ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ «Об организации участия сотрудников правоохранительных органов Кыргызской Республики в деятельности по поддержанию международного мира и безопасности за пределами Кыргызской Республики» (Утверждено постановлением Правительства КР)

ВНИМАНИЕ Временное положение действует до 31 марта 2014 года

Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 11 ноября 2013 года № 602

ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ об организации участия сотрудников правоохранительных органов Кыргызской Республики в деятельности по поддержанию международного мира и безопасности за пределами Кыргызской Республики

1. Общие положения

1. Настоящее Временное положение определяет порядок организации участия сотрудников правоохранительных органов Кыргызской Республики в деятельности по поддержанию международного мира и безопасности за пределами Кыргызской Республики, а также компетенцию государственных органов в указанной сфере.

2. Для целей настоящего Временного положения используются следующие термины и определения:

правоохранительные органы - Министерство внутренних дел Кыргызской Республики (далее - МВД), Государственная служба по контролю наркотиков при Правительстве Кыргызской Республики (далее - ГСКН), Государственная служба исполнения наказаний при Правительстве Кыргызской Республики (далее - ГСИН); сотрудники правоохранительных органов - сотрудники органов внутренних дел, сотрудники органов по контролю наркотиков, сотрудники органов уголовно-исполнительной системы Кыргызской Республики (далее - сотрудники); национальный контингент - группа сотрудников правоохранительных органов Кыргызской Республики, направляемых в состав полицейского компонента миротворческих сил для выполнения задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности; гражданский полицейский - сотрудник правоохранительных органов Кыргызской Республики из числа милицейского персонала, направляемый в состав полицейского компонента миротворческих сил для выполнения задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности, оказывающий помощь силам местной полиции по поддержанию законности и порядка; предварительный отбор и отбор - комплекс мероприятий, проводимых государственными органами в целях выявления из числа сотрудников правоохранительных органов, соответствующих по своим морально-деловым качествам, уровню подготовки и состоянию здоровья в соответствии с требованиями Организацией Объединенных Наций (далее - ООН), региональными международными организациями (далее - международные организации); обучение - комплекс мероприятий, направленных на приобретение и совершенствование знаний, умений и навыков, необходимых гражданским полицейским; медицинское освидетельствование - комплекс мероприятий, проводимых государственными органами в установленном порядке в целях определения годности сотрудников по состоянию здоровья к участию в деятельности по поддержанию международного мира и безопасности.

3. Сотрудники участвуют в миротворческих миссиях в соответствии с вступившими в установленном законном порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика, законодательными и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики и настоящим Временным положением.

2. Отбор и подготовка сотрудников в качестве гражданских полицейских

4. Основными направлениями деятельности МВД по обеспечению участия сотрудников в миротворческих миссиях являются:

- отбор и подготовка кандидатов;

- организация их командирования в миротворческие миссии;

- анализ и оценка деятельности контингента Кыргызской Республики;

- нормативно-правовое обеспечение участия в миротворческих миссиях;

- формирование резерва участников миротворческих операций.

5. Подготовка сотрудников, направляемых в качестве гражданских полицейских, для участия в деятельности по поддержанию международного мира и безопасности, включает в себя мероприятия по проведению предварительного отбора, обучения и медицинского освидетельствования.

6. Предварительный отбор сотрудников, изъявивших желание участвовать в деятельности по поддержанию международного мира и безопасности в качестве гражданских полицейских, а также их специальная подготовка осуществляются кадровыми подразделениями соответствующих правоохранительных органов.

7. Сотрудники, изъявившие желание участвовать в деятельности по поддержанию международного мира и безопасности в качестве гражданских полицейских (далее - кандидаты), подают в установленном порядке на имя руководителя соответствующего правоохранительного органа рапорт.

На основании поданного рапорта руководитель правоохранительного органа, с учетом рекомендаций прямых и непосредственных начальников, принимает решение о допуске кандидата для прохождения мероприятий по предварительному отбору. Кандидаты, состоящие на службе в органах внутренних дел, отбираются кадровыми подразделениями и подлежат включению в общий список при соответствии их требованиям.

8. Предварительный отбор кандидатов осуществляется в соответствующем правоохранительном органе, в котором сотрудник проходит службу.

