ПОРЯДОК формирования тарифов на платные услуги (работы) администрации рынка за использование торговых площадей физическими и юридическими лицами (Утвержден Постановлением Правительства КР)

УТРАТИЛ СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 30 сентября 2014 года № 560 Утвержден постановлением Правительства Кыргызской Республики от 14 июня 2011 года № 312

ПОРЯДОК формирования тарифов на платные услуги (работы) администрации рынка за использование торговых площадей физическими и юридическими лицами

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок формирования тарифов на платные услуги (работы), оказываемые администрацией рынка, (далее - Порядок) распространяется на деятельность администраций рынков по установлению тарифов за использование торговых площадей физическими и юридическими лицами.

Порядок разработан в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении свода правил торговли на территории Кыргызской Республики" от 2 марта 2010 года № 118, в целях формирования единых подходов для администраций рынков с различными формами собственности при определении тарифов на платные услуги и является базовым документом для формирования тарифов на платные услуги (работы) администрации рынка.

2. Основные задачи

2. Основными задачами настоящего Порядка являются:

- обоснованность и законность тарифов, устанавливаемых администрацией рынка;

- защита предпринимателей и потребителей от необоснованного установления и повышения тарифов;

- повышение ответственности администрации рынка, его структурных подразделений, оказывающих платные услуги по предоставлению торговых площадей, за достоверность документов, представляемых для согласования тарифов;

- устранение и недопущение злоупотреблений администрацией рынка, оказывающей платные услуги по предоставлению торговых площадей;

- совершенствование основ формирования тарифов на платные услуги.

3. Основные понятия

3. Рынок - это специально отведенное место для осуществления физическими и юридическими лицами торговых операций и бытовых сделок и является добровольным объединением хозяйствующих субъектов и граждан.

4. Администрация рынка - уполномоченный орган управления рынком, обладающий правом владения и пользования муниципальной собственностью или собственностью на недвижимое имущество, осуществляющий деятельность по предоставлению торговых площадей для осуществления физическими и юридическими лицами торговых операций и бытовых сделок.

Руководитель администрации рынка - уполномоченное физическое лицо (руководитель и др.) органа управления рынком, которое непосредственно реализует цели, задачи и функции администрации рынка.

5. Государственный антимонопольный орган - уполномоченный орган государственной власти по регулированию деятельности рынков в процессе формирования, согласования и применения платных услуг, оказываемых администрацией рынка.

6. Платная услуга рынка - предпринимательская деятельность администрации рынка по предоставлению торговых площадей на возмездной основе.

7. Рентабельность - показатель эффективности предпринимательской деятельности администрации рынка.

8. Торговая площадь - это специально отведенный собственником земельный участок и расположенные на нем здания, сооружения (контейнер, павильон, киоск, лоток и т.д.), где осуществляются физическими и юридическими лицами торговые операции и бытовые сделки.

9. Калькулирование - исчисление стоимости единицы услуг (работ) с целью определения экономически обоснованных тарифов. Калькулирование стоимости услуги производится для обеспечения достоверного отражения затрат на изготовление и реализацию услуг (работ) в соответствии с действующими нормами и анализом за предшествующий период.

4. Основные принципы формирования тарифов на платные услуги (работы) администрации рынка

10. Тарифы на платные услуги (работы) администрации рынка за использование торговых площадей физическими и юридическими лицами (далее - тарифы на платные услуги (работы) администрации рынка) определяются только из затрат, непосредственно связанных с оказанием услуг по предоставлению торговых площадей, которые несет администрация рынка, уполномоченная оказывать платные услуги на определенном рынке.

11. Тарифы на платные услуги (работы) администрации рынка утверждаются администрацией рынка по согласованию с государственным антимонопольным органом.

12. Тарифы на платные услуги (работы) администрации рынка, оказываемые структурными подразделениями администрации рынка, утверждаются вышестоящей структурой рынка по согласованию с государственным антимонопольным органом или его территориальными органами.

5. Документы, представляемые для согласования тарифов на платные услуги (работы) администрации рынка

13. При согласовании тарифов на платные услуги (работы) администрации рынка государственному антимонопольному органу, его территориальным органам представляются:

- характеристика услуг (работ), включаемых в прейскурант;

- проект прейскуранта тарифов на платные услуги (работы);

- калькуляция себестоимости по видам услуг с расшифровками материальных, трудовых и других затрат;

- анализ применения действующих тарифов в суммарном и количественном выражении по каждому виду платных услуг, также дополнительно представляется информация о полученной прибыли (убытке) за предыдущий период и ее распределение;

- обоснование причин при изменении уровня тарифов на платные услуги (работы);

- отчет о фактических затратах за предыдущий период;

- сравнительная таблица действующих тарифов и проекта тарифов;

- обоснование нормы прибыли, закладываемой в тариф.

