Постановление Правительства КР «Об утверждении Положения о возвращении в Кыргызскую Республику детей-граждан Кыргызской Республики, оставшихся без попечения родителей и находящихся за пределами Кыргызской Республики»

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 октября 2013 года № 571

Об утверждении Положения о возвращении в Кыргызскую Республику детей-граждан Кыргызской Республики, оставшихся без попечения родителей и находящихся за пределами Кыргызской Республики В целях охраны прав и защиты интересов детей-граждан Кыргызской Республики, оставшихся без попечения родителей за пределами Кыргызской Республики, в соответствии с Конвенцией ООН о правах ребенка и Кодексом Кыргызской Республики о детях, руководствуясь статьей 17 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Правительстве Кыргызской Республики», Правительство Кыргызской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о возвращении в Кыргызскую Республику детей-граждан Кыргызской Республики, оставшихся без попечения родителей и находящихся за пределами Кыргызской Республики.

2. Министерству финансов Кыргызской Республики ежегодно предусматривать в бюджете Министерства социального развития Кыргызской Республики финансовые средства на возвращение детей-граждан Кыргызской Республики, оставшихся без попечения родителей и находящихся за пределами Кыргызской Республики.

3. Министерству социального развития Кыргызской Республики, Министерству иностранных дел Кыргызской Республики, Министерству здравоохранения Кыргызской Республики и другим заинтересованным государственным органам исполнительной власти Кыргызской Республики:

- принять необходимые меры по реализации настоящего постановления;

- привести свои решения в соответствие с настоящим постановлением.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Премьер-министр

Ж. Сатыбалдиев

Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 21 октября 2013 года № 571

Положение о возвращении в Кыргызскую Республику детей-граждан Кыргызской Республики, оставшихся без попечения родителей и находящихся за пределами Кыргызской Республики

1. Настоящее Положение определяет процедуру возвращения в Кыргызскую Республику детей-граждан Кыргызской Республики, оставшихся без попечения родителей и находящихся за пределами Кыргызской Республики.

2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

возвращение ребенка (детей) (далее - возвращение) - процесс возвращения в Кыргызскую Республику детей-граждан Кыргызской Республики, оставшихся без попечения родителей и находящихся за пределами Кыргызской Республики (далее - дети, ребенок); уполномоченный государственный орган по защите детей - государственный орган, уполномоченный Правительством Кыргызской Республики в сфере защиты детей; страна пребывания ребенка - государство, на территории которого находится ребенок; территориальное подразделение - территориальное подразделение уполномоченного органа по защите детей, осуществляющее свою деятельность в рамках компетенции, установленной законодательством Кыргызской Республики.

3. Ответственные государственные органы в осуществлении процедуры возвращения ребенка:

- уполномоченный государственный орган по защите детей;

- уполномоченный государственный орган в сфере здравоохранения;

- уполномоченный государственный орган в сфере иностранных дел;

- дипломатические представительства и/или консульские учреждения Кыргызской Республики;

- уполномоченный государственный орган в сфере регистрации населения.

4. Возвращение ребенка осуществляется с соблюдением наилучших интересов ребенка.

5. Уполномоченный государственный орган по защите детей несет ответственность за все действия, связанные с подготовкой, инициированием и осуществлением процедуры возвращения ребенка.

6. Возвращение ребенка может осуществляться за счет средств республиканского бюджета, донорских средств, добровольных пожертвований физических, юридических лиц и других источников в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Средства на возвращение детей аккумулируются и предусматриваются в бюджете уполномоченного органа по защите детей.

7. Государственные органы, ответственные за реализацию настоящего Положения, определяют ответственных лиц и передают сведения о них в уполномоченный орган по защите детей.

8. Уполномоченный государственный орган по защите детей осуществляет координацию действий ответственных государственных органов по осуществлению возвращения ребенка.

Уполномоченный государственный орган по защите детей взаимодействует в установленном законодательством порядке с соответствующими государственными органами иностранного государства, на территории которого находится ребенок, а также с соответствующими международными организациями и некоммерческими организациями по вопросам оказания содействия в возвращении детей.

