выплат в полном объеме. За отчетный период на выплату государственных пособий из средств республиканского бюджета профинансированы денежные средства на общую сумму 865,3 млн. сомов, где рост составил 35,8%. Потребность на выплату пенсий и пособий, составившая 6679,6 млн. сомов, профинансирована в полном объеме и задолженности по выплате пенсий и иных социальных выплат не имеется. Средний размер пенсии на начало года составил 3760 сомов с учетом компенсационных выплат за электроэнергию. По сравнению с аналогичным периодом 2011 года средний размер пенсии увеличился на 34,3%. Среднемесячная номинальная заработная плата одного работника в январе - марте 2012 года (без учета малых предприятий) составила 10127,0 сомов и по сравнению с январем - мартом 2011 года увеличилась на 37,8%, а ее реальный размер, исчисленный с учетом индекса потребительских цен, возрос на 35,0%. Рост заработной платы в январе -марте 2012 года в значительной мере обеспечен ее увеличением в бюджетной сфере в 1,6 раза. Величина прожиточного минимума в I квартале 2012 года составила 4229,49 сома. По сравнению с соответствующим периодом 2011 года снизилась на 4,2%, что связано со снижением цен на продовольственные товары (в структуре прожиточного минимума доля продовольственных товаров составляет 65%, непродовольственных - 16%, услуг - 17%, налогов - 2%). Численность незанятого населения, состоящего на учете в органах государственной службы занятости в поисках работы, на 1 апреля 2012 года по сравнению с аналогичной датой 2011 года уменьшилась на 4,8%, а численность безработных - на 5,4%. Уровень официальной безработицы составил 2,5%. Таким образом, итоги трех месяцев 2012 года показали избыточную зависимость экономики от «Кумтора», где появление проблем на предприятии привело к резкому сокращению ВВП страны. Исходя из сложившейся фактической ситуации в секторах экономики, где снижение экономического роста на 6,8% обусловлено негативным влиянием природно-климатических факторов (в металлургии и сельском хозяйстве), произведен перерасчет ожидаемых макроэкономических показателей на 2012 год.

3. Скорректированный макроэкономический прогноз на 2012 год

В Среднесрочной программе развития Кыргызской Республики на 2012-2014 годы и Прогнозе социально-экономического развития на 2012 год и 2013-2014 годы (постановление Правительства Кыргызской Республики от 25 января 2012 года № 53), на 2012 год темп экономического роста был заложен на уровне 7,5%. Такой оптимистичный сценарий развития экономики был взят и за основу формирования среднесрочного прогноза бюджета, включая бюджет на 2012 год. На тот момент это был единственно приемлемый вариант для своевременного финансирования всех социальных гарантий в полном объёме и повышения оплаты труда педагогов и врачей в условиях расширенного до 7,0% дефицита бюджета к ВВП. Основными предпосылками для ускоренного роста экономики в 2012 году тогда были: (1) устойчивая работа предприятий «Кумтора» и энергетики, которые составляют 70% промышленного производства; (2) прогнозируемый рост экономики в посткризисный период в странах - основных торговых партнерах (Россия, Казахстан) - на уровне 4 - 7%; (3) оптимизация системы государственного управления; (4) восстановление торговой инфраструктуры в пострадавших южных регионах; (5) создание благоприятной бизнес-среды; (6) запуск крупных национальных проектов через привлечение прямых иностранных инвестиций и другие. Работа по этим направлениям активно продвигается в рамках Плана мероприятий на 2012 год по реализации Программы Правительства Кыргызской Республики «Стабильность и достойная жизнь» (постановление Правительства Кыргызской Республики от 25 января 2012 года № 55). Большая часть действий Плана сфокусирована на снятии барьеров и упрощении среды для бизнеса. Однако наиболее вероятные сроки реального воздействия этих мер на экономику страны - это 2013-2014 годы, поскольку в настоящее время только формируются новые «правила»/законы для развития бизнеса и беспрепятственного притока иностранного капитала в страну. С учетом изменившихся внутренних предпосылок и условий, в 2012 году результаты в экономическом развитии прогнозируются с учётом следующих факторов: Внешние благоприятные предпосылки и условия:

- сдержанные показатели уровня инфляции в странах - основных торговых партнёрах Кыргызской Республики: в России - 5,0-6,0%, Казахстане - 6,0-8,0%, Китае - 4,0%, еврозоне - 2,1%;

- сохранение объема экспорта нефтепродуктов (Россия) и зерна (Казахстан) на уровне 2011 года (в России умеренное снижение добычи нефти в 2011 году стабилизируется в 2012-2014 годах на уровне 500-506 млн. тонн в год; в Казахстане, по прогнозам Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан, объем урожая зерновых в 2012 году будет 15 млн. тонн).

Внешние неблагоприятные факторы/риски:

- неустойчивость мировой экономики (неоднозначные прогнозы экспертов - снижение мировой экономики с учетом кризисных проявлений с 3,6% до 2,5%; в еврозоне с 2,7% до (-)0,3%)5, или пересмотр прогноза развития мировой экономики в сторону повышения с 3,3% до 3,5% (в еврозоне с (-)0,5% до (-)0,3%)6);

- снижение прогнозируемого роста в странах - основных торговых партнерах Кыргызской Республики (Россия, Казахстан) в сторону снижения с 3,5 (или 3,7) % до 3,4% и с 6,9% до 6,0%, соответственно7;

- рост цен на нефтепродукты - Urals (со 100-105 долл. США до 115 долл. США за баррель (по пересчитанным на 11 мая 2012 года прогнозным данным Министерства экономического развития Российской Федерации);

- снижение уровня цен на золото до 1680 - 1760 долларов8 США за тройскую унцию по сравнению с ранее прогнозируемым ростом мировой цены до 1850-2000 долларов США в связи с сокращением мирового спроса на золото на 5%;

- недопоступление запланированных объемов иностранных инвестиций (связанных с задержкой рассмотрения заявок на получение и продление лицензий, что в целом приводит к потере объемов капитализации);

- рост мировых цен на продовольствие (по данным FAO за три месяца с начала года цены на продовольствие выросли уже на 2,4% и возможен их дальнейший рост в связи с повышением уровня цен на нефть и нефтепродукты в 2012 году. Кроме этого, по оценке FAO, ожидается, что производство пшеницы снизится на 3,6% и составит 675 млн. тонн. Согласно прогнозам, наиболее резкое снижение производства зерна произойдет в Украине, за которой следуют Казахстан, Китай, Марокко и ЕС, что будет компенсироваться за счет повышения производства кормового зерна. Однако этого будет недостаточно, для того чтобы ослабить цены на рынке, вследствие очень низкого уровня запасов на момент открытия и, следовательно, продолжающегося давления на цены).

- неопределенность условий торговли со странами - основными торговыми партнерами (электроэнергия, газ);

- незавершенность определения условий присоединения Кыргызской Республики к Таможенному союзу.

Внутренние благоприятные предпосылки и условия:

- умеренный рост цен на продовольственные товары на 8-9%, непродовольственные товары - на 10%; услуги - на 11%;

- сдерживание резких колебаний обменного курса инструментами денежно-кредитной политики;

- сохранение тарифов на коммунальные услуги (кроме цен на газ);

- повышение привлекательности бизнес-среды через снижение влияния государства;

- сохранение динамики роста поступлений от мигрантов;

- привлечение и продвижение прямых иностранных инвестиций в крупные национальные проекты (горнодобывающая и металлургическая отрасли, электроэнергетика, транспорт и связь);

- ввод новых месторождений - Иштамберды, Жамгыр, Бозымчак; запуск стекольного производства на ОсОО «Интергласс» после длительного простоя;

- предоставление льготных кредитов сельскохозяйственным производителям через программу «Доступные кредиты фермерам-2» (в размере 1 - 2 млрд. сомов);

- предоставление в лизинг сельхозтехники;

- содействие занятости населения, создание новых рабочих мест путем выдачи микрокредитов через вновь созданное микрокредитное агентство «Ала-Тоо Финанс» (1,0 млрд. сомов);

Внутренние неблагоприятные факторы/риски:

- остановка с начала года горных работ на руднике «Кумтор» (фактический спад производства на 60%) и ожидаемое сокращение объемов добычи руды (с 19,1 т золота по прогнозу на 2012 год до 12,6 т);

- неблагоприятные природно-климатические условия, которые повлекли отставание весенне-полевых работ на 15-20 дней, снижение урожайности из-за пересева культур;

- продолжительность зимнего периода, а также выпадение снега практически в течение всего марта, привело к падежу скота, обусловленному нехваткой корма;

- недостаточное финансирование объемов строительства из-за того, что к настоящему времени все еще не утверждена Программа капитального строительства объектов за счет средств республиканского бюджета на 2012 год; снижение уровня капитализации в связи с поздним рассмотрением заявок и планов горных работ на 2012 год;

- корректировка заложенных сумм капитальных вложений по многим проектам в утвержденном прогнозе, а также исключение отдельных проектов, по которым не нашлось подтверждения в финансировании (например, строительство Верхне-Нарынского каскада ГЭС и т.п.);

- умеренный рост услуг из-за сдержанных темпов реального роста внутренней торговли в результате сокращения объёмов реэкспорта в Казахстан, Россию и Узбекистан;

- снижение экспорта золота из-за сокращения производства;

- вероятность инфляционных всплесков из-за сезонных колебаний на продовольственные товары (фрукты, овощи, мясная и молочная продукция);

- затяжной процесс ожиданий со стороны иностранных инвесторов;

Принимая во внимание вышеперечисленные влияющие факторы, объем ВВП пересчитан в сторону снижения до 1,8%, вместо прогнозируемого ранее 7,5%. Основной целью макроэкономической политики на 2012 год является недопущение дальнейшего спада объемов ВВП, поиск дополнительных резервов экономического роста и обеспечение решения следующих основных задач:

- обеспечение реального темпа прироста валового внутреннего продукта не ниже 1,8%, в том числе за счет:

роста производства сельского хозяйства - на 1,9%; роста строительного сектора - на 19,3%; роста сектора услуг - не менее чем на 6,9%; сохранения достигнутого уровня и недопущения дальнейшего спада объемов промышленного производства;

- обеспечение сдерживания темпов инфляции в пределах ожидаемого целевого показателя.

Прогнозируемый экономический рост на уровне 1,8% будет обеспечиваться вкладом в ВВП сферы услуг, строительства и сельского хозяйства, суммарный вклад которых составит 4,4 процентных пункта. При этом, наибольший вклад будет обеспечен со стороны сектора услуг (3,11 процентных пункта), а вклады строительства и сельского хозяйства будут нейтральными и составят 0,94 и 0,26 процентных пункта, соответственно. Вклад промышленности является отрицательным и составит (-)2,83 процентных пункта.

Таблица 4

Структура и темпы роста по секторам, формирующим ВВП11

Показатели

2012 год, утвержд.

2012 год, пересмотр.

2012 год

2012 год

(млн. сомов)

темп роста, (%)

вклад в рост ВВП,%

(млн. сомов)

темп роста, (%)

в % к ВВП

вклад в рост ВВП,%

откл. (+/-) вклад

откл. (+/-) темп роста

ВВП

319236,8

107,5

7,5

305487,3

101,8

100

1,8

-5,7

-5,7

Сельское хозяйство

55101,7

103,5

0,6

56621,1

101,9

18,5

0,34

-0,26

-1,6

Промышленность

63513,8

107,2

1,5

52716,8

86,3

17,3

-2,83

-4,33

-20,9

Строительство

18070,8

124,6

1,2

17305,2

119,3

5,7

0,94

-0,26

-5,3

Услуги

145922,1

107,3

3,3

143895,9

106,9

47,1

3,11

-0,19

-0,4

Чистые налоги на продукты

36628,4

107,5

0,9

34948,3

101,8

11,4

0,2

-0,7

-5,7

Скорректированный реальный рост ВВП на уровне 1,8% сформирован исходя из следующих неблагоприятных предпосылок в основных секторах:

1. Снижение промышленного производства ожидается на (-)20,9 процентных пункта от прогноза за счет:

- снижения добычи золота на руднике «Кумтор» до 12,6 т вместо прогнозируемых ранее 19,1 т;

- переноса сроков ввода в эксплуатацию стекольного завода с марта на второе полугодие.

2. Реальный темп роста в сельском хозяйстве ожидается 1,9% вместо 3,5% по утверждённому ранее прогнозу из-за гибели части урожая в результате ливней и оползней на юге и засухи на севере страны и падежа скота.

3. Замедление производства в сфере услуг с 7,5% по прогнозу до 6,9%, так как объекты этой сферы на юге страны восстанавливаются медленно, а также реальные объёмы внутренней торговли растут умеренными темпами из-за ограничений объёмов реэкспорта в Казахстан, Узбекистан и Россию. Также наблюдается значительное снижение объемов в сфере услуг связи, связанное с насыщением рынка мобильной связью.

4. Замедление темпов роста в строительстве до 19,3% вместо прогнозируемых ранее 24,6% обусловлено корректировкой заложенных сумм капитальных вложений по многим проектам в утвержденном прогнозе, а также из-за задержки финансирования Программы капитального строительства объектов за счет средств республиканского бюджета на 2012 год.

В региональном разрезе основная доля производства ВВП в 2012 году традиционно будет обеспечиваться за счет функционирования экономик гор. Бишкек, Чуйской, Джалал-Абадской областей, с удельным весом 64,2%, суммарный вклад которых в ВВП республики составит 2,58 процентных пункта. Значительные доли в общем объеме производства ВВП Джалал-Абадской (11,5%) и Иссык-Кульской (13,0%) областей связаны с тем, что на территории Джалал-Абадской области производится около 90% вырабатываемой в республике электроэнергии, а на территории Иссык-Кульской (отрицательный вклад (-)2,1 процентных пункта) области расположены предприятия по разработке месторождения «Кумтор». Оставшаяся часть распределилась между другими областями с наименьшим вкладом на уровне 1,23% - Ошской, Баткенской, Нарынской и Таласской областями и гор. Ош.

Таблица 5

Вклады регионов в производство ВВП

Показатели

2011 год, пред. факт

2012 год, пересм.

(млн. сомов)

темп роста, (%)

(млн. сомов)

темп роста, (%)

в % к ВВП

вклад в рост ВВП,%

ВВП (Республика)

273107,8

105,7

305487,3

101,8

100

1,8

Баткенская область

9725,7

101,2

10904,7

107,9

3,6

0,28

Джалал-Абадская область

32848,8

106,5

35113,7

106,6

11,5

0,79

Иссык-Кульская область

43950,2

102,9

39621,8

87,0

13,0

-2,09

Нарынская область

9015,8

103,8

11404,1

104,8

3,7

0,16

Ошская область

25295,0

101,6

29422,8

107,2

9,6

0,67

Таласская область

9094,1

102,3

9674

102,6

3,2

0,09

Чуйская область

36931,9

108,3

38777,8

101,2

12,7

0,16

г. Бишкек

98701,1

107,9

122379,1

104,5

40,1

1,63

г. Ош

7545,2

101,3

8189,3

104,7

2,7

0,13

Умеренный рост цен на мировых продовольственных и сырьевых рынках и инфляции в странах - основных торговых партнерах создает предпосылки для невысокого инфляционного фона в 2012 году. Для справки: инфляция в странах - основных торговых партнерах сформировалась следующим образом (март 2012 года к декабрю 2011 года): Казахстан - 1,1%, Россия - 1,5%, Китай - 3,6%, еврозона - 2,7%. Индекс потребительских цен на конец 2012 года (к декабрю предыдущего года) ожидается на уровне 8,4%. В основу ожидаемого уровня инфляции заложены следующие факторы: (i) умеренный рост цен на продовольственные товары на 8-9%, непродовольственные товары - на 10%; услуги - на 11%; (ii) рост цен на сырую нефть (Urals) до 115 долл. США за баррель12; (iii) сезонные колебания цен на сельхозпродукцию; (iv) снижение накопленных инфляционных ожиданий населения и отсутствие каких-либо существенных внешних и внутренних шоков спроса и предложения; (v) сохранение тарифов на коммунальные услуги, кроме цен на газ (1 июня 2012 года цена за 1 м3 природного газа для населения составила 14,64 сома против 14,51 сома в январе 2012 года, увеличившись на 0,7%); (vi) прогнозируемые умеренные показатели инфляции в странах - основных торговых партнерах (Россия - 5,0-6,0%, Казахстан - 6,0-8,0%, Китай - 3,9%, еврозона - 2,1%); (vii) сдерживание резких колебаний обменного курса инструментами денежно-кредитной политики. В то же время сохраняются риски роста индекса потребительских цен, что может несколько превысить целевые ориентиры в 2012 году. Прежде всего, это связано с:

- возможным ростом цен на внутреннем рынке (из-за отставания от графика весенне-полевых работ на 15-20 дней и повышенного падежа скота, обусловленного нехваткой кормов, который может привести к росту цен на мясо в перспективе в связи с недостатком предложения и возросшей себестоимостью);

- вводом пошлины на импортную муку, ввозимую на территорию Кыргызской Республики (постановление Правительства Кыргызской Рсепублики «Об установлении ставки сезонной ввозной (импортной) таможенной пошлины на муку пшеничную, ввозимую на таможенную территорию Кыргызской Республики» от 27 апреля 2012 года № 260);

- ростом мировых цен на продовольствие (по данным FAO за три месяца с начала года цены на продовольствие выросли уже на 2,4% и возможен их дальнейший рост в связи с повышением уровня цен на нефть и нефтепродукты в 2012 году. Кроме этого, по оценке FAO, ожидается, что производство пшеницы снизится на 3,6% и составит 675 млн. тонн. Согласно прогнозам, наиболее резкое снижение производства зерна произойдет в Украине, за которой следуют Казахстан, Китай, Марокко и ЕС, что будет компенсироваться за счет повышения производства кормового зерна. Однако этого будет недостаточно, для того чтобы ослабить цены на рынке, вследствие очень низкого уровня запасов на момент открытия и, следовательно, продолжающегося давления на цены);

- зависимость внутреннего рынка хлебопродуктов от импорта муки и зерна (по данным МСХ США, валовой сбор зерновых в России в 2012-2013 году сократится на 6 млн. тонн и составит - до 88 млн. тонн, а экспорт зерновых в 2012/13 - на 7 млн. тонн и составит до 19 млн. тонн, в Казахстане, согласно прогнозам экспертов Министерства сельского хозяйства Казахстана, объем урожая зерновых будет в 2012 году -15 млн. тонн вместо ранее прогнозируемых 16 млн. тонн).

