Постановление Правительства КР «О состоянии исполнительской дисциплины отдельных министерств, административных ведомств и местных органов исполнительной власти по выполнению нормативных правовых актов и поручений вышестоящих органов, а также собственных решений»

(Утратил силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 14 января 2022 года №9)

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13 июня 2013 года № 349 О состоянии исполнительской дисциплины отдельных министерств, административных ведомств и местных органов исполнительной власти по выполнению нормативных правовых актов и поручений вышестоящих органов, а также собственных решений Правительство Кыргызской Республики отмечает, что министерствами и административными ведомствами, иными органами исполнительной власти проводится работа по выполнению актов, принимаемых вышестоящими органами, направленных на решение задач в социально-экономической сфере страны. В результате проводимой работы наметилась тенденция к снижению нарушений сроков исполнения документов. Так, если за первое полугодие 2012 года министерствами и ведомствами было исполнено с нарушением сроков 26,9 процента постановлений Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, актов Правительства Кыргызской Республики и протокольных решений руководства Правительства Кыргызской Республики, то по итогам года данный показатель составил 18,9 процента, на 1 мая 2013 года - 9,3 процента. Изучение деятельности Министерства финансов Кыргызской Республики, Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики, Министерства сельского хозяйства и мелиорации Кыргызской Республики, Министерства культуры, информации и туризма Кыргызской Республики, Министерства труда, миграции и молодежи Кыргызской Республики, Государственного агентства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики, Государственного агентства по геологии и минеральным ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики, а также аппарата полномочного представителя Правительства Кыргызской Республики в Джалал-Абадской области показало, что за период с 1 сентября 2012 года по 1 мая 2013 года количество актов и поручений, исполненных с нарушением установленных сроков, составляет 10,4 и 42,6 процента, что выше среднего показателя по всем государственным органам республики (9,3% и 38,3%). В частности, серьезные нарушения в работе с документами отмечаются в Министерстве финансов Кыргызской Республики. За рассматриваемый период министерством с нарушением установленных сроков исполнено 56 (19,7%) актов, 521 (52,3%) поручение. Не на должном уровне организовано исполнение поручений, содержащихся в протоколах совещаний у руководства Правительства Кыргызской Республики и Аппарата Правительства Кыргызской Республики. Так, с нарушением установленных сроков исполнены поручения Премьер-министра - 171 (58,5%), первого вице-премьер-министра - 210 (54,2%), вице-премьер-министра, курирующего реальный сектор, - 86 (45%), вице-премьер-министра, курирующего социальную сферу, - 27 (44,2%), Руководителя Аппарата Правительства - министра Кыргызской Республики - 117 (42,7%). Из 86 проектов решений Правительства Кыргызской Республики, внесенных в Аппарат Правительства Кыргызской Республики, на доработку возвращен 21 (24,4%). По Министерству сельского хозяйства и мелиорации Кыргызской Республики выявлено, что с нарушением установленных сроков исполнено актов Правительства - 25 (14%), поручений - 128 (43,8%). Из 65 проектов решений Правительства Кыргызской Республики, инициированных министерством, возвращено на доработку 22 (33,8%). Имеются недостатки в работе с обращениями граждан, в 2012 году с нарушением сроков рассмотрено 84 (27,4%) обращения граждан, в 2013 - 10 (17,2%). С начала 2012 года до проведения конкурсного отбора 5 человек назначены на вакантные государственные должности без проведения аттестации в соответствии с требованиями Закона Кыргызской Республики "О государственной службе". По Министерству культуры, информации и туризма Кыргызской Республики с нарушением установленных сроков исполнено актов - 9 (15,5%), поручений руководства Правительства и Аппарата Правительства - 53 (38,9%). Не уделяется должного внимания качеству при подготовке нормативных правовых актов, из 28 проектов решений Правительства Кыргызской Республики возвращено на доработку 3 (10,7%). Имеются серьезные недостатки в работе по рассмотрению писем и обращений граждан, так из 260 обращений граждан рассмотрено 237, из них 13 (5%) исполнено с нарушением установленного срока. По Министерству труда, миграции и молодежи Кыргызской Республики с нарушением сроков исполнено актов 6 (12%), поручений - 27 (39,1%). Из инициированных министерством 61 проекта актов Правительства Кыргызской Республики возвращено на доработку 25 (40%). Министерством транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики в марте 2013 года на коллегии рассмотрен вопрос и намечены меры по усилению исполнительской дисциплины. Вместе с тем, за рассматриваемый период с нарушением установленного срока исполнено 11 (9,6%) актов, поручений - 46 (18,6%). В работе Государственного агентства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики допускаются серьезные нарушения сроков исполнения решений и поручений Правительства Кыргызской Республики, что сдерживает решение ряда проблем отрасли. Так, с нарушением установленных сроков исполнено 16 (10,9%) актов Правительства и 126 (40,7%) поручений. За рассматриваемый период из 34 внесенных в Аппарат Правительства Кыргызской Республики проектов решений Правительства Кыргызской Республики возвращено на доработку 17 (50%). Одной из причин недостатков в работе агентства является текучесть кадров, которая за 2012 год и 4 месяца 2013 года составила 48,4 процента. Как показывает анализ, исполнительская дисциплина Государственного агентства по геологии и минеральным ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики остается на низком уровне. С нарушением установленных сроков исполнено 12 (15%) актов Правительства Кыргызской Республики и поручений - 32 (26,8%). Аппаратом полномочного представителя Правительства Кыргызской Республики в Джалал-Абадской области с нарушением установленных сроков исполнен 1 (4%) акт и 7 (19,4%) поручений руководства Правительства Кыргызской Республики. Низкий уровень организации работы с документами в районных государственных администрациях, мэриях городов, айыл окмоту Джалал-Абадской области. Так, в государственных администрациях Токтогульского, Сузакского, Ноокенского, Базар-Коргонского, Ала-Букинского районов, мэрии гор. Джалал-Абад недостаточно ведется работа по планированию и организации работы коллегий, повышению ответственности должностных лиц и сотрудников за своевременное и качественное исполнение решений и поручений вышестоящих органов, собственных решений, а также писем и обращений граждан. В целях обеспечения надлежащей исполнительской дисциплины в министерствах и административных ведомствах, иных органах исполнительной власти Правительство Кыргызской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Отметить недостаточную работу Министерства финансов Кыргызской Республики, Министерства сельского хозяйства и мелиорации Кыргызской Республики, Министерства культуры, информации и туризма Кыргызской Республики, Государственного агентства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики по выполнению актов, распоряжений, протокольных решений и поручений Правительства Кыргызской Республики.