9. Информация о ребенке, находящемся на территории другого государства, поступившая от любых физических и юридических лиц в дипломатическое представительство и/или консульское учреждение Кыргызской Республики или уполномоченный государственный орган по защите детей, подлежит рассмотрению и изучению уполномоченным государственным органом по защите детей.

10. Дипломатические представительства и/или консульские учреждения Кыргызской Республики, после получения информации о присутствии в стране их пребывания ребенка, запрашивают в компетентных органах соответствующего государства информацию о личных данных ребенка, его здоровье, способности ребенка совершать поездки, об оказываемых ребенку в целях восстановления и реабилитации услугах, в том числе информацию о его родителях, а также другую информацию, необходимую для соблюдения защиты интересов ребенка.

В случае подтверждения факта нахождения ребенка на территории другого государства, инициируется процесс возвращения его в соответствии с настоящим Положением.

11. Дипломатические представительства и/или консульские учреждения Кыргызской Республики обеспечивают передачу информации соответствующих государственных органов страны пребывания ребенка уполномоченному государственному органу по защите детей Кыргызской Республики.

12. Дипломатические представительства и/или консульские учреждения Кыргызской Республики в установленном порядке направляют заявление в соответствующие органы страны пребывания ребенка и ходатайствуют перед ними о предоставлении необходимой защиты и помощи до момента возвращения ребенка.

В случае отказа соответствующими органами страны пребывания ребенка в ходатайстве, дипломатические представительства и/или консульские учреждения Кыргызской Республики информируют уполномоченный государственный орган по защите детей о их решении. Уполномоченный государственный орган по защите детей учитывает данные сведения при планировании возвращения ребенка.

13. Дипломатические представительства и/или консульские учреждения Кыргызской Республики в пределах, предусмотренных законодательством соответствующего государства и вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика, предоставляют детям-гражданам Кыргызской Республики помощь в перевозке, размещении для проживания, срочную медицинскую помощь и другую необходимую помощь, в зависимости от ситуации.

Возвращение ребенка планируется в соответствии с пунктом 19 настоящего Положения индивидуально, с учетом местонахождения ребенка, его потребностей в специальных средствах передвижения, состояния здоровья.

14. Регистрация рождения детей, оставленных гражданами Кыргызской Республики в лечебных учреждениях (родильных домах) и выявленных при других обстоятельствах на территории иностранного государства, осуществляется дипломатическими представительствами и/или консульскими учреждениями Кыргызской Республики на основании представленных медицинских документов страны пребывания ребенка.

15. Уполномоченный государственный орган в сфере регистрации населения совместно с органами местного самоуправления оказывает содействие уполномоченному органу по защите детей в установлении гражданства родителей новорожденного и в установлении места жительства граждан Кыргызской Республики, оставивших ребенка на территории иностранного государства.

16. Уполномоченный государственный орган по защите детей совместно с территориальным подразделением осуществляет следующие действия:

a) устанавливает место нахождения матери ребенка;

б) принимает меры по воссоединению ребенка с биологической семьей (за исключением случаев оставления ребенка матерью в родильном доме, с условием о нераскрытии родственникам информации о ребенке).

17. По окончании сбора информации по делу семьи ребенка уполномоченный государственный орган в сфере защиты детей информирует страну пребывания ребенка в установленном законодательством порядке о дате возвращения ребенка, уполномоченном сопровождающем лице, транспортном средстве, которым будет перевозиться ребенок, необходимых мерах по подготовке ребенка к поездке и других вопросах.

18. Для осуществления возвращения ребенка уполномоченный государственный орган по защите детей запрашивает у соответствующих органов и учреждений страны пребывания ребенка следующие документы:

а) свидетельство о рождении ребенка (оригинал);

б) медицинскую карточку (с указанием прививок);

в) оценку психологического и социального состояния ребенка (социально-психологическая анкета);

г) документ, подтверждающий выявление ребенка (акт о выявлении несовершеннолетнего или письмо - сообщение о выявленном ребенке);

д) решение компетентного органа о передаче ребенка представителям уполномоченного органа по защите детей.

В случае отсутствия какого-либо документа, указанного в настоящем пункте, уполномоченный государственный орган по защите детей рассматривает вопрос о возможности возвращения ребенка без учета данного документа.