Денежно-кредитная политика будет направлена на сдерживание монетарных факторов инфляции посредством применения инструментов денежно-кредитной политики. При этом первоочередной задачей является формирование адекватных инфляционных ожиданий и восстановление доверия к банковской системе. Будет сохраняться политика плавающего обменного курса, при которой валютные интервенции будут проводиться в целях недопущения резких колебаний обменного курса. Определены приоритетные направления в деятельности Национального банка в области реализации надзорных функций: а) разработка проекта Банковского кодекса; б) совершенствование регулятивной нормативной базы по вопросам надзора за деятельностью коммерческих банков; в) развитие системы консолидированного надзора; г) внедрение отдельных элементов риск-ориентированного надзора; д) совершенствование системы оценки, анализа и предупреждения банковских рисков. Основными направлениями налоговой политики в 2012 году будут: (а) совершенствование системы налоговой отчетности в целях сокращения количества отчетов и упорядочения периодичности их представления; (б) внедрение автоматизированной информационной системы налоговой службы для подачи налоговой отчетности в электронной форме, применение современных технологий в налоговом администрировании для упрощения процедур исполнения налогоплательщиками налоговых обязательств; (в) завершение модернизации и автоматизации налоговой и таможенной служб; (г) определение единой налоговой базы для исчисления подоходного налога и страховых взносов с объединением отчетности по данным платежам. Унификация формы социального налога с формой налоговой отчетности по подоходному налогу; (д) определение стратегии государства по развитию и изменению подходов к специальным налоговым режимам для МСБ. Совершенствование упрощенной системы налогообложения, направленное на поддержку развития малого и среднего бизнеса; (е) законодательное разрешение вопросов, касающихся межбюджетных отношений и развития регионов, с передачей сбора отдельных налогов в пользу местного бюджета (например, подоходного налога, поступлений от патентов, земельного налога, налога на имущество и отдельных видов неналоговых платежей); (ж) жесткая регламентация процедур налоговых проверок и полное внедрение системы проверок на основе оценки рисков; (з) сокращение перечня видов деятельности, осуществляемых на основе добровольного патента, в том числе путем постепенного повышения стоимости патентов, а также сокращения видов патентов; (и) разработка проектов нормативных правовых актов, направленных на упрощение налогового администрирования; (к) повышение ставок налога с продаж для сектора связи, как одного из высокоприбыльных отраслей экономики; (л) введение налога на доходы золотодобывающих предприятий. Налоговая политика в 2012 году будет направлена на обеспечение полноты поступления налогов, создание эффективной системы управления и повышение эффективности деятельности контролирующих органов. За счет эффективного налогового администрирования и проведения разъяснительной работы с налогоплательщиками объём налоговых поступлений в государственный бюджет ожидается в размере 65,7 млрд. сомов и по сравнению с 2011 годом возрастет на 23,9%, а удельный вес в ВВП составит 21,5%. Основными направлениями бюджетной политики в 2012 году будут: (1) повышение эффективности использования государственных ресурсов; (2) выполнение государственных обязательств и социальных гарантий; (3) уменьшение межрегиональной дифференциации уровня жизни населения; (4) снижение дефицита бюджета. Управление государственным долгом будет осуществляться в направлении постепенного снижения бремени долга на основе установленного графика выплат по внешнему долгу. Обеспечение устойчивости государственного долга будет проводиться в рамках принятой Среднесрочной стратегии управления государственным долгом на 2012-2014 годы, которая предполагает ориентацию на льготное финансирование в среднесрочной перспективе в части внешнего долга при одновременном наращивании внутреннего компонента государственных заимствований в целях развития рынка государственных ценных бумаг как дополнительного источника финансирования нужд Правительства. В инвестиционной политике будет проводиться работа над восстановлением инвестиционной привлекательности страны и привлечением инвестиций в приоритетные отрасли экономики страны посредством минимизации вмешательства государства в дела бизнеса через сокращение количества лицензий (с 500 до 270), проверяющих органов (с 21 до 13), оказываемых государством услуг (с 20000 до 386), введением безвизового режима для граждан более 40 государств. Переходя к детализации ожидаемых показателей реальных секторов, формирующих ВВП, наибольшее влияние ожидается от сферы услуг, которая будет развиваться с реальным ростом на 6,5%, доля которой в структуре ВВП составит 47,1%, а положительный вклад в ВВП - 3,11 процентных пункта. Рост будет обеспечиваться за счет: торговли, где ожидается рост на 7,9%; транспортных услуг - на 14,4%, услуг связи - на 5,6%; услуг финансовой деятельности - на 5,8% и услуг гостиниц и ресторанов - на 11,1%.

Таблица 6

Изменение динамики темпов роста в отраслях сферы услуг, в процентах к предыдущему году

2011 г.

2012 г.

2012 г.

Отклонение от прогноза,

п.п.

факт.

утв. прогноз

пересм.

Сфера услуг

105,6

107,5

106,5

-1,0

Торговля, ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования

106,8

107,6

107,9

0,3

Гостиницы и рестораны

109,2

110,5

111,1

0,6

Транспорт и связь

109,9

114,8

110,7

-4,1

из них:

Транспорт

108,6

115,4

114,4

-1,0

Связь

111,4

113,9

105,6

-8,3

Финансовая деятельность

107,1

107,4

105,8

-1,6

Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг потребителям

98,2

101,6

100,8

-0,8

Государственное управление

105,1

105,4

103,9

-1,5

Образование

100,3

101,9

103,2

1,3

Здравоохранение и предоставление социальных услуг

101,9

102,4

102,4

0

Предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг

100,7

101,5

100,1

-1,4

Прогнозируемые показатели сферы услуг на 2012 год пересмотрены в сторону снижения на 1,0 процентный пункт, в основном, за счет снижения объемов услуг связи на 8,3 процентных пункта из-за замедления темпов роста, вызванных насыщением рынка мобильной связью. Кроме того, замедлены темпы роста в финансовой деятельности и государственном управлении. Политика в секторе услуг на 2012 год будет направлена на снижение уровня неофициальной деятельности, увеличение вклада добавленной стоимости в экономику, увеличение налоговых сборов в этой сфере, улучшение доступности жизненно необходимых услуг на всей территории Кыргызской Республики, включая услуги связи, транспорта, услуги микрофинансовых организаций, торговли и других. В структуре сферы услуг основную долю в 2012 году занимают торговля, ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования (31,5%) и услуги транспорта и связи (22,1%), суммарный удельный вес которых составит 53,6%. Торговля будет одним из главных источников роста рыночных услуг, где темп реального роста ожидается на уровне 7,9%, который будет поддерживаться увеличением денежных доходов населения на 8,5%, в частности среднемесячной заработной платы - на 20,6%. Для увеличения объемов транспортных услуг намечены: восстановление слоя износа автомобильных дорог, реабилитация автодороги Тюп - Кеген, возобновление работы постоянно действующих авиарейсов на современных воздушных судах в Баткен, Исфану, Джалал-Абад; открытие нового авиасообщения по маршруту Бишкек - Худжант (Республика Таджикистан), создание зоны международного транзита, в том числе путем строительства закрытого карго-терминала ОАО «Международный аэропорт «Манас», не предусматривающего досмотра груза и др. Кроме того, основными источниками роста услуг транспорта станут услуги трубопроводного (рост в 2 раза) и железнодорожного транспортов (рост на 19,0%). Данное увеличение связано с ростом потребления природного газа и его импорта в 2,1 раза. В 2012 году ожидается реальный рост услуг гостиниц и ресторанов на 11,1% за счет ожидаемого увеличения притока туристов в страну. Для формирования приоритетов по развитию туристической отрасли, которая дает мультипликативный эффект развитию других отраслей, будет разработана новая программа развития туризма «Кыргызстан - сердце Азии», которая предусматривает инновационные методы развития этой отрасли экономики. Проект включает в себя ряд инноваций, главной из которых является новая для нашей страны кластерная политика в области туризма. Для этой цели подготовлен План-график мероприятий по разработке и реализации проекта создания туристического кластера в Кыргызской Республике (распоряжение Правительства Кыргызской Республики от 14 мая 2012 года № 187-р). В целях повышения туристической привлекательности Кыргызской Республики и развития туристической отрасли намечена отмена визового режима со странами с уровнем доходов на душу населения не менее 7000 долл. США. Активная работа будет вестись по реализации Плана мероприятий «Ыссык-Куль - 2012» (различные фестивали, конференции, участие на ярмарках, выставках, проведение инфотуров и т.д.). Будет запуск нового проекта в сфере туризма на территории Центральной Азии - бесплатного сервиса по поиску предложений для отдыха aMart TRAVEL. Новая платформа поможет привлечь внимание зарубежных туристов к достопримечательностям Кыргызстана и других стран Центральной Азии с помощью новых информационно-коммуникационных технологий. В региональном разрезе основной вклад в объем рыночных услуг будет внесен от деятельности гор. Бишкек (58,4%), а также Чуйской (11,6%), Джалал-Абадской (7,5%), Ошской (6,2%) областей. Их суммарный удельный вес составит 83,7%, что непосредственно связано с деловой активностью данных регионов и высокими доходами населения по сравнению с другими областями республики. В промышленном секторе13 в 2012 году прогнозируется снижение объемов производства продукции на (-)20,5 процентных пункта от ранее прогнозируемого уровня роста в 7,6%. Отрицательный вклад в рост ВВП составит (-)4,33 процентных пункта, с удельным весом в общем объеме ВВП 17,3%, сократившись на 2,6 процентных пункта от прогноза (19,9%). Без учета предприятий по разработке месторождения «Кумтор», рост промышленного производства ожидается на уровне 7,1% за счёт устойчивой работы производств горнодобывающей и энергетической отраслей.

Таблица 7

Изменение динамики темпов роста в отраслях промышленности, в процентах к предыдущему году

2011 г.

2012 г.

2012 г.

Отклонение от прогноза

пред. факт

утв. прогноз

пересм.

1.

Промышленность, всего

111,9

107,6

87,1

-20,5

Промышленность без учета предприятий по разработке месторождения «Кумтор»

119,4

110,8

107,1

-3,7

1.1.

Горнодобывающая промышленность

124,6

107,8

106,8

-1,0

1.2.

Обрабатывающая промышленность

109,8

108,0

83,0

-25,0

1.3.

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

122,4

105,9

105,9

0,0

В настоящее время экономический рост сконцентрирован на нескольких базовых предприятиях производства обрабатывающей промышленности, что делает экономику уязвимой и слабой в случае появления проблем в одном из этих предприятий, как это характеризует нынешняя ситуация. Основную долю в структуре обрабатывающей промышленности занимают металлургическое производство и производство готовых металлических изделий (59,4%), производство пищевых продуктов, включая напитки и табак (15,9%), текстильное и швейное производство (6,8%), производство прочих неметаллических минеральных продуктов (8,2%), суммарный удельный вес которых составляет 90,3%. В обрабатывающей промышленности ожидается снижение производства за счет сокращения объемов в металлургическом производстве на 35,1 процентных пункта от ранее прогнозируемого уровня роста на 6,9%. Пересмотрен рост прогнозных значений производства пищевых продуктов, включая напитки и табак на 3,6% вместо 6,8%, текстильное и швейное производство - на 4,2% вместо 7,8%, производство прочих неметаллических минеральных продуктов - до 18% вместо прогноза на 26,1%. Основными факторами ожидаемого значительного снижения объемов промышленного производства явились:

- в металлургическом производстве - объявление снижения добычи золота на руднике «Кумтор» до 12,6 т, вместо прогнозируемых ранее 19,1 т, где реальный объем снизится более чем на 30% из-за усиления движения льда и пустой породы в юго-восточной части карьера, что привело к задержке запланированного доступа к участку с высоким содержанием золота. Влияние «Кумтора» на развитие промышленного производства велико, удельный вес которого в промышленности продолжает оставаться высоким, составив 37,5% (по итогам за 1 квартал 2012 года);

- снижение роста производства пищевых продуктов, включая напитки и табак, за счет пересмотра показателей в сельском хозяйстве из-за негативного влияния природно-климатических условий;

- в текстильном и швейном производстве объемы снижены за счет ужесточения правил на таможенной территории участников ТС;

- сокращение объемов производства строительных материалов из-за:

переноса сроков ввода в эксплуатацию стекольного завода с марта месяца на второе полугодие, где сокращение объемов производства ожидается до 3,5 млн. кв. м вместо прогнозируемых 7 млн. кв. м; снижения объемов производства цемента почти на 300,0 тыс. тонн из-за остановки печей на ремонт в ОАО «Кантский цементный завод» и перевода на твердое топливо. Рост переработки сельскохозяйственной продукции на 3,6% ожидается за счет роста производства в табачной отрасли в 1,3 раза, спирта в - 1,5 раза, сахара - в 2,0 раза, хлеба свежего - на 9,5%, муки - в 1,3 раза, молочной продукции - на 7,3%, а также за счёт сокращения объемов теневой деятельности в алкогольной отрасли и эффективного использования действующих мощностей и их предполагаемого расширения за счет ожидаемого влияния освоения льготного кредита Правительства Кыргызской Республики, выдаваемого по программе «Доступные кредиты фермерам» (профинансировано в 2011 году - 565,1 млн. сомов, I квартале 2012 года - 639,8 млн. сомов). Ожидаемые показатели текстильного и швейного производства в 2012 году планируется обеспечить за счет наращивания объемов производства действующих предприятий: АО «Касиет», ОсОО «Розквит», Бишкекской кенафной фабрики, АО «Илбирс», ОсОО «Кара-Балта Килем» и др., расширения рынков сбыта и увеличения экспортных поставок, создания новых производств, запуска длительно простаивающих предприятий. Увеличение объемов производства в химическом производстве ожидается за счет активизации деятельности ОсОО «Таш-Кумыр Солар» (ОАО «Кристалл») и стабилизации деятельности предприятий ОсОО «КХМЗ» и Хайдарканского ртутного АО. Реальный рост почти в 1,3 раза по сравнению с 2011 годом ожидается за счет возобновления производства монокремния на ОАО «КХМЗ», простаивающего с 2009 года. В производстве строительных материалов ожидаемый рост производства на 18%, в большей степени, будет обусловлен запуском стекольного завода ОсОО «Интергласс» в июне 2012 года, после продолжительного ремонта, удельный вес которого в общем объеме производства строительных материалов составляет порядка 20%, а также продолжением освоения мощностей цементного производства (наибольший удельный вес в отрасли - свыше 50%), в частности, освоение мощностей ЗАО «Южно-Кыргызский Цемент». Продолжится освоение новых видов строительной продукции, так например, в производстве пескоблока ожидается рост в 1,5 раза. Прирост производства строительных материалов будет поддерживаться спросом на продукцию строительных материалов, связанного, прежде всего, с продолжением работ по восстановлению и строительству жилья, социальной и инженерной инфраструктуры городов Ош и Джалал-Абад, строительству и реконструкции объектов социально-экономического значения (в сфере образования, здравоохранения, культуры и спорта, жилищного строительства), строительству и реконструкции автодорог в республике. В металлургическом производстве ожидается рост производства на предприятиях ОАО «Кыргызалтын» с увеличением добычи золота на 28,7%. При этом ранее прогнозируемый рост объемов производства за счет освоения и добычи золота на месторождениях Иштамберды, Жамгыр, Бозымчак, Караказык исключен в связи с поздним рассмотрением заявок и планов горных работ на 2012 год. В горнодобывающей промышленности ожидается реальный рост производства на 6,8% за счёт увеличения добычи угля, лигнита и торфа на 2,5%; увеличения добычи природного песка на 15,8% и гранулы, каменной крошки, гравия, щебеня - в 1,7 раза. Реальное увеличение производства в энергетической отрасли на 5,9% ожидается, в основном, за счет увеличения объема покупного газа в среднем за год на 10,0%, поскольку резервы для роста в электроэнергетической отрасли исчерпаны в 2011 году и новые мощности для выработки дополнительных объёмов электроэнергии ещё не будут введены. Кроме того не определены окончательные объемы экспорта электроэнергии из-за затяжных переговоров со странами-покупателями. Ожидается, что рост физического объема промышленной продукции будет достигнут всеми регионами республики, за исключением Иссык-Кульской и Чуйской областей, в которых объем производства промышленной продукции снизится за счет падения производства на предприятиях по разработке месторождения «Кумтор». В разрезе регионов основной вклад в объем промышленного производства традиционно вносит Иссык-Кульская (22,8%), Чуйская (39,8%) области и гор. Бишкек (21,9%), суммарная доля которых составляет 84,5%. В сельском хозяйстве в 2012 году темп реального прироста ожидается на уровне 1,9%, вместо ранее прогнозируемого - 3,5%, за счет прироста в растениеводстве на 2,4% (против 4,9%) и животноводстве - на 1,5% (против 2,0%). Удельный вес в общем объеме ВВП составит 18,5%, а вклад в рост ВВП - 0,34 процентных пункта. Из общего объема производства на долю продукции животноводства приходится 45,5%, растениеводства - 53,0%, прочие (услуги и охота и лесное хозяйство) - 1,5%.

Таблица 8

Изменение динамики темпов роста в отраслях сельского хозяйства, в процентах к предыдущему году

Показатели

Ед. измер.

2011 г.

2012 г.

2012 г.

Отклонение от прогноза (+, -)

предв. факт.

утв. прогноз

пересм.

Сельское хозяйство, всего

Млн. сомов

147391,2

164923,7

168965,6

4 041,9

Темп роста

%

102,2

103,5

101,9

-1,6

В том числе:

Растениеводство

Млн. сомов

76771,8

88488,5

89492,6

1004,1

Темп роста

%

103,7

104,9

102,4

-2,5

Животноводство

Млн. сомов

68002,7

73818,5

76856,4

3 037,9

Темп роста

%

100,7

102,0

101,5

-0,5

Услуги

Млн. сомов

2527,9

2527,9

2527,9

0,0

Охота и лесное хозяйство

Млн. сомов

45,1

45,2

45,1

-0,1

Рыбоводство, рыболовство

Млн. сомов

43,6

43,6

43,6

0,0

Основными факторами, повлиявшими на пересмотр прогнозных показателей в сельском хозяйстве на 2012 год, стали:

- неблагоприятные природно-климатические условия, которые повлекли отставание весенне-полевых работ на 15-20 дней, снижение урожайности из-за пересева культур и засухи;

- продолжительность зимнего периода, а также выпадение снега практически в течение всего марта привели к падежу скота, обусловленному нехваткой корма;

- недостаточная обеспеченность минеральными удобрениями сельхозпроизводителей.