2. Указать Министерству транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики, Министерству труда, миграции и молодежи Кыргызской Республики, Государственному агентству по геологии и минеральным ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики на серьезные недостатки в работе по выполнению постановлений и поручений Правительства Кыргызской Республики.

3. Обратить внимание полномочного представителя Правительства Кыргызской Республики в Джалал-Абадской области Ж.К.Торомаматова на необходимость принятия мер по обеспечению надлежащей исполнительской дисциплины, повышению требовательности к руководителям местных государственных администраций и органов местного самоуправления по вопросам своевременного и качественного исполнения актов и поручений Правительства Кыргызской Республики, а также собственных решений.

4. Установить, что министры, руководители административных ведомств, полномочные представители Правительства Кыргызской Республики в областях, главы местных государственных администраций и органов местного самоуправления несут персональную ответственность за своевременную и качественную реализацию законов Кыргызской Республики, указов Президента Кыргызской Республики, постановлений, распоряжений и поручений Правительства Кыргызской Республики.

5. Обязать руководителей министерств и административных ведомств, иных органов исполнительной власти:

- в месячный срок рассмотреть на заседаниях коллегий состояние исполнения актов, решений совещаний, поручений вышестоящих органов, а также писем и обращений граждан и принять меры дисциплинарного воздействия к должностным лицам и ответственным работникам, допустившим срыв их исполнения;

- принять неотложные меры по устранению отмеченных недостатков, разработать и внедрить эффективную систему организации контроля исполнения актов и поручений и в срок до 1 сентября 2013 года доложить о результатах.

6. Аппарату Правительства Кыргызской Республики:

- обеспечить надлежащую исполнительскую дисциплину курируемых министерств и административных ведомств, местных органов исполнительной власти, повышение ответственности их руководителей за реальное выполнение заданий и поручений Правительства Кыргызской Республики, по фактам их срыва давать объективную и принципиальную оценку, вносить предложения о принятии мер дисциплинарного воздействия к руководителям государственных органов;

- практиковать проведение, не реже одного раза в квартал, рабочих совещаний с приглашением статс-секретарей, заместителей руководителей министерств и ведомств, иных органов исполнительной власти по рассмотрению причин нарушений сроков исполнения актов и поручений, а также выработке мероприятий по их устранению;

- внести на заседание Правительства Кыргызской Республики вопрос об исполнительской дисциплине министерств и ведомств Кыргызской Республики по итогам 2013 года.

7. Постоянному представительству Правительства Кыргызской Республики в Жогорку Кенеше Кыргызской Республики:

- регулярно анализировать ход выполнения постановлений, протокольных поручений Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, рассмотрения запросов депутатов и информировать руководство Правительства Кыргызской Республики;

- совместно с отделами Аппарата Правительства Кыргызской Республики проводить на постоянной основе работу с комитетами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по вопросам исполнения постановлений, протокольных поручений и запросов депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Руководителя Аппарата Правительства - министра Кыргызской Республики.

Премьер-министр

Ж.Сатыбалдиев