19. После получения согласия на возвращение ребенка соответствующих органов страны пребывания ребенка уполномоченный государственный орган по защите детей:

а) во взаимодействии с ответственными государственными органами и учреждениями планирует возвращение ребенка и осуществляет мероприятия по организации его перевозки;

б) назначает уполномоченное сопровождающее лицо (лиц);

в) составляет сопроводительное письмо, в котором указывает сведения об уполномоченном сопровождающем лице (лицах) из числа сотрудников уполномоченного государственного органа по защите детей, уполномоченного государственного органа в сфере здравоохранения и о ребенке, который будет возвращен, в зависимости от случая, и другую необходимую информацию для предоставления уполномоченным сопровождающим лицом (лицами) по требованию соответствующих государственных органов.

20. Уполномоченный государственный орган в сфере иностранных дел оказывает визовую поддержку для выезда сопровождающих лиц в страну пребывания ребенка.

21. По прибытии возвращенного ребенка в Кыргызскую Республику сопровождающие лица определяют ребенка в учреждение, заблаговременно определенное и проинформированное о прибытии ребенка.

22. Уполномоченный государственный орган в области здравоохранения предоставляет специализированный транспорт для транспортировки ребенка из места прибытия, в том числе из аэропорта «Манас», в соответствующие учреждения.

В случае нахождения соответствующего учреждения, в которое направляется возвращаемый ребенок, за пределами территории города Бишкек, транспортировка возвращенного ребенка осуществляется ответственным государственным органом, в ведении которого находится данное учреждение.

23. Размещение возвращенных детей в детские учреждения интернатного типа производится соответствующими уполномоченными государственными органами здравоохранения, образования и социальной защиты, в чьем ведении находятся данные учреждения, на основании письменного обращения уполномоченного органа по защите детей с приложением документов ребенка.

24. Уполномоченный государственный орган в области здравоохранения после размещения возвращенных детей (ребенка) осуществляет мероприятия по оказанию медицинской помощи в соответствии со статьей 20 Закона Кыргызской Республики «Об охране здоровья граждан в Кыргызской Республике» от 9 января 2005 года.

25. Для осуществления возвращения ребенка его родственниками (бабушки и дедушки, совершеннолетние полнородные и неполнородные братья и сестры) необходимо письменное согласие уполномоченного государственного органа по защите детей, которое адресуется и в установленном порядке направляется в соответствующие органы страны пребывания ребенка, осуществляющей его защиту.

26. В случае, если государственные органы страны пребывания ребенка принимают на себя ответственность по его сопровождению и возвращению, дипломатические представительства и/или консульские учреждения Кыргызской Республики в установленном порядке информируют уполномоченный государственный орган по защите детей о их решении и деталях планируемого возвращения ребенка.

27. Мероприятия по возвращению ребенка осуществляются в шестимесячный срок со дня получения информации о ребенке, подлежащем возвращению.

28. Учреждение, предоставляющее защиту ребенку, которое взяло под свою опеку возвращенного ребенка, становится ответственным за его жизнь и безопасность и инициирует процесс реабилитации ребенка, с учетом его возраста, проблем и предложений соответствующих органов страны пребывания ребенка, участвовавших в возвращении ребенка.

29. Уполномоченный государственный орган по защите детей, с учетом интересов ребенка, принимает необходимые меры по социально-семейному устройству возвращенного ребенка, а при невозможности устройства ребенка в семью - организует предоставление ему другой формы заботы в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

30. Территориальные подразделения осуществляют мониторинг содержания и воспитания возвращенного ребенка согласно законодательству Кыргызской Республики и предоставляют информацию о результате мониторинга в уполномоченный государственный орган по защите детей.

31. Соответствующая информация о процедуре возвращения, жизнеустройстве ребенка после его возвращения собирается в специальном деле и хранится в уполномоченном государственном органе по защите детей.

32. При запросе соответствующими органами государства, откуда был возвращен ребенок, информации о ребенке, уполномоченный государственный орган по защите детей, предоставляет данную информацию через уполномоченный государственный орган в сфере иностранных дел в установленном порядке.