Постановлением Правительства Кыргызской Республики «О мерах по организованному и своевременному проведению весенне-полевых работ в Кыргызской Республике в 2012 году» от 24 января 2012 года № 50 утверждена рекомендуемая структура посевных площадей сельскохозяйственных культур под урожай 2012 года, где намечено довести до 1167,3 тыс. га, или на 8,1 тыс. га больше прошлогоднего. При этом в предлагаемой структуре отведены следующие площади под сельхозкультуры:

- зерновые - 614,6 тыс. га, или на 16,9 тыс. га меньше прошлого года;

в том числе: пшеница - 348,6 тыс. га, или меньше прошлогоднего на 29,0 тыс. га,

- сахарная свекла - 11,7 тыс. га, или на 3,7 тыс. га больше;

- хлопчатник - 37,4 тыс. га, на уровне прошлого года;

- табак - 5,5 тыс. га, на 1,4 тыс. га больше;

- масличные культуры - 56,4 тыс. га, на 1,7 тыс. га больше;

- картофель - 84,2 тыс. га, на 0,7 тыс. га меньше;

- овощи - 46,1 тыс. га, на 3,8 тыс. га больше;

- бахчевые культуры - 7,9 тыс. га, на 0,9 тыс. га больше;

- кормовые культуры - 303,5 тыс. га, на 15,5 тыс. га больше.

Однако, суровые погодно-климатические условия с начала 2012 года внесли коррективы в эту структуру и обусловили повсеместное начало полевых работ с 3-4- недельным опозданием, в результате чего оптимальные агротехнические сроки сева яровой пшеницы были упущены. В этой связи в южных регионах республики реальный недосев составит как минимум 2,6 тыс. га, в Чуйской области яровой пшеницы недосеяно порядка 9,0 тыс. га. Таким образом, вместо планируемых 348,6 тыс. га фактически будет посеяно порядка 337,0 тыс. га, или на 36 тыс. га меньше, чем в 2011 году. На недосеянных площадях фермеры стремятся посеять кормовые культуры. Весенняя посевная кампания 2012 года проходила в засушливых условиях, без дождей, особенно в Чуйской области. И лишь в конце апреля в южных областях республики выпали значительные осадки, принесшие с собой паводки и сели и повредившие более 3,0 тыс. га посевов сельскохозяйственных культур. В результате засухи оказалось под угрозой невыполнение программы сева сахарной свеклы в Чуйской области, где многие засеянные сахарной свеклой площади не дали всходов, отдельные массивы уже пересеяны, в то время как агротехнический срок сева этой технической культуры уже истек. Такая же ситуация и с хлопчатником, где его оптимальные агросроки уже истекли, а до самой третьей декады апреля почва под посев хлопчатника разделывалась очень плохо и многие хлопкоробы отказывались сеять в глыбистую почву, что порядка 5 тыс. га посевов хлопчатника будет недосеяно. В растениеводстве ожидаемые показатели 2012 года будут обеспечены за счет увеличения посевов ячменя на 22,3 тыс. га, или на 13,9% больше прошлогоднего уровня; кукурузы - на 22,4 тыс. га больше, масличных культур - на 4,3 тыс. га больше, овощей - на 7,5 тыс. га больше, бахчевых культур - на 3,0 тыс. га больше, чем в 2011 году. Реальный рост объемов зерновых культур ожидается на 3,0%, масличных - на 8,3%, овощей - на 4,2%, бахчевых - на 11,9%, плодов и ягод - на 8,6%. Вклад растениеводства в рост общего объема сельского хозяйства составит 1,27 процентных пункта. В животноводстве ожидается реальный рост объемов на 1,5% (вместо прогнозируемого ранее на 2,0%) за счет увеличения производства скота и птицы на убой в живом весе во всех категориях хозяйств на 1,3%, где мясо в живом весе составит 351,0 тыс. тонн. Увеличение производства мяса ожидается в основном за счет увеличения поголовья крупного рогатого скота - на 30,0 тыс. голов, овец и коз - на 250,0 тыс. голов, лошадей - на 10,0 тыс. голов и домашней птицы - на 65,0 тыс. голов. Производство молока в республике ожидается в объеме 1382,3 тыс. тонн, что реально вырастет на 1,8%. Объемы производства яиц и шерсти останутся почти на уровне 2011 года. Вклад животноводства в рост общего объема сельского хозяйства составит 0,67 процентных пункта. Основной причиной пересмотра ранее прогнозируемых значений стала сложившаяся кризисная ситуация в животноводческой отрасли, которая привела к массовой гибели животных, вследствие сильных холодов и острой нехватки кормов. Для обеспечения выполнения ожидаемых показателей, значительная поддержка будет оказана в рамках реализуемых проектов Программы государственных инвестиций: «Агробизнес и маркетинг», «Проект сельских инвестиций и услуг», «Второй проект внутрихозяйственного орошения», «Улучшение управления водными ресурсами», «Сельскохозяйственные инвестиции и услуги» и др. Кроме того, прирост в сельском хозяйстве ожидается с учётом оказания государственной и спонсорской поддержки крестьянским и фермерским хозяйствам республики, предоставлением семенных материалов, отпуском из госматрезерва по ценам ниже рыночных дизельного топлива, завозом минеральных удобрений, предоставлением в лизинг сельхозтехники, а также предоставлением льготных кредитов (по 7% годовых) на поддержку сельхозпроизводителей по программе «Доступные кредиты фермерам-2», в размере 1,0 млрд. сомов. Основную долю сельскохозяйственной продукции производят Джалал-Абадская (20,0%), Ошская (19,8%), Иссык-Кульская (11,6%) и Чуйская (24,9%) области, суммарный удельный вес которых составляет 76,5%. В секторе строительства в 2012 году прогнозируется увеличение общего объема капитальных вложений с реальным ростом на 18,1% и составит 60,9 млрд. сомов. При этом следует отметить, что пересчитаны общие объемы капитальных вложений в сторону снижения - на 5,3% от ранее утвержденного прогноза в 23,4% (см. табл. 9).

Таблица 9

Изменение динамики темпов роста в отраслях сельского хозяйства, в процентах к предыдущему году

Показатели

Ед. измер.

2011 г.

2012 г.

2012 г.

Отклонение от прогноза (+,-)

предв. факт.

утв. прогноз

Пересм.

Валовая продукция строительства

Млн. сомов

41761,8

56666,3

54265,5

-2400,8

темпы роста

%

96,1

124,6

119,3

-5,3

Инвестиции в основной капитал

Млн. сомов

47399,5

63564,8

60871,7

-2693,1

темпы роста

%

93,4

123,4

118,1

-5,3

Внутренние инвестиции

Млн. сомов

33795,5

45067,4

43705,9

-1361,5

Внешние инвестиции

Млн. сомов

13604

18497,4

17165,8

-1331,6

Основными факторами, которые повлияли на пересмотр прогнозных показателей строительства на 2012 год, явились:

- исключение отдельных проектов, заложенных в утвержденном ранее прогнозе, по которым еще не нашлись подтверждения в финансировании (например, строительство Верхне-Нарынского каскада ГЭС и т.п.);

- корректировка заложенных сумм по некоторым проектам в утвержденном прогнозе;

- увеличение цен на строительные материалы;

- не утверждена Программа капитального строительства объектов за счет средств республиканского бюджета на 2012 год, и многие работы не начаты по причине отсутствия финансирования;

- снижение уровня капитализации в связи с поздним рассмотрением заявок и планов горных работ на 2012 год.

В структуре капитальных вложений соотношение внутренних и внешних источников финансирования составит 71,7% и 28,3%, соответственно. В объеме капитальных вложений из внутренних источников финансирования основную долю занимают средства предприятий, организаций и средства населения, которые суммарно составляют 89,5%. За счет капитальных вложений из внутренних источников будут вестись, в основном, работы:

- по восстановлению объектов инфраструктуры социально-культурного назначения городов Ош и Джалал-Абад, направленные на жилищное строительство, строительство объектов образования, автомобильных дорог и др. Бюджетом республики на 2012 год на эти цели предусмотрено финансирование в объеме 883 млн. сомов, из них на строительные работы будет направлено 785 млн. сомов.

Для справки: Из общей суммы - 883 млн. сомов, из которых бюджетом республики выделяется 100 млн. сомов, а 783 млн. сомов - это оставшаяся неосвоенная сумма от ранее выделенного российского кредита в размере 100 млн. долл. США на указанные цели;

- жилищное строительство в целом по республике - за счет средств населения;

- строительные работы на месторождении «Кумтор»14.

Для справки: В 2012 году на месторождении «Кумтор» планируется объем капитальных вложений в размере 373 млн. долл. США. Из них 328 млн. долл. США предусмотрены на развитие производства, 45 млн. долл. США - на модернизацию основных фондов15. Для сравнения, в 2011 году капитальные вложения на месторождении «Кумтор» составили больше половины в структуре средств предприятий и организаций. За счет республиканского бюджета ожидается направление капитальных вложений, в первую очередь, на:

- незавершенные строительством объекты, финансируемые из республиканского бюджета и подлежащие завершению строительством в планируемом году;

- стройки и объекты, по которым принятые в пределах лимитов бюджетных обязательств денежные обязательства республиканского бюджета остались неисполненными по причине недостаточности фактически выделенных средств;

- строительство инженерной и социальной инфраструктуры в зонах массовой индивидуальной застройки гор. Бишкек;

- реализацию мероприятий по государственной программе строительства водохозяйственных объектов и освоения новых орошаемых земель в Кыргызской Республике на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики от 16 мая 2011 года № 229.

Для справки: По данной Государственной Программе предусмотрено по 1 млрд. сомов ежегодно на указанные цели. Ожидаемые объемы капитальных вложений за счет внешних источников будут направлены на освоение сумм объектов в следующих проектах:

- проект «Модернизация линий электропередач на юге Кыргызстана» с объемом финансирования 208,0 млн. долл. США за счет средств Экспортно-импортного банка Китая, из них в 2012 году - 120,8 млн. долл. США. В рамках данного проекта будет осуществлено строительство новой ПС 500 кВ «Датка», линии электропередач 220 кВ, протяженностью 256,5 км и выполнение реконструкции с установкой современного оборудования на существующих подстанциях 220 кВ;

- проект «Развитие сектора энергетики». Общая проектная стоимость проекта составляет 56,0 млн. долл. США, из них планируется освоить в 2012 году 4,0 млн. долл. США;

- проект «Повышение эффективности электрораспределительных сетей (ГБР KfW, грант и кредит), с объемом финансирования в 2012 году в размере 10,4 млн. долл. США;

- проект «Оздоровление локальной сети гор. Бишкек (ГБР KfW, грант и кредит), с объемом финансирования в 2012 году в размере 2,4 млн. долл. США;

- проект «Улучшение электроснабжения гор. Бишкек и гор. Ош (ИБР, кредит), с объемом финансирования в 2012 году в размере 1,0 млн. долл. США;

- проект «Строительство ЛЭМ 500 кВ «Датка - Кемин» и ПС 500 кВ «Кемин» (Экспортно-импортный банк Китая, кредит), с объемом финансирования в 2012 году в размере 109,1 млн. долл. США;

- реабилитация участка автодороги «Ош - Сарыташ - Иркештам», со 123 по 190 км, с объемом финансирования в 2012 году в размере 3,764 млн. долл. США за счет средств Экспортно-импортного банка Китая;

- реабилитация автодороги «Сарыташ - Карамык», с 0 по 136 км, с объемом финансирования в 2012 году в размере 16,62 млн. долл. США, из них за счет средств Азиатского Банка Развития - 11,56 млн. долл. США, Правительства Кыргызской Республики - 5,06 млн. долл. США;

- реабилитация автодороги «Бишкек - Нарын - Торугарт» (на участках с 9 по 272 км и с 365 по 479 км; ратификация Соглашения и начало работы по реабилитации участка с 479 по 539 км; завершение реабилитации участка с 400 по 439 км), с объемом финансирования в 2012 году в размере 87,17 млн. долл. США, из них: за счет средств Экспортно-импортного банка Китая - 40 млн. долл. США, Азиатского Банка Развития - 39,77 млн. долл. США, Правительства Кыргызской Республики - 7,4 млн. долл. США;

- реабилитация автодороги «Бишкек - Нарын - Торугарт» (ратификация Соглашения с Арабской Координационной Группой; начало работы по реабилитации участка с 272 по 365 км). Источники финансирования определены в размере 72,35 млн. долл. США, из них: за счет средств Арабской Координационной Группы - 66,25 млн. долл. США, Правительства Кыргызской Республики - 6,1 млн. долл. США;

- реабилитация участка дороги «Ош - Баткен - Исфана», со 123 по 220 км, с объемом финансирования в 2012 году в размере 44,4 млн. долл. США, из них: за счет средств Всемирного Банка - 24,59 млн. долл. США, Европейского Банка Реконструкции и Развития - 16,6 млн. долл. США, Правительства Кыргызской Республики - 3,21 млн. долл. США;

- реабилитация участка дороги «Тараз - Талас - Суусамыр», с 75 по 105 км. По данному вопросу необходимо провести переговоры с Исламским Банком Развития по проекту Кредитного соглашения о финансировании, ратифицировать Соглашение. Источники финансирования определены в размере 23,22 млн. долл. США, из них: за счет средств Исламского Банка Развития - 20,45 млн. долл. США, Правительства Кыргызской Республики - 2,77 млн. долл. США;

- строительство командно-диспетчерского пункта (КДП) в аэропорту «Манас» и замена оборудования в аэропортах республики, с объемом финансирования в 2012 году в размере 31,0 млн. долл. США, из них за счет гранта США - 30,0 млн. долл. США, собственных средств КП «КАН» - 1,0 млн. долл. США;

- освоение инвестиций при строительстве объектов горнодобывающей промышленности (разработка месторождения золота «Иштамберды», «Жамгыр», золотомедного месторождения «Бозымчак», и др.).

Исходя из планируемых объемов капитализации экономики, прогнозируется реальное увеличение общего объема валовой продукции строительства в 2012 году на 19,3% и составит 54,3 млрд. сомов. Влияние строительного сектора на темпы экономического роста будет положительным и составит 0,94 процентных пункта, а удельный вес строительства в структуре производства ВВП - 5,7%. Исходя из прогнозируемого уровня капитальных вложений в экономику, объем валовых инвестиций составит 90,8 млрд. сомов или 29,7% к ВВП. Государственные инвестиции ожидаются в сумме 22,3 млрд. сомов или удельный вес в ВВП - 7,3%, в том числе, доля ПГИ - 6,0%. Ресурсы ПГИ будут, преимущественно, направлены на строительство инфраструктурных объектов и объектов энергетики. Частные инвестиции, включая прямые иностранные инвестиции, ожидаются в объёме, которые превысят объём государственных инвестиций почти в 4 раза и составят 68,5 млрд. сомов или 22,4% к ВВП. При этом, ожидается приток прямых иностранных инвестиций в сумме 46,1 млрд. сомов или 980,6 млн. долл. США, где рост составит 15,5%. Для увеличения притока ПИИ, в Плане мероприятий Правительства на 2012 год намечено решение таких задач, как: (а) внедрение механизмов государственно-частного партнерства; б) разработка и утверждение презентации об инвестиционных возможностях Кыргызской Республики, основных социально-экономических показателях и перспективах развития страны на ближайшую перспективу; в) смягчение ограничений для иностранных граждан при приобретении в собственность недвижимого имущества (квартир); г) подготовка перечня инвестиционных проектов от каждого района республики и формирование единой базы данных инвестиционных проектов для потенциальных инвесторов; д) запуск ипотечного кредитования. В разрезе регионов основной вклад в капитализацию экономики ожидается в таких регионах, как Джалал-Абадская, Иссык-Кульская, Ошская, Чуйская области и гор. Бишкек, суммарная доля которых в общем объеме капитальных вложений в 2012 году составит 84,3%, связанных со строительством автодорожной и энергетической инфраструктур, жилья и объектов сферы услуг на этих территориях. Внешнеэкономическая деятельность в 2012 году будет складываться под влиянием таких факторов, как: (а) рост внутреннего производства всего на 1,8%; (б) риски, связанные с ограничениями экспорта товаров из-за вступления в силу условий действия Таможенного союза и переноса всех видов государственного контроля на внешние границы Таможенного союза; (в) влияние ожидаемых в 2012 году высоких цен на импорт из-за роста мировых цен на продовольствие; (г) ожидаемое снижение объемов экспорта золота из-за спада производства на руднике «Кумтор». С учетом этих факторов объем внешнеторгового оборота прогнозируется на уровне 7550,0 млн. долл. США с номинальным превышением уровня 2011 года на 16,4%, в том числе экспорт составит 2150 млн. долл. США (снижение на 4,0%), импорт - 5400 млн. долл. США (рост на 27,1%). Снижение объемов экспорта ожидается за счет сокращения экспорта золота почти на 20%, доля которого в структуре экспорта снизится до 37,6% в 2012 году, против 44,9% в 2011 году. Объемы экспорта без учета золота увеличатся за счет увеличения экспорта одежды и ее принадлежностей на 30,3%, овощей и фруктов - на 33,9%, хлопка-волокна - на 12,9%, ламп накаливания - на 3,7%, цемента - на 15,7%, ртути - на 9,3%, сурьмы - на 31,9% и др. Импортные поступления увеличатся почти по всем основным статьям, таким как нефтепродукты - на 13,4%, газ природный - на 24,7%, а также некоторым основным видам товаров, которые не производятся в Кыргызской Республике. Таких как, машины и оборудования для промышленности - на 14,6%, электрические машины и аппараты - на 13,6%, удобрения - на 34,1%, черные металлы и изделия из них - на 22,8%, транспортные средства - на 25,1%, фармацевтическая продукция - на 19,4%, продтовары - на 10% и др. Из-за опережающей динамики роста импорта над экспортом, отрицательное сальдо чистого экспорта товаров и услуг к ВВП увеличится с (-)27,4% в 2011 году до (-)39,0% в 2012 году, которое обусловлено резким сокращением экспорта золота из-за падения производства (см. табл. 10).

Таблица 10

ВВП по использованию (в % к ВВП)

Показатели

2011 г.

2012 г.

предв. факт

ожид.