К расчетным материалам должна быть приложена объяснительная записка, содержащая краткую характеристику о рынке, оказывающем платные услуги, нормативно-правовую основу оказания этих услуг. В ходе рассмотрения расчетных материалов при необходимости могут быть затребованы дополнительные данные, необходимые для уточнения и согласования уровня тарифов.

14. Проект прейскуранта тарифов представляется на рассмотрение в трех экземплярах, а материалы по их обоснованию - в одном экземпляре.

Объяснительная записка и проект прейскуранта тарифов представляются за подписью руководителя администрации рынка или его структурного подразделения. Расчетные материалы подписываются руководителем финансового отдела (управления) данной администрации, структурного подразделения, на которое возложена разработка проектов тарифов на платные услуги (работы).

6. Экономическое обоснование тарифов на платные услуги (работы) администрации рынка

15. Экономическим обоснованием тарифов на платные услуги (работы) администрации рынка является их себестоимость и рентабельность, определяемая на базе обоснованных затрат органа на выполнение соответствующих услуг (работ).

Калькуляция по каждой позиции прейскуранта составляются развернутыми по всем статьям затрат.

7. Состав затрат, включаемых в себестоимость платных услуг (работ)

16. Себестоимость услуг (работ) формируется из затрат, непосредственно связанных с оказанием данных услуг по следующим статьям:

- материальные затраты;

- затраты на оплату труда и отчисления по социальному страхованию;

- амортизация основных средств и нематериальных активов, непосредственно используемых при оказании услуг (работ);

- затраты на ремонт;

- коммунальные расходы;

- транспортные расходы;

- прочие затраты, кроме командировочных расходов.

Материальные затраты

В разделе материальные затраты отражается стоимость приобретаемых со стороны материалов, которые являются необходимым компонентом при оказании услуг (работ), без учета НДС. Если хозяйствующий субъект не является плательщиком НДС, то стоимость определяется с учетом налога на добавленную стоимость.

Затраты на оплату труда

Под затратами на оплату труда понимаются следующие затраты:

- выплата заработной платы за фактически выполненную работу, начисленную в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- премии, надбавки к тарифным ставкам, отпускные и компенсации в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- выплаты коэффициентов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- оплата труда работников, не состоящих в штате учреждения, за выполнение ими работ, необходимых для оказания услуг (работ) по заключенным договорам, если расчеты с работниками за выполненную работу производятся учреждением;

- другие виды выплат, включаемых в соответствии с установленным порядком, и фонд оплаты труда.

Отчисления по социальному страхованию

Отчисления по социальному страхованию производятся в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Амортизация основных средств и нематериальных активов

В разделе "Амортизация основных средств и нематериальных активов" отражается сумма амортизационных отчислений основных средств и нематериальных активов, непосредственно используемых при оказании услуг (работ), исходя из срока эксплуатации.

Затраты на ремонт

В стоимость платных услуг на ремонтные работы включается оплата в размере до 20 процентов от остаточной балансовой стоимости основных средств на начало отчетного периода.

Коммунальные расходы

В стоимость платных услуг включаются затраты на оплату электрической и тепловой энергии, водоснабжения, услуги связи, непосредственно относящиеся к процессу оказания платных услуг. Сумма затрат, покрытая за счет прочих источников, не включается при определении стоимости услуги.

Транспортные расходы

В разделе транспортные расходы отражаются расходы на эксплуатацию транспортных средств, в т.ч. расходы на ГСМ, исходя из норм расходов, утвержденных в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Прочие затраты:

- затраты на разрешительные документы;

- платежи по кредитам банков в пределах ставок, определенных в установленном порядке;

- оплата за пожарную и сторожевую охрану;

- аренда;

- подписка на периодическую, научно-техническую и нормативно-методическую литературу, необходимую при оказании услуг (работ);

- канцелярские расходы;

- износ малоценных и быстроизнашивающихся предметов;

- налоги и другие обязательные отчисления в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

17. В себестоимость услуги (работы) не включаются:

- затраты на оплату труда администрации рынка, финансируемые за счет государственного или местного бюджета;

- материальная помощь, беспроцентная ссуда на улучшение жилищных условий и другие социальные выплаты;

- командировочные расходы;

- оплата путевок на лечение и отдых, экскурсии и путешествия и т.п.;

- другие виды выплат, не связанные непосредственно с оплатой труда;

- судебные издержки;

- затраты, связанные с ревизией финансово-хозяйственной деятельности;

- штрафы, пени и другие виды санкций за нарушение хозяйственной деятельности;

- убытки от хищений;

- представительские расходы;

- расходы по содержанию объектов социальной инфраструктуры;

- расходы на проведение культурно-просветительских, оздоровительных мероприятий, конференций;

- расходы по оплате услуг медицинских и других учреждений по договорам;

- оказание всех видов спонсорской помощи;

- оплата жилья;

- другие затраты, непосредственно не относящиеся к выполнению услуг (работ).