9. Требования, предъявляемые к кандидатам для командирования в миротворческие миссии:

- лица начальствующего и рядового состава, со стажем практической работы в правоохранительных органах не менее 7 календарных лет;

- свободное владение иностранными языками (английским языком, в необходимых случаях - французским языком);

- наличие действительного водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категории "В", с навыками вождения полноприводных автотранспортных средств с механической коробкой переключения передач и наличием опыта вождения не менее двух лет (далее - автотранспорт);

- наличие медицинской формы о состоянии здоровья;

- наличие справки о несудимости;

- отсутствие отрицательной служебной характеристики на кандидата со стороны соответствующего правоохранительного органа или соответствующей международной организации, где кандидат ранее служил;

- отсутствие решения международной организации о возврате или отзыве кандидата в связи с наличием служебного или дисциплинарного расследования, в которой кандидат ранее проходил службу.

10. При соответствии требованиям сведения о кандидате и подтверждающие документы подлежат направлению в МВД с ходатайством о включении его в общий список кандидатов, подписанный руководителем соответствующего правоохранительного органа.

11. Формирование списка кандидатов осуществляется по дате поступления ходатайств из правоохранительных органов.

12. Сформированный список кандидатов представляется на утверждение министру внутренних дел Кыргызской Республики (далее - министр внутренних дел).

13. Кандидаты, утвержденные министром внутренних дел, подлежат прохождению предварительного медицинского освидетельствования в медицинском управлении МВД.

По результатам прохождения медицинского освидетельствования кандидаты подлежат направлению для прохождения курса обучения в качестве гражданского полицейского.

14. Обучение осуществляется в образовательных учреждениях МВД ежегодно в течение одного месяца по программе обучения, утверждаемой министром внутренних дел.

15. Программа обучения состоит из следующих предметов:

- основы миротворческой деятельности;

- языковая подготовка (совершенствование знаний иностранного языка);

- нормы международного гуманитарного права и права человека;

- профессиональная и медицинская подготовка (оказание первой медицинской помощи);

- вождение полноприводных транспортных средств с механической коробкой переключения передач;

- основы связи и коммуникации (радиокоммуникации);

- основы топографии и ориентирования на местности;

- применение мер физического воздействия;

- применение специальных средств;

- применение и использование огнестрельного оружия;

- ведение служебных документов международных организаций;

- основы межкультурной коммуникации и правила ведения переговоров;

- морально-психологическая подготовка.

Кроме указанных предметов, решением министра внутренних дел могут быть включены дополнительные предметы обучения. Программа обучения гражданских полицейских состоит из теоретических и практических занятий, а также лечебно-профилактических мероприятий.

16. По результатам обучения кандидаты подлежат аттестации (сдача соответствующих теоретических и практических экзаменов).

Кандидатам, успешно сдавшим соответствующие экзамены, вручается сертификат МВД о прохождении курса подготовки в качестве гражданских полицейских.

17. Сотрудники соответствующих правоохранительных органов могут пройти подготовку в качестве гражданских полицейских в международных специализированных центрах (иностранные правоохранительные и гражданские учебные заведения/организации/учреждения).

18. После утверждения списков кандидатов для направления в миротворческие миссии сведения о всех кандидатах и иные необходимые документы в установленном порядке направляются в Министерство иностранных дел Кыргызской Республики (далее - МИД) для направления в международные организации.

19. Направление сотрудников в миротворческие миссии осуществляется после получения соответствующего письма-приглашения на сотрудника.

20. Государственные органы должны обеспечить своих сотрудников, откомандировываемых в миротворческие миссии, необходимым снаряжением, форменной одеждой, вооружением, техническими и специальными средствами.

21. Сотрудники, сведения о которых были отправлены в международные организации и которые не были направлены в качестве гражданских полицейских в миротворческие миссии, при очередном формировании списка кандидатов для направления в миротворческие миссии, при их письменном согласии, после прохождения предварительного медицинского освидетельствования, подлежат включению в указанный список.

22. Сотрудники, принявшие участие в миротворческих миссиях в качестве гражданских полицейских, имеют право по истечении одного года после возвращения из миротворческой миссии подать рапорт на включение их в список кандидатов в общем порядке.

23. В случае поступления в МВД приглашения международной организации на сотрудников для прохождения повторной службы в миротворческих миссиях, МВД направляет необходимые документы в МИД для дальнейшего направления в международные организации.