Потребление

101,7

109,3

Государственное

18,5

19,9

Частное

83,2

89,4

Валовые инвестиции

25,7

29,7

Государственные инвестиции

5,1

7,3

Из них: ПГИ (внешние)

3,1

6,0

Частные инвестиции

20,7

22,4

Экспорт (товары и услуги)

58,1

55,5

Импорт (товары и услуги)

85,5

94,6

Чистый экспорт

-27,4

-39,0

Удельный вес государственного потребления в структуре использования ВВП составит 19,9%, частного потребления - 89,4%. Рост доли государственного и частного потребления, в основном, связан с увеличением денежных доходов населения на 12,3%, с повышением среднемесячной номинальной заработной платы на 24,8% и ростом среднемесячного размера пенсии на 11,0%, а также увеличением поступлений трансфертов от мигрантов предположительно до 2,0 млрд. долл. США. Главной целью социальной политики в 2012 году остается сохранение социальной стабильности и проведение целенаправленной работы по повышению уровня жизни населения и улучшению положения социально уязвимых граждан. Одним из главных условий сохранения стабильности является сдерживание уровня инфляции на приемлемом уровне, поскольку высокий уровень потребительских цен снижает реальный рост доходов, заработной платы, а также пенсий населения, обесценивая их номинальный рост. Меры по социальному развитию, стабилизации и повышению жизненного уровня населения республики будут проводиться в рамках Стратегии развития социальной защиты населения Кыргызской Республики на 2012-2014 годы (постановление Правительства Кыргызской Республики от 13 декабря 2011 года № 755). Политика социального развития в 2012 году будет направлена на: создание эффективной и справедливой системы социальной защиты населения; поддержание финансовой устойчивости пенсионной системы и совершенствование накопительного компонента пенсионной системы Кыргызской Республики. Для обеспечения финансовой устойчивости планируется осуществить следующие меры: недопущение снижения ставки страховых взносов в Пенсионный фонд; расширение базы страховых взносов; обеспечение своевременного поступления ассигнований из республиканского бюджета; активизация работы с предприятиями, организациями, имеющими задолженность по страховым взносам; вовлечение в систему государственного страхования трудовых мигрантов путем отчисления взносов в Пенсионный фонд посредством системы ЮНИСТРИМ, а также в систему добровольного пенсионного страхования. В 2012 году планируется повышение и доведение пенсий до уровня прожиточного минимума пенсионера к концу 2012 года, который сложится на уровне 4069,9 сома. В 2012 году будет проведена работа по оценке состояния пенсионной системы в целом, и в частности, планируется усовершенствование пенсионной формулы, которая должна будет отвечать современным требованиям. В образовании меры политики будут направлены на совершенствование управления системы образования; повышение эффективности финансирования; изменение содержания образования и оптимизацию подготовки педагогических кадров. С 2012 года будет внедрена система рейтингов и аккредитации высших учебных заведений. Начнется профилизация и перевод части вузов на принципы самофинансирования, что даст возможность сосредоточить подготовку студентов на грантовой основе в национальных вузах и вузах, готовых выполнять государственный заказ. Дошкольное образование будет направлено на повышение охвата детей 5-6 лет программой подготовки к школе через существующую сеть общеобразовательных организаций. Школьное образование будет направлено на поэтапное сокращение школьной учебной нагрузки с 1200 часов до средневзвешенного мирового уровня. Высшее профессиональное образование будет направлено на переход к двухуровневой структуре высшего профессионального образования, изменение структуры подготовки кадров на основе анализа страновых приоритетов и экономических стратегий регионов. Основные направления политики развития системы здравоохранения будут проводиться в рамках утвержденной «Национальной программы реформирования системы здравоохранения Кыргызской Республики «Ден соолук» на 2012-2016 годы» (постановление Правительства Кыргызской Республики от 24 мая 2012 года № 309), где основной упор делается на повышение эффективности использования внутренних ресурсов сектора и улучшение качества предоставления медицинских услуг на амбулаторном и районном уровнях, не требующих значительных инвестиций. Исходя из ожидаемых параметров развития экономики в 2012 году, основные социальные показатели, характеризующие уровень жизни, будут складываться следующим образом:

- объем ВВП на душу населения в 2012 году увеличится на 7,7% и ожидается в размере 1217,6 долл. США;

- ожидается, что денежные доходы населения номинально возрастут на 12,3%, а реальный темп прироста денежных доходов с учетом ожидаемого роста потребительских цен - на 8,5%;

- в структуре денежных доходов ожидается рост заработной платы, где среднемесячный номинальный размер возрастет на 24,8%, а реальный рост - на 20,6%;

- создание рабочих мест и рост численности занятых в экономике на 1,7% ожидается за счет мер политики в области занятости населения, направленных на определение спроса и предложения на рынке труда; совершенствование профессиональной подготовки и переподготовки безработных граждан; активные меры по созданию рабочих мест посредством выдачи микрокредитов через вновь созданное Микрокредитное агентство «Ала-Тоо Финанс» (будут направлены в размере 1,0 млрд. сомов);

- повышение занятости позволит снизить уровень общей безработицы с 8,4% в 2011 году до 8,3% - в 2012 году.

В 2012 году доля частного потребления увеличится по отношению к 2011 году на 6,2% и составит 89,4%. Однако, реальный рост частного потребления ожидается на уровне 8,7% против 4,5% - в 2011 году. Частные потребительские расходы будут подкреплены ожидаемым ростом денежных доходов населения за счёт создания новых рабочих мест и ростом средней заработной платы. Таким образом, прогнозируемые макроэкономические показатели на 2012 год претерпели существенные изменения по сравнению с ранее утвержденными прогнозными значениями, в основном, за счет пересмотра прогноза объемов производства на руднике «Кумтор» на 2012 год в сторону снижения («Центерра Голд Инк.» в конце I квартала 2012 года объявил о сокращении добычи руды). Избыточная зависимость экономики от «Кумтора» ставит под вопрос экономическую безопасность страны. В такой ситуации абсолютно необходимой представляется целенаправленная государственная политика диверсификации и модернизации экономики в целях повышения конкурентоспособности экономики, обеспечения устойчивого экономического роста страны и отдельных регионов. Крайне важно, благодаря диверсификации экономики, снизить доминирующую долю предприятий по разработке месторождения «Кумтор» в структуре ВВП. Намечено проведение работы по выработке пакета мер/рекомендаций, направленных на предотвращение дальнейшего спада экономического роста и принятие мер по обеспечению ожидаемых показателей экономического роста в 2012 году.

3. О прогнозируемых показателях социально-экономического развития Кыргызской Республики на 2013-2014 годы

Исходя из предварительных данных показателей социально-экономического развития Кыргызской Республики за I квартал 2012 года и прогнозируемых макроэкономических показателей на 2012 год, среднегодовой реальный рост ВВП на 2013-2014 годы прогнозируется на уровне 8,5%.

Таблица 11

Реальные вклады секторов производства ВВП (2013-2014 годы)

2013 г. прогноз

2014 г. прогноз

Средний удельный вес на 2013-2014 гг., (%)

Средний темп роста на 2013-2014 гг., (%)

1. Промышленность

Удельный вес в структуре ВВП

18,1

18,5

18,3

Темпы реального роста, %

124,5

108,9

116,7

2. Сельское хозяйство

Удельный вес в структуре ВВП

17,6

17,3

17,1

Темпы реального роста, %

102,2

102,0

102,1

3. Строительство

Удельный вес в структуре ВВП

5,9

6,5

6,2

Темпы реального роста, %

114,9

118,5

116,7

4. Услуги

Удельный вес в структуре ВВП

46,8

47,2

46,7

Темпы реального роста, %

106,8

107,0

106,9

5. Чистые налоги на продукты и импорт

Удельный вес в структуре ВВП

11,7

10,5

11,1

Темпы реального роста ВВП, %

109,8

107,2

108,5

Дефлятор ВВП

107,2

106,0

106,6

В секторальном разрезе в 2013-2014 годах прогнозируемые среднегодовые темпы роста составят: в сельском хозяйстве - 2,1%, в промышленности - 16,7%, в строительстве - 16,7%, в сфере предоставления услуг - 6,9%. На 2013-2014 годы рост ВВП прогнозируется в основном за счет Чуйской, Джалал-Абадской, Иссык-Кульской, Ошской областей и гор. Бишкек. Средний темп роста экономики за два года составит 108,9%. Прогнозируется, что уровень инфляции в 2013-2014 годах не превысит 8%. В основу этого прогноза заложены предположения, что Правительство Кыргызской Республики и Национальный банк Кыргызской Республики продолжат проведение согласованной денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики, направленной на укрепление тенденций макроэкономической стабильности. При этом, основной целью денежно-кредитной политики останется достижение и поддержание стабильности цен. В основе прогнозируемого уровня инфляции заложены следующие предпосылки и условия: (а) замедление роста мировых цен на продовольствие и умеренный рост внутренних потребительских цен; (б) рост мировых цен на сырую нефть; (в) сдерживание резких колебаний обменного курса инструментами денежно-кредитной политики; (г) умеренный рост тарифов на коммунальные услуги; (д) государственное регулирование потребительских цен в случае их резких колебаний в краткосрочном периоде. Во всех секторах экономики прогнозируются положительные темпы роста. Рост промышленного производства16 на 2013-2014 годы прогнозируется на уровне 124,5% и 108,9%, соответственно. При этом прогнозируются темпы роста производства предприятий, разрабатывающих месторождение «Кумтор» к 2014 году на 100,0%, удельный вес которого составит в среднем 48,0% в общем объеме промышленной продукции. Поэтому, по-прежнему влияние «Кумтора» на показатели развития промышленного производства будет ощутимым. Предполагается, что в данном периоде наибольший объем работы на месторождении будет направлен на подготовку к вскрышным работам по расширению северного борта карьера, расширение площади породного отвала, обустройство подземных участков. Без учета вклада предприятий по разработке месторождения «Кумтор» прогнозируется реальный рост объема промышленного производства в среднем на 10,0%. В 2013-2014 годах рост промышленного производства прогнозируется за счет устойчивой работы действующих промышленных предприятий, возобновления простаивающих производств, за счет освоения и добычи золота на месторождениях «Жамгыр», «Кумбель», «Бозымчак», «Караказык», «Иштамберди». В 2013-2014 годах прогнозируется увеличение реальных темпов роста сельского хозяйства за счет принимаемых государством и частным сектором мер по увеличению урожайности растениеводства и увеличению продуктивности животноводства и птицеводства. Кроме того, реализация «Национальной стратегии развития племенного животноводства в Кыргызской Республике на 2011-2015 годы» будет способствовать увеличению продуктивности в животноводстве. Спрос на все виды рыночных услуг будет поддерживаться реальным ростом денежных доходов населения, прогнозируемых в пределах 8,3% в среднем за год. Прогнозируется, что в 2013-2014 годах благоприятная социально-политическая ситуация в республике будет способствовать развитию сектора услуг, где рост, в основном, будет обеспечен за счет работы таких секторов как торговля, услуги гостиниц и ресторанов, транспорт и связь. Важным условием роста оборота торговли является улучшение качества товаров и услуг на основе расширения конкуренции, рост покупательной способности населения и развитие современной инфраструктуры торговли. Проекты, направленные на реабилитацию международных коридоров и обеспечение автобусным сообщением каждого населенного пункта, и прогнозируемый рост экономики позволят увеличить объемы грузо- и пассажирооборота. В области телекоммуникаций политика будет направлена на формирование и разработку политики по улучшению качества услуг связи, общедоступности телекоммуникационных услуг связи путем внедрения беспроводных систем абонентского доступа, построение высокоскоростных транспортных волоконно-оптических магистралей, модернизации и цифровизации телекоммуникационных сетей связи и повышение инвестиционной привлекательности отрасли. В 2013-2014 годах расходы на капитальные вложения в приоритетном порядке будут направлены на строительство и реконструкцию объектов социально-экономического значения, в том числе в сфере образования, здравоохранения, культуры и спорта, жилищного строительства, а также на строительство и реконструкцию автодорог в республике. Общий объем капитальных вложений из всех источников финансирования в 2014 году номинально возрастет на 25,2% (с 74,2 млрд. сомов в 2013 году до 92,9 млрд. сомов - в 2014 году). Структура капитальных вложений относительно прогнозируемой в 2012 году изменится незначительно. Прогнозируется, что строительный сектор экономики будет одним из значимых направлений, обеспечивающих устойчивый рост национальной экономики в среднесрочной перспективе. Темп реального прироста в этом секторе составит 16,7% в среднем за год. Перечень крупных инвестиционных проектов, планируемых осуществить в 2013-2014 годах: общий объем капитальных вложений из всех источников финансирования в 2014 году возрастет на 17,0% (с 74,2 млрд. сомов в 2013 году до 92,9 млрд. сомов - в 2014 году). Структура капитальных вложений относительно прогнозируемой в 2012 году изменится незначительно; прогнозируется, что строительный сектор экономики будет одним из значимых направлений, обеспечивающих устойчивый рост национальной экономики в среднесрочной перспективе. Темп реального прироста в этом секторе составит 18,9% в среднем за год; запланированы крупные инвестиционные проекты в энергетической отрасли, которые внесут основной вклад в строительство в 2013 году:

- проект «Модернизация линий электропередач на юге Кыргызстана», с объемом финансирования в 2013 году в размере 46,0 млн. долл. США за счет средств Экспортно-импортного банка Китая;

- проект «Развитие сектора энергетики». Общая проектная стоимость проекта составляет 56,0 млн. долл. США, из них планируется освоить в 2013 году 26,2 млн. долл. США;

- проект «Повышение эффективности электрораспределительных сетей (ГБР KfW, грант и кредит), с объемом финансирования в 2013 году в размере 13,1 млн. долл. США;

- проект «Оздоровление локальной сети гор. Бишкек (ГБР KfW, грант и кредит), с объемом финансирования в 2013 году в размере 3,8 млн. долл. США;

- проект «Улучшение электроснабжения гор. Бишкек и гор. Ош (ИБР, кредит), с объемом финансирования в 2013 году в размере 15,9 млн. долл. США;

- проект «Строительство ЛЭМ 500 кВ «Датка - Кемин» и ПС 500 кВ «Кемин» (Экспортно-импортный банк Китая, кредит), с объемом финансирования в 2013 году в размере 153,9 млн. долл. США;

- проект «Реабилитация сектора энергетики» (АБР, грант), с объемом финансирования в 2013 году в размере 27,6 млн. долл. США.

В части работы по дорожно-транспортной инфраструктуре в 2013 году ожидается продолжение реализации следующих проектов:

- автодорога Ош - Сары-Таш, со 123 по 240 км с объемом финансирования в 2013 году в размере 100,59 млн. долл. США;

- автодорога Ош - Сары-Таш - Иркештам, со 190 по 240 км, с объемом финансирования в 2013 году в размере 25,3 млн. США;

- автодорога Сары-Таш - Карамык, с 0 по 136 км, с объемом финансирования в 2013 году в размере 71,5 млн. долл. США;

- автодорога Ош - Исфана, с объемом финансирования в 2013 году в размере 31,24 млн. долл. США.

Запланированы крупные инвестиционные проекты в энергетической отрасли, которые внесут основной вклад в строительство в 2014 году:

- проект «Развитие сектора энергетики». Общая проектная стоимость проекта составляет 56,0 млн. долл. США, из них планируется освоить в 2014 году 14,6 млн. долл. США;

- проект «Повышение эффективности электрораспределительных сетей (ГБР KfW, грант и кредит), с объемом финансирования в 2014 году в размере 3,7 млн. долл. США;

- проект «Оздоровление локальной сети гор. Бишкек (ГБР KfW, грант и кредит), с объемом финансирования в 2014 году в размере 1,4 млн. долл. США;

- проект «Улучшение электроснабжения гор. Бишкек и гор. Ош (ИБР, кредит), с объемом финансирования в 2014 году в размере 6,1 млн. долл. США;

- проект «Реабилитация сектора энергетики» (АБР, кредит), с объемом финансирования в 2014 году в размере 27,6 млн. долл. США;

- проект «Строительство ЛЭМ 500 кВ «Датка - Кемин» и ПС 500 кВ «Кемин» (Экспортно-импортный банк Китая, кредит), с объемом финансирования в 2014 году в размере 107,2 млн. долл. США.

В части работы по дорожно-транспортной инфраструктуре в 2014-2015 гг. ожидается продолжение реализации следующих проектов:

- автодорога Бишкек - Торугарт, с 0 по 272 км, с объемом финансирования в 2014 году в размере 199,9 млн. долл. США;

Таким образом, проводимая государством политика в области привлечения инвестиций позволит увеличить уровень частных инвестиций до 23,0% к ВВП в 2014 году. Валовые инвестиции в экономику увеличатся с 30,0% к ВВП в 2013 году до 31,4% в 2014 году, что будет способствовать экономическому росту в среднем на 8,5% за год.

Таблица 12

Использование ВВП в 2013-2014 годах (%)

Показатели

2013

2014

прогноз

прогноз

ВВП в рыночных ценах

100,0

100,0

Потребление

105,5

105,4

Государственное

19,0

18,5

Частное

86,5

86,9

Валовые инвестиции

30,0

31,4

Государственные инвестиции

7,6

8,4

Из них: ПГИ (внешние)

5,3

3,9

Частные инвестиции

22,4

23,0

Экспорт (товары и услуги)

58,1

56,0

Импорт (товары и услуги)

93,5

92,8

Чистый экспорт

35,5

36,8

Объемы внешней торговли в период 2013-2014 годов прогнозируются с ростом в среднем на 11,0%, а также прогнозируется увеличение экспорта в среднем на 11,5% и с учетом увеличения цен на импорт в период 2013-2014 годы прогнозируется рост объемов импорта в среднем на 15,8%. В 2013-2014 годах главными целями социальной политики будут закрепление социальной стабильности, сдерживание инфляции в результате обеспечения устойчивого экономического роста. Прогнозируется, что объемы денежных доходов населения составят соответственно 259,5 и 300,9 млрд. сомов. С учетом прогнозируемого роста потребительских цен (8,0%), реальные темпы прироста денежных доходов составят 8,3% в год. Предполагаемый рост денежных доходов будет обусловлен устойчивым экономическим ростом, прогнозируемым на данный период. В структуре денежных доходов номинальный размер средней заработной платы составит в 2013-2014 годах соответственно 13421,4 и 15161,9 сом. Номинальные размеры пенсий возрастут в среднем на 10% ежегодно, составив 4477,0 и 4924,0 сомов.