8. Порядок формирования реестра платных услуг рынков, подлежащих согласованию

18. Государственный антимонопольный орган и его территориальные органы ежегодно формируют республиканские и региональные реестры рынков и их структурных подразделений, оказывающих платные услуги по предоставлению торговых площадей (далее - реестр).

19. Реестры утверждаются приказами руководителя государственного антимонопольного органа.

20. При необходимости государственный антимонопольный орган издает приказы о внесении изменений в соответствующие реестры.

21. Реестры (республиканский, региональный) после ежегодного утверждения государственным антимонопольным органом опубликовываются в СМИ и доводятся до сведения рынков, их структурных подразделений, оказывающих платные услуги (работы).

22. Рынки, включенные в реестр, по требованию государственного антимонопольного органа обязаны до установленного срока представить материалы для согласования тарифов.

23. Рынки, их структурные подразделения формируют прейскурант тарифов на платные услуги, которые подлежат обязательной публикации.

9. Порядок согласования, введения в действие тарифов на платные услуги (работы) администрации рынков

24. Государственный антимонопольный орган, его территориальные органы рассматривают представленные проекты тарифов на услуги (работы) и согласовывают в срок не позднее 20 рабочих дней с даты поступления всех расчетных и справочных материалов в полном объеме, предусмотренном настоящим Порядком.

По проекту прейскуранта тарифов, количество позиций в которых превышает 20, срок согласования устанавливается до 30 рабочих дней с даты поступления всех расчетных и справочных материалов в полном объеме. Документы, представленные не в полном объеме или с отступлением от требований настоящего Порядка, возвращаются на доработку не позднее, чем в 5-дневный срок с даты их поступления.

25. Тарифы на платные услуги (работы) действуют после согласования с государственным антимонопольным органом, а так же после утверждения руководителем администрации рынка в порядке, установленном разделом 3 настоящего Порядка.

10. Отказ от согласования и порядок его обжалования

26. При согласовании тарифов на платные услуги (работы) администрации рынка может быть отказано, если отсутствуют разрешительные документы для функционирования рынка, решение об отказе направляется в письменной форме, с указанием причин отказа. После устранения причин проект прейскуранта тарифов подлежит представлению на согласование в установленном порядке.

27. Администрация рынка вправе обратиться к руководителю государственного антимонопольного органа с заявлением о признании недействительным решения об отказе в согласовании государственного антимонопольного органа (его территориального органа). Решение об отказе в согласовании государственного антимонопольного органа (его территориального органа) может быть обжаловано в течение пяти дней с момента его получения.

Руководитель государственного антимонопольного органа вправе отменять решения своих заместителей и руководителей территориальных органов, принятые ими с нарушением законодательства Кыргызской Республики или пределов предоставленных им полномочий, в течение 10 дней. В случае правомерности решения об отказе государственного антимонопольного органа (его территориального органа) заявление остается без удовлетворения.

28. В случае несогласия с решением государственного антимонопольного органа администрация рынка вправе обратиться в судебные органы в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

11. Ответственность за нарушение настоящего Порядка

29. Государственный контроль за формированием тарифов на платные услуги (работы) и соблюдением требований настоящего Порядка осуществляет государственный антимонопольный орган и его территориальные органы в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

30. Доход, полученный в нарушение настоящего Порядка, подлежит взысканию в республиканский бюджет по решению государственного антимонопольного органа. Решение о перечислении суммы взыскания принимается руководителем, заместителем (руководителями территориальных подразделений) антимонопольного органа в виде постановления. Сумма подлежит уплате в тридцатидневный срок, в случае несвоевременного перечисления указанных сумм взимается 0,5 процента пени за каждый день просрочки, а в случае отказа от уплаты государственный антимонопольный орган или его территориальные органы взыскивают в судебном порядке.

31. Факты нарушений требований настоящего Порядка, выявленные другими контролирующими органами, и материалы по ним направляются в антимонопольный орган для принятия решения.

32. За непредставление материалов на согласование государственный антимонопольный орган выдает соответствующее предписание, в случае невыполнения требований предписания налагается штраф в размере 5 процентов от суммы месячного дохода.

За непредставление достоверной информации государственным антимонопольным органом налагается штраф в соответствии с Кодексом Кыргызской Республики об административной ответственности.