3. Пребывание сотрудников правоохранительных органов, в миротворческих

миссиях в качестве гражданских полицейских

24. В период пребывания в миротворческих миссиях в качестве гражданских полицейских сотрудники руководствуются общепризнанными принципами и нормами международного права, вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика, соблюдают законодательство страны пребывания, подчиняются главе полицейской миссии и выполняют цели и задачи согласно мандату организации.

25. Сроки пребывания и согласование продления службы в миротворческих миссиях для сотрудников осуществляются следующим образом:

первоначальный срок службы для сотрудников правоохранительных органов ограничивается одним годом со дня пребывания в миссию. Первоначальный срок службы может быть продлен дополнительно еще на 6 месяцев общим сроком до 2 лет министром внутренних дел по ходатайству руководителя международной организации. В случае нахождения сотрудников на руководящих должностях в миссиях, способствующих росту имиджа и престижа Кыргызской Республики на международной арене, срок пребывания сотрудников может быть продлен еще на 6 месяцев, общим сроком до 3 лет, министром внутренних дел по ходатайству руководителя международной организации.

26. Дополнительные сроки продления службы в миссиях осуществляются с учетом желания сотрудника на продление и ходатайства руководства международной организации.

4. Возврат и отзыв сотрудников, участвовавших в миротворческих миссиях

27. Решение об отзыве национального контингента принимается министром внутренних дел по ходатайству руководителя международной организации, с учетом международных обязательств Кыргызской Республики, по представлению МИД, согласованное с МВД или по предложению Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

28. Сотрудники, которые были направлены для участия в международной операции по поддержанию мира и безопасности, возвращаются в Кыргызскую Республику по истечении срока пребывания или завершении операции.

29. Сотрудники или национальный контингент могут быть также отозваны министром внутренних дел по ходатайству руководителя международной организации, в случаях:

- если их дальнейшее участие в указанной операции становится нецелесообразным из-за существенных изменений международной военно-политической обстановки в регионе пребывания, прекращения финансирования и других причин;

- при выявлении фактов, не соответствующих общим требованиям главы 2 настоящего Временного положения;

- при установлении фактов, способствующих урону престижа и авторитета страны на международной арене, несоблюдения служебной дисциплины, требований организации, правил ношения национальной форменной одежды и знаков различия;

- при изъявлении собственного желания по существенным обстоятельствам личного или служебного характера.

5. Полномочия государственных органов, физических и юридических лиц

30. МВД в пределах своей компетенции:

- определяет порядок формирования, состав и численность милицейского контингента органов внутренних дел Кыргызской Республики;

- вносит в Правительство Кыргызской Республики согласованное с МИД предложение об участии Кыргызской Республики в миротворческой деятельности путем направления гражданских полицейских Кыргызской Республики;

- осуществляет отбор и подготовку сотрудников в качестве гражданских полицейских;

- по результатам отбора утверждает список кандидатур гражданских полицейских, направляемых в состав миротворческой миссии, определяет район действий указанных сотрудников, их задачи, подчиненность, срок пребывания и порядок замены;

- осуществляет через МИД взаимодействие с компетентными органами ООН и иными международными региональными организациями по вопросам направления сведений о сотрудниках для участия в деятельности по поддержанию международного мира и безопасности.

31. МИД в пределах своей компетенции:

- информирует государственные органы о предложениях по участию Кыргызской Республики в деятельности по поддержанию международного мира и безопасности, поступивших от международных организаций;

- в соответствии с запросами международных организаций направляет предложения соответствующим правоохранительным органам о подготовке конкретных категорий специалистов для участия в деятельности по поддержанию международного мира и безопасности;

- содействует соответствующим правоохранительным органам в привлечении специалистов международных организаций для участия в мероприятиях по подготовке кандидатов;

- информирует международные организации в каждом конкретном случае о возможности участия Кыргызской Республики в деятельности по поддержанию международного мира и безопасности.

32. Иные государственные органы, юридические лица, независимо от форм собственности, а также физические лица вправе в установленном порядке оказывать содействие в подготовке сотрудников, направляемых для участия в деятельности по поддержанию международного мира и безопасности, путем предоставления учебных материалов, направления соответствующих специалистов, временного предоставления территории и объектов, транспортных и иных материально-технических средств, а также иным способом, не противоречащим законодательству Кыргызской Республики.