4. Заключение

Важным условием выполнения прогнозируемых целевых показателей для устойчивого развития экономики Кыргызской Республики является сохранение политической стабильности, как основы для проведения макроэкономической политики, а также отсутствие влияющих на экономику внешних и внутренних шоков. Целевые макроэкономические показатели будут достигаться через реализацию крупных национальных проектов, эффективное управление государственными активами страны, реформирование системы государственного регулирования для стимулирования всех отраслей экономики. Экономический рост будет поддерживаться со стороны всех секторов реальной экономики, формирующих ВВП страны. Максимальный вклад прогнозируется от работы объектов и предприятий сферы услуг. Вклад сектора строительства, несмотря на небольшой удельный вес в структуре ВВП, будет увеличен за счет планируемого запуска новых инвестиционных проектов. Восстановление и сохранение благоприятного инвестиционного климата, гибкая регуляторная политика в сфере предпринимательства, предсказуемость и стабильность законодательства будут способствовать экономическому росту, прогнозируемому на 2013-2014 годы на уровне 8,0% в среднем за год. Прогнозируемые показатели основаны на Среднесрочной программе развития Кыргызской Республики, которая будет реализоваться через разработку и осуществление ежегодных планов во взаимосвязи с пакетом национальных проектов с бюджетными и внебюджетными источниками финансирования. На основании данных мониторинга и анализа социально-экономического развития Кыргызской Республики будет периодически детально анализироваться достигнутый прогресс, определяться «слабые места» и на основании полученных результатов будут оперативно пересматриваться прогнозные значения показателей. Правительством Кыргызской Республики при необходимости будет разработана система мер, направленная на смягчение возможного шокового воздействия на экономику от негативных процессов, связанных с ухудшением мировой конъюнктуры и внутренних возникающих неблагоприятных условий. _________________________ 1 Темпы прироста приведены по ВДС 2 По данным СФ Кыргызской Республики 3 По данным НБКР 4 Темпы прироста приведены по ВДС 5 Источник: ВБ 7 Источник: МВФ 9 Источник: собственные прогнозы РФ и РК 10 По данным Швейцарского банка UBS. 11 Темпы прироста приведены по ВДС 12 По пересмотренному прогнозу Министерства экономического развития РФ на 11 мая 2012 года. 13 Без учета стоимости переработанного давальческого сырья 14 Капитальные вложения на месторождении «Кумтор» по источникам финансирования включаются в средства предприятий и организаций 15 Источник: www.kumtor.kg 16 Без учета стоимости переработанного давальческого сырья

Приложение 1 1

Основные социально-экономические показатели развития Кыргызской Республики на 2011-2014 годы

Приложение 1 2

Структура производства и конечного использования ВВП на 2011-2114 годы

Приложение 1 2а

ПРОГНОЗ налоговых поступлений ГНС и ГТС на 2011-2014 годы

Приложение 1 3

Валовая продукция и темпы роста в секторах, формирующих ВВП на 2011-2014 годы

Приложение 1 4

Среднесрочный прогноз развития сельского хозяйства Кыргызской Республики на 2011-2014 годы

Приложение 1 5

Среднесрочный прогноз развития промышленности Кыргызской Республики на 2011-2014 годы, без учета стоимости давальческого сырья

Приложение 1 6

Среднесрочный прогноз развития промышленности Кыргызской Республики на 2011-2014 годы, с учетом стоимости давальческого сырья и за минусом стоимости покупной электроэнергии

Приложение 1 7

Среднесрочный прогноз производства основных видов продукции промышленности Кыргызской Республики в натуральном выражении на 2011-2014 годы

Приложение 1 8

Среднесрочный прогноз производства золота(*)

(*) В связи с тем, что данный вид продукции производства относится к ДСП, предоставляется через соответствующий отдел.

Приложение 1 9

Среднесрочный прогноз развития сферы услуг Кыргызской Республики на 2011-2014 годы

Приложение 1 9а

Объем оказанных рыночных услуг Кыргызской Республики на 2011-2014 годы

Приложение 1 10

Среднесрочный прогноз инвестиций в основной капитал на 2011-2014 годы

Приложение 1 11

Среднесрочный прогноз экспорта и импорта товаров на 2011-2014 годы

Приложение 1 12

Среднесрочный прогноз экспорта основных видов продукции на 2011-2014 годы

Приложение 1 13

Среднесрочный прогноз импорта основных товаров в Кыргызскую Республику на 2011-2014 годы

Приложение 1 14

Прогнозные показатели развития регионов на 2011-2014 годы

от 13 сентября 2011 года №553 О Прогнозе социально-экономического развития Кыргызской Республики на 2012 год и прогнозе на 2013-2014 годы (В редакции постановления Правительства КР от 25 октября 2011 года №668)

В целях определения макроэкономических параметров развития на 2012 год и на 2013-2014 годы и последовательного решения задач социально-экономического развития Кыргызской Республики в среднесрочном периоде Правительство Кыргызской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить прилагаемые:

- Прогноз социально-экономического развития Кыргызской Республики на 2012 год и прогноз на 2013-2014 годы без учета реформ, согласно приложению 1;

- Прогноз социально-экономического развития Кыргызской Республики на 2012 год и прогноз на 2013-2014 годы с учетом реформ, согласно приложению 2.

(В редакции постановления Правительства КР от 25 октября 2011 года №668)

3. Министерствам, государственным комитетам, административным ведомствам, иным органам исполнительной власти, местным государственным администрациям, мэриям городов Бишкек и Ош:

- принять за основу одобренные макроэкономические показатели на 2012 год и на 2013-2014 годы при разработке среднесрочных программ и стратегий развития;

- на ежеквартальной основе осуществлять мониторинг выполнения целевых показателей социально-экономического развития Кыргызской Республики на 2012 год;

- ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Министерство экономического регулирования Кыргызской Республики информацию о ходе выполнения целевых показателей социально-экономического развития Кыргызской Республики в 2012 году.

4. Министерству экономического регулирования Кыргызской Республики:

- ежеквартально обобщать результаты мониторинга выполнения целевых показателей социально-экономического развития Кыргызской Республики министерствами, государственными комитетами, административными ведомствами, иными органами исполнительной власти, местными государственными администрациями и мэриями городов Бишкек и Ош и не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Правительство Кыргызской Республики информацию о выполнении целевых показателей социально-экономического развития Кыргызской Республики в 2012 году;

- на основе данных ежеквартального мониторинга и оценки социально-экономической ситуации в 2011 году, по необходимости, вносить предложения по изменению прогнозных показателей социально-экономического развития Кыргызской Республики на 2012 год и прогноза на 2013-2014 годы;

- после одобрения, опубликовать Прогноз социально-экономического развития Кыргызской Республики на 2012 год и прогноз на 2013-2014 годы на официальном веб-сайте Министерства экономического регулирования Кыргызской Республики.

5. Признать утратившим силу постановление Правительства Кыргызской Республики "О Среднесрочном прогнозе социально-экономического развития Кыргызской Республики на 2012-2014 годы" от 3 июня 2011 года № 287.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел экономики и стратегического развития Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Премьер-министр

А.Атамбаев

Одобрен постановлением Правительства Кыргызской Республики от 13 сентября 2011 года №553

ПРОГНОЗ социально-экономического развития Кыргызской Республики на 2012 год и прогноз на 2013-2014 годы

1. Анализ фактически сложившихся макроэкономических

показателей Кыргызской Республики по итогам января-июня 2011 года

2. Об ожидаемых показателях социально-экономического

развития Кыргызской Республики в 2011 году

3. Макроэкономический прогноз на 2012 год

4. О прогнозируемых показателях

социально-экономического развития Кыргызской Республики на 2013-2014 годы

Приложение 1

1. Основные социально-экономические показатели

развития Кыргызской Республики на 2011-2014 годы

Приложение 1

2. Структура производства и конечного использования

ВВП на 2011-2114 годы

Приложение 1 2а. Прогноз налоговых поступлений ГНС и ГТС на

2011-2014 годы

Приложение 1

3. Валовая продукция и темпы роста в секторах,

формирующих ВВП на 2011-2014 годы

Приложение 1

4. Среднесрочный прогноз развития сельского

хозяйства Кыргызской Республики на 2011-2014 годы

Приложение 1

5. Среднесрочный прогноз развития промышленности

Кыргызской Республики на 2011-2014 годы, без учета стоимости давальческого сырья

Приложение 1

6. Среднесрочный прогноз развития промышленности

Кыргызской Республики на 2011-2014 годы, с учетом стоимости давальческого сырья и за минусом стоимости покупной электроэнергии

Приложение 1

7. Среднесрочный прогноз производства основных видов

продукции промышленности Кыргызской Республики в натуральном выражении на 2011-2014 годы

Приложение 1

8. Среднесрочный прогноз производства золота

Приложение 1

9. Среднесрочный прогноз развития сферы услуг

Кыргызской Республики на 2011-2014 годы

Приложение 1 9а. Объем оказанных рыночных услуг Кыргызской

Республики на 2011-2014 годы

Приложение 1

10. Среднесрочный прогноз инвестиций в основной

капитал на 2011-2014 годы

Приложение 1

11. Среднесрочный прогноз экспорта и импорта товаров

на 2011-2014 годы

Приложение 1

12. Среднесрочный прогноз экспорта основных видов

продукции на 2011-2014 годы

Приложение 1

13. Среднесрочный прогноз импорта основных товаров

в Кыргызскую Республику на 2011-2014 годы

Приложение 1

14. Прогнозные показатели развития регионов на

2011-2014 годы

1. Анализ фактически сложившихся макроэкономических показателей Кыргызской Республики по итогам января-июня 2011 года

Результаты I полугодия 2011 года продемонстрировали оздоровление социально-экономической ситуации в стране. Реальный экономический рост составил 5,5%, превысив ранее прогнозируемый уровень на 1,3%. По итогам января-июня 2011 года объем валового внутреннего продукта (ВВП) по предварительной оценке сложился в сумме 103,5 млрд.сомов, с темпом реального роста 105,5%. Без учета предприятий по разработке месторождения "Кумтор" объем ВВП в январе-июне 2011 года увеличился на 4,6%. Основными секторами, повлиявшими на достижение положительного темпа экономического роста, стали промышленность и сфера услуг, кумулятивный удельный вес которых в структуре производства ВВП составил 72,8%, а суммарный вклад - 5,3 процентных пункта. Влияние строительного сектора сложилось с отрицательным вкладом в объем ВВП (-0,5 процентных пункта), в основном, из-за высоких цен на строительные материалы.

Таблица 1

Структура и темпы роста по секторам, формирующим ВВП

Уровень инфляции по итогам за январь-июнь 2011 года (к декабрю 2010 года) составил 7,2%, тогда как аналогичный показатель 2010 года составлял 4,15%. Высокий уровень инфляции с начала 2011 года произошел под влиянием роста цен на продовольственные товары в 2010 году, а также под воздействием таких основных факторов как:

- высокие мировые цены на продовольственных рынках;

- недостаточный объем внутреннего производства продуктов питания;

- невысокий урожай сельскохозяйственной продукции прошлого года, как в отечественной отрасли, так и в странах-основных торговых партнерах.

В основном, с начала 2011 года рост цен наблюдался по группе продовольственных товаров: хлебобулочные изделия и крупы подорожали - на 12,7%, мука высшего и первого сорта - на 15,1% и 16,0% соответственно, фрукты - на 20%, овощи - на 15,4%, масла и жиры - на 5,1%. В связи с недостаточным объемом отечественного производства рост цен на сахар с начала года составил 15,6%, в то время как цены на мировом рынке с января по апрель 2011 года имели тенденцию к снижению на 19%. В связи с сокращением производства сахара в Бразилии из-за низкой урожайности сахарного тростника с начала мая текущего года сахар на мировых рынках подорожал и на конец июня 2011 года фьючерсная цена на Лондонской бирже составила 737 долл. США за тонну. Прирост цен на мясо в январе-июне 2011 года составил 14,9%. Повышение цен на мясо (баранина, говядина) носит сезонный характер, а также обусловлено сокращением предложения на рынке, вследствие увеличения вывоза в соседние страны (за июнь 2011 года в целом по Республике Казахстан поголовье КPC и МРС снизилось на 4,1% и 3,4% соответственно). По итогам второго квартала 2011 года в республике инфляционное давление ослабилось за счет снижения цен на хлебобулочные изделия и плодоовощную продукцию. Основным фактором роста общего уровня цен остается их повышение на продовольственные товары, доля которых в общей потребительской корзине составляет более 49%. В свою очередь, недостаточный объем внутреннего производства продуктов питания, дефицит ГСМ, вызванные нестабильными поставками из России, и рост мировых цен на продовольствие могут усилить рост уровня цен в данной товарной группе. Наибольшая доля положительного вклада (3,12%) обеспечена со стороны промышленности с реальным приростом в январе-июне 2011 г. на 13,9%, превысив прогнозный показатель на 2,2%, и промышленными предприятиями(2) произведено продукции на сумму 78,2 млрд.сомов. Без учета предприятий по разработке месторождения "Кумтор" - 34,3 млрд.сомов и реальный рост составил 115,0%. В целом, из 16 отраслей промышленного производства на положительные темпы роста вышли 10, включая энергетику - реальный рост на 25,8%, горнодобывающую промышленность - на 11,2%, текстильного и швейного производства - на 37%, производство неметаллических минеральных продуктов - на 27,3%, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий - на 12,5%. По-прежнему предприятия по разработке месторождения "Кумтор" занимают "львиную" долю в структуре промышленного производства, где реальный рост по итогам за январь-июнь 2011 г. составил 112,4%. Наблюдается значительный рост в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (уд. вес 16,4% в объеме промышленного производства), где за январь-июнь 2011 года объем продукции составил 12,8 млрд.сомов, с реальным ростом на 25,8%. Рост производства в отрасли обеспечен повышением выработки электроэнергии на 37,6%, услуг по передаче электроэнергии - на 27,9%, услуг по распределению электроэнергии на 29,8%. Увеличение объемов производства промышленной продукции в основном обусловлено ростом производства продукции в обрабатывающей промышленности на 11,9% (уд. вес 81,8% в объеме промышленного производства), в том числе в текстильно-швейном производстве (и.ф.о. - 137,0%), металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий (и.ф.о. - 112,5%), в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов (строительные материалы) (и.ф.о. - 127,3%). Основными факторами значительного роста обрабатывающей промышленности являются: улучшение деловой активности в странах - торговых партнерах Кыргызской Республики, что благоприятно повлияло на рост экспорта текстильно-швейной продукции и рост производства промышленной продукции на предприятиях ЗАО "Кумтор Голд Компани". В горнодобывающей промышленности (уд. вес 1,8% в объеме промышленного производства) объем производства продукции за январь-июнь 2011 г. сложился в сумме 1456,5 млн.сомов, где реальный рост составил 111,2%, в том числе по добыче топливно-энергетических полезных ископаемых - 109%, прочих полезных ископаемых - 121,4%. Увеличение объемов промышленного производства обусловлено ростом добычи мрамора и камня известнякового в 5,7 раза, каменного угля и лигнита - в 1,6 раза, природного газа - в 1,5 раза, гранул, гальки, гравия, щебня - на 20,9%, природного песка на 9,2%. Валовой выпуск продукции сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства в январе-июне 2011 г. составил 32,9 млрд.сомов с темпом реального роста 100,9%, в том числе в растениеводстве - 102,6%, в животноводстве - 100,7%. Нейтральный вклад растениеводства обусловлен сезонным характером работы в этом секторе. Валовой выпуск в растениеводстве сложился на уровне 27,4 млрд.сомов, с темпом реального роста 102,6%. В настоящее время хозяйства южных областей республики уже приступили к уборке зерновых колосовых культур. По оперативным данным, зерновых колосовых культур в целом по республике убрано 26,2 тыс.га, или 5,2% к уборочной площади, что на 11,1 тыс.га больше прошлогоднего уровня. При этом уборку ведут 4 области - Баткенская, Джалал-Абадская, Ошская и Чуйская. Больше всех зерновых колосовых убрано в Баткенской области - 32,5% посевов, Джалал-Абадской области 16,1%, Ошской - 5,3% и Чуйской - 4,2%. Из всех зерновых колосовых культур пшеницы убрано по республике 18,0 тыс.га, или 4,8% посевов, что на 8,1 тыс.га больше прошлого года, ячменя убрано 8,2 тыс.га, или 6,6% посевов, что на 3,0 тыс.га больше, чем было в 2010 году. Южные области республики уже приступили к уборке раннего картофеля, убрав 1,5 тыс.га. При этом в Баткенской области убрано 1,6% от всех посевов, Джалал-Абадской - 8,2% и Ошской - 8,5%. Средняя урожайность картофеля составила 156,2 ц/га, или на 1,3 ц/га больше прошлогодней. Собрано овощей 41,0 тыс.тонн, что на 0,8 тыс.тонн меньше прошлогоднего, продовольственных бахчей собрано 14,8 тыс.тонн, или на 3,6 тыс.тонн больше уровня прошлого года. За отчетный период валовой выпуск в животноводстве сложился на уровне 27,4 млрд.сомов с темпом реального роста 100,7%. За январь-июнь 2011 г. произведено 158,4 тыс.тонн мяса в живой массе, что на 1419 тонн или на 0,9 процентных пункта больше соответствующего периода прошлого года. Увеличение производства мяса произошло в основном за счет увеличения поголовья крупного рогатого скота на 20,7 тыс.голов, овец и коз на 222,1 тыс.голов, лошадей - на 5,5 тыс.голов и домашней птицы - на 214,1 тыс.голов. Производство молока в республике составило 627,5 тыс.тонн, что на 893 тонны или на 0,1% меньше соответствующего периода прошлого года. Общий объем валовой продукции строительства в январе-июне 2011 г. составил 12,4 млрд.сомов и по сравнению с соответствующим периодом прошлого года снизился на 12,2%. Основными факторами, повлиявшими на снижение объема строительства в республике, явились повышение цен на строительные и горюче-смазочные материалы, резко повысились цены на металлические изделия, конструкции, арматуру, цемент, пилолес. За январь-июнь 2011 года объемы капитальных вложений сложились в размере 15,8 млрд.сомов, снизившись по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 3,7% за счет сокращения внешних источников финансирования. Вместе с тем, в июне в динамике освоения инвестиций в основной капитал наметилась положительная тенденция. Так, освоение инвестиций в основной капитал за июнь 2011 года сложилось в размере 4,3 млрд.сомов, что больше аналогичного показателя за июнь 2010 года на 8,3%. Сокращение объемов инвестиций в основной капитал в январе-июне т.г. объясняется их снижением на строительство объектов сельского хозяйства, гостиниц и ресторанов, в производство и распределение электроэнергии, газа и воды, в сектор транспорта и связи, торговли, ремонта автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования и сферы операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг потребителям. Выпуск в сфере услуг за январь-июнь 2011 года составил 91,1 млрд.сомов и реальный прирост составил 5,1%, что больше ранее прогнозируемого показателя на 1,8 п.п. Рост данного сектора обеспечен в торговле (на 2,9%), гостиницами и ресторанами (на 6,9%), транспортом и связью (на 13,9%). Валовой выпуск торговли, который занимает в структуре услуг более 30%, сложился в объеме 27,8 млрд.сомов, при этом рост составил 102,9%. При этом оборот торговли, ремонта автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования за январь-июнь 2011 года составил 95,7 млрд.сомов, темп реального роста составил 103,5%. Увеличение оборота торговли, ремонта автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования обусловлено его ростом в июне т.г. по сравнению с июнем прошлого года на 13%. Наибольший вклад в рост оборота торговли оказала розничная торговля моторным топливом, вклад которой оценивается в 1,5 п.п. Розничная и оптовая торговля, доля которых превышает 85%, оказали кумулятивный вклад в рост оборота торговли на 1,75 п.п. Кроме того, повышенный спрос на автомобильном рынке со стороны жителей стран Таможенного союза способствовал росту торговли автомобилями на 7,4%. При этом следует отметить, что за июнь 2011 года рост составил 31,9% по сравнению с июнем 2010 года. В региональном разрезе, основной вклад в рост торговли, традиционно оказали Чуйская и Джалал-Абадская области и г.Бишкек, кумулятивный вклад которых оценивается в 6,0 п.п. Отрицательный вклад внесли Баткенская, Ошская области и г.Ош, суммарный вклад которых оценивается в (-2,6 п.п.).

2. Об ожидаемых показателях социально-экономического развития Кыргызской Республики в 2011 году

Экономический рост в 2011 году ожидается на уровне 106,7%, относительно ранее утвержденного уровня 106,2%. Изменения в сторону повышения на 0,5 процентных пункта, по сравнению с предыдущим прогнозом, обусловлены, в основном, ожидаемым повышением темпов производства в промышленности со 105,8% до 110,1%, обусловленным пересмотром объемов производства в металлургическом производстве, и повышением роста сферы услуг на 2,1 процентных пункта, до 106,7%. Ожидаемый рост ВВП будет обеспечиваться вкладом всех секторов экономики. При этом, наибольший вклад будет обеспечен со стороны сектора услуг (2,99 процентных пункта), вклад промышленности составит 1,96 процентных пункта, а вклады строительства и сельского хозяйства будут умеренными и составят 0,3 процентных пункта и 0,7 процентных пункта, соответственно.

Таблица 2 Структура и темпы роста по секторам, формирующим ВВП(3)

В региональном разрезе в 2011 году основной вклад в ВВП ожидается от деятельности Чуйской, Джалал-Абадской, Иссык-Кульской, Ошской областей и г.Бишкек. Суммарная доля упомянутых областей в производстве ВВП составит 87%, что непосредственно связано с деловой активностью данных регионов и высокими доходами населения по сравнению с другими областями республики. Уровень инфляции в 2011 году ожидается в пределах 13,1%. В основе расчетов заложены следующие предпосылки и условия: (а) умеренный рост цен на продовольственные товары (за счет снижения цен на зерно, муку и плодоовощную продукцию); (б) стабильный уровень цен на мировых рынках зерна; (в) сохранение тарифов на жилищно-коммунальные услуги на неизменном уровне. Основными влияющими факторами на рост потребительских цен в 2011 году будут немонетарные факторы: (а) высокий уровень цен на продовольствие, установившийся на внутреннем рынке Кыргызской Республики; (б) зависимость внутреннего рынка хлебопродуктов от импорта зерна и муки, (в) умеренный рост цен на ГСМ, вследствие возможных нестабильных поставок из России. На уровень инфляции будут оказывать давление также монетарные факторы, обусловленные высокими расходами бюджета, а также расходы, связанные с проведением предвыборных кампаний. Рост ВВП в 2011 году ожидается с учетом складывающихся тенденций развития всех отраслей экономики по итогам развития экономики за январь-июнь 2011 года, а также нацеленности на социально-политическую стабильность и активизацию деловой деятельности. В секторах экономики, формирующих ВВП по методу производства ситуация будет складываться следующим образом: В промышленности(4) реальный рост производства ожидается на уровне 10,9%, в основном, за счет устойчивой работы предприятий переработки сельскохозяйственных продуктов, текстильного и швейного производства, производства строительных материалов, металлургического производства и энергетики. Корректировка темпов прироста в сторону увеличения на 4,8 процентных пункта, в отличие от предыдущего прогноза, обусловлена более позитивными ожиданиями в энергетике и горнодобывающей отрасли, а также сложившимися фактическими показателями роста металлургического производства по итогам I полугодия 2011 г. Увеличение объемов производства в пищевой и перерабатывающей промышленности на 10,0% ожидается за счет переработки в плодоовощной, мукомольной отраслях, в производстве растительного масла, путем увеличения посевных площадей сахарной свеклы, пшеницы и посевов хлопчатника. В текстильном и швейном производстве ожидается реальный рост на 19,3% за счет увеличения объемов производства продукции в текстильной и швейной отраслях в связи с расширением рынков сбыта и увеличением экспортных поставок, запуском длительно простаивающих предприятий. В производстве строительных материалов ожидается реальный рост на 15,6%, который будет поддерживаться продолжением работ по восстановлению и строительству жилья, административных зданий и объектов торговли, пострадавших южных регионов. В металлургическом производстве ожидается реальный рост на 5,0% за счет добычи, увеличения выпуска сплава Доре (ЗАО "Кумтор Голд Компани"), который стимулируется повышением цен на золото на уровне 1326-1716 долл. США за 1 унцию (январь-июль 2011 г.). В производстве и распределении электроэнергии, газа и воды в 2011 году ожидается реальный темп роста на 22,4%, который будет обеспечиваться за счет увеличения притока воды для выработки необходимого объема электроэнергии, а также повышения коэффициента использования накопленной воды, т.е. выхода на мощность первого агрегата Камбаратинской ГЭС-2. В 2011 году реальный прирост в горнодобывающей промышленности ожидается на уровне 13,8% за счет увеличения добычи угля на 9,9% и природного газа на 5,5%. Ожидаемого объема добычи угля предполагается достичь за счет сохранения объемов сбыта на внутреннем рынке в связи с подготовкой и ростом потребления в осенне-зимний период. В нефтегазодобывающей отрасли рост производства ожидается достичь в результате ввода в эксплуатацию высокодебитных скважин ОАО "Кыргызнефтегаз". Кроме того, ожидается увеличение объемов добычи мрамора и камня известнякового - в среднем в 5,0 р., глины и каолина, гранул, гальки, гравия, щебня - в среднем в 1,2 р. В региональном разрезе на 2011 год основной вклад ожидается со стороны Чуйской, Джалал-Абадской, Иссык-Кульской областей и г.Бишкек, суммарная доля которых составит 93% от общего валового выпуска продукции промышленности. В сельском хозяйстве в 2011 году темп реального прироста ожидается на уровне 3,8% за счет роста производства в растениеводстве и, в меньшей степени, за счет животноводства. Корректировка темпов прироста в сторону снижения на 0,2 процентных пункта, в отличие от предыдущего прогноза, обусловлена ожидаемым замедлением темпов роста в животноводстве. Кроме того, ожидаемый рост цен на ГСМ может повлиять на показатели индекса цен, которые были пересмотрены в сторону увеличения. В 2011 году ожидаемые темпы роста в растениеводстве на уровне 5,9% будут обеспечены за счет своевременного проведения весенне-полевых работ, оптимизации структуры посевных площадей, улучшения сортов семян, обновления машинно-тракторного парка, а также своевременного проведения необходимых агротехнических работ. Рост производства продукции животноводства, который в 2011 году ожидается на уровне 1,4%, - в основном за счет увеличения поголовья скота. Основной вклад в валовой выпуск продукции сельского хозяйства внесут Чуйская, Иссык-Кульская, Джалал-Абадская и Ошская области, суммарный удельный вес которых составит 75%. Кроме того, льготный кредит, в основном, будет направлен на развитие растениеводства в этих регионах. В сфере услуг темп реального прироста ожидается на уровне 6,7%. Источниками роста сферы услуг будут торговля - рост на 6,2%, транспортные услуги - 12,3%, услуги связи - 17,3%, услуги финансовой деятельности - 6,2% и услуги гостиниц и ресторанов - 6,7%. Ожидается, что темп реального прироста торговли составит 6,2%, что меньше ранее прогнозируемого уровня на 0,6 процентных пункта. Данное снижение темпов прироста обусловлено сокращением потребительского спроса, ввиду ожидаемого повышения цен на потребительские товары, а также вступлением в силу условий Таможенного союза (ТС), усилением таможенного контроля на внешних границах ТС, что в свою очередь приведет к снижению оптовой торговли, которая занимает около 33% от всей торговли. Вклад торговли в рост сферы услуг составит 1,98 процентных пункта, ранее прогнозируемый вклад составлял 2,16 процентных пункта. Сокращение вклада торговли будет компенсироваться увеличением вкладов других видов услуг, таких как услуги транспорта и связи, финансовой деятельности и услуги гостиниц и ресторанов, кумулятивный вклад которых оценивается в 3,84 процентных пункта, ранее прогнозируемый вклад составлял 1,8 процентных пункта. Также пересмотрены ожидаемые показатели в сфере туризма. Основными факторами развития данной сферы станут стабильная политическая ситуация в стране и широкомасштабное проведение рекламно-информационной кампании в средствах массовой информации в Кыргызстане и за рубежом. Вследствие чего ожидается увеличение притока туристов в страну. Валовая добавленная стоимость в сфере туристической деятельности составит 4,0% от ВВП. На основании изложенного прирост услуг гостиниц и ресторанов пересмотрен с 4,7% до 6,7%. Основной вклад со стороны регионов ожидается от Чуйской области и города Бишкек, суммарная доля которых составит 65% в валовом выпуске услуг. Строительная отрасль прогнозируется с реальным приростом на уровне 5,5%, против ранее прогнозируемого 25,1%. Итоги I полугодия 2011 года, повышение цен на строительные материалы, замедление реализации инвестиционных проектов, в т.ч. проекта "Об экспериментальном проектировании и строительстве микрорайона - 15 "Джал-Артис" в городе Бишкек повлияли на внесение корректировок в ожидаемые показатели строительного сектора. Ожидаемый объем строительных работ непосредственно связан с общим объемом освоения капитальных вложений, который ожидается в размере 57,9 млрд.сомов по всем источникам финансирования. В структуре капитальных вложений соотношение внутренних и внешних источников финансирования капитальных вложений составит 83,2% к 16,8%, соответственно. Из общего объема внутренних источников финансирования капитальных вложений средства предприятий, организаций и средства населения ожидаются на уровне 89,1%. Исходя из ожидаемого уровня капитальных вложений в экономику, объем валовых инвестиций, необходимый для экономического роста на уровне 6,7%, составит 76,0 млрд.сомов или 29,5% к ВВП. Темп реального роста валовых инвестиций составит 10,9%, что меньше ранее прогнозируемого уровня на 4,5 процентных пункта. При этом, удельный вес государственных инвестиций составит 6,3% к ВВП или 16,2 млрд.сомов, в том числе, доля ПГИ - 4,0% к ВВП. Ресурсы ПГИ будут преимущественно направлены на строительство инфраструктурных объектов и объектов энергетики, таких как: строительство стратегических объектов внешней транспортной магистрали(5); объектов энергетики, включая строительство высоковольтной линии (ВЛ) 220кВ "Датка", завершение строительства ВЛ 220 кВ "Айгульташ-Самат" с реконструкцией ПС 110 кВ "Самат". Кроме того, жилищное строительство будет развиваться умеренными темпами из-за роста цен на строительные материалы. В разрезе регионов основной вклад в капитализацию экономики ожидается в таких регионах, как Джалал-Абадская, Иссык-Кульская, Ошская, Чуйская области и г.Бишкек, доля которых в общем объеме капитальных вложений в 2011 году составит 87,2%, связанных со строительством автодорожной и энергетической инфраструктур, жилья и объектов сферы туризма на этих территориях. Частные инвестиции, включая прямые иностранные инвестиции, ожидаются в объеме, которые превысят объем государственных инвестиций в 3,7 раза и составят 59,8 млрд.сомов или 23,2% к ВВП. При этом, приток прямых иностранных инвестиций ожидается в сумме 32,6 млрд.сомов или 700,2 млн.долл. США. Действия Правительства, направленные на улучшение инвестиционного климата страны, позволят привлечь прямые иностранные инвестиции в такие отрасли как обрабатывающая промышленность, энергетика и сельское хозяйство. В 2011 году внешнеэкономическая деятельность будет складываться под влиянием таких факторов, как рост внутреннего производства на 6,7%; рисков, связанных с ограничениями экспорта товаров из-за вступления в силу условий действия Таможенного союза и переноса всех видов государственного контроля на внешние границы Таможенного союза, а также под влиянием высоких цен на импорт из-за роста мировых цен на продовольствие и сырую нефть, ожидаемого в 2011 году. По предварительным данным, в 2011 г. объемы внешней торговли составят 5495 млн.долл. США с ростом на 10,3%, в том числе экспорт - 1925 млн.долл. США, увеличение на 9,4%, импорт - 3570 млн.долл. США с ростом на 10,8%. Несмотря на рост ожидаемых показателей внешней торговли в 2011 году, объем внешней торговли еще не восстановил потери 2008 года.

Таблица 3

Ожидаемые показатели экспорта и импорта товаров на 2011 год

Данные корректировки объясняются тенденциями показателей внешней торговли Кыргызской Республики за 1 квартал 2011 года, а также рисками, связанными с ужесточением контроля и администрирования на кыргызско-казахстанской границе. Политика социального развития в 2011 году останется неизменной и будет направлена: (а) на обеспечение социальных гарантий в полном объеме, включая поддержку уязвимых категорий граждан, нуждающихся в государственной поддержке; (б) на повышение эффективности предоставления социальных услуг; (в) укрепление финансовой устойчивости пенсионной системы и (в) сокращение безработицы и миграционного оттока населения через повышение эффективности мер государственного регулирования рынка труда. Ожидается, что денежные доходы населения номинально возрастут на 24,1% и их объем составит 205,0 млрд.сомов. С учетом ожидаемого роста потребительских цен в среднегодовом исчислении на 18,5% реальный темп прироста денежных доходов составит 5,2%. Рост денежных доходов будет стимулироваться восстановлением экономики в текущем году и созданием новых рабочих мест, особенно, в строительстве и переработке сельскохозяйственной продукции. В структуре денежных доходов существенно возрастет "заработная плата" в связи с повышением оплаты труда работников социальной сферы в среднем на 75,2%, которая составит 9675 сомов. При этом, средний размер заработной платы по республике в 2011 году реально возрастет на 13,6% и составит 9675 сомов. Таким образом, с учетом повышения оплаты труда работников социальной сферы в 2011 году, составит 80,9% от среднемесячной заработной платы в целом по республике относительно 59,7% в 2010 году. Кроме того, в структуре денежных доходов существенно возрастет номинальный размер пенсий и составит 3699 сомов.

3. Макроэкономический прогноз на 2012 год

Макроэкономические условия и предпосылки:

1. Внешние благоприятные предпосылки и условия:

- рост мировой экономики на 4,5%; в странах, основных торговых партнерах (Россия, Казахстан) на уровне 4,5-7%;

- уровень мировой инфляции прогнозируется в пределах 5,4%, в том числе в развитых странах на уровне 2,1%, а в развивающихся странах 8,1%;

- умеренный уровень инфляции (6-8%) в странах, основных торговых партнерах Кыргызской Республики (Россия, Казахстан);

- стабилизация мировых цен на сырую нефть;

- высокий уровень мировых цен на золото;

- вступление Кыргызской Республики в Таможенный союз:

отсутствие препятствий на внутренних границах; свобода транзита внутри ТС.

2. Внешние неблагоприятные факторы/риски:

- вступление Кыргызской Республики в Таможенный союз:

- сокращение реэкспорта товаров из Китая;

- ограничение экспорта товаров из Кыргызстана;

- повышение цен на импортируемые товары из стран ТС.

3. Внутренние благоприятные предпосылки и условия:

- социально-политическая стабильность в стране;

- повышение привлекательности бизнес-среды;

- прогнозируемый рост деловой активности хозяйствующих субъектов на фоне улучшения инвестиционного климата;

- постепенный процесс легализации теневой экономики для расширения налоговой базы, что в совокупности с улучшением налогового администрирования позволит увеличить налоговые доходы;

- повышение конкурентоспособности отечественных производителей на рынках стран - участников ТС;

- оптимизация системы государственного управления.

4. Внутренние неблагоприятные факторы/риски:

- природно-климатический фактор, который может оказать негативное воздействие на развитие АПК;

- вступление в Таможенный союз может привести к увеличению индекса потребительских цен, в среднем, на 1-2 процентных пункта, а также негативно повлиять на рост ВВП.

Главной целью экономической политики будет выход на устойчивые темпы экономического роста и снижение уровня безработицы, на фоне укрепления макроэкономической и социально-политической стабильности. Прогноз ВВП в 2012 году в номинальном значении составит 296,4 млрд.сомов, а реальный темп прироста составит 6,6%. При этом, дефлятор составит 107,8%. Данные по вкладам секторов, формирующих ВВП, приведены ниже:

Таблица 4

Вклад секторов экономики в рост ВВП(*)

(*) показатели приведены по валовой добавленной стоимости.

Прогнозируемый рост ВВП будет обеспечиваться вкладом всех секторов экономики. При этом, наибольший вклад будет обеспечен со стороны сектора услуг и промышленности, кумулятивный вклад которых составит 4,41 процентных пункта, а вклады сельского хозяйства и строительства будут умеренными и составят 0,61 процентных пункта и 0,87 процентных пункта, соответственно. В региональном разрезе основная доля производства ВВП в 2012 году традиционно будет обеспечиваться за счет функционирования экономик г.Бишкек, Джалал-Абадской, Чуйской и Иссык-Кульской областей, суммарная доля которых в ВВП Кыргызской Республики составит 78,3%. Уровень инфляции, ожидается в пределах 9,0%. В основе расчетов прогноза инфляции заложены следующие предпосылки и условия: (а) вступление Кыргызской Республики в Таможенный союз; (б) стабильные цены на зерно за счет позитивных ожиданий урожая в России (с 1 июля 2011 года в России отменено экспортное эмбарго на зерновые культуры) и Казахстане (по оценкам МСХ РК прогноз производства зерновых культур не изменился и составил 13-15 млн. тонн, что на 7% выше аналогичного показателя прошлого года) в 2011 году; (в) снижение мировых цен на сырую нефть до 95-110 долларов за баррель; (г) умеренный рост цен на продовольственные товары и непродовольственные товары; (д) сохранение тарифов на жилищно-коммунальные услуги на неизменном уровне. Денежно-кредитная политика будет направлена на достижение и поддержание стабильности цен. Для ограничения влияния монетарных факторов на уровень инфляции будет осуществляться регулирование денежной базы с использованием стандартных инструментов денежно-кредитной политики, с расширением операций по стерилизации избыточной ликвидности в ответ на наращивание бюджетных расходов. В рамках политики плавающего обменного курса сохранится практика проведения валютных интервенций, направленных на гибкую корректировку обменного курса и позволяющих предотвращать его резкие колебания. Широкие деньги М2Х и денежная база будут расти практически одинаковыми темпами на уровне 16-17%. Основными направлениями фискальной политики будут: (а) совершенствование системы налогового и таможенного администрирования; (б) достижение разумного баланса прав предпринимателя и контролирующих органов; (в) снижение коррупции; (г) обеспечение прозрачности и повышение эффективности деятельности контролирующих органов; (д) развитие государственно-частного партнерства; (е) постепенное снижение объема теневого рынка. Во всех секторах экономики, формирующих ВВП, прогнозируются положительные темпы роста. Рынок услуг, как самый динамично развивающийся сектор экономики, окажет наибольший вклад в экономическое развитие страны. Сфера услуг, занимающая более 45% ВВП, в 2012 году будет развиваться с темпом реального роста 6,2%. Основными источниками роста станут услуги транспорта и связи, и торговля. Основной вклад в рост услуг окажут услуги транспорта и связи, кумулятивный вклад которых оценивается в 2,7 процентных пункта. Одним из важных источников роста услуг станут транспортные услуги с темпом реального роста 111,0%. Вклад услуг транспорта в рост услуг составит 1,4 процентных пункта. Так как, транспортные услуги оказываются, в основном, автомобильным транспортом, то основными факторами роста данных услуг станут удовлетворение потребностей населения в грузовых и пассажирских перевозках. Также косвенное влияние окажет и деятельность в сфере туризма, где прогнозируется увеличение количества туристов по сравнению с 2010 г. более чем на 10%. Услуги связи будут еще одним значимым направлением для поддержания устойчивого роста сферы услуг, реальный рост которых прогнозируется на уровне - 113,2%, а удельный вес в общем объеме услуг - 9,2%. Вклад услуг связи в рост сферы услуг составит 1,2 процентных пункта. Рост услуг связи в 2012 году будет обуславливаться внедрением новых технологий, а также расширением охвата услуг, оказываемых интернет-провайдерами. Основные перспективы развития отрасли будут направлены на улучшение качества, увеличение объема предоставляемых услуг и распространение новых высокоскоростных технологий передачи данных, таких как GPRS, системы мобильной связи трансформируются в сети нового поколения. Внедрение услуг третьего поколения подвижной связи UMTS/WCDMA, которые в отличие от GSM и других мобильных систем 2-го поколения ориентированы на очень широкий спектр рынка телекоммуникаций. Вторым по значимости вклада в рост сферы услуг, после услуг транспорта и связи, станет торговля, с вкладом 2,1 процентных пункта. Темп реального роста торговли прогнозируется на уровне 6,3%, а удельный вес - 35,6% в структуре всего объема услуг. Рост частного потребления на 5,0%, обусловленного ростом денежных доходов населения на 4,7% и ростом заработной платы на 6,1%, будут способствовать росту торговли. Стабильная политическая ситуация в стране, отсутствие препятствий при пересечении государственных границ, а также экономический рост в странах - торговых партнерах будет способствовать развитию сферы туризма. На развитие сферы туризма будут оказывать влияние следующие факторы: (1) создание материальной базы и инфраструктуры туризма; (2) разработка и запуск инвестиционных проектов по созданию новых, модернизации и реконструкции существующих объектов материальной базы и инфраструктуры туризма с учетом требований охраны окружающей среды; (3) внедрение механизмов государственной поддержки инвестиционной деятельности и государственно-частного партнерства в сфере туризма; (4) повышение качества услуг в сфере туризма и гостеприимства; (5) широкомасштабное проведение рекламно-информационной кампании в средствах массовой информации в Кыргызстане и за рубежом. Данные факторы позволят увеличить количество туристов, посещающих страну, более чем на 10%, что, соответственно, приведет к увеличению валовой добавленной стоимости в сфере туризма с 4,0% ВВП в 2011 году до 4,6% ВВП - в 2012 году. Услуги гостиниц и ресторанов в 2012 году увеличатся на 6,5%. В региональном разрезе прогнозируется стабильный рост объема оказанных рыночных услуг, основная доля которых придется на г.Бишкек и Чуйскую область (удельный вес составит 86,1% от общего объема оказанных рыночных услуг). В промышленном секторе(6) в 2012 году прогнозируется прирост на 8,2% с удельным весом 19,9% к ВВП. Без учета предприятий по разработке месторождения "Кумтор" рост промышленного производства прогнозируется на уровне 8,6% за счет устойчивой работы производств горнодобывающей и обрабатывающей отраслей. В обрабатывающей промышленности прогнозируется рост производства на 9,9%, за счет увеличения объемов производства пищевых продуктов, включая напитки и табак, на 5,0%, текстильного и швейного производства - на 6,6%, химического производства - на 29,7%, производства прочих неметаллических минеральных продуктов - на 23,0%, металлургического производства - на 10,7%. Увеличение переработки сельскохозяйственной продукции прогнозируется за счет роста производства пищевых продуктов, включая напитки и табак, сахар, муку, растительное масло, а также за счет сокращения объемов теневой деятельности в алкогольной и табачной отраслях. Выполнение прогнозируемых показателей предусматривается осуществлять в рамках Программы развития пищевой и перерабатывающей промышленности на 2012-2015 годы. Прогнозные показатели текстильного и швейного производства в 2012 г. планируется обеспечить за счет наращивания объемов производства действующих предприятий: АО "Касиет", ОсОО "Розквит", Бишкекской кенафной фабрики, АО "Илбирс", ОсОО "Кара-Балта Килем" и др., расширения рынков сбыта и увеличения экспортных поставок, создания новых производств. В целях выполнения прогнозных показателей предусматривается продолжение реализации Стратегии развития текстильной и швейной промышленности на 2011-2013 годы, а также мер по расширению действующих и введению новых швейных производств, продвижение швейной продукции на международные рынки, создание благоприятных условий по увеличению экспорта. Увеличение объемов химического производства прогнозируется за счет активизации деятельности ЗАО "Таш-Кумыр Солар" (ОАО "Кристалл") и стабилизации деятельности предприятий ОсОО "КХМЗ-Астра" и Хайдарканского ртутного АО. В производстве строительных материалов прогнозируемый существенный рост производства, в большей степени, будет обусловлен запуском стекольного завода ОсОО "Интергласс" в апреле-мае 2012 г. после продолжительного ремонта, удельный вес которого в общем объеме производства строительных материалов составляет порядка 20%, а также продолжением освоения мощностей цементного производства (наибольший удельный вес в отрасли - свыше 50%), в частности, освоение мощностей ЗАО "Южно-Кыргызский Цемент". С целью оказания государственной поддержки ОсОО "Интергласс" Законом КР от 09.06.2011 г. внесены изменения и дополнения в Налоговый кодекс Кыргызской Республики в части отмены НДС на импорт оборудования для модернизации стекольного производства. Это даст возможность предприятию не отвлекать из оборота значительные финансовые средства, которые будут направлены на развитие производства. Продолжится освоение новых видов строительной продукции, так например, в производстве пескоблока прогнозируется рост в 1,5 р., добыче гипса - в 1,7 р. и изделий из него - в 3 р. Рост в металлургическом производстве прогнозируется в основном за счет увеличения производства в золотодобывающей отрасли, где основную долю занимают предприятия, разрабатывающие месторождение "Кумтор", с реальным ростом на 7,9%. Поскольку "Кумтор" занимает значительную долю в общем объеме производства промышленности, положительный вклад работы предприятий "Кумтор" окажет позитивное воздействие на уровень промышленного производства в целом. При этом, работа предприятий ОАО "Кыргызалтын" прогнозируется с увеличением добычи золота на 20,0%. Кроме того, в металлургическом производстве увеличение добычи прогнозируется за счет освоения и добычи золота на месторождениях "Иштамберды", "Жамгыр", "Бозымчак", "Караказык". В горнодобывающей промышленности прогнозируется, что темп реального роста производства на 8,1% будет достигнут за счет: (а) увеличения добычи угля, лигнита и торфа в 1,2 раза; (б) увеличения добычи нефти на 6,3% через технологическое обновление оборудования по добыче нефти и более полную загрузку нефтеперерабатывающих предприятий. Прогнозируемый объем производства и выпуска продукции ожидается за счет осуществления следующих мер:

- развитие мощностей предприятий, разрабатывающих буроугольное месторождение "Кара-Кече" для обеспечения потребности в угле ТЭЦ г.Бишкек, согласно заданию, а также поставок угля населению северного региона через топливные базы и пункты реализации угля и бюджетным потребителям - по результатам участия в соответствующих тендерах;

- сохранение рынка сбыта твердого топлива для южного региона и его наращивание при благоприятных условиях, путем:

а) завершения строительства шахты "Беш-Бурхан" с дальнейшим наращиванием угледобычи;

б) увеличения добычи угля до 100 тыс.тонн в год на месторождении "Кызыл-Булак" ОсОО "Перити Коал";

в) развития горно-добычных работ на действующих угольных предприятиях АО "Жыргалан", АО "Сулюктакомур", АО "Сулюкташахтакурулуш";

г) снижения складских запасов на угольных месторождениях путем изыскания возможности для их реализации перспективным потребителям;

д) технического перевооружения угольных предприятий при выделении льготных кредитов - технических, финансовых и др. под разработанные бизнес-проекты.

В целях развития угольной промышленности ГП "Комур", ранее входившее в состав Министерства природных ресурсов Кыргызской Республики, передано в ведение Министерства энергетики Кыргызской Республики, в составе которого создано государственное предприятие "Кара-Кече" с целью улучшения ситуации на Каракечинском месторождении и организации надлежащего учета добываемого угля, что позволит в 2012 году довести объем добычи до 250 тыс.тонн. Общий объем добычи угля прогнозируется в количестве 760 тыс.тонн с реальным ростом на 23,9%. Прогнозируемое увеличение добычи нефти и природного газа по сравнению с 2011 годом предполагается за счет бурения и ввода в эксплуатацию порядка 9 скважин на месторождениях "Избаскент", "Чангырташ" и "Карагач" с дебитом от 0,5 до 6,0 тыс.тонн в сутки. В 2012 году прогнозируется увеличение добычи сырой нефти на 6,3%. Достижение указанных показателей также планируется осуществить за счет:

- применения горизонтального бурения и интенсификации скважин, а также бурения новых эксплуатационных скважин;

- привлечения инвесторов на разработку нефтегазовых месторождений в частности, ОАО "Баткеннефтегаз", ЗАО "Кыргыз Петролеум Компани", "ЗАО Гидрокарбонс", ОсОО "Консультан-Центр" (Жибек Ресорсиз"), ЗАО "Южная Нефтяная Компания", ЗАО "Тен И", ОсОО "Южный Деррек", ОсОО "Амин".

В производстве и распределении электроэнергии, газа и воды в 2012 году прогнозируется реальный темп роста на уровне 100,2%, хотя сегодня имеют место благоприятные предпосылки для увеличения мощностей по производству электроэнергии в среднесрочной перспективе за счет завершения строительства Камбараты-2, ввода новых мощностей за счет малых ГЭС. Однако, из-за отсутствия подтверждения относительно конкретных источников финансирования на эти цели в данном прогнозе приведен пессимистичный сценарий развития энергетической сферы. Неизменными будут меры политики, направленные на финансовое оздоровление электроэнергетического сектора, сокращение потерь и недопущение роста дебиторской задолженности за потребленную электрическую энергию. В 2012 году работа будет направлена, в основном, на дальнейшее присоединение Камбаратинских ГЭС к энергосистеме, устранение зависимости республики от сетей соседних государств, где продолжится работа по проекту строительства подстанции 500/220 кВ "Датка" и ВЛ 220 кВ Юга Кыргызстана, и ВЛ 500 киловольт "Датка-Кемин" с подстанцией "Кемин, а также ВЛ 500 кВ "Кемин-Алматы". Будет обновлено ТЭО проекта и начало строительства ВЛ 500 кВ "Датка-Худжент" (Проект CASA-1000") для реализации программы по увеличению экспорта электроэнергии (Пакистан, Афганистан). В региональном разрезе основными производителями валового выпуска продукции промышленности выступят предприятия Чуйской области (удельный вес 37% валового выпуска промышленности), Иссык-Кульской области (27%), города Бишкек (19,6%) и Джалал-Абадской области (9,7%). Суммарная доля всех упомянутых областей в валовом выпуске промышленности составит 93,3%. В сельском хозяйстве темп реального прироста в 2012 году прогнозируется на уровне 3,5%, за счет прироста в растениеводстве на 4,2% и животноводстве - на 2,8%. Этот сектор будет оставаться приоритетным, поскольку в этом секторе занята одна треть численности населения и 65% населения страны проживают в сельской местности, жизненный уровень которых на сегодня гораздо ниже, чем населения, проживающего в городах. В 2012 году прогнозируемые темпы роста в растениеводстве будут обеспечены за счет сокращения неиспользованных пахотных земель, восстановления почвенного плодородия земель сельскохозяйственного назначения и проведения комплекса защитных мероприятий против основных особо опасных вредителей, болезней и сорняков, создания благоприятной агрохимической и фитосанитарной обстановки в отрасли земледелия, увеличения удельного веса высеваемых кондиционных семян зерновых колосовых культур, улучшения материально-технической базы сельского хозяйства, углубления земельной реформы, рационального использования пастбищ, повышения урожайности технических культур, своевременного проведения весенне-полевых работ, оптимизации структуры посевных площадей, улучшения сортов семян, обновления машинно-тракторного парка. В 2011 году выделено 30,0 млн.юаней на закупку 210 тракторов, для обновления машинно-тракторного парка на основе лизинга по межправительственному соглашению между Кыргызстаном и КНР. При этом, влияние природно-климатического фактора будет реальным риском потерь урожая. Реальный прирост в животноводстве прогнозируется на уровне 2,8%, который будет обусловлен увеличением поголовья скота, повышением селекционно-племенной работы за счет расширения сети зооветсервисов и частных ветеринарных служб. В региональном разрезе наибольший вклад в производство сельхозпродукции планируется от деятельности Чуйской, Иссык-Кульской, Джалал-Абадской и Ошской областей, суммарная доля которых составит 75,2% от валового выпуска сельскохозяйственной продукции. Риском в данном секторе будет рост цен на топливо и ГСМ, а также дефицит минеральных удобрений и климатический фактор. Темп реального роста в строительном секторе прогнозируется на уровне 113,6%. Расходы на капитальные вложения планируется направить на строительство и реконструкцию объектов социально-экономического значения (в сфере образования, здравоохранения, культуры и спорта, жилищного строительства), на строительство и реконструкцию автодорог в республике. Средства, предусмотренные на восстановление и развитие городов Ош и Джалал-Абад, будут направлены на восстановление и развитие жилья, социальной и инженерной инфраструктуры городов. В первую очередь расходы будут направлены: на незавершенные строительством объекты, финансируемые из республиканского бюджета, и подлежащие завершению строительством в планируемом году; на стройки и объекты, по которым принятые в пределах лимитов бюджетных обязательств денежные обязательства республиканского бюджета остались неисполненными по причине недостаточности фактически выделенных средств; на реализацию мероприятий по Программе строительства водохозяйственных объектов и освоения новых орошаемых земель в республике; на строительство инженерной и социальной инфраструктуры в зонах массовой индивидуальной застройки г.Бишкек; на стройки и объекты, для которых заказчиком обеспечивается привлечение иных дополнительных источников финансирования. В 2012 г. предполагается увеличение объемов капитального вложения до 68,2 млрд.сомов или реальный прирост на 11,5% по сравнению с 2011 г. В прогнозируемый период основной вклад в строительство внесут следующие крупные инвестиционные проекты:

- Строительство ПС 500 кВ "Датка", ВЛ 220 кВ и реконструкция существующих объектов 220 кВ юга республики, с объемом финансирования 208,0 млн.долл. США за счет средств Экспортно-импортного банка Китая. Все строительные работы планируется выполнить в течение 18 месяцев, из которых первые 6 месяцев приходятся на 2011 г. Данный проект направлен на улучшение электроснабжения юга Кыргызстана;

- Строительство ВЛ 500 кВ "Кемин-Алматы". Общая проектная стоимость проекта составляет 140,0 млн.долл. США, из них планируется освоить в 2012 г. 46,7 млн.долл. США;

- Строительство и ввод второго гидроагрегата Камбаратинской ГЭС-2 с объемом финансирования 132,0 млн.долл. США, из них планируется освоить в 2012 г. 44,0 млн.долл. США;

- Строительство ВЛ 500 кВ "Датка-Худжент" (проект CASA-1000) с объемом финансирования 197,0 млн.долл. США, из них планируется освоить в 2012 г. 65,7 млн.долл. США;

- Строительство Камбаратинской ГЭС-1 с объемом финансирования 1700 млн.долл. США, из них планируется освоить в 2012 г. 566,7 млн.долл. США;

- Строительство Верхне-Нарынского каскада ГЭС. Предложено строительство 4 ГЭС (Акбулунская, Нарын 1, 2, 3). Общая проектная стоимость проекта составляет 412,0 млн.долл. США, из них планируется освоить в 2012 г. 137,3 млн.долл. США;

- Строительство ферросплавного завода в городе Таш-Кумыр Джалал-Абадской области с объемом финансирования 120 млн.долл. США. Строительство завода по производству ферросплавов имеет большое экономическое значение для нашей страны, будет способствовать укреплению инвестиционного потенциала. По завершении строительства будет создано более 1000 новых рабочих мест. На работу будут привлечены в основном жители данного региона;

- Строительство объекта золотодобычи "Иштамберды" в размере 60 млн.долл. США. Строительные работы будут осуществлены в 2011-2012 гг. за счет китайской компании ОсОО "Фул Голд Майнинг". Китайская компания ОсОО "Фул Голд Майнинг" получила золоторудное месторождение "Иштамберды", находящееся в Джалал-Абадской области, по принципу "Ресурсы взамен инвестиций" за строительство участка дороги Ош-Иркештам, на финансирование которой не хватило 50 млн.долл. США;

- Строительство объекта золотодобычи на месторождении "Жамгыр" в размере 400 тыс.долл. США. Строительные работы будут осуществлены в 2011-2012 гг. за счет ОсОО "Вертекс Голд компани".

В региональном развитии прогнозируется поступательный тренд роста инвестиций в основной капитал. Основной вклад в данный сектор прогнозируется со стороны Джалал-Абадской, Иссык-Кульской, Ошской областей и гор. Бишкек и Ош, суммарная доля которых в инвестициях в основной капитал составит 84,8%. Негативным фактором для строительного сектора остается снижение поступления инвестиций в строительство из-за снижения доверия со стороны зарубежных инвесторов. В 2012 году ожидается продолжение реализации проекта "Транспортный коридор ЦАРЭС" (АБР), проектов по реабилитации автодороги "Бишкек-Торугарт" (АБР и Китай), проекта по реабилитации автодороги "Тараз-Талас-Суусамыр" (ИБР), проекта по реабилитации автодороги "Ош-Исфана" (АБР), а также начало реализации проектов по реабилитации автодороги "Бишкек-Торугарт". Данная динамика использования капитальных вложений позволит привлечь на развитие экономики страны валовые инвестиции на уровне 30,5% к ВВП, что составит порядка 90,3 млрд.сомов. Улучшение инвестиционного климата страны будет способствовать привлечению частных инвестиций в экономику на уровне 25,2% к ВВП. При этом частные инвестиции превысят объем государственных в 4,7 раза. Государственные инвестиции сложатся на уровне 15,7 млрд.сомов, что составит 5,3% от ВВП. При этом инвестиции, предусмотренные в рамках ПГИ, составят 12,1 млрд.сомов. Удельный вес конечного потребления увеличится со 103,6% в 2011 году до 103,9% - в 2012 году. При этом прогнозируется сокращение как доли частного потребления на 0,6 процентных пункта, так и государственного потребления - на 0,3 процентных пункта. Темп реального роста частного потребления составит 5,0%, что будет поддерживаться увеличением денежных доходов населения на 4,7% в результате роста среднемесячной заработной платы на 6,1% и повышения размера пенсий - на 0,8%. В 2012 году увеличение экспорта в страны дальнего зарубежья ожидается за счет экспорта золота, а в страны СНГ - за счет увеличения экспорта сельхозпродукции (живых животных, мясопродуктов, молокопродуктов, овощей и фруктов, швейных изделий). Повышение ставок таможенных пошлин и ужесточение таможенного контроля, безусловно, приведут к сокращению реэкспорта потребительских товаров из Китая в страны Таможенного союза. Следовательно, объемы неучтенного импорта из КНР будут в некоторой степени легализованы, а также будет наблюдаться снижение объема данных потоков. А также, за счет сохранения уровня потребления, возможно, увеличатся объемы импорта некоторых основных видов товаров, которые не производятся в Кыргызской Республике. Таких как эл. машины и аппараты (6,0%), фармацевтическая продукция (3,8%), с возможным увеличением удельного веса импорта из стран Таможенного союза данной группы товаров. Необходимо отметить, что объемы импорта оборудования из стран дальнего зарубежья должны сохраниться, т.к. согласно 7 пункту Решения Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 года от ввозной таможенной пошлины освобождаются:

- оборудование, включая машины, механизмы, а также материалы, входящие в комплект поставки соответствующего оборудования, и комплектующие изделия (за исключением подакцизных), ввозимые в счет кредитов, предоставленных иностранными государствами и международными финансовыми организациями в соответствии с международными договорами государств участников Таможенного союза;

- технологическое оборудование, комплектующие и запасные части к нему, сырье и материалы, ввозимые для исключительного использования на территории государства - участника Таможенного союза в рамках реализации инвестиционного проекта, соответствующего приоритетному виду деятельности (сектору).

При вступлении в Таможенный союз можно отметить следующие положительные последствия:

- отмена формальностей, сборов и таможенного контроля на внутренних границах;

- свобода транзита должна привести к сокращению издержек участников внешнеторговой деятельности;

- поставки таких экспортных товаров, как овощей и фруктов, молока и молокопродуктов, строительных материалов могут иметь тенденцию роста по причине роста конкурентоспособности кыргызских товаров по сравнению с китайскими товарами, т.к. на товары из КНР будут применяться более высокие таможенные пошлины, следовательно, объем импорта китайских товаров на рынок Таможенного союза сократится;

- предприятия, осуществляющие производство, переработку, транспортировку и хранение подконтрольных товаров в соответствии с требованиями, будут внесены в Реестр организаций-экспортеров. Это будет означать беспрепятственный провоз грузов в страны Таможенного союза.

Кроме того при вступлении в Таможенный союз Кыргызская Республика обговорит перечень товаров, на которые сохраняется действие своих таможенных пошлин, выгодных для внутреннего рынка, что, безусловно, повлияет на сохранение объемов импорта. С вступлением Кыргызской Республики в Таможенный союз темпы роста внешнеторгового оборота прогнозируются на уровне 9,0%, а в номинальном выражении - 5988,9 млн.долл. США. При этом, экспорт товаров составит 2238,9 млн.долл. США с темпом роста 116,3%, а импорт товаров составит 3750 млн.долл. США с темпом роста 105,0%. В итоге сальдо составит 1511,1 млн.долл. США. Главной целью социальной политики в 2012 году остается сохранение социальной стабильности и создание базовых условий для устойчивого экономического развития страны в среднесрочной перспективе. Одним из главных условий сохранения стабильности является сдерживание уровня инфляции на приемлемом уровне, поскольку высокий уровень потребительских цен снижает реальный рост доходов, заработной платы, а также пенсий населения, обесценивая их номинальный рост. Политика социального развития в 2012 году, помимо сохранения социальных гарантий в полном объеме, поддержки уязвимых категорий населения, нуждающихся в государственной поддержке, будет направлена на повышение эффективности предоставления социальных услуг; укрепление финансовой устойчивости пенсионной системы, сокращение безработицы и миграционного оттока населения через усиление активных мер на рынке труда. В 2012 г. прогнозируется, что денежные доходы населения номинально возрастут на 15,4% и их объем составит 236,6 млрд.сомов. С учетом ожидаемого роста потребительских цен на 9,0%, реальный темп прироста денежных доходов составит 4,7%. Рост денежных доходов будет стимулироваться созданием новых рабочих мест, особенно, в таких приоритетных отраслях, как строительство, перерабатывающая отрасль и др. В структуре денежных доходов заработная плата возрастет и составит 11316,5 сом. При этом, средний размер заработной платы по республике в 2012 году номинально возрастет по сравнению с предыдущим годом на 17%, а реальный рост составит 6,1%. Кроме того, в структуре денежных доходов возрастет номинальный размер пенсий на 11%, составив 4107 сомов. Ожидается, что предполагаемый рост в экономике, прогнозируемый в 2012 году, обусловит создание рабочих мест, соответственно, и рост численности занятых в экономике от 2279,4 тыс.чел. (2011 г.) до 2318,5 тыс.чел. (2012 г.) или прирост на 1,7%. Государственные меры регулирования рынка труда и миграционных процессов будут ориентированы: (а) на профессиональную подготовку и переподготовку безработных граждан на перспективные специальности, пользующиеся спросом на рынке труда (строительство, энергетика, сфера услуг); (б) оказание помощи безработным гражданам в поисках работы и повышение доступности информации по вакансиям на рынке труда по всей территории республики; (в) дальнейшее развитие системы микрокредитования безработных граждан для открытия бизнеса и поддержки самозанятости безработных; (г) активные меры по созданию новых рабочих мест в сельской местности. Повышение занятости позволит снизить уровень безработицы с 8,4% в 2011 году до 8,3% в 2012 году.

4. О прогнозируемых показателях социально-экономического развития Кыргызской Республики на 2013-2014 годы

Исходя из ожидаемых показателей социально-экономического развития Кыргызской Республики в 2011 году и прогнозируемых показателей на 2012 год, среднегодовой реальный рост ВВП на 2013-2014 годы прогнозируется на уровне 5,9%.

Таблица 5

Реальные вклады секторов производства ВВП (2013-2014 годы)

В секторальном разрезе в 2013-2014 годах прогнозируемые среднегодовые темпы роста составят: в сельском хозяйстве - 3,5%, в промышленности - 4,3%, в строительстве - 15,7%, в сфере предоставления услуг 6,0%. На 2013-2014 годы рост ВВП прогнозируется в основном за счет Чуйской, Джалал-Абадской, Иссык-Кульской, Ошской областей и г.Бишкек. Средний темп роста экономики за два года составит 105,9%. Прогнозируется, что уровень инфляции в 2013-2014 годах не превысит 9%. В основу этого прогноза заложены предположения, что Правительство КР и НБКР продолжат проведение согласованной денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики, направленной на укрепление тенденций макроэкономической стабильности. При этом, основной целью денежно-кредитной политики останется достижение и поддержание стабильности цен. В основе прогнозируемого уровня инфляции заложены следующие предпосылки и условия: (а) замедление роста мировых цен на продовольствие и умеренный рост внутренних потребительских цен; (б) замедление роста мировых цен на сырую нефть в пределах 95-105 долл. за 1 баррель; (в) сдерживание резких колебаний обменного курса инструментами денежно-кредитной политики; (г) умеренный рост тарифов на коммунальные услуги; (д) государственное регулирование потребительских цен в случае их резких колебаний в краткосрочном периоде. Во всех секторах экономики прогнозируются положительные темпы роста. Рост промышленного производства(7) на 2013-2014 годы прогнозируется на уровне 104,0% и 104,1%, соответственно. При этом прогнозируются темпы роста производства предприятий, разрабатывающих месторождение "Кумтор" к 2014 году на 100,0%, удельный вес которого составит в среднем 46,0% в общем объеме промышленной продукции. Поэтому, по-прежнему, влияние "Кумтора" на показатели развития промышленного производства будет ощутимым. Предполагается, что в данном периоде наибольший объем работы на месторождении будет направлен на подготовку к вскрышным работам по расширению северного борта карьера, расширение площади породного отвала, обустройство подземных участков. Без учета вклада предприятий по разработке месторождения "Кумтор" прогнозируется реальный рост объема промышленного производства в среднем на 7,2%. В 2013-2014 годах рост промышленного производства прогнозируется за счет устойчивой работы действующих промышленных предприятий, возобновления простаивающих производств, за счет освоения и добычи золота на месторождениях "Джеруй", "Талды-Булак", "Носоновское", "Жамгыр", "Кумбель", "Бозымчак", "Караказык", "Андаш", "Чаарат", "Шамбесай" и "Куру-Тегерек", а также за счет завершения строительства Камбаратинской ГЭС-2, ввода новых мощностей за счет малых ГЭС. Сельское хозяйство. В 2013-2014 годах прогнозируется увеличение реальных темпов роста сельского хозяйства за счет принимаемых государством и частным сектором мер по увеличению урожайности растениеводства и увеличению продуктивности животноводства и птицеводства. Кроме того, реализация Национальной стратегии развития племенного животноводства в Кыргызской Республике на 2011-2015 годы будет способствовать увеличению продуктивности в животноводстве. Спрос на все виды рыночных услуг будет поддерживаться реальным ростом денежных доходов населения, прогнозируемых в пределах 5,1% в среднем за год. Прогнозируется, что в 2013-2014 годы благоприятная социально-политическая ситуация в республике будет способствовать развитию сектора услуг, где рост, в основном, будет обеспечен за счет работы таких секторов как торговля, услуги гостиниц и ресторанов, транспорт и связь. Важным условием роста оборота торговли является улучшение качества товаров и услуг на основе расширения конкуренции, рост покупательной способности населения и развитие современной инфраструктуры торговли. Проекты, направленные на реабилитацию международных коридоров и обеспечение автобусным сообщением каждого населенного пункта, и прогнозируемый рост экономики позволят увеличить объемы грузо- и пассажирооборота. В области телекоммуникаций политика будет направлена на формирование и разработку мер по улучшению качества услуг связи, общедоступности телекоммуникационных услуг связи путем внедрения беспроводных систем абонентского доступа, построение высокоскоростных транспортных волоконно-оптических магистралей, модернизации и цифровизации телекоммуникационных сетей связи и повышение инвестиционной привлекательности отрасли. В 2013-2014 годах расходы на капитальные вложения в приоритетном порядке будут направлены на строительство и реконструкцию объектов социально-экономического значения, в том числе в сфере образования, здравоохранения, культуры и спорта, жилищного строительства, а также на строительство и реконструкцию автодорог в республике, на восстановление и развитие городов Ош и Джалал-Абад. Общий объем капитальных вложений из всех источников финансирования в 2013-2014 годах номинально возрастет на 21,9% (с 82,9 млрд.сомов в 2013 году до 101,1 млрд.сомов в 2014 году). Структура капитальных вложений относительно прогнозируемой в 2012 году изменится незначительно в сторону увеличения доли внутренних (с 84,0% - в 2013 году до 84,1% - в 2014 году) и сокращения доли внешних источников финансирования капитальных вложений (с 16,0% - в 2013 году до 15,9% - в 2014 году). Прогнозируется, что строительный сектор экономики будет одним из значимых направлений, обеспечивающих устойчивый рост национальной экономики в среднесрочной перспективе. Темп реального прироста в этом секторе составит 15,7% в среднем за год. Перечень крупных инвестиционных проектов, планируемых осуществить в 2013-2014 годы:

- Строительство ВЛ 500 кВ "Датка-Кемин" и ПС 500 кВ "Кемин" с перезаводкой линии 220 кВ, с объемом финансирования 343,0 млн.долл. США, из них в 2013-2014 годы планируется освоить по 171,5 млн.долл. США соответственно. По данному проекту 23 февраля 2011 года подписан Протокол о намерениях между Министерством энергетики Кыргызской Республики и компанией "Tebia№ Electric Apparatus Stock Co.Ltd (TBEA)";

- Строительство ВЛ 500 кВ "Кемин-Алматы". Общая проектная стоимость проекта составляет 140,0 млн.долл. США, из них планируется освоить в 2013-2014 годы по 46,7 млн.долл. США соответственно. В настоящее время разрабатывается ТЭО;

- Строительство и ввод второго гидроагрегата Камбаратинской ГЭС-2 с объемом финансирования 132,0 млн.долл. США, из них в 2013-2014 годы планируется освоить по 44,0 млн.долл. США, соответственно. В настоящее время ведутся работы по поиску источника финансирования;

- Строительство ВЛ 500 кВ "Датка-Худжент" (проект CASA-1000) с объемом финансирования 197,0 млн.долл. США, из них планируется освоить в 2013-2014 гг. по 65,7 млн.долл. США соответственно. В настоящее время представлен заключительный отчет по обновленному ТЭО;

- Строительство Камбаратинской ГЭС-1 с объемом финансирования 1700 млн.долл. США, из них планируется освоить в 2013-2014 гг. по 566,7 млн.долл. США соответственно. В настоящее время принимаются меры по разработке ТЭО и начало строительства;

- Строительство Верхне-Нарынского каскада ГЭС. Предложено строительство 4 ГЭС (Акбулунская, Нарын 1, 2, 3). Общая проектная стоимость проекта составляет 412,0 млн.долл. США, из них планируется освоить в 2013-2014 гг. по 137,3 млн.долл. США соответственно.

Таким образом, проводимая государством политика в области привлечения инвестиций позволит увеличить уровень частных инвестиций до 29,4% к ВВП в 2014 году. Валовые инвестиции в экономику увеличатся с 30,5% к ВВП в 2012 году до 32,5% в 2014 году, что будет способствовать экономическому росту в среднем на 5,9% за год. В среднесрочной перспективе доля частного потребления снизится с 85,3% к ВВП в 2012 году до 83,5% - в 2014 году, что будет демонстрировать выход на устойчивый уровень экономического развития, где инвестиционные расходы будут преобладать над потребительскими расходами.

Таблица 6

Использование ВВП в 2013-2014 годы, (%)

Объемы внешней торговли в период 2013-2014 годов прогнозируются с ростом в среднем на 7,1%, а также прогнозируется увеличение экспорта в среднем на 11,3%. Кроме того, необходимо отметить, что в 2013 году внешнеторговый оборот восполнит потери и превысит уровень 2008 года на 1,1%. В период 2013-2014 годов объемы импортных поступлений из стран дальнего зарубежья и Таможенного союза, возможно, сохранятся на уровне предыдущих лет за счет поступления инвестиционных и промежуточных товаров, энергопродуктов, необходимых для производственных целей, а также потребительских товаров (в основном продовольственных - пшеница, масло растительное, рис, сахар п др.). И с учетом увеличения цен на импорт в период 2013-2014 годы прогнозируется рост объемов импорта в среднем на 4,6%. В 2013-2014 годы главными целями социальной политики будут закрепление социальной стабильности, сдерживание инфляции в результате обеспечения устойчивого экономического роста. Прогнозируется, что объемы денежных доходов населения составят соответственно 269,3 и 308,1 млрд.сомов. С учетом прогнозируемого роста потребительских цен (8,6%), реальные темпы прироста денежных доходов составят 4,8-5,3% в год. Предполагаемый рост денежных доходов будет обусловлен устойчивым экономическим ростом, прогнозируемым на данный период. В структуре денежных доходов номинальный размер средней заработной платы составит в 2013-2014 годы соответственно 13034,5 и 14991,3 сомов. Номинальные размеры пенсий возрастут на 10% ежегодно, составив 4517 и 4969 сомов. В результате проведения эффективного регулирования рынка, направленного на повышение качества трудовых ресурсов, стимулирование создания рабочих мест посредством организации производств и оказания услуг, а также регулирования миграционных процессов в республике прогнозируется, что уровень общей безработицы в 2013-2014 годы снизится с 8,1% до 7,9%.

(1) Здесь и далее в таблицах, включая рыболовство и рыбоводство. (2) Без учета стоимости давальческого сырья. (3) Темпы прироста приведены по валовой добавленной стоимости. (4) Без учета стоимости переработанного давальческого сырья. (5) Автодороги Ош-Сарыташ-Иркештам, автодороги Южного регионального коридора, Бишкек-Нарын-Торугарт, Тараз-Талас-Суусамыр, Ош-Исфана, Сарыташ-Карамык, Каракол-Тюп-Кеген. (6) Без учета стоимости переработанного давальческого сырья. (7) Без учета стоимости переработанного давальческого сырья.

Приложение 1 1

Основные социально-экономические показатели развития Кыргызской Республики на 2011-2014 годы

Приложение 1 2

Структура производства и конечного использования ВВП на 2011-2114 годы

Приложение 1 2а

ПРОГНОЗ налоговых поступлений ГНС и ГТС на 2011-2014 годы

Приложение 1 3

Валовая продукция и темпы роста в секторах, формирующих ВВП на 2011-2014 годы

Приложение 1 4

Среднесрочный прогноз развития сельского хозяйства Кыргызской Республики на 2011-2014 годы

Приложение 1 5

Среднесрочный прогноз развития промышленности Кыргызской Республики на 2011-2014 годы, без учета стоимости давальческого сырья

Приложение 1 6

Среднесрочный прогноз развития промышленности Кыргызской Республики на 2011-2014 годы, с учетом стоимости давальческого сырья и за минусом стоимости покупной электроэнергии

Приложение 1 7

Среднесрочный прогноз производства основных видов продукции промышленности Кыргызской Республики в натуральном выражении на 2011-2014 годы

Приложение 1 8

Среднесрочный прогноз производства золота(*)

(*) В связи с тем, что данный вид продукции производства относится к ДСП, предоставляется через соответствующий отдел.

Приложение 1 9

Среднесрочный прогноз развития сферы услуг Кыргызской Республики на 2011-2014 годы

Приложение 1 9а

Объем оказанных рыночных услуг Кыргызской Республики на 2011-2014 годы

Приложение 1 10

Среднесрочный прогноз инвестиций в основной капитал на 2011-2014 годы

Приложение 1 11

Среднесрочный прогноз экспорта и импорта товаров на 2011-2014 годы

Приложение 1 12

Среднесрочный прогноз экспорта основных видов продукции на 2011-2014 годы

Приложение 1 13

Среднесрочный прогноз импорта основных товаров в Кыргызскую Республику на 2011-2014 годы

Приложение 1 14

Прогнозные показатели развития регионов на 2011-2014 годы

Приложение 2

ПРОГНОЗ социально-экономического развития Кыргызской Республики на 2012 год и прогноз на 2013-2014 годы с учетом уточненных показателей 2010 года и предварительных данных социально-экономического развития 2011 года

Приложение 2 1

Основные социально-экономические показатели развития Кыргызской Республики на 2012-2014 годы